本通知对居住法和第107/2007/NĐ-CP号法令关于常住登记、暂住登记;居住通报;暂离申报;居住管理的规定进行指导。适用于机关、组织、家庭户、越南公民和海外越南人回国。主要亮点是详细规定了常住登记、暂住登记、居住通报、暂离申报、管理户口簿和暂住证的手续。
Scope of application
机关、组织、家庭户、越南公民;海外越南人回国。
Key points
- 年满14周岁的公民在办理常住登记、暂住登记或变更居住地时必须填写人口申报表(第二十九条)。
- 常住登记申请材料包括户籍变动报告表、人口申报表;合法住所证明;以及具体情况下还需其他相关文件(第一条)。
- 户口簿发给已办理常住登记的公民,用于确定公民的常住地址。更换或补发户口簿的申请应在五个工作日内完成(第二十六条)。
- 公民死亡或离开所在乡、镇、城市超过六个月的,乡、镇、城市公安派出所应从暂住登记簿中删除其姓名(第三十一条)。
- 公民在非居住地停留时,必须向有责任通报居住情况的人通报居住情况(第二十八条)。
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- 积极影响:便利公民办理常住登记、暂住登记;提高居住管理水平。减少行政手续负担。
- 消极影响:可能给公民执行居住通报和暂离申报规定带来困难。
❓ Frequently asked questions
公民在办理常住登记时需要准备哪些文件?
公民需准备户籍变动报告表、人口申报表;合法住所证明(除非得到同意加入他人户口簿的情况)。
更换或补发户口簿的时间是多少?
自收到完整有效申请材料之日起五个工作日内,有权机关必须完成更换或补发户口簿的工作。
公民需要向谁通报居住情况?
家庭、集体宿舍、医疗机构、酒店、旅馆等单位,当有年满14周岁的人员入住时,必须向当地乡、镇、城市公安派出所通报居住情况。
公民在申报暂离时需要做什么?
暂离申报人必须到所在乡、镇、城市公安派出所办理暂离申报手续。暂离期限由本人自行决定。
哪些公民需要填写人口申报表?
年满14周岁的公民属于以下情形之一:办理常住登记、暂住登记手续;变更居住地超出乡、镇、城市范围;已经办理常住登记、暂住登记但尚未填写过人口申报表。
Full text
通知
关于实施居住证制度和
2007年6月25日第107号法令关于详细规定和指导实施居住证制度若干条款的说明
实施2006年11月29日《居住证制度》和2007年6月25日第107号法令关于详细规定和指导实施《居住证制度》若干条款(以下简称第107号法令),公安部作出如下指导:
_____________________________
本通知对公民居住地;常住登记;临时居住登记;通报居住情况;暂离报告;使用簿册、表格和管理居住责任进行说明。
第一章 总则
一、调整范围
本通知适用于机关、组织、家庭户、越南公民;在海外定居但仍保留越南国籍返回越南生活的越南人。
二、适用对象
三、军队人员和公安人员的居住地
a) 军官、士官、文职人员、国防工人;公安业务军官、技术军官、公安工人、职员在军营或公安营外居住时,应按照《居住证制度》及本通知的规定办理居住登记。
b) 在军营或公安营内服役的军官、士官、文职人员、国防工人;公安业务军官、技术军官、公安工人、职员;正在服兵役或在公安部门服役的人员,其居住管理由国防部和公安部另行规定。
四、限制自由居住权
a) 下列人员在被限制自由居住期间暂时不予办理变更居住地手续(除非有该机关书面同意变更居住地):
- 正在接受司法机关采取禁止离开居住地措施的人;
- 被判处监禁但尚未执行判决、缓刑或暂停执行监禁判决的人;正在接受管制的人;
- 被送入教育机构、医疗机构或教育机构但暂停执行或暂停执行的人。
b) 对于被判处禁止居住的人,在禁止居住的地方不办理常住登记和临时居住登记手续。
五、接收公民、家庭户、机关、组织关于居住的信息反馈
a) 居住登记和管理机关负责接收公民、家庭户、机关、组织关于居住的信息反馈,以整顿行政纪律,提高行政效率,推进行政改革,并提高居住登记和管理工作质量。
b) 接收信息的方式包括:
- 电话;
- 建议箱;
- 电子信息;
- 其他方式。
c) 公民、家庭户、机关、组织关于居住的信息反馈必须由居住登记和管理人员记录,明确反映发生的时间、地点以及涉及的组织和个人。当公民、机关、组织前来反馈信息时,应要求他们提供姓名和联系方式,以便必要时回复。
第二节 常住登记
一、常住登记申请材料
a) 常住登记申请材料包括:
- 户口申报表;
- 户口变动报告表;
- 户口迁移证明(对于需要户口迁移证明的情况,根据《居住证制度》第二十八条第二款的规定);
- 合法住所证明文件(根据第107号法令第五条的规定,除得到户口簿持有人同意加入其户口簿的情况外)。
如果合法住所是租赁、借用或寄居他人房屋,或者得到户口簿持有人同意加入其户口簿,则出租人、借用人或寄居人必须在变更户口、人口登记表上明确表示同意常住登记,并签字注明姓名和日期。
对于符合《居住证制度》第二十五条第一款规定的家庭成员关系(如祖父母、父母、配偶、子女和同父异母兄弟姐妹、侄子侄女)移居到一起的情况,无需出示合法住所证明文件,但需出示证明上述关系的文件,作为登记户口的依据。
b) 特定情况下常住登记申请材料
除了上述常住登记申请材料外,以下情况还需提供额外文件:
- 未成年人如果未与父母共同登记常住,或者父母与其他人共同登记常住,则需获得父母或监护人的书面同意。
- 单身生活并由机关、组织集中供养、照顾的人在申请常住登记时,该机关、组织需出具书面申请。如果是个人集中供养、照顾,则该个人需出具经乡级人民委员会确认的书面申请。申请书需详细列出每个人的以下基本信息:姓名、出生日期、性别、籍贯、民族、宗教、身份证号码、原常住地址、现住址。
- 未成年人在申请常住登记时,需提供出生证明(原件或经公证或认证的复印件)。
- 在宗教场所居住的人在申请常住登记时,需提供证明其为宗教领袖、修道院成员或其他专职宗教活动人员的文件,依照法律规定。
- 海外定居但仍保留越南国籍返回越南生活的越南人需提供以下文件之一:
+ 越南护照或代替越南护照的证件,并附有边防检查站盖章的入境验证。
+ 越南护照或代替越南护照的证件,并附有边防检查站盖章的入境验证。
+证明具有越南国籍的文件,由驻外越南代表机构签发,并附有政府授权机关出具的准许其在越南定居的证明文件;
+由省、直辖市人民政府颁发的证明具有越南国籍的证书,并附有政府授权机关出具的准许其回国定居的证明文件。
c) 提交常住户口登记申请材料的地点:
- 对于中央直辖市,应在县级公安局、区级公安局或市辖区公安局提交申请材料;
- 对于省份,则应在县辖乡级公安局、镇级公安局或市辖区公安局、省级直辖市级公安局提交申请材料。
2. 证明符合在中央直辖市登记常住户口条件的文件
除本通知第二条第二款规定的常住户口登记申请材料外,迁入中央直辖市登记常住户口的情况还须提供以下文件之一:
a) 属于《居住证法》第二十条第一款规定情形的,还需提供国务院第107号令第七条规定的文件。
b) 属于《居住证法》第二十条第二款规定情形的
- 证明属于《居住证法》第二十条第二款第一项规定情形的文件包括:
+ 证明夫妻关系的文件:结婚证、户口簿或居住地乡级人民政府出具的确认书。
+ 证明父母子女关系的文件:出生证明;收养决定;认领父母子女关系的决定;户口簿或居住地乡级人民政府出具的确认书。
- 证明属于《居住证法》第二十条第二款第二项规定情形的文件包括:
+ 证明兄弟姐妹关系的文件:户口簿、出生证明或居住地乡级人民政府出具的确认书。
+ 证明已达到退休年龄的文件:出生证明、户口簿、身份证或居住地乡级人民政府出具的关于出生日期的确认书。
+ 证明已退休的文件:退休证;社会保险机构出具的确认书;原工作单位出具的确认书或居住地乡级人民政府出具的确认书。
+ 证明公民因丧失劳动能力或离职而退休的文件:原工作单位出具的决定或确认书或居住地乡级人民政府出具的确认书。
- 证明属于《居住证法》第二十条第二款第三项规定情形的文件包括:
+ 居住地乡级人民政府出具的残疾人确认书;
+ 县级以上医疗机构出具的丧失劳动能力、精神疾病或其他导致丧失认知和行为控制能力疾病的证明;
+ 户口簿、出生证明或居住地乡级人民政府出具的确认书,以证明亲属关系(兄弟姐妹、姑姨舅婶);
+ 居住地乡级人民政府出具的监护人指派文书(不包括未成年人和无民事行为能力人的法定监护人)。
- 证明属于《居住证法》第二十条第二款第四项规定情形的文件包括:
+ 证明是未成年人的文件:出生证明、户口簿、身份证或居住地乡级人民政府出具的出生日期确认书。
+ 证明没有父母的文件:父母死亡证明或法院宣布失踪或死亡的判决书或居住地乡级人民政府出具的确认书。
+ 证明父母无法抚养的文件:居住地乡级人民政府出具的确认书。
- 证明属于《居住证法》第二十条第二款第五项规定情形的文件包括:
+ 证明单身的文件:居住地乡级人民政府出具的确认书。
+ 证明祖父母、外祖父母关系的文件:户口簿或居住地乡级人民政府出具的确认书。
c) 属于《居住证法》第二十条第三款规定情形的
- 证明是在国家财政预算单位工作的人员的文件,包括以下一种:
+ 直接主管单位负责人(包括人民军队和人民警察部队)签署并盖章的工作介绍信(注明姓名),附以下文件之一:
调动、招聘享受国家财政预算工资待遇的干部、公务员、人民军队成员、人民警察成员的决定;
提升干部、公务员工资、晋升军衔、警衔的决定;任命人民军队、人民警察成员职务的决定;
+ 直接主管单位负责人(包括人民军队和人民警察部队)签署并盖章的正在享受国家财政预算工资待遇工作的确认书。
- 证明是在未确定期限的劳动合同制度下工作的人员的文件,包括以下一种:
+ 直接主管单位负责人(包括人民军队和人民警察部队)签署并盖章的工作介绍信(注明姓名),附以下文件之一:
根据劳动法签订的未确定期限的劳动合同(适用于所有单位,包括使用劳动力的所有经济成分的组织);
根据干部、公务员法签订的国家事业单位未确定期限的工作合同;
+ 直接主管单位负责人(包括人民军队和人民警察部队)签署并盖章的确认书,证明公民正在按照未确定期限的劳动合同制度(适用于所有单位,包括使用劳动力的所有经济成分的组织)或未确定期限的工作合同制度工作。
直接主管单位负责人是指有权使用公章的机关、组织、武装力量单位的负责人。
d)证明文件包括下列之一,属于《居住证条例》第二十条第四款规定的:
居民户口簿、居民身份证或由区、县、市辖区公安机关出具的确认公民以前已在直辖市登记常住人口的证明。
3. 户口迁移证
a) 下列情形的户口迁移应当发给户口迁移证:
- 迁移出乡、镇所属县的范围。在这种情况下,乡、镇公安派出所负责人有权签发户口迁移证,适用于迁移出乡、镇所属县的范围和迁移出省的情况。
- 迁移出直辖市的区、县、市辖区;市辖区、省辖市。
b) 提交户口迁移证申请所需材料包括:
- 户口变更申报表。
- 户口簿(或家庭户口簿、集体户口证明已提前发放)。
c) 当收到公民提交的材料时,有权签发户口迁移证的机关应按以下程序操作:
接待人员必须仔细检查材料,如果手续齐全,则接受并记录在跟踪解决户口的登记簿中,开具收据,如果缺少手续或填写不正确,则立即指导公民补充。
自接收材料之日起三个工作日内,公安机关必须向公民发放户口迁移证。如果是整个家庭迁移,则应在户口迁移证和户口簿上明确注明是全家迁移,并要求迁入地收回旧的户口簿以发放新的户口簿。如果是家庭成员中的一个人或多个人迁移,则应在户口簿上明确注明已发放户口迁移证的人口。
严禁要求公民必须有迁入地公安机关同意登记常住人口的书面同意书才能发放户口迁移证。
f) 不予发放户口迁移证的情形:
- 属于《居住证条例》第二十八条第六款规定的情形;
- 被限制居住自由(除已经由采取限制居住自由措施的机关书面同意改变居住地点的情况外)。
4. 常住登记权
a) 直辖市的区、县、市辖区公安局;省辖市、省辖市的公安局有权在直辖市和省辖市、省辖市进行常住登记。
b) 乡、镇公安局有权在其所属县的乡、镇进行常住登记。
5. 发放户口簿
a) 根据《居住证条例》第二十四条、第二十五条和第二十六条的规定,已登记常住人口的个人或家庭可获得户口簿。户口簿具有确定公民常住地址的效力。
公民变更常住地址超出其所属县的乡、镇范围,超出直辖市的区、县、市辖区范围,超出省辖市、省辖市范围的,可以获得新的户口簿;对于之前根据规定发放的家庭户口簿、集体户口证明,仍继续有效使用,自2007年7月1日起如有需要更换为新式样户口簿则可以更换。
b) 如果户口簿损坏则可以更换,丢失则可以补发。更换或补发的户口簿与原发放的户口簿编号和内容相同。
更换或补发户口簿的手续包括:
- 户口变动报告表;
- 损坏的户口簿(适用于因损坏而更换户口簿的情况)或家庭户口簿、集体户口证明(适用于从旧式样更换为新式样的情况)。
c) 自收到完整有效的材料之日起五个工作日内,有权进行常住登记的机关必须完成更换或补发户口簿。
d) 在常住登记过程中,如果户口簿上的信息因登记机关的错误而出现错误,在接到公民的要求后三个工作日内,登记机关必须负责调整户口簿,使其符合原始材料。
需要按照《居住证条例》第二十七条第一款b项规定分户的,户主必须在户口变更申报表上签署同意分户的意见,签名并注明姓名和日期。分户时无需出示合法住所证明。
直辖市的区、县、市辖区公安局局长,省辖市、省辖市的公安局局长以及县所属乡、镇的公安局局长是签发户口簿的负责人。
家庭成员有责任按照规定保管和使用户口簿。当有权的公安人员检查时,必须出示户口簿。严禁非法修改、涂改、抵押、借出或出租户口簿。
6. 注销常住登记
a) 注销常住登记是指有权进行常住登记的机关将公民的名字从户口簿和常住登记簿中删除。
b) 对于属于《居住证条例》第二十二条第一款a、b、c、d项规定的情形的注销常住登记手续
- 自有需要注销常住登记的人员之日起六十天内,家庭代表有责任办理注销常住登记手续;所需材料包括:
+ 户口变更申报表;
+ 户口簿。
- 自收到完整有效的材料之日起三个工作日内,常住登记机关必须从常住登记簿和户口簿中删除公民的名字。
- 自注销常住登记之日起三个工作日内,直辖市的区、县、市辖区公安局;省辖市、省辖市的公安局必须调整常住登记档案,通知户籍档案管理部门和所在乡、镇、市辖区的公安派出所。
- 自注销常住登记之日起三个工作日内,县所属乡、镇的公安局有责任通知县公安局。调整户籍档案后,县公安局有责任通知户籍档案管理部门。
c) 对于属于《居住证条例》第二十二条第一款d项规定的情形的注销名字手续
- 对于县所属乡、镇
自收到常住登记机关关于公民迁入地的常住登记的通知之日起5个工作日内,必须通知被注销常住登记的人或户主代表携带户口簿前来办理在常住登记簿和户口簿中删除姓名的手续(对于未迁移整个家庭的情况),并通知县公安局已注销常住登记。
自收到公安派出所关于注销常住登记的通知之日起5个工作日内,县级公安局必须将常住登记档案转交给公民迁入地同级公安机关,并通知户籍管理机构。
- 对于中央直辖市的县、区、市;省辖市、省辖市
自收到常住登记机关关于公民迁入地的常住登记的通知之日起10个工作日内,必须通知被注销常住登记的人或户主代表携带户口簿前来办理在常住登记簿和户口簿中删除姓名的手续(对于未迁移整个家庭的情况),并通知户籍管理机构和乡、镇、街道公安派出所;同时必须将常住登记档案转交给公民迁入地同级公安机关。
d) 自有应注销常住登记人员之日起60日内,若户主代表未按规定办理注销常住登记手续,则该乡、镇、街道公安派出所应制作笔录,要求户主办理注销常住登记手续。自制作笔录之日起30日内,若户主代表仍未办理注销常住登记手续,则省辖县的乡、镇公安派出所,省辖市、省辖市的公安派出所,中央直辖市的区、县、市的公安派出所应进行注销常住登记。
7. 更改户口簿中的变更事项
a) 更改户口簿中变更事项的程序按照《居住证管理办法》第二十九条的规定执行。
b) 更改户口簿中变更事项的时间如下:
- 自有权机关作出关于更改姓氏、名字、中间名、出生日期或其他户籍变更决定之日起30日内,户主或变更人或其授权代表必须办理户口簿中的变更手续。
- 自有权机关作出关于行政区划、行政单位、街道名称、门牌号变更决定之日起3个月内,常住登记机关有责任通知公民前来办理户口簿中的变更手续。自接到常住登记机关的通知之日起30日内,公民有责任前来办理变更手续。
c) 自完成户口簿中变更事项之日起3个工作日内,中央直辖市的区、县、市的公安派出所;省辖市、省辖市的公安派出所必须通知户籍管理机构和变更人的常住地乡、镇、街道公安派出所。
d) 自完成户口簿中变更事项之日起3个工作日内,省辖县的乡、镇公安派出所有责任将变更补充档案转交县级公安局存档。自收到档案之日起3个工作日内,县级公安局必须通知户籍管理机构。
8. 确认公民以前曾登记常住
a) 审批权:原常住登记机关有权确认公民以前曾有常住户口。
b) 提出确认申请包括:
- 户口变动报告表;
- 证明公民以前曾有常住户口的文件资料(如有)。
c) 自收到有效申请材料之日起3个工作日内,原常住登记机关必须确认并回复申请人;如不确认,必须书面答复并说明理由。确认内容包括每个个人的基本信息:姓名、别名(如有)、出生日期、性别、籍贯、民族、宗教、身份证号码、常住地、登记日期、注销常住登记日期。
9. 撤销违法常住登记结果
a) 如常住登记不符合权限规定,不符合《居住证管理办法》第十九条和第二十条规定的条件和对象以及本通知的指导,则省级公安局局长应撤销中央直辖市的区、县、市的公安派出所,省辖市、省辖市的公安派出所的违法常住登记;省辖县的公安分局局长应撤销省辖县的乡、镇公安派出所的违法常住登记。
b) 自收到撤销违法常住登记决定之日起3个工作日内,原常住登记机关必须负责在户口簿和常住登记簿中删除姓名,收回户口簿(如果撤销所有登记人员的登记结果)。
c) 自完成常住登记注销之日起3个工作日内,中央直辖市的区、县、市的公安派出所;省辖市、省辖市的公安派出所必须通知户籍管理机构和乡、镇、街道公安派出所;省辖县的乡、镇公安派出所必须通知县级公安局,县级公安局必须在接到通知之日起3个工作日内通知户籍管理机构。
III. 暂住登记
1. 暂住登记手续
a) 暂住登记档案包括:
- 户口变动报告表;人口登记表。
||| - 合法居住证明,按照第107号2007年政府法令第5条的规定(除非户主同意在户口簿或暂住证上登记暂住,则无需出示居住证明)。对于租赁、借用或寄居合法住所的情况,在申请暂住登记时,必须有出租人、出借人或寄居人的同意意见,并记录在户籍变更报告表中,签字并注明姓名和日期。
||| 出示居民身份证或由当地公安派出所确认的其他身份证明文件。
||| 暂住人员经户主同意加入暂住登记或者户主同意其在常住地进行暂住登记的情况下,该同意意见应记录在户籍变更报告表中,签字并注明姓名和日期。
||| 暂住人员应在公安派出所提交暂住登记申请材料。
||| 在向公民发放暂住证时,负责结果交付的工作人员有责任按照规定收取暂住登记费用。
||| 二、发放暂住证
||| a) 根据《居住法》第30条和本通知的规定,为个人或家庭发放暂住证,确定公民的暂住地点且不设期限。
||| 学生、研究生或学员如果住在宿舍或学生住宅区,并且每个个体需要单独办理暂住登记和领取暂住证,则可以单独办理;如果没有此需求,则相关机构或组织可以提交集体暂住登记申请,附带名单,并记录在暂住登记簿中。名单应包括每位个人的基本信息:姓名、出生日期、性别、籍贯、民族、宗教、身份证号码、迁入前的居住地、当前住址。
||| b) 如果暂住证损坏则可以更换,丢失则可以补发。更换或补发的暂住证应与原暂住证具有相同的编号和内容。
||| 更换或补发暂住证的程序包括:
- 户口变动报告表;
||| - 损坏的暂住证(适用于更换暂住证的情况)。
||| c) 自收到完整有效申请材料之日起三个工作日内,公安派出所必须为公民更换或补发暂住证。
||| 当公民变更暂住地点超出所在乡、镇、街道范围时,将重新发放新的暂住证;之前已按相关规定发放的有效期暂住证仍然有效,直至有效期结束。
||| 在暂住登记过程中,如因登记机关在暂住证登记时出现错误,自公民提出要求之日起三个工作日内,登记机关必须负责在暂住证中更正以符合暂住登记申请材料。
||| 暂住人员应按规定保管和使用暂住证,并在公安人员依法检查时出示。严禁擅自修改、涂改、抵押、出借或非法使用暂住证。
||| 三、注销暂住登记
||| a) 对于已经登记暂住但死亡、失踪或离开暂住地六个月以上的公民,暂住地的公安派出所必须从暂住登记簿中删除其姓名。
||| b) 对于已经登记暂住但后来又登记常住的公民,暂住地的公安派出所必须从暂住登记簿中删除其姓名。
||| 四、撤销违法暂住登记
||| a) 对于不符合权限、对象或条件的暂住登记,违反《居住法》第30条及本通知规定的情况,县级公安局局长、区级公安局局长、市辖区公安局局长或省级城市公安局局长应当撤销违法暂住登记。
||| 自接到撤销违法暂住登记决定之日起三个工作日内,原暂住地的公安派出所必须从暂住证和暂住登记簿中删除违法暂住登记人员的姓名,并收回暂住证(如果撤销所有暂住证上的人员)。
||| IV. 居留通报和临时外出申报
||| 一、居留和居留通报
||| a) 居留是指公民在非本人常住地的乡、镇、街道内短期居住的行为,且不属于必须办理暂住登记的情形。
||| b) 家庭、集体宿舍、医疗机构、酒店、旅馆或其他单位在有14岁及以上人员前来居留时,应向当地公安派出所通报居留情况。前来居留的人员应向负责通报居留情况的人出示以下证件之一:居民身份证;有效的越南护照;带有照片的身份证明文件;由有权机关颁发的工作派遣证明;居住地乡、镇、街道人民政府出具的证明;其他能够证明个人身份的证件。
||| c) 居留通报可以通过直接方式或电话方式进行。居留时间根据公民的需求而定。接收居留通报的人员应将其记录在居留登记簿中,但不应向公民提供居留证明文件。
||| d) 接收居留通报的地方是公安派出所。根据实际情况,各地方可以决定增加其他接收居留通报的地点,并每天及时向公安派出所报告。
||| 二、临时外出申报
||| a) 临时外出申报的对象和手续按照《居住法》第32条和本通知的规定执行。
||| b) 申报临时外出的人员应到其常住地的公安派出所办理临时外出申报手续。
||| c) 符合《居住法》第32条第1款规定的申报临时外出人员,应当同时向监督、管理其的个人或机关报告。
根据《居住法》第三十二条第二款进行暂住申报的人,暂住期限由其自行决定。
||| 自收到公民申请之日起一个工作日内,公民常住地的公安派出所必须向公民发放临时外出申报表(特殊情况可延长至两个工作日)。
V. 户口申报和常住登记簿
1. 户口申报
a) 年满14周岁的公民,有下列情形之一的,应当申报户口:
- 办理常住登记或临时登记手续时;
- 变更临时居住地超出乡、镇、街道范围;变更常住地超出省、直辖市范围;
- 已经办理了常住登记或临时登记但从未申报过户口。
b) 公民应如实、准确、完整地按照规定格式申报,并对其申报内容负责;
c) 不识字或者无法自行申报的人员,可以委托他人代为申报;代为申报人应如实申报,签字并注明姓名,对代为申报行为负责。
2. 常住登记簿
a) 常住登记簿是原始资料,具有法律效力,作为办理户口本变更、补发、调整以及确认常住地等事项的依据。常住登记簿需长期保存和利用。
b) 常住登记簿按村、组、社区、街道、集体宿舍设立。每页只记录一个家庭的信息。当家庭成员信息发生变化时,公安机关应及时在登记簿中进行调整。
VI. 居住管理责任
1. 省、直辖市公安机关关于居住管理的责任
a) 对公安部和省级人民政府负责,指导、监督、检查和组织实施本地区的居住管理工作;
b) 主导与当地宣传机构和其他部门合作,开展居住法律的宣传教育活动;
c) 向公安部和省级人民政府报告居住管理情况及解决相关问题的方法;
d) 检查、调查、处理投诉和举报,依法处理违法行为;
đ) 收集、报告居住情况和数据给公安部;
e) 指导、监督、指导县级公安机关的户口登记和居住管理工作;
g) 执行公安部规定的其他居住管理任务。
2. 县级公安机关关于居住管理的责任
a) 执行《居住法》规定的职责;
b) 对上级公安机关和县级人民政府负责,指导、监督、检查和组织实施本地区的居住管理工作;
c) 主导与当地宣传机构和其他部门合作,开展居住法律的宣传教育活动;
d) 向上级公安机关和县级人民政府报告居住管理情况及解决相关问题的方法;
đ) 在权限范围内检查、调查、处理投诉和举报,依法处理违法行为;
e) 收集、报告居住情况和数据给上级公安机关;
g) 按照公安部的规定管理户口登记和常住人口档案;
h) 执行上级公安机关规定的其他居住管理任务。
3. 乡、镇、街道公安机关关于居住管理的责任
a) 执行《居住法》规定的职责;
b) 根据《居住法》和公安部的规定,在其管辖区域内执行户口登记和居住管理工作;
c) 在权限范围内检查、处理投诉和举报,依法处理违法行为;
d) 收集、报告居住情况和数据给县级公安机关;
đ) 开展居住法律的宣传教育活动;
e) 按照公安部的规定管理户口登记和临时居住人口档案;
g) 执行上级公安机关规定的其他居住管理任务。
4. 居住检查
a) 居住检查可以定期、突击或因预防犯罪、维护治安需要而进行;
b) 居住检查的对象包括公民、家庭、各级户口登记和居住管理部门;与居住管理有关的机关和组织;
c) 居住检查的内容包括检查户口登记和居住管理工作的实施情况;公民、家庭、机关和组织的权利和义务;以及其他法律规定的内容;
d) 被分配管理特定区域居住事务的公安人员有权直接检查该区域内公民、家庭、机关和组织遵守居住法律的情况。在检查过程中,可以动员群众力量参与基层治安保护工作,共同维护企业和组织的安全。
d) 上级公安机关在居民区进行居住检查时,必须有被分配管理该区域居住事务的公安人员在场见证。
VII. 组织实施
1. 各机关、组织在其职能、任务和权限范围内应指导执行本通知。
2. 省、直辖市人民政府在其职能范围内,部署和实施本通知;指导乡、镇、街道人民政府公开合法住所确认,并根据第107号法令第5条和本通知的规定,负责确认合法住所,以方便公民登记居住。
3. 国家警察总局局长负责:
- 协助公安部部长指导、监督、督促各地方公安机关执行户口登记和居住管理的规定;
- 制定宣传计划,并组织实施《居住法》及其实施细则和本通知,向各级公安机关传达;
- 指导按照公安部统一规定使用户口登记和居住管理表格、文件和账册;
- 总结全国户口登记和居住管理工作经验,应用先进技术提高户口登记和居住管理水平,并建立居住数据库。
- 报告情况,提出公安部部长解决组织执行中的障碍、违规问题以及执行户籍登记和管理工作过程中新出现的问题的措施。
- 汇总全国范围内的居住数据和情况。
- 根据职权暂停或废除,或者建议有权限的机关暂停或废除地方公安机关、机构、组织以及各级人民委员会与本通知相悖的规定。
公安部治安管理局局长负责协助公安部治安总局局长履行上述职责。
4. 各公安厅、局、部队、处、局、院等直属公安部部长并在其职能范围内有责任组织实施本通知。
5. 省、直辖市公安厅长负责组织实施本通知;巩固接待群众的场所,公开户籍登记和管理的规定;审查并安排从事户籍登记和管理工作的干部;指导并检查业务力量和各级公安机关正确实施。
6. 本通知自2007年7月20日起生效,并取代公安部2005年10月7日发布的第11/2005/TT-BCA号通知。废止公安部关于户籍登记和管理与本通知规定不符的所有文件。
在执行本通知的过程中,如遇任何新出现的问题和困难,各公安厅、局、部队、处、局、院等直属公安部部长以及省、直辖市公安厅长应及时向公安部(通过公安部治安管理局、法制局)反映,以便研究解决。/。
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