联合通知2008年第6号（公检法联发〔2008〕6号）关于追究非法生产、销售、运输、储存、使用爆炸物和烟火药犯罪行为刑事责任的指导

联合通知

关于追究非法生产、销售、运输、储存、使用爆炸性烟花和火药行为刑事责任的指导

各种制造、购买、运输、储存行为，

非法使用爆炸性炮和火药的行为

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为确保对非法生产、销售、运输、储存、使用爆炸性烟花和火药的行为正确且一致地追究刑事责任，公安部、最高人民检察院和最高人民法院作出如下指导：

一、一般问题

1. 术语解释

a）“爆炸性烟花”（不论其来源或产地）是指内部含有火药，在外力作用下会发出爆炸声的产品；

b）“火药”（不论其来源或产地）是指能够快速、强烈地发生化学反应，释放热量、气体并产生爆炸声的物质；

c）“爆炸性烟花的重量”包括：烟花壳体、火药、引线、发射管和其他与成品烟花相连的部分；

d）本通知中所指的“非法使用爆炸性烟花”包括：点燃、投掷、击打、发射、喷射或其他任何导致烟花爆炸的方式（以下统称为“点燃爆炸性烟花”）。

二、处理原则

a）对于涉及非法生产、销售、运输、储存、使用爆炸性烟花和火药或非法占有爆炸性烟花和火药的行为，必须及时发现并严格依法处理，依据《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）的规定；

b）在所有情况下，爆炸性烟花、火药以及用于制造爆炸性烟花和火药的原材料和工具必须被没收。发现、扣押物证及处理爆炸性烟花和火药作为物证的工作必须严格按照《中华人民共和国刑事诉讼法》（2003年）第七十五条和第七十六条的规定执行；

c）对于非法生产、销售、运输、储存其他种类的烟花（不论其来源或产地，但属于政府禁止经营的商品和服务目录中的物品），也应按照本通知中关于非法生产、销售、运输、储存、使用爆炸性烟花的指导进行处理。

三、追究非法点燃爆炸性烟花行为的刑事责任

1. 对于下列情形之一的非法点燃爆炸性烟花行为，应当依照《刑法》第二百四十五条第一款追究刑事责任：

a）在公共场所、正在举行会议的地方或人群聚集的地方点燃爆炸性烟花；

b）向道路上、他人身上、行驶中的交通工具上或从高处向下投掷爆炸性烟花，或者在行驶中的车辆内点燃爆炸性烟花；

c）点燃爆炸性烟花造成他人身体或财产损失，但损失程度未达到追究其他犯罪刑事责任的程度；

d）点燃爆炸性烟花的数量相当于成品烟花从1公斤到不足5公斤，或火药从0.1公斤到不足0.5公斤；

e）点燃爆炸性烟花的数量少于1公斤成品烟花或0.1公斤火药，并且因非法点燃爆炸性烟花行为已被行政处罚或因该罪名被判刑但尚未被免除前科而再次违法。

2. 对于下列情形之一的非法点燃爆炸性烟花行为，应当依照《刑法》第二百四十五条第二款追究刑事责任：

a）因违反本通知第二部分第一条的规定已被判处“扰乱公共秩序罪”的；

b）煽动未成年人或多人共同点燃爆炸性烟花；

c）阻碍或殴打阻止者（包括执法人员、公共秩序维护人员或其他阻止点燃爆炸性烟花的人）；

d）点燃爆炸性烟花的数量相当于成品烟花5公斤及以上，或火药0.5公斤及以上。

3. 因非法点燃爆炸性烟花造成他人生命、健康或财产严重损害的，除追究“扰乱公共秩序罪”的刑事责任外，《刑法》还可能根据造成的后果追究其他相关罪名的刑事责任。例如，如果点燃爆炸性烟花造成他人重伤或严重损害健康，需要追究刑事责任，则不仅会被追究《刑法》第二百四十五条规定的“扰乱公共秩序罪”，还会被追究《刑法》第一百零四条规定的“故意伤害他人身体或健康罪”的刑事责任。

四、追究非法生产、销售、运输、储存爆炸性烟花和火药行为的刑事责任

1. 关于罪名

a）非法生产或占有爆炸性烟花；非法制造、储存、运输、使用、销售或占有火药的，应当追究“非法制造、储存、运输、使用、销售或占有爆炸物罪”的刑事责任，依据《刑法》第二百三十二条的规定；

b）非法跨境销售爆炸性烟花的，应当追究“走私罪”的刑事责任，依据《刑法》第一百五十三条的规定；

c）非法跨境运输爆炸性烟花的，应当追究“非法运输货物过境罪”的刑事责任，依据《刑法》第一百五十四条的规定；

d）在国内非法销售或运输爆炸性烟花以谋取利益的，应当追究“销售违禁品罪”的刑事责任，依据《刑法》第一百五十五条的规定。

2. 追究刑事责任的违法物品数量标准

2.1 对于非法生产或占有爆炸性烟花数量在2公斤至不足30公斤之间；非法制造、储存、运输、使用、销售或占有火药数量在1公斤至不足15公斤之间，或低于上述数量但已受行政处罚或造成严重后果的，应当依照《刑法》第二百三十二条第一款追究刑事责任；如果是非法跨境运输或销售，则应当依照《刑法》第二百三十二条第二款第c项追究刑事责任。

2.2 生产或者盗窃爆炸物；制造、储存、运输、使用、非法买卖或者盗窃烟火药，数量如下者，应当依照刑法第二百三十二条第二款、第三款和第四款的规定追究刑事责任：

a) 爆炸物数量在30千克至90千克以下；烟火药数量在15千克至75千克以下（刑法第二百三十二条第二款）；

b) 爆炸物数量在90千克至300千克以下；烟火药数量在75千克至200千克以下（刑法第二百三十二条第三款）；

c) 爆炸物数量在300千克以上；烟火药数量在200千克以上（刑法第二百三十二条第四款）。

2.3 非法买卖、运输、储存爆炸物，数量在10千克至50千克以下（视为数量较大），或者数量低于上述标准但已受行政处罚或造成严重后果的，应当依照刑法第一百五十三条、第一百五十四条或第一百五十五条第一款的规定追究刑事责任。

2.4 非法买卖、运输、储存爆炸物，数量在50千克至150千克以下（视为数量特别大），应当依照刑法第一百五十三条、第一百五十四条或第一百五十五条第二款的规定追究刑事责任。

2.5 非法买卖、运输、储存爆炸物，数量在150千克以上（视为数量极大），应当依照刑法第一百五十三条、第一百五十四条或第一百五十五条第三款的规定追究刑事责任。

2.6 同时犯有刑法第一百五十三条、第一百五十四条、第一百五十五条和第二百三十二条规定的多种罪行，或者同时犯有不同条款规定的多种罪行（例如：既犯有第二百三十二条规定的罪行，又犯有第一百五十三条规定的罪行，或者同时犯有第一百五十三条、第一百五十四条、第一百五十五条和第二百三十二条规定的四种罪行），应当按照每种罪行所规定的刑罚幅度中的最高刑罚进行审判。

四、生效施行

1.本通知自发布之日起十五日后生效；此前公安部、最高人民检察院和最高人民法院发布的与本通知相抵触的指导性文件一律废止。

2.各级公安机关、检察机关、法院必须密切配合，在侦查、起诉、审判过程中，依法严肃、及时处理涉及非法生产、买卖、运输、储存、使用爆炸物、烟火药或者盗窃爆炸物、烟火药的行为。

3.对于正在调查、起诉、审判涉及非法生产、买卖、运输、储存、使用爆炸物、烟火药或者盗窃爆炸物、烟火药行为的案件，应按本通知执行。

4.对于根据此前有效的关于非法生产、买卖、运输、储存、使用爆炸物、烟火药或者盗窃爆炸物、烟火药行为的指导性文件已被定罪的案件，不得依据本通知提出再审或复审抗诉，除非有其他抗诉理由。

5.在执行过程中，如遇需要解释或补充说明的问题，请报告公安部、最高人民检察院、最高人民法院，以便及时作出解释或补充说明。