联合通知2006年第6号关于向国外派遣劳务人员提供担保的指导

联合通知

使用 关于劳动者出国务工的担保事宜

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根据2005年6月14日民法

根据2005年11月11日国务院令第141号关于管理出国务工越南劳动者的规定

根据2003年3月31日国务院令第29号关于劳动和社会保障部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据2003年6月6日国务院令第62号关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定

为了统一劳动者出国务工的担保事宜，劳动和社会保障部与司法部就劳动者出国务工的担保事宜指导如下：

一、一般问题

1. 劳动者出国务工的担保

a) 劳动者出国务工的担保是指第三方（以下简称担保人）向派遣劳动者出国务工的企业（以下简称被担保人）承诺，在劳动者出国务工的被担保人未能在约定时间内履行或未完全履行其对被担保人的义务时，由担保人代为履行。各方也可以约定，只有当被担保人无力履行其义务时，担保人才需履行义务。

b) 被担保人有权要求担保人提供符合2005年11月11日国务院令第141号关于管理出国务工越南劳动者的规定第16条第1款规定的条件，并经被担保人同意后签订担保合同。

2. 担保范围

担保人与被担保人可就以下全部或部分义务进行约定：

a) 支付被担保人尚未支付的服务费，如有；

b) 支付因被担保人违反合同给国外合作伙伴造成的损害赔偿费用及其他损失；

c) 支付违约金，如果出国务工合同中有违约金条款；

d) 支付迟延付款期间的利息，担保范围内款项的利息按中国人民银行公布的相应期限的基准利率计算，除非各方另有约定或法律规定不同；

e) 其他被担保人应履行的义务，只要该约定不违反法律禁止性规定，不违背社会公德。

如果各方没有约定且法律没有规定担保范围，则担保范围包括被担保人所有义务。

3. 履行担保义务的期限

履行担保义务的期限由担保人和被担保人约定；如无约定，则担保人在收到被担保人关于代替被担保人履行义务的通知后，应在合理期限内履行担保义务。

4. 担保合同的形式和内容

a) 担保合同必须以书面形式订立。

b) 担保合同由各方订立，包括以下主要内容：担保范围；各方的权利和义务；履行担保义务的期限；处理担保事宜。

5. 实施担保义务的保证措施

a) 被担保人可以与担保人约定采取抵押财产、质押财产或保证金的方式确保履行担保义务。

b) 抵押、质押或保证金应当以书面形式订立，可以单独订立书面协议，也可以在担保合同中载明。

c) 确立并实施抵押财产、质押财产或保证金以确保履行担保义务的行为，依照民法及相关法律法规的规定执行。

二、担保合同各方的权利和义务

1. 担保人的权利

a) 获得有关各方关于被担保人对被担保人权利和义务的充分信息。

b) 根据本通知第一部分第2条的规定，约定全部或部分被担保人对被担保人应履行的义务。

c) 要求被担保人通报被担保人的工作地点、就业情况、收入、健康状况、工作条件和生活条件。

d) 要求被担保人采取必要措施，为被担保人顺利履行与外国方面签订的合同创造便利条件。

e) 在担保合同签订时，除各方另有约定外，担保人及其家庭成员有权从被担保人处收回证明其财务能力、能力和信誉的文件和资料。

f) 当担保合同终止时，担保人及其家庭成员有优先被被担保人选派出国务工的权利。

g) 如被担保人未正确或未完全履行本部分第4条第a、b、c、d点所列义务，导致担保人遭受损失，担保人有权要求赔偿损失，并使用赔偿金额抵消对被担保人的债务。

h) 当担保人已履行担保义务时，有权要求被担保人在担保范围内履行对担保人的义务，除非另有约定。

i) 法律规定或各方约定的其他权利。

2. 担保人的义务

a) 根据约定，将证明其财务能力、能力和信誉的文件及所需其他文件移交给被担保人，以便在签订担保合同前审查。

b) 动员、教育被担保方及其家庭履行与担保人签订的合同义务；与被担保方及其家庭采取必要措施减轻因被担保方违反合同造成的损失。

c) 在承诺范围内代替被担保方履行义务。

将属于自己的财产移交给担保人或第三方处理，以在未履行或未完全履行担保义务的情况下进行处置。

法律有规定或者各方另有约定的其他义务。

3. 担保人的权利

要求担保人证明其财务能力、能力和信誉，并提交相关文件和材料供担保人审查，如有需要。

在担保义务到期而担保人未履行或未完全履行担保义务时，要求担保人将其拥有的财产移交给担保人处理。如果担保人不移交其拥有的财产，则担保人有权向有管辖权的法院提起诉讼。

法律有规定或者各方另有约定的其他权利。

4. 担保接受方的义务

向担保人充分告知被担保方对担保接受方的权利和义务。

根据担保人的要求，通报被担保方的工作地点、就业情况、收入、健康状况、工作条件和生活条件。

配合雇主和其他相关方采取必要措施，为被担保方正确履行已签署的合同创造便利条件。

保管、保护、不损坏、遗失担保人提供的证明其财务能力、能力和信誉的文件和材料。如担保接受方造成上述文件和材料损坏或遗失，应赔偿损失。

当被担保方在国外工作时违反合同，担保接受方必须立即书面通知担保人及被担保方的家庭，以动员和教育被担保方遵守合同并弥补由此造成的损失。

向担保人报告代替被担保方履行义务的情况。

向担保人提供证明被担保方造成损失的文件和材料。

在担保合同终止时，将担保人提供的证明其财务能力、能力和信誉的文件和材料归还给担保人，除非各方另有约定关于返还这些文件和材料的时间。

在担保合同终止时，优先选择担保人或其家庭成员到国外工作。

法律有规定或者各方另有约定的其他义务。

5. 应用担保履行保证措施时各方的权利和义务

如果各方同意根据本通知第I部分第5款规定的担保履行保证措施，则相应地，担保接受方享有和承担抵押权人、质权人或保证金接收人的权利和义务，担保人则享有和承担抵押人、出质人或保证金提供人的权利和义务，依据各方签署的抵押、质押或保证金合同。

III. 被担保方的义务

1. 向担保接受方介绍担保人以签订担保合同。

2. 签署担保合同，如果担保人和担保接受方要求。

保证，如果保证人和被保证人要求。

3. 在担保人已经代替被担保方履行义务的范围内，向担保人履行义务，除非另有约定。

法律有规定或者各方另有约定的其他义务。

IV. 担保合同的终止和解除

1. 终止担保合同的情形

a) 被担保方已经履行完对担保接受方的义务。

b) 担保人已经履行完担保义务。

担保已被取消或由其他保证措施替代。

各方之间的约定。

法律规定的其他情形。

2. 解除担保合同

a) 解除担保合同的期限为三十天，自担保合同终止之日起算，除非各方另有约定。

解除担保合同必须形成书面文件，其中明确记载各方在担保合同中约定内容的履行程度；各方（如有）因解除合同而产生的责任。

根据本条第1款c点和d点的规定终止担保时，解除担保合同可以单独形成书面文件，也可以在取消或替换担保的文件或终止担保的协议中一并记载。

V. 处理担保

1. 如果在履行被担保义务的期限内，被担保方未能履行、未正确履行或未完全履行义务，担保人必须履行担保义务。如果被担保方在履行被担保义务的期限内没有能力履行对担保接受方的义务，且各方有约定，担保人也必须履行担保义务。

2. 如果在履行期限届满后，担保人未履行或未正确、未完全履行担保义务且未按约定移交财产，则担保接受方有权向法院提起诉讼或要求其他有管辖权的国家机关处理担保人的财产。

如果担保义务的履行是通过抵押、质押或保证金的方式保障的，根据本通知第I部分第5款的规定，担保接受方有权按照各方签署的抵押、质押或保证金合同处理担保物，以偿还担保接受方。

3. 在扣除保管费用及其他与处理财产相关的必要费用后，所得款项应用于清偿保证债务。如果除保证债务外，还有其他由保证人财产担保的债务，则清偿顺序按照法律规定确定。

在清偿完被保证的债务后，如有剩余款项，接受保证的一方应当退还给保证人。若出售财产所得不足以清偿接受保证一方的债务，则保证人需补充财产以处理并清偿不足部分。

4. 如发生争议，各方有权请求有管辖权的法院根据法律规定予以解决。

第六章 保证合同的诉讼时效

请求人民法院解决保证合同争议的诉讼时效为两年，自自然人、法人或其他主体的合法权益受到侵害之日起算。

第七章 组织实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 在执行过程中，如遇问题，请个人或组织向人力资源和社会保障部及司法部反映，以便研究和解决。/。