联合通知2009年第6号令（06/2009/TTLT/BLĐTBXH-BTC）关于实施政府第30/2009/QĐ-TTG号决定，支持在因经济衰退而陷入困境的企业中失去工作的劳动者。本通知规定了贷款条件、程序和对失业劳动者的政策，并确定了各职能机关的责任。
适用范围
因经济衰退而陷入困境的企业和劳动者。
要点
- 劳动者人数需减少30%或以上，或者达到100人及以上的困难企业可以以零利率贷款最长12个月，用于支付工资、缴纳社会保险费和失业补助金。
- 2009年失去工作的劳动者可以从国家就业基金、职业培训基金或政策性银行获得贷款，以自谋生计和接受职业培训。
- 企业可获得的贷款金额不得超过支付给失业劳动者的费用总额。
- 劳动和社会事务局负责确定需要裁员的人数，审查劳动力调整方案并检查工资支付情况。
- 由于企业主逃逸而失去工作的劳动者可以从地方预算中获得临时预付款以偿还欠薪。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：帮助企业与劳动者克服困难，降低失业率。
- 消极影响：企业的贷款成本可能会带来财政压力，贷款手续复杂耗时。
❓ 常见问题
哪些企业可以获得支持？
遇到经济衰退且需裁减员工30%或以上，或裁减员工达100人及以上的困难企业。
失业劳动者将如何得到支持？
失业劳动者可以从国家就业基金、职业培训基金或政策性银行获得贷款，以自谋生计和接受职业培训。
贷款利率是多少？
贷款利率为零（百分之零）。
最长贷款期限是多久？
最长贷款期限为12个月。
由于企业主逃逸而失去工作的劳动者将如何得到支持？
劳动者可以从地方预算中获得临时预付款以偿还欠薪，同时职能机关将处理企业的资产以偿还预付款。
全文
联合通知
实施关于支持受经济衰退影响的困难企业失业工人的第30/2009/QĐ-TTg号政府决定的指南
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根据关于支持受经济衰退影响的困难企业失业工人的第30/2009/QĐ-TTg号政府决定（以下简称第30/2009/QĐ-TTg号决定），劳动和社会事务部与财政部作出如下实施指导：
第一章 适用对象
本通知的适用对象为第30/2009/QĐ-TTg号决定第一条、第二条和第三条规定的困难企业和工人。
第二章 2009年遇到困难的企业可由国家贷款支付给工人
在2009年，由于经济衰退而遇到困难的企业，根据第30/2009/QĐ-TTg号决定第一条的规定，可以由国家贷款支付工资、缴纳社会保险费和失业补助或终止劳动合同补助，具体如下：
1. 贷款对象是符合以下条件的企业：
a) 属于各经济成分且因经济衰退而无法支付工资、缴纳社会保险费和失业补助或终止劳动合同补助的困难企业。
b) 该企业需裁减员工人数达到30%及以上或100人及以上（不包括短期临时工）。
企业需裁减的员工人数是指企业在2009年内必须减少的在册员工数，包括：签订无固定期限劳动合同的越南员工；签订一年至三年固定期限劳动合同的员工；签订三个月及以上特定季节或特定工作的劳动合同的员工。
计算需裁减员工人数的时间点为企业制定员工调整方案时。
c) 企业已使用自身资源但仍未足够支付工资、缴纳社会保险费和失业补助或终止劳动合同补助。这些资源包括：失业补助储备基金、应支付给员工的工资（包括工资储备基金）、已提取但尚未向社会保险机构缴纳的社会保险费。
2. 贷款期限：最长为12个月。
3. 贷款额度：等于需要支付的工资、社会保险费和失业补助或终止劳动合同补助总额减去企业已确定的自身资源（见本目第1点c项），但最高不超过企业需支付给失业工人的工资、社会保险费和失业补助或终止劳动合同补助总额。
4. 贷款利率：0%（百分比）。
5. 贷款程序：按照越南开发银行的指导进行，并附上劳动和社会事务局确认的员工调整方案文件以及财政局确认的使用上述资源情况的文件。
企业有责任与基层工会组织共同制定员工调整方案，包括现有员工数、所需使用的员工数、办理社会保险手续的员工数、合同期满的员工数、无法安排工作的员工数等，并按本通知附件1表格提交给所在地劳动和社会事务局。自收到确认员工调整方案的请求之日起5个工作日内，劳动和社会事务局须将确认文件发送给企业和当地越南开发银行分行。在执行经审核的员工调整方案过程中如有变更，则须向劳动和社会事务局和当地越南开发银行分行报告变更内容。
企业有责任向所在地财政局提交最近一个季度的企业财务报表和企业资源报表。自收到确认财务报表和资源报表的请求之日起5个工作日内，财政局须将确认文件发送给企业和当地越南开发银行分行。
6. 越南开发银行决定贷款额度并负责放贷、收贷和处理不良贷款。
7. 贷款后支付工资、缴纳社会保险费、失业补助或终止劳动合同补助：
a) 自收到越南开发银行分行关于放贷的通知之日起7个工作日内，企业有责任与越南开发银行分行一次性支付每位员工的工资、失业补助或终止劳动合同补助，并向社会保险机构缴纳社会保险费，按照已审核的方案执行。
b) 自收到越南开发银行分行关于放贷的通知之日起14个工作日内，企业有责任向所在地劳动和社会事务局报告支付给员工的情况，按照本通知附件2表格填报。
第三章 解决2009年企业主逃匿导致失业工人的政策问题
按照第30/2009/QĐ-TTg号决定第二条规定解决企业主逃匿导致失业工人的政策问题，具体如下：
条 | 1. 企业主逃匿的企业是指没有合法代表人处理职工权益，由省人民政府或其授权机关确定的企业。
省人民政府主席应指导省计划投资厅与相关机构合作确定企业主逃匿的企业，并建立关于劳动、工资和财务的档案。
条 | 2. 支付企业欠职工的工资：
项 | a) 根据企业主逃匿企业的档案，依据会计账簿及相关资料，省劳动和社会事务厅应与财政厅合作确定企业在工资名单上的职工，并具体确定每位职工所欠工资金额。
项 | b) 省劳动和社会事务厅应向省人民政府主席报告从地方预算中预支资金以支付职工工资所需金额，并附上每位职工所欠工资清单，供省人民政府主席决定从地方预算中预支资金先行支付给职工。
项 | c) 省人民政府主席应指派省劳动和社会事务厅接收地方预算中的临时预支资金，组织支付职工欠薪，并向省人民政府报告。同时指派省计划投资厅与财政厅合作处理企业资产，以偿还地方预算中的临时预支资金。
2009年失业人员可按照第30/2009/QĐ-TTg号决定第3条的规定申请贷款，具体如下：
项 | a) 可从国家就业基金获得贷款，用于自主创业。
项 | b) 可获得贷款用于职业培训，根据政府总理2007年9月27日第157/2007/QĐ-TTg号决定，在失业后12个月内提供学生和毕业生信贷。
项 | c) 可从政策性银行获得贷款，根据国家银行2004年4月13日第365/2004/QĐ-NHNN号决定的规定，在失业后12个月内或回国后12个月内提供贷款。
条 | 3. 贷款程序和手续：
- 按现行规定执行贷款程序和手续；
- 贷款申请材料按现行规定办理，并附劳动合同副本、解除劳动合同副本；对于因提前回国而失去工作的出国务工人员，还需附带劳务输出合同副本或个人合同副本以及劳务输出企业确认书或个人合同登记机构确认书。
1. 省级人民政府的责任：
省人民政府应指导省计划投资厅、省劳动和社会事务厅、省财政厅及其他地方职能机关组织实施本通知的规定。
条 | 2. 劳动和社会事务厅的责任：
项 | a) 主持并与其他相关部门合作宣传和普及对职工的政策和制度，并按照本通知的规定履行职责。
项 | b) 组织掌握因经济衰退导致困难企业中离职和失业的职工人数，并每季度向劳动和社会事务部报告，使用本通知附件3表格，在下一季度第一个月的5日前提交。
项 | c) 监督检查支付职工工资、失业补助或离职补助的情况，并将社会保险费缴纳给社会保险机构，按照已审定的方案执行。
项 | d) 指导就业介绍中心和职业培训机构做好失业职工的职业培训、咨询和就业推荐工作。
项 | e) 每季度向劳动和社会事务部报告因经济衰退导致困难企业中失业职工的支持情况，使用本通知附件4表格，在下一季度第一个月的5日前提交。
条 | 3. 财政厅的责任：
项 | a) 指导企业按照本通知的规定执行。
项 | b) 每季度向财政部报告企业贷款和地方预算预支资金支付职工欠薪的情况。
条 | 4. 中国开发银行的责任：
项 | a) 指导企业贷款手续；筹集和实施贷款发放、回收和处理不良贷款，按照本通知和中国开发银行贷款管理办法的规定执行。
项 | b) 每季度向劳动和社会事务部和财政部报告贷款发放情况，使用本通知附件5表格，在下一季度第一个月的5日前提交。 条 | 5. 社会政策银行的责任：
项 | a) 筹集和实施贷款发放，按照本通知的规定执行。
项 | b) 指导贷款手续。
项 | c) 每季度向劳动和社会事务部和财政部报告贷款发放情况，使用本通知附件6表格，在下一季度第一个月的5日前提交。
条 | 6. 本通知自签发之日起生效。
在执行过程中如遇问题，请反馈至劳动和社会事务部、财政部研究解决。/
在执行过程中，如遇问题，请反映给人力资源和社会保障部、财政部研究解决。/。
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