联合通知2009年第6号关于指导国家安全和旅游活动社会治安秩序合作工作的通知

联合通知

关于配合保障国家安全和社会秩序的旅游活动的指导

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根据2005年《人民警察法》和2007年3月26日第43/2007/NĐ-CP号政府法令，就《人民警察法》若干条款的具体规定和实施办法作出详细说明；

根据2005年《旅游法》和2007年6月1日第92/2007/NĐ-CP号政府法令，就《旅游法》若干条款的具体规定和实施办法作出详细说明；

根据2003年11月14日第136/2003/NĐ-CP号政府法令，关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

||| 根据2007年12月25日国务院发布的第185号法令，关于文化部、体育和旅游部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

为了加强在旅游活动中保障国家安全和社会秩序（以下简称保障安全和社会秩序）的工作，公安部与文化体育旅游部一致作出如下指导：

第一章 总则

本通知规定教育行业的专业业务档案保管期限。

调整范围：

本通知规定了公安部门和旅游部门之间合作工作的内容和措施，以确保旅游活动中的安全和社会秩序。

应用对象：

中央至地方各级公安机关；中央和地方旅游管理机构；参与旅游活动的组织和个人。

二、合作原则

a. 在旅游经营活动中的安全和社会秩序保障是各级各部门及相关组织和个人的责任，其中公安部和文化体育旅游部是核心。

b. 根据职能和任务，公安部门和旅游部门有责任解决相关问题，创造条件促进旅游业发展并确保安全和社会秩序。

c. 两部门之间的合作工作必须从中央到地方统一进行，根据每个部门的职能、任务和权限；在处理由两部门共同执行的问题时，需要事先交换意见并达成一致。

第二章 具体规定

1. 公安部的责任

a. 公安部在制定或提交有权机关制定有关旅游活动的安全和社会秩序的法律法规之前，应征求文化体育旅游部的意见。

b. 提出并指导旅游企业关于全民保卫国家安全运动的内容和形式；建立和维护机关安全制度；预防、发现犯罪行为，保护国家机密；巩固和完善组织建设，培训业务技能；以及与安全和社会秩序相关的其他规定和活动。

c. 及时通报敌对势力和利用旅游活动侵犯安全和社会秩序的犯罪分子的阴谋和手段，提高旅游行业干部员工对国家安全事业的警惕性和责任感。

d. 通报有关旅游活动的新政策和规定；具体地区不得接待游客；国防和安全重点地区的具体区域，在开发新旅游线路前需征求公安部门的意见。提供进入和离开越南的外国游客数量和国籍等信息，以及与旅游活动相关的其他信息；根据文化体育旅游部的要求，参与讨论并协助解决与安全和社会秩序相关的问题。主动与文化体育旅游部交流国内外从事旅游活动并违反或涉嫌违反越南法律的组织和个人的情况，以及各国在保障旅游活动安全和社会秩序方面的有效经验和方法。

e. 发现并调查处理与旅游活动相关的违法行为；与文化体育旅游部的相关部门密切合作，开展国家对旅游活动的安全管理工作。

f. 各级公安机关根据分配的任务主动制定计划并在旅游地区采取业务措施，以确保旅游经营活动和游客的安全和社会秩序。

2. 文化体育旅游部的责任

a. 文化体育旅游部在制定或决定或提交有权机关制定或决定以下事项之前，应征求公安部的意见：

- 与安全和社会秩序相关的旅游法规。

- 全国及重点地区的总体旅游发展规划（按地区和领土划分）；

- 签署涉及安全和社会秩序的国际旅游条约。

- 开发位于安全和国防重点地区的旅游路线和景点；与安全和社会秩序相关的新型旅游形式。

b. 与公安部紧密合作，确保游客和国内旅游企业的生命财产安全，合法权利和利益；依法调查处理与旅游活动相关的组织和个人的违法行为。

c. 指导、检查和督促旅游企业和机关执行与安全和社会秩序相关的旅游法规，并定期组织总结评估。指导旅游企业和机关积极与公安机关合作，开展预防和打击利用旅游活动侵犯安全和社会秩序的行为。

c. 指导、检查、督促旅游企业执行与旅游相关的维护国家安全和社会秩序的法律法规，并定期组织中期评估和总结评价。指导旅游企业和机构积极与公安机关合作，开展预防和打击利用旅游业侵犯国家安全和社会秩序的行为。

d. 配合组织宣传、教育法律法规，提高意识、责任和警惕精神，在维护国家安全和社会秩序方面对参与旅游活动的组织和个人进行培训。

đ. 经常向公安部通报各旅游经营单位和个人以及游客与公安部门职能任务相关的请求和建议。

e. 加强与公安机关的合作，通过监督检查工作，有效履行国家对旅游经营活动管理的职能。

3. 参与旅游经营活动的组织和个人的责任

a. 执行并普及相关法律法规，指导游客遵守国家关于安全、秩序、环境保护、文化特色和民族风俗习惯的规定。

b. 按照签订的旅游合同和计划管理游客。与公安机关紧密合作，发现并解决涉及游客的复杂问题。如果发现游客有违反越南法律的行为迹象，应及时提供给公安机关。

c. 及时发现并向公安机关提供有关侵犯安全和秩序活动的信息和材料。负责与公安机关紧密合作，解决与安全和秩序相关的问题。

d. 旅游机构和企业的负责人对其所负责的机构和企业内部保护、财产保护、维护安全和秩序、防火、保护国家机密、建设安全机构和企业负全面责任。发起全民保卫国家安全运动，组织和指挥机构和企业的保安力量，制定和实施机构和企业的保安制度和规定以及其他与安全和秩序相关的规定。

đ. 当发生恐怖袭击、破坏、火灾、丢失文件、散发传单、标语、含有反政府内容的电子信件、侵犯财产、扰乱机构和企业内的公共秩序等事件时，根据具体情况，机构和企业的负责人在采取初步紧急措施后，应负责保护现场，并立即通知公安机关进行调查处理。

三、组织实施

1. 本通知自签署之日起45日后生效，取代1993年9月8日由内务部（现为公安部）和国家旅游局联合发布的第767号联署通知《关于配合开展维护国家安全和社会秩序的旅游经营活动》。

2. 公安部指定国家安全总局；文化和旅游部指定国家旅游局作为牵头组织落实和指导执行本通知的机构；每年定期总结评估本通知的实施情况和效果。

在执行本通知过程中，如遇困难或需要解释指导的情况，请及时反映给公安部和文化和旅游部以获得及时的解释和指导。/。