通知第06/2012/TT-BTTTT号关于信息和通信领域部级科学技术任务的管理规定

通知

关于部级信息和通信领域科学技术任务管理的规定

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根据2000年6月9日颁布的《科学技术法》；

根据2002年10月17日国务院发布的第81号令，即《关于实施〈科学技术进步法〉若干问题的实施细则》；

根据2007年12月25日国务院令第187号《关于国家广播电影电视总局职能配置、内设机构和人员编制规定》；以及 2011年6月24日国务院令第50号 对2007年12月25日国务院令第187号进行修改和补充;

考虑到科技司司长的建议，

||| 修改、补充 关于部级信息和通信领域科学技术任务管理的规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了部级科学技术任务的管理与组织实施，包括确定目录、分配/选择执行科学技术任务；组织实施科学技术任务；奖励和处理违规行为。

第二条 适用对象

本通知适用于与部级信息和通信领域科学技术任务实施有关的组织和个人。

条3. 术语解释

1. 部级科学技术任务是指由国家广播电影电视总局根据优先科学技术方向、主要国家科学技术任务以及经济发展需求，在信息和通信领域需要解决的科学技术问题，并以科研项目、科技计划或科技课题的形式组织实施的任务，或者为完成上述任务提供支持的其他任务。

2. 科学技术课题是指对某一科学技术主题的研究内容，包括科学技术研究和发展应用。课题可以独立存在，也可以属于科研项目或科技计划的一部分。

3. 科学技术项目是指开展科学研究、技术发展和应用活动的内容，包括经济和社会管理解决方案、方法和模型的应用试验。项目可以独立存在，也可以属于科技计划的一部分。

4. 科技计划是由一组科学技术课题和项目组成的集合，旨在实现具体的科学技术发展目标或在实践中应用。

5. 基层科学技术任务是指符合部级管理方向的基层研究内容，具有实际价值，能够直接解决服务于组织活动并促进信息和通信领域发展的科学技术问题。

第四条 科学技术任务的实施方式

1. 部级科学技术任务通过直接分配或选拔两种方式进行实施。

2. 多个组织和个人申请且具备实施条件的科学技术任务，应通过选拔方式实施，以达到最佳效果。

第五条 科学技术任务的要求

1. 具有科学价值，解决推动信息和通信领域发展的科学技术问题。

2. 具有实际应用价值，研究成果能够在实践中应用。

3. 具有可行性。

条 6. 对组织、个人主持科技任务的要求

1. 主持科技任务的组织必须具备与任务科技领域相适应的功能，具备实施任务所需的人员、设备和基础设施条件。

2. 主持任务的个人必须具备相关领域的能力和经验。在计划年度内，每个个人最多只能主持两项科技任务。参与任务实施的个人数量取决于任务性质。

条 7. 部级科技任务经费

1. 部级科技任务经费包括：

a) 国家财政预算资金；

b) 按规定确定的其他资金来源。

2. 鼓励组织和个人使用非国家财政预算资金实施科技任务。

第二章

科学技术部级任务的管理与组织实施 条 8. 专业科学技术方向指引

根据国家科学技术发展战略和信息通信行业发展需求，信息通信司负责制定各阶段的信息通信专业科学技术发展方向规划，并报部长批准。

条 9. 提出、登记科技任务

1. 每年，根据工业和信息化部的通知，组织和个人应在计划年度前一年的6月1日前向工业和信息化部（科学技术司）提交科技任务登记表以汇总。

2. 组织和个人应通过本通知第三条规定的形式提出需要研究的科技任务。

3. 提出、登记的科技任务应明确以下内容：

a) 科技任务名称；

b) 主持人姓名；

必要性和可行性；

c) d) 目标明确；

e) 实践效果良好；

f) 需要研究的主要内容和时间安排；

g) 预期成果及应用地址和时间；

h) 实施所需预计费用。

（按附件1中的B1-PDK-BTTTT表格填写）

条 10. 确定科技任务

1. 科学技术司研究并建议工业和信息化部部长成立委员会，按照现行规定确定科技任务目录。

2. 根据委员会的意见，科学技术司汇总科技任务目录，并报告部长审议决定纳入下一年度（计划年度）科技计划。

3. 科学技术司研究并公开发布已由部长决定的部级科技任务目录，供组织和个人选择参与。

条 11. 直接分配实施科技任务

1. 对于具有特殊性质且只有特定组织或个人符合条件的任务，科学技术司研究并选择，建议工业和信息化部部长直接分配给符合条件的组织或个人。

2. 获得科技任务的组织或个人需编制计划大纲（按附件1中的B2-DCKHCN-BTTTT和B3-DTKHCN-BTTTT表格），并在必要时向由工业和信息化部成立的科学技术委员会进行答辩。

2. 组织、个人被赋予科学技术任务的，应当编制提纲（按照附录1中的B2-科技课题提纲和B3-科技课题预算表信息通信技术部模式），并在必要时由信息通信技术部成立的科学技术委员会面前进行答辩。

条12. 选组织和个人作为科技任务的负责人

1. 各组织和个人应提交申请函，附带参与选拔的申请书，包括每个课题和项目的八份详细提纲和预算（提纲和详细预算按照附件1中的B2-DCKHCN-BTTTT和B3-DTKHCN-BTTTT模板），提交至工业和信息化部（科学技术司）。

2. 科学技术司审查并呈报部长成立负责选拔组织和个人作为科技任务负责人的委员会，依照现行规定执行。

3. 选拔时间从计划年度前一年的七月至十月。

条13. 批准科技任务

1. 根据预计分配的任务和/或选拔结果，科学技术司汇总任务清单，并呈报部长审议决定在计划年度内实施的科技任务。

2. 计划年度的科技任务批准决定应在计划年度前一年的十二月三十一日前作出。

3. 科学技术司负责在部长批准决定后，向各组织实施任务的组织和个人通报任务数量及相应资金。

条14. 批准提纲和签订科技合同

1. 根据部长批准计划年度科技任务的决定，部长授权科学技术司司长或办公厅主任作为甲方代表签订科技合同。合同附有已批准的详细提纲和经费预算表（合同按照附件1中的B4-HDKHCN-BTTTT模板）。

2. 合同各方的权利和义务按国家现行规定执行。

3. 负责任务的组织和个人有权与其他有能力实施部分工作但不具备条件的组织或个人签订合同。

4. 负责任务的组织主要负责人对部长负责，确保已批准任务的执行。

条15. 报告和检查科技任务执行情况

1. 自分配任务之日起每六个月（有批准科技任务的决定），任务负责人须向工业和信息化部（科学技术司）报告课题、项目和计划的执行情况（根据附件1中的B5-BCKHCN-BTTTT报告模板）。

2. 如有必要，科学技术司有权要求临时报告；或者主导，与计划财务司、办公厅及相关单位合作，组织检查科技任务的执行情况。

3. 基于检查/报告的结果，科学技术司出具确认文件，作为补充执行资金的基础。

4. 在执行过程中，因客观原因需变更已批准的研究内容，任务负责组织须向工业和信息化部（科学技术司）报告，呈报部长审议批准。

条 16. 科学技术和技术任务验收

1. 完成的科学技术和技术任务必须按照现行规定在专业科学技术委员会进行结果验收和评估。

2. 课题和项目将按照两步进行验收：基础级验收和部级验收。

3. 建立标准和技术规范的课题和项目将根据《通迅部2011年第3号通知》（2011年1月4日发布）关于国家技术规范和国家标准建设活动的规定，按照通用程序和建立技术规范和国家标准的要求进行验收。

条 17. 基础级验收

1. 基础级验收由任务主持单位通过科学委员会组织完成，该委员会由任务主持单位负责人成立（以下简称“基础级验收委员会”）。基础级验收委员会包括5或7名成员，他们是与任务相关的研究领域的专家，并且必须有来自任务主持单位之外的成员。任务执行人员不得参与委员会。

2. 对于由个人独立主持的任务，科技司将在收到完整文件后最迟10天内组织基础级验收，这些文件包括研究报告、研究结果摘要报告、科学技术合同和产品样品（如有）。

3. 基础级验收委员会负责根据已批准的科学技术纲要中的目标、内容、结果和进度进行验收评价，并对科学技术任务的结果验收承担责任。

条 18. 部级验收

1. 在完成任务内容并根据基础级验收委员会的结论性评估后，任务主持单位应向通迅部（科技司）提交申请部级验收的公文，并附上8份文件以供部级验收，包括：

a) 基础级验收委员会成立决定及会议记录；

b) 基础级验收时评审员的意见；

c) 研究成果报告（见附件2的规定）；

d) 研究成果摘要报告（见附件2的规定）；

e) 科学技术合同（附纲要和预算）；

f) 产品样品及其应用机构的意见（如有）。

2. 公文和部级验收文件应在合同规定的期限结束前至少提前30天提交给通迅部。基于此，科技司将出具确认函作为补充资金发放的基础。

3. 自收到所有有效文件之日起最迟10天内，科技司将呈报部长签发成立部级验收委员会的决定。委员会由7名成员组成，包括主席、秘书、至少两名评审员和其他相关研究领域的专家。

4. 部级验收的内容包括：

a) 目标、内容和结果与批准纲要的一致程度；

b) 研究成果的科学价值和实际意义；

c) 研究成果报告的质量，包括内容、文本结构和研究成果展示方法等。

5. 部级验收委员会自成立决定之日起20天内组织验收会议。会议需超过三分之二的委员出席，并有评审员的意见。

6. 部级验收委员会按集中原则工作，并根据《科学技术任务评估表》（见附件1的B6-PDGNNVKHCN-BTTTT表格）的要求评估任务。据此，任务将被评定为优秀、良好、中等、合格和不合格五个等级。

7. 部级验收委员会召开会议并形成验收纪要（见附件1的B7-BBNVVKHCN-BTTTT表格）后，任务主持者应根据评估意见完善文件。

条 19. 提交验收后课题、项目的成果报告

1. 自部级验收之日起最迟10日内，组织或个人负责人须向工业和信息化部（科技司）提交两份验收后的任务成果报告（附带包含电子版报告的光盘）。

2. 验收后的任务成果报告包括：

a) 完整的研究成果报告及基于部级验收委员会结论的简要研究成果报告；

b) 主持人采纳意见和修改说明的文本；

c) 基于部级验收委员会结论完成的产品样品（如有）。

3. 在完成文件后，科技司在最多5天内审查并评估文件的完整性，并确认以作为任务结算的基础。

4. 任务的研究成果将存档于科技司，并将在《信息技术与通信杂志》和工业和信息化部官方网站上公布。

条 20. 经费管理和结算

1. 根据科学技术计划分配决定，工业和信息化部将经费拨给各单位以执行科学技术任务。各单位负责人有责任按照规定管理经费。对于每个科学技术任务，主持人可按以下方式预支和结算：

- 第一次预支最高为合同金额的50%，在科学技术纲要、预算和合同被批准后；

- 第二次预支最高为合同金额的30%，在任务进度检查后（由科技司确认）或基础验收后（有验收记录）。

2. 最迟自部级验收之日起10日内，组织或个人负责人须向工业和信息化部（计划财务司）提交任务结算报告以供审批，包括：

- 验收后成果交付确认书；

- 部级验收记录；

- 相关结算凭证。

3. 计划财务司在收到完整结算文件后最迟10日内进行审核和结算。

4. 经过结算审批（有计划财务司审批单），剩余经费将被支付。

条 21. 科学技术研究成果的应用推广

1. 科技司与职能单位、组织和个人负责人以及相关机构合作，组织将研究成果应用于实际。

2. 负责任务的组织和个人有责任根据规定将研究成果应用到实践中。

3. 鼓励组织和个人优先考虑采用科学技术研究成果来改进管理、创新技术、提高产品竞争力，并享受规定的优惠政策。

条22. 表彰和处理违反规定的行为

1. 组织和个人执行 任务 取得显著成果，应用于生产实践并产生高经济效益的，由部长 建议 考虑给予表彰。奖励资金和奖励标准按照现行规定执行。

2. 科学技术任务执行情况评价结果是年度专业竞赛和表彰的依据之一（由工业和信息化部）。未达到要求（根据本通知第十八条第六款）的任务负责人不得考虑专业表彰。 对于有违规行为的组织，根据情节严重程度，建议降低奖励等级。

3. 处理违反规定的行为具体如下：

a) 对于超出计划进度、质量不达标或无法完成的任务（根据本通知第十五条检查报告），将采取以下措施：

- 对负责人书面警告。如未能改正，科技司提议成立工作组（成员来自科技司、计划财务司、办公室）直接与任务负责人沟通。工作结果记录在案并归入任务档案。

- 如有必要，科技司向部长报告停止任务执行，建议计划财务司或办公室收回已拨经费（如有），并向部长报告重新安排任务。

b) 对于未达标的任务（根据本通知第十八条第六款） 本通知，将收回已拨经费。任务未达标的责任人两年内不得再担任任务负责人。

c) 对于严重违规行为，将依照现行法律规定处理。

4. 每年定期总结和评估当年科学技术任务执行情况，科技司应在12月25日前向工业和信息化部的竞赛表彰常设机构提交任务执行情况报告。

第三章

实施条款

条 23. 执行责任

1. 科技司负责指导、监督和检查本通知的执行；每五年定期评估专业科学技术研究结果，并制定下一阶段方向，提交部长审批。

2. 计划财务司和办公室负责向执行科学技术任务的组织和个人提供财务管理业务指导，遵循国家规定。

3. 为避免重复研究内容，确保有效利用科学和技术资源，信息和通信部下属各单位每年有责任汇总基层科学研究和技术任务的预计情况，并提交信息和通信部征求意见，在批准前。同时报告实施情况。

4. 办公室主任、科技司司长、计划财务司司长、部属各机关单位负责人以及参与科学技术任务的个人和组织负责执行本通知。在执行过程中如遇新情况，有关个人和组织应向信息和通信部（通过科技司）报告，以便汇总并报部长补充和修改。

条24. 生效

本通知自2012年8月1日起生效。/。