通知2011年第6号关于教育部和教育培训部管理及使用外国援助资金的规定

 

通知

关于管理和使用外国援助资金的规定

条|一|款|二|||教育部的职能、任务、权限和组织结构 
                         

根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据二零零六年十一月九日政府第131/2006/号法令发布的关于管理和使用官方发展援助的规章；

根据2009年10月22日政府第93/2009号法令关于非政府组织对外援助管理和使用的规定；

根据二零零七年七月三十日计划投资部第04/2007/通号通知关于实施官方发展援助管理使用的规章的指导；

计划投资部二零一零年三月三十日第07/2010/通号通知关于执行二零零九年十月二十二日政府第93/2009/号法令发布关于管理和使用非政府组织外援规章的通知；
教育部就教育部管理和使用外国援助资金作出如下规定：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定教育部管理和使用外国援助资金，包括：官方发展援助（以下简称ODA）和非政府组织外援（以下简称PCPNN援助）。

第二条 适用对象

本规定适用于所有由各司、局、监察机构、办公厅及直属事业单位动员、接收、管理和使用ODA项目和非政府组织外援项目的计划和项目。

对于其他机关、单位、部委、行业涉及的教育ODA项目和非政府组织外援项目，当有要求时，教育部将指定计划财务司作为受理项目计划申请的部门，并与相关单位合作参与审查意见。

条 3. 外国援助资金来源

1. ODA资金包括：

a) 非偿还ODA项目；

b) 优惠贷款ODA项目；

c) 常规或混合ODA资金项目。

2. 非政府组织外援资金包括：

a) 通过项目提供的外援；

b) 非项目外援：指不是项目形式的资金，以实物、现金或专家（包括志愿专家）的形式提供。

条 4. 动员、接收、管理和使用外国援助资金的原则

动员、接收、管理和使用外国援助资金活动必须遵循以下原则：

1. 教育部统一负责国家对外国援助资金的管理，在集中民主的基础上进行分工分权，协调部与资助方之间的程序手续；所有从事动员、接收和使用外国援助资金的单位都必须经过教育部的审查、评估、管理和监督程序，并严格遵守现行报告制度。

2. 遵守越南法律和越南社会主义共和国是成员的官方发展援助国际条约的规定。在越南社会主义共和国是成员的官方发展援助国际条约的规定与越南法律规定不一致的情况下，应按照该国际条约的规定执行。

3. 非政府组织外援项目在制定和实施过程中必须遵守越南法律和经有权机关批准的与资助方的承诺。如果资助方的规定或条件与越南法律规定不一致，则必须遵守越南法律规定。

条 5. 优先使用外国援助资金的领域

外国援助资金优先用于以下领域：

1. 实施国家教育和培训战略的项目和计划。

2. 实施全民教育国家行动计划的项目和计划，优先普及基础教育和少数民族地区教育。

3. 提高大学教学和科学研究能力的项目和计划，以满足国家新阶段人力资源发展需求。

4. 提高教育部及其各级教育管理机构的国家管理能力的项目和计划。

5. 根据各阶段需求并经教育部部长决定的其他优先领域。

第二章

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条 6. 动员外国援助资金

1. 根据第5条规定确定的重点领域，在接受和汇总各单位提出的动员外国援助资金建议的基础上，国际合作司负责，与计划财务司和其他相关单位组织促进、吸引外资和教育领域的资助活动；向部领导报告参加顾问团会议（CG会议）的情况；必要时，向部领导报告组织动员外国援助资金支持教育的会议情况。

2. 各单位根据分配的职能任务，主动在第5条规定的重点领域内动员外国援助资金，提出使用外国援助资金的项目和活动建议，由部汇总并列入动员外国援助资金目录。

条 7. 编制要求ODA资助的项目和计划目录

1. 准备编制ODA资助需求目录：

a) 每年2月，基于ODA动员结果，各单位主动提出需要吸引ODA的项目和计划目录，并将每个项目的初步提纲（包括中文和英文文本）提交给计划财务司汇总；

b) 计划财务司负责，与相关单位合作审查和汇总，报部领导审阅，并向国家发改委发送关于注册ODA资助项目和计划目录的文件。

2. 编制详细提纲：

a) 收到国家发改委关于与资助方谈判结果的通知后，计划财务司报请部领导签署文件，通知各单位编制ODA项目和计划的详细提纲；

b) 根据部的通知，各单位按照《关于实施官方发展援助资金管理和使用规定的通知》（以下简称《通知04》）附件中的格式编制详细提纲，并将10份提纲及单位的申请文件提交给计划财务司。

3. 征求相关部门对ODA项目和计划详细提纲的意见，并公布正式资助目录

a) 收到各单位提交的有效文件后，计划财务司征求部内各单位和相关部委的意见。主要负责单位应根据计划财务司的通知进行修改和补充。

b) 收到国家发改委关于选择进入正式资助目录或未被选中的项目和计划的通知后，计划财务司通知各单位。总理批准的ODA资助需求目录和国家发改委关于正式选择的项目和计划的通知是单位开展项目和计划文件编制工作的法律依据。

4. 对于其他情况，ODA资助需求目录的汇总工作如下：

a) 单位自行动员到的ODA项目和计划：单位主动编制详细提纲，提交计划财务司纳入部级ODA动员目录。达成资助协议后，单位附上详细提纲提交计划财务司汇总，报告部领导并向国家发改委报送纳入ODA资助需求目录；

b) 资助方主动提议并与部属单位协商的不在总理批准的ODA需求目录内的项目和计划：单位附上详细提纲提交计划财务司审核，报部领导审阅后向国家发改委报送补充纳入ODA资助需求目录；

c) 其他项目和计划：单位附上详细提纲提交计划财务司审核，报告部领导向国家发改委报送，呈报总理审定。

条8. 谈判、签署关于官方发展援助的国际框架条约和PCPNN援助协议

1. 国际合作司负责，会同计划财务司、学校设施和儿童玩具局、法制司及相关单位准备内容，并与国家发展改革委、财政部、中国人民银行一起，在谈判和签署与资助方关于官方发展援助的国际框架条约过程中参与。

2. 计划财务司负责，会同相关单位联系并争取PCPNN援助，谈判并签署关于PCPNN援助的备忘录或协议。

第三章

建立文件、审查、批准、签署

 具体关于官方发展援助的国际条约和文件

 PCPNN援助项目和计划文件

条9. 在官方发展援助资助目录中建立项目和计划文件

1. 收到国家发展改革委关于官方发展援助资助目录的通知后，负责准备项目的单位应与相关单位和资助方合作，完成项目和计划文件的准备和建立工作，并提交有权机关审批。

2. 官方发展援助项目和计划文件的内容：

a) 技术支持项目和计划：

技术支持项目和计划文件的内容应按照通函04附件4a的规定准备。文件内容需紧密贴合已由国务院总理批准的详细提纲。

b) 投资项目和计划：

投资项目和计划文件的内容应按照通函04附件4b的规定以及国家关于投资和建设的规定，以及资助方的规定准备。

条10. 使用PCPNN资金的项目和计划文件及非项目援助申请文件的建立

使用PCPNN援助资金的项目和计划文件必须按照通函07/2010/TT-BKH于2010年3月30日发布的关于执行第93/2009/NĐ-CP号法令的指导规定中的附件1a、1b、1c建立；非项目援助申请文件必须按照第93/2009/NĐ-CP号法令于2009年10月22日发布的关于管理使用PCPNN援助的规章第九条的规定建立。

负责PCPNN援助项目的单位负责建立项目和计划文件。

条11. 官方发展援助项目和PCPNN援助项目的审查

1. 官方发展援助项目和PCPNN援助项目的负责人将项目审查申请文件提交教育部进行审查，并对审查过程中的专业内容负主要责任。

2. 审查申请文件

a) 合格的审查申请文件包括：

- 项目和计划使用官方发展援助资金或PCPNN援助资金的负责人提出的请求审查和批准的文件；

- 官方发展援助资助目录的有权机关的通知文件；或者资助方承诺提供援助或考虑提供援助给PCPNN援助项目的文件；

- 官方发展援助项目或PCPNN援助项目的文件，数量为10份（其中至少有1份原件）；

- 与资助方（或资助方代表）达成的协议、备忘录，以及在准备官方发展援助项目或PCPNN援助项目过程中各有关机关的意见回复文件和专家审查团根据资助方要求出具的报告（如有）；

- 对于继续实施的项目和计划，需提交前一阶段的实施报告（包括财务报告）。

b) 对于PCPNN援助项目，审查申请文件需要补充有关资助方活动登记或法人资格的信息。

特别是对于二手货物，只有在资助方确认这些货物的价值超过新货价值的80%（对于结构简单的二手货物）或经资助方所在国具有资质的鉴定机构确认其价值超过新货价值的80%（对于不在具体二手货物类别清单中的二手货物），且该二手货物被列入国务院总理批准的二手货物清单时，单位才能接收这些二手货物。只有在收到部级批准援助款项的决定后，单位才能通知资助方发送货物。

3. 计划财务司是牵头部门，会同官方发展援助项目或PCPNN援助项目的负责人及相关单位，按照规定程序进行审查。在审查过程中，如果必要，官方发展援助项目或PCPNN援助项目的负责人可能被要求完善项目和计划文件或援助款项申请文件的内容。

4. 审查期限

官方发展援助项目和技术支持项目的审查期限为自收到合格审查申请文件之日起15个工作日，投资项目为45个工作日。

PCPNN援助项目的审查期限为自收到合格审查申请文件之日起20个工作日。

5. 根据审查意见，项目和计划文件或合格的申请文件的负责人应向计划财务司提交10份文件，以供部领导审阅。

第十二条 批准官方发展援助项目和计划外财政援助第三款 计划外财政援助

一、批准官方发展援助项目和计划外财政援助的权限

（一）总理：

- 决定国家重要项目的投资；

- 批准项目和计划，连同政策框架和计划。

（二）教育部长决定投资项目；批准不属于本条第一款规定的技术支持项目，并批准总理授权批准的项目。

二、批准计划外财政援助的权限

（一）总理批准：

- 涉及国家安全、国防、宗教以及直接支持制定法律法规、方针政策（属于总理发布权限）、战略规划、全国经济和社会发展规划、行业和地区规划的计划外财政援助；

- 符合越南需求和使用条件的具体商品和设备清单（已使用但价值超过新价值80%），由各部委领导制定并提交总理批准；

- 涉及进口汽车和其他运输工具（飞机、船只等）的计划外财政援助。

（二）教育部长有权批准：

- 不属于本条第二款规定的计划外财政援助；

- 已使用但价值超过新价值80%的商品（由资助方提供确认文件），属于总理批准的清单；

- 具体地址明确的紧急援助。

第十三条 官方发展援助具体国际协议和计划外财政援助协议的谈判与签署

一、对于属于总理批准权限的项目和计划，由计划财务司牵头，与国际合作司、法制司（以及学校设施和儿童玩具局，对于包含投资部分的项目）配合相关部委参与谈判。

二、对于属于教育部长批准权限的项目和计划，由计划财务司负责，与国际合作司及相关单位合作准备、组织谈判和签署协议。

第四章 实施细则

官方发展援助项目和计划外财政援助的

管理实施

第十四条 完成融资协议生效条件

一、在融资协议经越南有权限机关与资助方签署后，负责实施官方发展援助项目和计划外财政援助款项（或已成立的项目管理委员会）应主动推进并对其内容负责，按照融资协议规定的要求和期限完成生效条件；如客观需要修改或延长已承诺的生效条件期限，应及时向主管机关报告寻求解决方案。

二、计划财务司是主要单位，与其他相关单位合作组织实施并完成（包括内容和程序）融资协议的生效条件。

三、对于基本建设项目和学校设备项目，学校设施和儿童玩具局为主要单位，负责组织实施并完成融资协议的生效条件。

条15. 管理项目委员会

1. 对于技术援助项目，由项目主管机关（对于官方发展援助项目）或项目负责人（对于投资项目，以下统称为项目负责人），以及PCPNN援助款项的负责人，在项目文件获得有审批权的机关批准后10个工作日内作出成立管理委员会（执行委员会）的决定（以下统称为项目管理委员会）。

项目管理委员会可以按照法律规定申请使用专用印章，以服务于项目的实施。

项目管理委员会可以在国家金库和符合法律规定、国际条约或其他与资助方签订的协议所规定的商业银行开设账户。

项目管理委员会主任负责起草组织和活动规章，并提交给设立项目管理委员会的决定机关审批。项目管理委员会的组织和活动规章必须在项目管理委员会成立决定之日起15个工作日内发布。

2. 对于规模较小、简单的官方发展援助项目，总金额（包括配套资金）低于一亿（01亿）元人民币或非项目援助款项，项目负责人、PCPNN援助款项负责人可以不设立项目管理委员会，而是利用自己的专业机构来管理和执行官方发展援助项目或非项目援助款项，同时也可以根据需要聘请咨询公司来管理项目或非项目援助款项。

3. 如果部是项目负责人，由人事司牵头，统一意见并与计划财务司和其他相关部属单位协商，报请部领导作出成立项目管理委员会的决定，任命主要职务（主任、副主任、会计主管）并批准项目管理委员会的组织和活动规章。

条16. 制定和执行活动计划

1. 根据实际情况、项目文件和与资助方达成的其他协议，项目管理委员会负责制定年度活动计划（按照本通知附带的模板），并提交有审批权的机关批准。在执行过程中，如果出现不可行或不符合实际情况的问题，项目管理委员会可以请求修改或调整活动计划；

2. 对于由部作为项目负责人的项目，项目管理委员会负责制定活动计划，征求相关司局的意见，将意见反馈给计划财务司汇总、审核，并报请部领导批准。

3. 如果主管机关、官方发展援助项目负责人或PCPNN援助款项负责人未设立项目管理委员会，则被指定管理项目的单位应履行本条第1款和第2款所述的项目管理委员会职责。

条17. 采购和招标工作

1. 采购和招标工作应在越南社会主义共和国是成员的国际条约或越南社会主义共和国授权机关签署的国际协议的基础上进行。

2. 项目管理委员会的任务是在实际情况、项目文件和已批准的活动计划的基础上制定总体和阶段性的招标计划，避免与其他项目重复投资。如果没有资助方的其他要求，招标计划应按照国家发展改革委发布的《关于编制招标计划的通知》（2009年第2号令）中的模板执行。

招标计划审查申请文件必须附上前一阶段招标计划执行情况的书面报告，以及对遗留招标包的处理建议（如有）。

3. 项目管理委员会应向项目负责人提交大型招标包的招标文件审查和批准申请（在项目活动规章中规定）、评标专家小组名单（评标专家小组成员需具备由具有培训和招标资格的单位颁发的招标证书），以及评标结果。根据项目活动规章中具体规定的招标包规模，项目管理委员会负责向部提交审议和批准合同谈判结果和合同内容。

在招标过程中发生超出决策权限的特殊情况时，项目管理委员会应及时向项目负责人报告并寻求指导。

4. 如果主管机关、官方发展援助项目负责人或PCPNN援助款项负责人未设立项目管理委员会，则被指定管理项目的单位应履行本条第2款和第3款所述的项目管理委员会职责。

第十八条 财政、资产管理和ODA项目及PCPNN援助款项的拨付管理

一、ODA项目和PCPNN援助款项应按照现行法律法规规定、与资助方签订的协议以及本通知中的指导进行财务管理。

二、决策权限

项目业主和PCPNN援助款项负责人对ODA项目和PCPNN援助款项活动具有决策权。项目管理办公室主任在其书面授权和分级范围内拥有决策权并承担责任，自相关文件生效之日起执行。

三、财务管理制度

对于ODA项目：根据财政部2007年9月7日发布的第108号通知《关于正式发展援助项目的财政管理制度》执行。

对于援助款项（包括ODA和PCPNN援助）：根据财政部2010年12月31日发布的第225号通知《关于非偿还性外国援助资金国家财政管理制度》执行。

四、支出标准

对于通过招标实施的活动：根据与承包商签订的合同约定支付承包商费用。

对于未招标的活动：根据资助方规定的支出标准或财政部2009年11月19日发布的第219号通知中规定的国内支出标准执行。

在项目实施过程中，如果出现超出现有指导文件规定的支出情况，项目管理办公室主任需向主管部门报告并征求其意见。

五、资产管理

除与资助方另有协议外，项目管理办公室的采购和设备配置必须遵守现行法律法规，包括以下文件：

- 国务院总理2006年7月18日发布的第170号决定《关于国家机关和国家工作人员办公设备和工作工具的标准和定额的规定》及财政部2006年10月9日发布的第94号通知《关于实施国务院总理第170号决定的通知》；

- 国务院总理2007年5月7日发布的第59号决定《关于国家机关和公立事业单位交通工具标准、定额和管理制度的规定》及国务院总理2010年9月30日发布的第61号决定《关于修改和补充国务院总理第59号决定若干条款的通知》，以及财政部2007年8月29日发布的第103号通知《关于实施国务院总理第59号决定的通知》；

在项目运行期间，资产管理须遵循财政部2008年5月29日发布的第32号决定《关于国家机关和公立事业单位固定资产管理制度的规定》和国务院总理2007年7月25日发布的第17号指示《关于加强使用国有资金的项目管理办公室资产管理工作》。

当项目结束时，资产管理须遵循财政部2010年6月15日发布的第87号通知《关于使用国家预算资金的项目在项目结束后资产管理的规定》。

六、会计制度

根据每个项目的规模、性质和管理组织模式，项目业主和PCPNN援助款项负责人主动提出适用行政事业单位会计制度（财政部2006年3月30日发布的第19号决定）或建设单位会计制度（财政部2000年12月28日发布的第214号决定），并执行资助方关于财务报表格式的要求。

每个ODA项目和PCPNN援助款项的会计制度必须由有权机构在以下文件之一中批准：ODA项目内容批准决定；PCPNN援助款项批准决定；项目组织和活动章程；项目财务管理手册批准决定或其他相关文件。

七、报告、检查、审计和决算制度

（一）报告制度

对于ODA项目：定期，项目管理办公室负责执行财政部2007年7月30日发布的第803号决定《关于正式发展援助项目实施情况报告制度及资助方要求》。计划财务司是部级接收和汇总报告的主要部门。对于涉及基本建设、学校设备采购的ODA项目（或ODA项目组成部分），项目管理办公室需将报告提交给计划财务司，并附一份副本提交给基础设备和学校用品儿童玩具局。

对于PCPNN援助款项：定期，援助款项负责人负责执行财政部2010年3月30日发布的第7号通知《关于实施政府2009年10月22日发布的第93号法令<关于PCPNN援助管理使用规定>的通知》及资助方要求。

在特殊情况下，项目管理办公室可能被要求就具体事项编制报告。中央级项目管理办公室负责审查和汇总整个项目的报告，依据各部分、子项目或受益地方的报告。

报告需要明确项目进度与既定目标的对比情况，以及拨款延迟的原因和障碍（如有）。

（二）审计

- 每年，项目管理委员会或项目业主、PCPNN援助款项的受援方（在未设立项目管理委员会的情况下）的暂付款账户、结算账户、账簿和会计档案必须由一家合法运营的独立审计公司进行审计，如果现行法律规定或资助方有此要求。

- 审计报告必须提交给教育部（计划财务司是主要机构，教育设施设备与儿童玩具局如有涉及）、财政部、国家发展改革委、中国人民银行和资助方。

此外，ODA项目和PCPNN援助款项还应纳入国家审计署的年度审计计划。

c) 检查

定期和不定期地，部级单位、资助方及相关机构应对ODA项目和PCPNN援助款项的实施情况和财务管理情况进行检查，如发现违规行为，则根据现行规定处理，包括暂停资金转移。

d) ODA项目和PCPNN援助款项的决算报告

- 项目的各个组成部分和所有活动都必须按照现行规定编制年度决算报告和完成决算报告。

对于中央和地方/学校之间实行分级管理的项目：

+ 中央项目管理委员会负责其自身活动的决算，包括委托地方/学校执行的活动，并将整个项目的决算汇总上报部级。部级进行审核并批准项目决算，将其汇总到部级决算中并报送财政部。

+ 地方/学校项目管理委员会负责汇总其决定投资的项目部分和活动的决算，报请有权审批部门审核批准；并将批准的决算报告报送中央项目管理委员会汇总，以供部级审核。

- 教育设施设备与儿童玩具局负责审核，并按财政部2007年第33号通知的规定和其他相关文件的要求，报请部领导批准项目投资决算；并将批准的决算报告送交计划财务司汇总和跟踪。

- 计划财务司负责审核并报批与行政事业单位决算有关的问题，按照财政部2007年第1号通知的规定和其他相关文件的要求处理。

第十九条 调整、补充使用外国援助资金的项目 使用外国援助资金的项目调整、补充

一、ODA项目的调整、补充

a) 在ODA项目实施过程中，因内容调整、补充导致：

- 具体ODA协议的变更：主管部门应遵守关于缔结、加入和履行国际条约的法律规定；

- 国内财政机制或国内再贷款条件的变化适用于ODA项目：主管部门应向财政部和国家发展改革委报告，并呈报总理决定。

b) 如果资助方同意使用招标剩余资金用于新的ODA项目：

- 若使用该资金优先实施现有ODA项目以提高其效益：主管部门应向国家发展改革委提交说明报告及拟使用剩余资金的新ODA项目文件，以便国家发展改革委与其他相关部门共同审议，并呈报总理决定资金使用；

- 若使用剩余资金增加现有ODA项目的规模：主管部门决定资金使用。

二、PCPNN援助项目的调整、补充内容

a) 属于总理审批权限的PCPNN援助项目的调整、修改和补充，应按照2010年3月30日财政部第7号通知第三条和第四条第一、三、五款的规定执行，该通知旨在指导实施2009年10月22日国务院第93号法令发布的《PCPNN援助资金管理和使用规定》。

b) 属于部级审批权限的PCPNN援助项目的调整、修改和补充，应按照2010年3月30日财政部第7号通知第三条的规定执行，该通知旨在指导实施2009年10月22日国务院第93号法令发布的《PCPNN援助资金管理和使用规定》。

第五章

监督、检查、评估、验收

ODA项目和PCPNN援助款项

条 20. 监督、检查官方发展援助项目和政府间信贷援助款项

1. 项目负责人、政府间信贷援助款项负责人、项目管理委员会负责组织自查接受、管理和使用外国援助资金的情况。

2. 计划财务司负责牵头，与各专业司局配合组织检查各单位、项目的接受、管理和使用援助资金的情况。

3. 审计署负责牵头，与各专业司局配合组织审计、检查各单位、项目的接受、管理和使用援助资金的情况。

条 21. 项目评估

1. 要求和目标：

a) 将评估时取得的结果与项目计划进行比较；

b) 评估项目执行的原则和程序管理情况；

c) 发现项目实施中的困难和问题；

d) 提出促进项目按目标推进的措施，符合进度、范围、数量、质量、费用的规定，并符合管理原则和程序；

e) 在必要情况下，建议调整项目文件或实施计划的内容；

f) 总结经验教训，应用于被评估项目的后续阶段或其他项目；

2. 为确保客观性和透明度，评估工作必须由独立专家或顾问团队按照现行规定选拔，具备必要的专业知识和经验。评估工作定期进行，必要时可随时进行（不定期）。定期评估分为四个主要阶段：初步评估、中期评估、最终评估和项目后评估（影响评估）。

3. 评估计划、组织实施和经费从官方发展援助资金、政府间信贷援助款项、配套资金或其他资金中提取，并应在项目文件中明确规定，符合各类项目的性质。

4. 各项目必须建立一套监测和评估指标体系，并制定详细的年度实施计划以及项目结束后的评估计划。

5. 计划财务司负责牵头，与相关单位配合监督和评估项目实施活动，在必要时可以聘请咨询机构进行评估。

条 22. 验收、决算、利用和使用官方发展援助项目和政府间信贷援助款项成果

1. 项目负责人、政府间信贷援助款项负责人组织验收、利用和使用项目成果，并采取措施保持和发挥项目成果的作用。

2. 计划财务司负责牵头，与各司局及相关部属单位配合组织项目验收和移交结果，组织决算和管理官方发展援助项目和政府间信贷援助款项资产，依照《关于官方发展援助项目管理委员会职能、任务和组织结构的通知》（第03/2007/TT-BKH号，2007年3月12日）和《关于执行<关于管理使用非政府对外援助规定>的通知》（第07/2010/TT-BKH号，2010年3月30日）的规定办理。

第六章

组织实施

第23条 效力实施

本通知自2011年4月1日起生效。

条 24. 执行责任

1. 部办公厅主任、计划财务司长及部属各单位负责人负责执行本通知。

2. 计划财务司是协助教育部部长管理外国援助资金的主管单位，直接协调和管理教育部的项目、活动和接受外国援助。

3. 在执行过程中，如遇问题，各单位应及时向教育部反映，以便审查和解决。/。