联合通知2015年第6号关于工业区、出口加工区和经济区管理委员会的职能、任务、权限和组织结构的指导意见

联合通知

关于职能、任务、权限和组织结构的指导 的 B，配备机关、单位， 家标准在种植业领域。”管理

工业区、出口加工区、经济策

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根据2008年3月14日国务院令第29号《工业区、出口加工区和经济特区管理规定》及2013年11月12日国务院令第164号《关于修改部分条款的决定》；

根据二零零八年十一月十四日政府第116/2008/NĐ-CP号法令关于计划与投资部职能、任务、权限和组织结构的规定，

根据2014年6月16日第58/2014/NĐ-CP号政府法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构；

计划投资部部长与内务部部长联合发布通知，指导工业区、出口加工区、经济特区、边境经济合作区（以下统称“管理委员会”）的功能、职责、权限和组织结构如下：

第一条 位置与职能

一、管理委员会是省或直辖市人民政府（以下简称“省级人民政府”）的直属机构，负责直接管理工业区、出口加工区（以下简称“工业区”）、沿海经济特区、边境经济合作区（以下简称“经济特区”），并提供与投资和生产活动相关的行政服务和其他支持服务。

二、管理委员会受省级人民政府在组织、编制、公务员、职员、工作计划和活动经费方面的指导和管理；受国务院各部委在专业业务方面的指导和监督；应与省级人民政府的专业机构密切配合，在工业区和经济特区的管理工作中进行合作。

三、管理委员会具有法人资格；使用带有国徽图案的账户和印章；根据年度计划，使用由国家财政拨付的行政管理经费、事业活动经费和发展投资资金；其他经费按照法律规定执行。

第二条 管理委员会的任务和权限

管理委员会根据法律法规、有权机关的分级授权以及省级人民政府分配的其他任务和权限，具体如下：

1. 提交省级政府

（一）起草有关管理委员会功能、职责、权限和组织结构的规定文本；

（二）起草有关管理委员会下属单位负责人职务条件和标准的规定文本；

（三）起草设立、重组管理委员会的方案，符合法律规定；

（四）制定与省级人民政府专业机构及其他相关机构合作的工作制度，以实现通过单一窗口机制分配的任务和权限；

（五）起草有关工业区、经济特区发展规划及其调整补充规划的方案；

（六）每年和五年的发展规划，包括工业区、经济特区的发展、人力资源和投资发展资金；

（七）起草决定、指示、文件；制定和组织实施国家行政改革计划，涉及管理委员会管辖范围内的工业区、经济特区领域。

二、提交省长审批

（一）起草设立、合并、拆分、重组、解散管理委员会下属单位的决定草案，符合法律规定；

（二）起草省长有权发布的关于工业区、经济特区领域的文件。

三、协助省级人民政府管理国家财政资金用于工业区、经济特区的建设和发展；

四、指导、检查并组织实施有关工业区、经济特区的法律法规、规划、计划、方案、项目、政策；宣传、解释、普及和跟踪地方工业区、经济特区的法律法规实施情况。

五、关于投资管理

（一）接收、颁发、调整、收回属于其权限范围内的投资项目投资登记证书；

（二）根据国家计划投资部、各部委和省级人民政府批准的计划，组织投资促进活动；参加由国家计划投资部、各部委和省级人民政府组织的投资促进活动；在准备和实施投资项目过程中，根据权限向投资者提供指导和支持；定期向国家计划投资部和省级人民政府报告投资促进活动，依据政府总理2014年第3号决定附件中的《国家投资促进管理规定》；

（三）解决投资者遇到的问题，评估工业区、出口加工区、经济特区内的投资效果；每季度、半年和每年定期向省级人民政府和国家计划投资部报告工业区、经济特区内的投资活动和生产经营活动。

六、关于环境管理

（一）根据省级人民政府的委托，对工业区、经济特区内项目的环境影响评价报告进行审查和批准（对于省级人民政府权限范围内的项目）；

（二）根据省级环境保护部门和县级人民政府的委托，接受并确认工业区、经济特区内需要注册对象的环境保护计划；

（三）根据有权机关的委托，对工业区、经济特区内项目的详细环境保护方案和简化环境保护方案进行审查和批准；

（四）根据环境保护法律，组织对工业区、经济特区内项目的环境设施竣工验收，以确保运营阶段的环境要求。

七、关于规划和建设管理

a) 调整已经批准的工业园区、经济区内各功能区的详细建设规划，但不改变土地用途和规划结构；

b) 审查B类、C类投资项目的基础设计，这些项目属于需要审查的工业园区、经济区内项目；

c) 根据分级或省人民政府授权，在工业园区、经济区内对需要建设许可的建设项目发放、调整、延期、重新发放或收回建设许可证；

8. 按照有关建设法律法规及分级或授权机关的规定，执行园区内规划管理、工程建设、工程质量等任务；

8. 根据人力资源和社会保障部2014年第32号通知（2014年12月1日）的具体规定，执行国家关于劳动管理的任务；

a) 接收工业园区、经济区内企业关于外籍员工需求的报告，汇总后提交省人民政府主席审批，根据省人民政府的授权；

b) 根据省人力资源和社会保障厅的授权，为在工业园区、经济区内工作的外籍员工发放、重新发放或收回工作许可证；确认不属于发放工作许可证范围的外籍员工在工业园区、经济区内企业的就业情况；

c) 根据省人民政府的授权，组织实施劳动规章制度登记，接收集体劳动合同备案；接收工业园区、经济区内企业工资等级制度、工资表、劳动定额的备案，根据县人民政府的授权；

d) 接收关于大量裁员的通知，接收关于租赁劳动力、年度培训和提高技能情况的报告，根据省人民政府的授权；

e) 接收并处理工业园区、经济区内企业实习用工合同登记申请，以及派遣员工到国外进行不超过90天技术提升实习活动的申请，根据省人力资源和社会保障厅的授权；

f) 接收关于使用劳动力的情况报告，接收关于劳动力变动情况的报告；接收关于每年加班时间从200小时到300小时的通知，根据省人力资源和社会保障厅的授权；

g) 接收关于劳务派遣企业在工业园区、经济区内的地点、区域、开始运营时间和管理人员的信息，根据省人力资源和社会保障厅的授权；

h) 执行工业园区、经济区内的劳动管理工作，包括确保劳动安全与卫生、建立劳动关系、解决劳资纠纷和罢工，按照劳动法律法规或有权机关的指导；

9. 关于贸易管理

a) 根据商务部的指导，为在工业园区、经济区内设立代表处的外国组织和商人发放、重新发放、修改和延长代表处成立许可证；

b) 根据法律规定、商务部的指导和省人民政府的授权，为外商投资企业和外国投资者在工业园区、经济区内的商品买卖及相关活动发放营业执照，并补充经营范围；

c) 根据商务部的指导，为在工业园区、经济区内设有办事处并开展业务的商人发放、重新发放、修改和补充符合经营条件的证书和某些商品的经营许可证；

d) 根据商务部的指导和授权，为在工业园区、经济区内生产的商品发放原产地证明；

10. 关于土地管理和不动产管理

a) 接收投资者在工业园区、经济区内建设基础设施时的土地租赁框架价格、再租赁价格和基础设施费用的登记，以及其他关于不动产商业管理职能和任务的登记，根据法律规定；

b) 工业区管委会根据《土地管理法》第45/2013/QH13号法律第151条和政府2014年第43/2014/NĐ-CP号法令第53条的规定，执行土地管理职能和任务；

11. 根据各部委、省人民政府和其他有权机关的授权和指导，在工业园区、出口加工区、经济区内发放某些类型的许可证和证书；

12. 其他职责和权限

a) 根据法律规定和省人民政府或省人民政府主席的分工或授权，在工业园区、经济区领域开展国际合作；

b) 组织科学研究和技术进步的应用；建立信息存储系统，以支持国家管理和专业业务工作；

c) 根据职权或建议有权限的机关处理违反投资、环境、劳动、贸易、建设等领域法律法规的行为；参与审计，组织处理投诉和举报，根据法律规定执行反腐败、节约和反对浪费的工作；

d)管理组织机构、公务员编制、公务员职级结构、职位设置、事业单位专业技术人员岗位和人员数量；执行工资制度和对公务员、事业单位工作人员及受管理局管理的员工的激励政策、制度、培训、奖励和纪律规定，按照法律规定和省人民政府的分级或授权；

ｅ）管理和对其所分配的财政和资产负责，依照法律规定；

ｆ）定期和不定期向省人民政府、国家发展和改革委员会及相关部委报告工作情况；接收在工业园区和经济区内运营的企业统计报告和财务报告；建立关于工业园区和经济区的信息系统，并与全国工业园区和经济区信息系统连接；

ｇ）组织在工业园区和经济区内的企业开展竞赛活动并进行表彰；

ｈ）根据法律规定和省人民政府及其主席的分工或授权，执行其他任务和权限；

第三条 组织结构和编制

一、管理局领导

a) 管理委员会设主任一名，副主任不超过三名；

ｂ）管理局局长是管理局的负责人，负责管理局的所有活动，对省人民政府和法律负责，关于工业园区和经济区的运作和效果；与各厅负责人、政治和社会组织以及相关机关合作，履行管理局的任务；

ｃ）副局长协助局长，对局长和法律负责，对于被分配的任务；局长不在时，副局长可以代理局长，负责管理局的活动；

ｄ）局长和副局长的任命由省人民政府主席根据法律规定决定；局长和副局长的调动、轮换、奖励、纪律处分、免职、辞职和退休等其他待遇，由省人民政府主席根据法律规定决定；

2. 组织结构

ａ）管理局的组织结构包括：专业部门；管理局办公室；设在工业园区和经济区的代表处（如有）；事业单位（如有）。

专业部门的数量不超过五个，名称分别为：综合计划室；投资管理室；企业管理室；资源和环境管理室；规划和建设管理室。

对于劳动力在工业园区和经济区工作的人员超过50,000人的地区，管理局可以增设劳动管理室。

对于工业园区和经济区内有200个以上投资项目正在运营，总投资额超过25亿美元或有100个项目总投资额超过50亿美元的地区，管理局可以增设投资支持和监督室。

ｂ）管理局设立“一站式”窗口，作为接受和处理工业园区和经济区内投资者及其他相关组织和个人行政手续的联络点；

ｃ）对于位于管理局总部所在地之外且需要当地行政手续支持的工业园区和经济区，管理局可以在该园区设立代表处；

代表处的任务包括：指导行政手续；提供“一站式”服务；直接处理管理局局长指派的一些行政手续；

ｄ）根据工业园区和经济区的性质、特点和国家管理要求，管理局局长主持并与人事厅长协调，向省人民政府提交管理局职能、任务、权限和组织结构的决定，以及设立直属事业单位的决定，符合法律规定；

省人民政府在收到内务部和国家发展和改革委员会的意见后，决定设立管理局的代表处、劳动管理室和投资支持和监督室；

三、编制

管理局公务员编制和事业单位工作人员数量基于职位设置，与职能、任务和活动范围相匹配，并纳入省级行政机关和事业单位的总编制，由有权机关分配或批准；

条 4. 生效和执行责任

一、本联合通知自2015年10月19日起生效；

二、各省、直辖市人民政府应根据本联合通知的规定，具体确定辖区内管理局的职能、任务和组织结构；

各省、直辖市政府主席负责组织实施本联合通知；

四、在实施过程中，如遇新问题、困难或障碍，各省、直辖市人民政府及相关单位应及时向国家发展和改革委员会和内务部反映，以便按权限审议解决。/。