通知2013年第6号关于城市设计内容的指导

通知

城市设计内容指南

_____________

根据2009年6月17日第30/2009/QH12号《城市规划法》；

根据2010年4月7日第37/2010/NĐ-CP号政府法令关于制定、审查、批准和管理城市规划；

根据二零零八年二月四日国务院令第17/2008/NĐ-CP号《政府令关于住房和城乡建设部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

住房城乡建设部部长发布城市设计内容的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知对总体规划、分区规划、详细规划和特定城市设计的内容进行指导。

二、本通知适用于参与或与在越南的城市设计活动有关的国内组织和个人以及外国组织和个人。

第二条 城市设计的一般要求

a) 总体规划、分区规划和详细规划中的城市设计必须遵守规划建设和相关标准。城市规划法中涉及城市设计的规定在本通知的第二章、第三章和第四章中具体化。

b) 特定城市设计需编制任务书和设计方案。特定城市设计的任务书和方案的审批机构为住房和城乡建设局或规划建筑设计局（针对北京市和上海市）。

c) 参与编制特定城市设计任务书和方案的组织和个人必须具备符合政府第37号令（2010年4月7日颁布）关于编制、审查、批准和管理城市规划规定的资质。特定城市设计项目的主建筑师必须具有建筑项目设计经验和文化遗产保护经验（在有文化遗产、古迹、旧建筑的区域）。

d) 编制特定城市设计的对象包括：一条街道的城市设计；街区或地块的城市设计。

第二章

总体规划中的城市设计

第三条 确定城市内的建筑景观区

一、确定现有城市中心区；预计新发展区；自然和人造景观区；保护区和特殊区。

二、根据每个区域的发展性质和目标，确定城市的形象和空间建筑方向。

第四条 中心区、城市门户区、主要空间轴线、大型广场和城市亮点的空间组织

一、根据城市的性质和功能，为政治行政中心、文化体育中心、金融中心、商业中心、服务中心、旅游中心和医疗中心的空间组织提出方向。

二、根据城市门户区的空间建筑景观，确定主要交通方向进入城市的关键建筑物的位置和形态概念。

三、主要空间轴线的组织

a) 根据确保城市建筑形象在各发展阶段的连续性原则，为城市的主要道路和特色区域提出建筑方向。

b) 提出城市区域的主要特色轴线。

c) 提出保护和利用现有的地形、绿化、河流湖泊和水面等自然景观，并补充人工景观设计。

四、广场空间的组织

a) 根据国家和地方级别，在城市或城市区域内确定广场的规模和性质。

b) 研究围绕广场的空间建筑景观。

五、城市亮点空间的组织

a) 确定整个城市和各个城市区域的亮点位置。

b) 如果亮点是建筑或建筑群，则需要提出适合的空间建筑景观组织方向；如果利用自然景观作为亮点，则需要提出修复和利用的方向。

条 5. 组织绿地和水面空间

1. 组织绿地空间

a) 确定城市的绿色空间，包括绿色走廊、绿色环带、绿色填充区、城市内的自然或人工公园和森林。

b) 在主要轴线空间和城市区域提出绿化解决方案。

2. 组织水面空间

a) 提出保护、开发和发挥自然水面景观的规定，并保护生态环境。

b) 提出为城市补充的人工湖的位置和规模。

条 6. 城市设计在总体规划方案中的体现要求

1. 说明部分应充分阐述第3、4、5条的要求，并与图纸一致。

2. 文件包括图纸和模型

a) 图纸部分：按照1/2000至1/1000的比例充分展示第4条和第5条的要求。总体透视图和主要视角的模拟建筑空间应清晰表达研究内容。

b) 模型部分：对于具体建议的主要空间，按1/1000至1/500的比例制作。总体模型按1/5000至1/2000的比例制作。模型材料应符合设计理念。

第三章

总体规划分区方案中的城市设计

条 7. 确定控制指标关于退线距离

1. 根据现状地基和景观建筑、自然地形以及主要街道的性质和功能确定退线距离。

2. 确定建筑物退线距离必须符合现行建设规范标准。

条 8. 中心区域、主要道路沿线、开放空间区域及标志性建筑的城市景观

1. 中心区域的城市景观

a) 确定每个区域的建筑密度和建筑高度。中心区域的绿化率（百分比）；

b) 对现有中心区域进行改造和整治的设计内容，以及新中心区域的景观建筑设计方案，以形成独特的城市特色。

2. 主要道路沿线的城市景观

a) 根据自然条件、社会文化习俗和区域特点提出建筑布局和形态原则；

b) 主要道路的绿化：充分利用当地现有的树种。

c) 沿河道路需保持自然景观，提出沿河景观建筑、桥梁、河岸和栏杆的设计理念。

3. 开放空间区域

a) 提出研究区域内开放空间的功能。

b) 确定开放空间的建筑景观，包括建筑形态、退线距离、绿化和广场。

c) 研究大型城市交通节点和各区域内的建筑景观空间。

4. 标志性建筑

a) 具体化总体规划方案中的城市设计，根据建筑性质和周围景观提出标志性建筑的理念。

b) 在高地位置的标志点需要利用地形和自然景观，或者已有的建筑，或者提出新的建筑方案，减少周围建筑的影响。

c) 在其他位置的标志点通过提出建筑或建筑群，或景观空间的具体方案来实现。

5. 街坊区域

a) 确定新建城区的建筑密度、建筑高度、建筑语言和形式、建筑类型。对古街区和旧街区提出保护和修复方案。

b) 提出组织绿化、水面和城市设施的方案。

条9. 城市设计在分区规划方案中的要求

1. 说明部分应充分阐述第七条和第八条所列的要求，并与图纸相符合。

2. 文件包括图纸和模型

a) 图纸部分：按照1/1000至1/500的比例充分展示第七条和第八条所列的内容；主要轴线的透视图应清晰表达研究理念。建筑空间应体现城市的特色。

b) 模型部分：如需明确某些主要空间，则模型应按1/500至1/200的比例制作；总体模型则按1/2000至1/1000的比例制作。模型材料应符合设计理念。

第四章 实施细则

分区规划方案中的城市设计

条10. 确定规划区域内的标志性建筑，根据视线方向

1. 具体化从分区规划中确定的标志性建筑，形成符合使用性质并具有良好视觉效果的建筑设计。

2. 若标志性建筑不是建筑物而是景观空间，则需具体化绿化、水面、自然或人工地形。

条11. 确定建筑物的高度

1. 组织研究区域的整体空间和高度，并针对每块土地进行具体安排。

2. 根据建设标准和规范，结合建筑密度和区域内已规定的绿地、水面等景观条件，确定建筑物的高度。

条12. 确定建筑物沿街退让距离

1. 对于沿街和交叉口的建筑物，具体确定退让距离；提出可行的解决方案以改善现有城市的缺陷，例如增加绿化、设置街道遮阳棚或其他技术措施。

2. 提出基于现状和解决方案的设计方案，以创造开放或封闭的空间，丰富景观建筑空间，确保便利的使用。

3. 确定建筑物最小退让距离必须遵守分区规划和现行建设标准和规范。

条13. 确定建筑物的体量、色彩和主导建筑形式

1. 关于建筑体量

a) 具体化分区规划：设计景观空间组织和区域建筑形象。

b) 通过组合或分散的方式确定建筑物体积。

c) 提出具有象征性和雕塑性的建筑解决方案。

2. 关于主导建筑形式

a) 提出主导建筑形式为现代建筑或传统与现代结合的建筑；坡屋顶或平屋顶，各层高度，门窗和阳台的形式。

b) 提出对其他小型建筑的规定，包括广告牌的尺寸和形式。

3. 建筑物的主要颜色应与城市的历史和性质、区域自然景观、当地居民对材料和颜色的感受相协调。

条 14. 绿化系统和广场

1. 对于绿化系统

a) 绿化系统的规划设计必须使用城市绿化树种，满足环境和景观要求，适应道路横断面和区域气候土壤条件。

b) 确定街道绿化、花坛、公园的系统。

2. 对于水面（河流、湖泊）：必须在设计方案中结合水面与绿化系统提出建议。

3. 对于广场：具体化基于分区规划。提出围绕广场区域的建筑方案，包括材料、颜色、照明和绿化。

条 15. 城市设计在详细规划方案中的体现要求

1. 文本说明部分应充分阐述第10、11、12、13、14条的要求，并与图纸一致。

2. 文件包括图纸和模型

a) 图纸部分：按比例1/500至1/200展示第10、11、12、13、14条的要求。提供各个角度的透视图，展示空间建筑和小型标志性建筑的设计理念；城市雕塑需明确研究理念。建筑设计需体现城市的特色。

b) 模型部分：如需明确某些主要空间，模型按比例1/200制作。总体模型按比例1/1000至1/500制作。模型材料需符合设计理念。

第五章

城市设计项目中的城市设计

条 16. 设计任务的规定

1. 制定城市设计项目的任务时，需要确定城市设计范围、目标、原则以及城市设计和项目成果文件的内容要求。

2. 评估现状并进行综合分析（编制表格、图表和示意图），内容包括：各类建筑物和构筑物的数量及比例（%）、建筑退线距离、高度、颜色；绿化、地形高程和基础设施系统。

3. 单独编制城市设计方案的研究内容

a) 规划、建筑和景观空间组织。

b) 对历史城市和旧城市的保护（如有必要）

c) 对基础设施系统的要求。

d) 环境影响评价。

条 17. 街道城市设计方案的内容

1. 新街道空间景观建筑设计内容

a) 评估现状并提出城市设计方案，内容包括：密度、高度、退线距离、绿化率。这些内容须遵循已批准的整体规划和分区规划。

b) 确定主导建筑体量和形式、主要建筑：建筑使用的颜色和材料；通过初步建筑设计具体化突出建筑和其他小型建筑。整体设计绿化和景观，指定树木种类和大小。

2. 旧街道空间景观建筑设计内容：

a) 评估旧街道建筑现状。

b) 确定建设密度、土地使用系数、高度：

- 提出街道和每个建筑的退线距离设计内容和方案，遵守不破坏区域传统空间结构的原则和现行标准规范。

- 具体化街道建筑高度设计方案，与建设密度相关联。控制整个街道和各段街道的高度解决方案。

c) 建筑设计：

- 关于主导建筑体量和形式：按照传统或现代或两者结合的趋势。具体化建筑元素如屋顶、楼层高度、门窗、阳台等。

- 突出建筑标志物。提出具有象征意义的小型建筑、雕塑和装饰，与区域通用建筑语言相协调。对于广告牌，需提出合适的尺寸、颜色和比例。

- 在街道上指定主要颜色，符合当地习惯和文化。

- 提出具体可行的设计方案，修复旧城区的缺陷，例如增加绿化、沿街设置遮阳棚或其他技术措施。

d) 对于绿化和景观：选择适合街道且当地现有的树木种类，设计结合绿化的水面方案，确保与周围景观协调。

e) 对于历史遗址和文化遗产建筑，需根据《遗产法》划定保护区域，控制周边建筑施工。

3. 当新旧街道相连时，需提出空间景观建筑设计方案，确保新旧街道之间的和谐连接。

4. 基础设施设计内容：

a) 关于交通：确定道路横断面、人行道、交通标志。

b) 其他基础设施：确定红线、建设边界、街道的具体要求、地下、地上和高空设施的保护范围。提出初步设计，包括同步的基础设施设备系统、街道便利设施和城市照明。

条18. 城市设计项目的内容对于一个街区或地块

1. 本条规定的城市设计内容适用于旧城区或需要改造区域内的街区和地块。

2. 空间建筑设计内容：

a) 确定街区的建筑密度、层数和建筑物后退距离。

- 控制街区和地块内建筑物的最大和最小高度。

- 提出建筑物后退距离的设计内容和方案，不得破坏该地区的传统结构，满足建筑物的功能需求，并与整体景观相协调。

- 具体规定一层（或底层）以下的高度限制、阳台、露台和屋顶的尺寸及标高。

b) 建筑形态：

- 标志性建筑、主导建筑语言、按功能划分和布置各类建筑的形式。

- 街区和地块内部空间形式：公共空间、内部交通、步行道、娱乐、体育活动、绿化和水面。

- 设计方案必须继承并确保与新现代建筑风格和谐一致的传统建筑形式。

- 提出小型标志性雕塑和装饰设计，与该地区总体形体语言相连接。对于广告牌，需提出合适的尺寸、颜色和比例。

- 使用的颜色和材料应符合该地区的传统和习惯，与城市的自然景观相协调。

c) 对于绿化系统和景观：结合绿化和水面以及该地区的自然景观进行设计。选择当地现有的植物种类，其大小和颜色应符合设计方案。

d) 对历史文化遗址的保护、修复和保护区划定，按照《文化遗产法》及相关建设管理规定执行。

3. 基础设施设计内容：

a) 关于交通：确定道路断面、人行道和交通标志。初步设计内部交通线路的形式、颜色、材料和指定交通工具。

b) 其他基础设施：提出初步设计同步的设备系统、街道便利设施和城市照明。

4. 对于主要广场、特殊公共区域和其他类型的城市区域，可以应用街区城市设计项目。

条19. 按照城市设计单独项目的管理规定

1. 规定具体问题在城市设计单独项目管理工作中的要求。

a) 关于空间建筑设计。

b) 城市基础设施和环境系统。

2. 按照城市设计单独项目组织实施。各级政府机关和个人相关组织的责任。

条20. 对于街区、地块城市设计单独项目图纸内容的要求

1. 说明部分充分表达第17条和第18条所要求的内容，与图纸相符。

2. 图纸部分：体现第17条和第18条所要求的内容。

a) 区域位置图及其与城市的关系（其中确定设计区域边界及其对周围景观的影响范围）。

b) 当前平面图（包括分析评价），比例为1/500至1/200，基于相应比例地形图。

c) 细部图纸（总平面图、立面图、透视效果图），比例为1/500至1/200。如果需要详细展示某些代表性、特色或重点建筑，则图纸比例为1/200至1/100。

d) 基础设施技术规定图（道路剖面、路基标高、人行道标高、街道设施和其他城市便利设施），比例为1/500。

3. 模型部分：模型比例为1/500，材料符合城市设计理念。如有必要，模型比例可提高到1/200以明确某些区域的建筑、重点和设计理念。

第六章

实施条款

第二十一条 组织实施

建筑部规划司、各省住房和城乡建设厅、北京市规划和自然资源委员会、上海市规划和自然资源局负责指导和检查本通知规定的实施情况。

条 22. 生效

1. 本通知自2013年6月27日起生效，并取代2010年8月11日住房和城乡建设部发布的《关于不同类型城市规划档案的规定》的通知第8条和第14条。

二、在实施过程中如遇问题，请各机关、组织和个人将意见提交建设部处理。/。