通知2015年第6号关于医疗卫生行业国家秘密保护工作的规定

通知

关于医疗卫生行业国家秘密保护工作的规定

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根据二〇〇〇年十二月二十八日通过的《保守国家秘密条例》；

根据二〇〇二年三月二十八日国务院发布的第33/2002/NĐ-CP号法令，详细规定实施《保守国家秘密条例》；

根据二零一二年八月三十一日国务院令第63/2012/NĐ-CP关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据办公厅主任的提议，

卫生部部长发布本通知，规定医疗卫生行业国家秘密保护工作。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了医疗卫生行业内国家秘密从起草、印刷、复制、拍摄、发送、接收、回收、保存、统计、使用、保管和销毁等各环节的保密工作。

第二条 适用对象

本通知适用于在医疗卫生行业内工作的所有机构、单位、组织和个人。

第三条 禁止的行为

一、非法收集、提供、泄露、丢失、占有、买卖或销毁医疗卫生行业的国家秘密文件和物品。

二、未经有权机关批准，向其他机构、单位或个人传递、提供含有国家秘密内容的信息、文件和物品。

三、使用连接互联网的计算机起草、打印或存储机密文件；将存储国家秘密的设备插入连接互联网的计算机中。

四、在任何形式的秘密会议中使用无线麦克风、移动电话或其他具有录音功能的设备，除非得到有权机关的许可。

五、未经有权机关许可，通过对讲机、移动电话、扩音电话、传真机或互联网等任何服务形式传递含有国家秘密内容的信息。

六、在公开出版物、门户网站、网站、博客、社交媒体论坛和其他类似形式上提供属于国家秘密目录内的信息、文件，并予以公布。

第四条 直接涉及国家秘密工作人员的标准

一、部属各单位负责安排专门从事文书和保密工作的人员，确保其具备专业技能、职业素质良好、纪律意识强，并且有保持国家秘密的意识；同时必须书面承诺保护国家秘密。

二、部属各单位根据直接涉及国家秘密工作人员的标准分配综合文书工作的人员；综合文书工作的人员必须书面承诺保护国家秘密。

三、任何以任何形式接触国家秘密任务的人必须严格遵守有关保护国家秘密的法律规定，并接受相关业务培训。

第二章

具体规定

第五条 起草、印刷、复制、拍摄国家秘密文件和物品

在医疗卫生行业内起草、印刷、复制、拍摄国家秘密文件和物品时，应遵循以下规定：

一、组织起草、印刷、复制、拍摄国家秘密文件和物品的工作应在由主管领导直接管理的安全场所内进行，不得带出该机构或单位。如有需要，必须在经过安全检查并符合安全保密条件的系统上进行起草。医疗卫生行业的各单位应指派保密工作人员监督和管理由该机构或单位管理的机密信息和文件；

二、在起草包含国家秘密内容的文件时，根据文件内容，起草人应向直接主管提出适当的保密级别，按照医疗卫生行业的国家秘密目录；签署文件的人应对确定的保密级别、发行数量、接收范围、打字员、印刷员、校对员和复制员的名字负责；

对于复制或拍摄成磁带、光盘、胶片或记录形式的机密文件，必须密封并加盖保密级别印章。绝对不能超出规定的数量打印或复印。完成复制或拍摄后，必须检查并销毁原稿。对于国家秘密物品，必须密封，并附有明确标明物品名称和保密级别的书面说明；

三、在组织征求意见以制定草案文件时，主要起草机构必须具体确定相关机构、组织和个人的范围，以及需要征求或参考意见的对象，并在发送征求意见前，在草案上盖上必要的“秘密”级别印章。收到草案的机构、单位和个人必须按照草案上标注的保密级别进行管理和使用。

条 6. 送交国家秘密文件、物品

1. 登记：密件在发送前必须登记入“密件发出”簿。必须填写以下信息：序号、日期（年月日）、接收地点、内容摘要、密级、紧急程度、收件人（签名并写明姓名）。

2. 填写发送单：发送的密件必须附有发送单，并与密件一同放入信封中。发送单上必须清楚注明发送单位、单号、接收单位、每种密件的编号，加盖密级和紧急程度印章于单据右上角。拆封人和接收密件的人必须在移交单上签字，以便发送方检查移交情况并及时追查丢失的密件。

3. 制作信封：发送的密件不得与普通文件共用一个信封。制作信封的纸张必须坚韧不易撕开且防水，不可透视。信封应交叉折叠，胶水要粘牢，难以拆开。

4. 密级标记应在信封外部标明。

不得在外信封上书写或盖印“密”、“机密”、“绝密”字样。

a) “密”级文件应盖“C”字章（大写粗体“C”，位于直径为1.5厘米的圆圈内）。

b) “机密”级文件应盖“B”字章（大写粗体“B”，位于直径为1.5厘米的圆圈内）。

c) “绝密”级文件应使用两个信封发送：

- 内信封：由文件起草单位制作，密封并写明文件编号、名称及收件人姓名，盖“绝密”章；如果是指定责任人处理的文件，则加注“仅限名单上人员拆封”章；

- 外信封：由机关文书档案部门填写常规信息并盖“A”字章（大写粗体“A”，位于直径为1.5厘米的圆圈内）。

条 7. 接收国家秘密文件、物品

1. 接收密件时，文秘人员须登记入“密件到达”簿以备跟踪，并转交给负责处理的责任人。

2. 若到达的密件内信封上有“仅限名单上人员拆封”的标记，文秘人员按外信封上的编号登记，并立即转交给信封上所列人员。若该人员不在，则转交给负责处理的责任人，文秘人员不得拆封。

3. 对于未按规定保密程序送达的密件，应转交给负责处理的责任人，并同时告知发送方吸取经验教训。如发现送达的密件有被拆封、开启或交换、丢失、损坏等迹象，接收人应立即报告机关负责人采取措施及时处理。

4. 接收密件时，接收方应及时将发送单退回发送方。发送方和接收方应对密件进行定期检查核对，以发现错误和损失并及时处理。

条 8. 收回国家秘密文件、物品

文秘人员应跟踪并按时收回或归还带有回收标记的国家秘密文件、物品，在接收和归还时均需检查核对并注销记录，确保文件不丢失。

条 9. 保管和存储国家机密文件、物品

“绝密”、“机密”、“秘密”级别的文件必须严格保管和存储，组织专门在具备足够条件和设备的安全地点进行存储。各类机密文件的存放地点由机关、单位负责人规定。

条 10. 在通信中保护国家机密

1. 不得通过电话、无线电发射机、电报或传真、互联网传输机密文件的内容；如需必要时，可通过电话、传真或其他技术手段传递，但须采取保密措施。

2. 通过电信和计算机传输的国家机密信息必须按照法律规定使用密码加密。

3. 国家卫生健康委员会信息技术局是负责指导本部门下属单位及各省、直辖市卫生健康委员会确保通过互联网、计算机和其他在线设备保护国家机密的机构。

条 11. 保密工作的报告和统计制度

卫生部及其下属单位必须执行以下保密工作报告和统计制度：

1. 突发情况报告：机关、单位负责人应及时向卫生部报告突发情况。报告应详细说明原因、原因、已采取的处理措施、结果以及建议；

2. 年度定期工作报告：是对机关、单位年度保密工作的全面报告；报告应简明准确，反映全年保密工作的实际情况；

3. 下属单位向卫生部（部办公室）提交的报告，按法律规定汇总后报送国务院办公厅、公安部。

条 12. 使用和保管国家机密文件、物品

1. 部办公室、地方卫生健康委员会人事科和部属单位有责任为“绝密”、“机密”、“秘密”级别的文件建立档案，并按规定送交档案管理部门。

2. 机密文件只能在有责任知晓的人之间传播。未经单位负责人许可，绝对不能让无责任知晓的人了解。

3. 交换机密文件或在大众媒体上提供机密数据和信息，必须经卫生部部长或该单位负责人审核并承担责任。

4. 不得将机密文件带出存放地点；特殊情况经有权人同意可以借用，并对所借文件负保管责任并在借阅登记簿上签字确认。

5. 如工作人员因国内出差、国外出差、参加会议或回家需要携带机密文件，必须得到机关、单位负责人的批准，并确保途中和住宿地绝对安全；确保文件安全存放，不得损坏或丢失文件。完成任务后必须将机密文件移交给管理部门。

6. 被分配保管机密文件任务的单位有责任及时、真实、按规定管理和使用、保管和提供信息。

条 13. 提供国家机密文件、物品的审批程序向国外组织和个人提供

1. 当需要向国际组织、外国或带出国境提供国家机密文件、物品时，必须遵守以下规定：

a) 绝密级须经 国务院总理批准；

b) 机密级须经公安部部长批准，涉及国防领域的由国防部部长批准；

c) 秘密级须经卫生部部长和地方卫生局局长批准。

单位和个人只能按照已批准的内容提供，并要求接收方按约定目的使用且不得向第三方透露。

2. 带出国境的文件，必须有书面说明带出国境的机密内容，并向上级主管部门和相关单位征求意见，以审查决定。

3. 医疗卫生行业的工作人员在与外国人接触时，不得泄露国家机密，包括医疗卫生行业的国家机密。

4. 不得在无关人员在场的情况下进行秘密工作。一旦丢失秘密文件，必须立即报告单位负责人并同时报告公安机关及时处理。

条 14. 国家机密文件、物品的传播、研究和使用

1. 国家机密文件、物品的传播、研究和使用应遵循以下原则：

a) 绝密级仅限有权人或被指派任务的人知晓；

b) 机密级仅限负责解决该问题的人或单位知晓；

c) 秘密级可传达到有关解决和执行文件的人或单位；

d) 传播、研究和使用国家机密文件、物品应在确保保密和安全的地方进行。

2. 对于部内有保密内容的会议、研讨会，只有得到部长或其他有权人、会议主席的许可才能记录、录音、录像。录音、录像资料应像原件一样管理和保护。

条 15. 解除国家机密文件的秘密等级

1. 解除国家机密文件的秘密等级是指取消其已确定的秘密等级。只有当文件内容泄露不会对越南社会主义共和国造成危害时，才考虑解除秘密等级。

2. 解密机密文件的原则、权限和程序按照政府和公安部的规定执行。

3. 对于具有国家机密内容的历史档案，根据《档案法》及其实施细则的规定进行解密。

4. 对于提交中央党档案库的具有国家机密内容的档案以及中央党档案库中的档案，根据越南共产党中央委员会的规定进行解密。

条 16. 销毁国家机密文件

1. 根据《档案法》及其实施细则的规定，在解密后销毁国家机密文件。

2. 在特殊情况下，如果无法按照现行法律规定组织销毁国家机密文件，而这些文件不立即销毁将严重危及国家安全、国防或国家其他利益，则保管这些文件的人员有权自行销毁，但必须立即以书面形式报告上级主管机关（文件管理机关负责人、同级公安机关）。如果自行销毁没有正当理由，则自行销毁者需承担法律责任。

第五章

实施条款

条17. 生效

1. 本通知自2015年5月15日起生效。

2. 卫生部2005年4月12日发布的第14/2005/QĐ-BYT号决定关于医疗卫生行业国家机密保护制度自本通知生效之日起失效。

条18. 执行责任

1. 医疗卫生行业国家机密保护工作的实施是各机关、单位和个人的责任。在职能、任务、权限范围内，各部属机关、单位负责人和地方卫生局局长应组织实施本通知。

2. 医疗卫生行业保密工作组、卫生部办公厅负责监督、指导、检查和汇总全行业国家机密保护情况，并按规定向部长报告。

3. 在组织实施过程中如遇困难，建议各机关、单位和个人向卫生部（办公厅）反映，以便研究解决。/。