通知2011年第6号关于信息技术应用投资费用的编制和管理

通知

关于编制和管理信息技术应用投资费用的规定

根据国务院令第______号；

根据2006年6月29日《电信法》；

根据二零零七年四月十日国务院第64/2007/NĐ-CP号法令关于国家机关应用信息技术的规定；

根据二零零九年十一月六日国务院令第102号《关于使用财政资金投资信息技术应用管理的规定》；

根据二〇〇七年十二月二十五日国务院令第187号《国务院关于机构设置、职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据计划财务司司长的建议，

1. 各组织和个人不得在694-806MHz频段内使用和部署非IMT-Advanced及其后续版本的无线设备。

第一章
总则

第一条 调整范围

1.本通知规定了编制和管理信息技术应用投资费用（以下简称“编制和管理费用”），包括：总投资额、使用财政资金的信息技术应用项目总预算。

2.对于使用官方发展援助（ODA）资金的项目，如果越南是缔约方的国际条约对编制和管理费用有不同于本通知的规定，则按照该国际条约的规定执行。

第二条 适用对象

使用财政资金进行信息技术应用投资活动的相关组织和个人属于国务院令第102号2009年11月6日关于使用财政资金的信息技术应用投资管理的规定（以下简称“第102号国务院令”）调整范围。

鼓励与使用其他资金进行信息技术应用投资管理相关的组织和个人采用本通知的规定。

第三条 编制和管理费用的原则

1.确保符合信息技术应用项目的既定目标和效果，并适应市场经济体制。

2.总投资额和总预算是根据规定的正确方法计算，包含所有规定的费用科目。

3.国家通过发布、指导和检查有关管理费用的规定来履行其职能。

4.项目发起人负责从投资准备阶段到项目结束并投入运营期间的费用管理。

第二章
编制信息技术应用投资费用

节 1
编制总投资额

第四条 总投资额的内容

1.总投资额是在投资项目规划阶段为实施信息技术应用项目而预计的成本，符合项目内容和初步设计。

2.总投资额是评估经济效益和选择投资方案的基础；也是项目发起人在实施信息技术应用投资时制定计划和管理资金的基础。

2条第2款第102号国务院令规定了总投资额中各项费用科目的内容。

第五条 编制总投资额的方法

1.第102号国务院令第29条规定的方法在本通知附件1中具体说明。项目发起人和编制信息技术应用项目咨询机构有责任选择适合项目特点和要求的编制总投资额的方法。

2.在无法确定总投资额的情况下，项目发起人应为投资准备工作的开展编制预算。这些费用属于经批准的总投资额中的项目管理费用。

一些属于项目管理费用、咨询费用和其他项目费用的科目，如果没有相关规定或无法立即计算，则可以补充并预计纳入总投资额。

节
编制总预算

条 6. 总预算内容

1. 总预算是基于项目的工作量、施工设计和必须完成的任务以及定额系统计算和确定的。

2. 总预算是确定标的价格的基础，是谈判、签订合同以及在指定招标情况下与承包商结算的依据。

3. 预算费用项目的具体内容包括：建筑安装费、设备费、项目管理费、咨询费、其他费用和预备费。

条 7. 编制总预算的方法

1. 确定建筑安装费：

a) 直接费用中的材料费、人工费、机械使用费根据材料消耗量、人工消耗量、机械使用量及相应的单价确定。各种材料、人工、机械的总消耗量根据项目每单位建筑安装工作量的消耗量确定；

b) 共同费用按直接费用的百分比（%）计算，具体参照本通知附件3表3.2的规定；

c) 应税收入按直接费用和共同费用的百分比（%）计算，具体参照本通知附件3表3.2的规定；

d) 建筑安装工作的增值税按照现行规定执行。

2. 确定设备费：

a) 设备采购费用按以下方式之一确定：

- 对于已确定价格的设备，可根据每种设备的数量和类型计算；

- 对于尚未确定价格的设备（包括商业软件），可参考供应商或制造商的报价，或者市场上类似设备的当前价格，或正在实施的类似设备价格；

- 对于内部开发的软件，其价值的确定依照国务院令第102号第23条的规定进行。

b) 培训和技术转让费用通过编制预算来确定；

c) 设备安装和软件安装、测试和调整费用通过编制预算来确定。

如果设备是通过招标选择的，则设备费用包括中标价格以及上述各项内容在合同中规定的费用。

3. 确定项目管理费

项目管理费根据工业和信息化部公布的费用比例定额或通过编制预算来确定。

4. 确定投资咨询费

咨询费根据工业和信息化部公布的费用比例定额或通过编制预算来确定。

对于需要聘请外国顾问完成某些工作的项目，咨询费应根据现行规定并符合项目使用顾问的要求编制预算。

5. 确定其他费用：

a) 其他费用通过编制预算或根据行业主管部门指导的比例定额确定；

b) 对于一些具有特殊成本因素、使用ODA资金的项目，如果还有其他相关费用，则可以补充这些费用。项目发起人自行决定并对其决定负责。

c) 一些审定费用如项目审定、基础设计审定、初步设计审定、施工图审定、预算审定和其他相关审定费用按财政部规定的比例计算。

d) 对于暂时无法确定的其他费用，可以预测并纳入总预算。

6. 确定预备费

a) 因工作量增加而产生的预备费按建筑安装费、设备费、项目管理费、投资咨询费和其他费用的百分比（%）计算；

b) 因通货膨胀因素产生的预备费按项目实施时间（以月、季度、年为单位）计算。

使用信息技术编制预算的方法在本通知附件2中有详细说明。

节 3
制定应用信息技术的标准

条 8. 定额体系

1. 建安定额包括：经济-技术定额和费用比例定额。

2. 经济-技术定额是完成一定单位工程量所需的材料、人工和施工机械的必要消耗量。

3. 费用比例定额用于确定信息技术投资项目中某些工作的成本，包括：信息技术项目管理费用定额、信息技术投资咨询费用、共同费用、预缴税收入和其他一些费用比例定额。

条 9. 信息技术应用定额编制方法

1. 经济-技术定额按照以下程序编制：

a) 编制工作目录，体现技术要求、条件，并确定合适的计量单位；

b) 确定从开始到完成的工作组成部分，符合技术要求、条件、施工措施和实施范围；

c) 确定材料、人工、施工机械的消耗量；

d) 根据材料、人工、施工机械的总消耗量编制各节定额。

2. 费用比例定额按照工业和信息化部的指导进行。

条 10. 建安单价编制方法

1. 建安单价是确定建安成本的基础。

2. 建安单价编制方法基于工业和信息化部公布的经济-技术建安定额系统及相关成本因素，并在本通知附件3中详细说明。

第三章
信息技术投资项目成本管理

节 1
总投资额管理

条 11. 总投资额审核与批准

1. 在编制可行性研究报告或投资报告时，投资者必须确定总投资额以计算信息技术投资效益。总投资额记录在投资者批准的投资决定中，是投资者被允许使用的预计成本，用于信息技术投资，并作为实施信息技术投资计划和资金管理的基础。

2. 总投资额审核内容规定在第102/2009/NĐ-CP号法令第30条。投资者应将审核总投资额的任务委托给主要单位，在批准前组织审核。

3. 如果聘请具备相应能力和专业经验的组织或个人进行总投资额审查，则审查内容与审核内容相同；审查费用根据费用比例定额或按照工业和信息化部的指导编制预算确定。

条 12. 调整总投资额

1. 出现下列情况之一时可调整总投资额：

a) 出现新的因素，使项目效益提高；

b) 出现不可抗力因素：地震、台风、洪水、海啸、滑坡、战争或其他不可抗力事件并直接影响项目；

c) 当计划应用的信息技术由有权机构调整，直接对项目的规模和目标产生影响。

2. 若调整总投资额中的各项费用构成，包括使用预备费进行调整而不改变初始的技术方案、规模、投资目标和不超出已批准的总投资额，则投资者有权决定调整。所有变更内容须在决定前经过审核。

3. 调整后的总投资额等于已批准的总投资额加上（或减去）补充的总投资额。补充总投资额的价值作为一个单独的成本项目确定，并需在决定批准前由审核或审查机构确认。

节
信息技术投资项目预算管理

条 13. 审定、批准总概算

1. 审定内容、审定权限和批准总概算的规定见第102/2009/NĐ-CP号法令第35条第1款和第37条第2款。

2. 项目法人组织审定总概算。如委托具备相应条件的咨询单位或个人进行审查，则审查内容与项目法人审定内容相同；审查费用根据费用定额比例确定，或者按照工业和信息化部的指导编制预算。

条 14. 调整总概算

1. 信息技术应用预算在以下情况下可以调整：

a) 本通则第12条第1款规定的情况；

b) 经允许变更设计但不违反初步设计或调整预算费用结构但不超过已批准的投资总额（包括预备费）的情况。

2. 调整后的信息技术应用预算等于已批准的信息技术应用预算加上（或减去）补充预算部分。

3. 项目法人负责组织审定和批准调整后的信息技术应用预算。

4. 调整后的信息技术应用预算是调整合同价格和招标包价格的基础。

5. 补充费用预算的确定方法见本通则附件4。

节 3
定额管理

条 15. 信息技术应用定额管理

1. 工业和信息化部公布信息技术应用定额，供有关机关、组织和个人参考使用，用于编制和管理信息技术应用投资费用。

2. 项目法人可委托具备相应条件的咨询单位进行编制、调整、审查定额，并由咨询单位对所执行定额的合理性、准确性承担责任。

项目法人决定采用、运用公布的或调整的新建信息技术应用定额，以编制和管理信息技术应用投资费用。

3. 对于使用外国政府贷款的国际招标项目，如果使用国外特定工作的定额来编制单价和信息技术应用预算，则这些定额必须符合项目的工艺要求、施工措施和施工条件，并需得到项目法人的同意。

第四节
结算

条 16. 投资资金结算

使用国家财政资金的信息技术应用项目投资资金结算按政府法令和财政部关于管理、结算投资资金和事业性投资建设资金的规定执行。

条 17. 投资资金决算

使用国家财政资金的信息技术应用项目投资资金决算按财政部关于基本建设项目年度决算和完成项目决算的规定执行。

第四章 实施细则
实施条款

条 18. 生效日期

1. 本通则自2011年4月15日起生效。

2. 在执行过程中如有问题，请有关单位和个人向工业和信息化部反映，以便研究解决。/