通知第06/2018/TT-BCT号关于贸易救济措施若干内容的实施细则

通知

关于贸易救济措施的若干具体规定

依据2017年6月12日的《外贸易管理法》；

遵照政府2018年1月15日第10/2018/NĐ-CP号法令，就《对外贸易法》中有关贸易救济措施的一些条款作出具体规定；

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据贸易救济局局长的建议；

商务部部长发布关于贸易救济措施若干内容的实施细则。

第一章

总则

第一条 调整范围

本细则规定了调查中的相关方；信息和文件的提供、收集及保密；调查过程中的语言和文字；受调查货物的进口管理以及贸易救济措施的应用；贸易救济措施的豁免情况。

第二条 适用对象

1. 具有调查、应用和处理贸易救济措施权限的国家管理部门。

二、与调查、采取和处理贸易救济措施相关的越南商人、外国商人、国内和国外的其他机构、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 特殊产品是指具有与类似商品或直接竞争的商品相同的物理和化学特性，但其外观形状或产品质量与国内生产的类似商品或直接竞争的商品有所不同。

二、公开信息文本是指经过调查机关处理并确保接收方能够正确理解信息本质而不泄露机密信息后的信息文本。

第四条 调查和实施贸易救济措施过程中的语言和文字

1. 在调查和实施贸易救济措施过程中使用越南语。相关方可使用其民族的语言和文字，但需配备翻译。

2. 相关方提供的非越南语文本信息必须翻译成越南文。相关方须确保翻译内容的真实性和准确性，并对翻译内容承担法律责任。

第五条 调查和实施贸易救济措施中的相关方登记

1. 商务部部长发布启动调查或审查贸易救济案件的决定后，根据《外贸易管理法》第七十四条第一款的规定，组织和个人有权以相关方的身份参与调查和实施贸易救济措施。

2. 调查机构应根据每起调查和实施贸易救济措施的情况规定相关方的登记期限，但不得少于自启动调查或审查贸易救济案件决定生效之日起二十个工作日。

3. 组织和个人应在规定的登记期限内按照本通知附件一的格式提交相关方登记表，发送至调查机构。

4. 调查机构在收到相关方登记表后七个工作日内负责确认是否批准组织和个人作为相关方参与案件。如不批准，调查机构应说明理由。

5. 如组织和个人未在本条第二款规定的期限内申请成为相关方，调查机构有权不予批准其成为相关方，除非是《外贸易管理法》第七十四条第一款a点和d点所指的组织和个人，以及出口国政府或出口国主管部门。

6. 被批准为相关方的组织和个人享有《国务院关于〈外贸易管理法〉中贸易救济措施若干条款的实施细则》（第10号令，2018年1月15日）第九条和第十条规定的权利和义务。

条 6. 进口报关单

 进口报关单在进口报关文件中按照本通知附录02所发布的格式进行填写。

第二章

关于提供信息、文件和在调查、采取措施过程中保护信息、文件的规定采取贸易救济措施的规定

条 7. 在调查、采取贸易救济措施案件中公开的信息种类

下列类型的信息和文件的公开信息版本在调查、采取贸易救济措施案件中予以公开：

1. 由请求方提供的申请调查、采取贸易救济措施的文件及其附件；

2. 相关方提供的用于注册参与案件的文件；

3. 相关方在调查过程中提供的答复问题和补充答复；

4. 相关方在调查、采取贸易救济措施过程中向调查机关提供的其他文件，包括：组织听证会所需的文件；相关方对要求调查、采取贸易救济措施的申请书的意见；

5. 与案件调查相关的会议记录或听证会摘要；

6. 调查机关和商务部的通知，包括接受调查申请、采取贸易救济措施的通知，初步结论、最终结论的通知，关于注册相关方和发送问卷、实地调查、公开听证会、调查范围限制的通知；

7. 作为调查机关最终结论基础的贸易救济调查内容的文件；

8. 调查机关在调查过程中考虑公开的其他信息。

条 8. 在调查、采取贸易救济措施案件中提出信息保密请求的规定

1. 调查机关应考虑并批准相关方在调查、采取贸易救济措施过程中提出的保密信息请求，包括：

a) 与产品性质或生产过程有关的商业秘密；

b) 企业生产经营活动的信息，包括生产成本；销售费用；销售条款但不包括公开提供的销售条款；具体交易、预期交易或报价的具体价格；具体客户、分销商、供应商的信息；企业的财务信息；

c) 具体交易在反倾销调查中的准确倾销幅度信息；

d) 每个被诉企业在受调查或审查的补贴项目中应享有的利益信息，除描述项目活动、记录在文件或正式公开的信息外；每个被诉企业在一项计划中的按交易计算的补贴率；

e) 如果调查机关确定这些信息公之于众有可能显著影响提供信息方的竞争优势的其他信息。

2. 对于不予批准保密请求的情况，在收到保密请求之日起七个工作日内，调查机关应明确告知请求方原因。

第三章

免除适用贸易救济措施

节 1

范围、对象、标准和期限规定

免除适用贸易救济措施

条 9. 反倾销和反补贴措施豁免的范围和期限

1. 商务部部长审查对进口货物采取临时反倾销或反补贴措施，或者正式反倾销或反补贴措施的豁免申请，涉及以下情形之一：

a) 进口货物与国内同类或直接竞争产品具有不同特征，而国内生产部门无法用其同类或直接竞争产品替代；

b) 进口货物是国内同类或直接竞争产品的特殊产品；

c) 国内生产的同类或直接竞争产品不在国内市场以通常条件销售；

d) 国内生产的同类或直接竞争产品的数量不足以满足国内需求。

2. 豁免反倾销和反补贴措施的期限确定如下：

a) 对于根据本通知第13条第1款由调查机构接收的豁免反倾销和反补贴措施的申请，豁免期限从临时反倾销或反补贴措施决定生效之日或正式反倾销或反补贴措施决定生效之日至豁免决定发布当年的12月31日止。

b) 对于根据本通知第13条第2款由调查机构接收的豁免反倾销和反补贴措施的申请，豁免期限为一年，从次年的1月1日至12月31日止。

c) 对于根据本通知第13条第4款由调查机构接收的补充豁免申请，豁免期限从完整且有效的豁免申请被接收之日起至豁免决定发布当年的12月31日止。

条 10. 提出豁免反倾销和反补贴措施的对象

提出反倾销和反补贴措施豁免的对象包括：

1. 调查并采取反倾销或反补贴措施的进口货物的组织和个人；

2. 使用被调查并采取反倾销或反补贴措施的货物进行生产的组织和个人；

3. 商务部部长决定的其他组织和个人。

条 11. 审查标准和豁免反倾销和反补贴措施的形式

1. 商务部部长基于调查机构的审核报告，审查并决定对符合本通知第9条第1款规定的豁免反倾销和反补贴措施的货物进行豁免。

2. 在具体案件中，调查机构根据以下一个或多个标准审查提出豁免反倾销和反补贴措施的货物：

a) 提出豁免审查的货物的商品名称、物理特性和化学特性，以便区分该货物和其他受反倾销或反补贴措施影响的货物；

b) 提出豁免审查的货物的技术标准；

c) 提出豁免审查的货物的质量；

d) 提出豁免审查的货物的用途；

e) 国内生产部门生产类似或直接竞争货物的能力；

f) 国内生产的类似或直接竞争货物替代提出豁免审查的货物的可能性；

g) 商务部部长决定的其他标准。

3. 组织和个人根据进口货物的数量获得反倾销和反补贴措施的豁免。

节

建 议、检 查 和 收 回 豁 免

采取贸易救济措施的规定

条12. 提请免除适用贸易救济措施的申请材料

1. 首次提请免除适用贸易救济措施（以下简称免除申请）的申请材料包括以下文件和资料：

a) 根据本通知附件3发布的提请免除适用贸易救济措施的申请书；

b) 企业的营业执照副本或投资许可证副本；

c) 关于拟免除进口货物的描述信息，包括：学名、商品名、俗称；基本物理化学特性；主要用途；生产流程；国际和越南的标准；根据越南进出口商品目录及有效税率的海关编码；以及不同时期的出口关税和进口关税税率；

d) 拟免除进口货物的数量、金额和价值信息（通常为最近三年和当前年度）；

đ) 使用拟免除进口货物作为输入原料的产品生产流程（如有）；

e) 拟免除进口货物的需求或使用情况（通常为最近三年和当前年度）；

g) 消耗或使用拟免除进口货物作为原材料的定额；

h) 能证明拟免除进口货物与被适用贸易救济措施的进口货物之间差异的文字、资料或样本；

2. 在组织和个人向本通知第13条第4款规定的调查机构提交补充免除申请的情况下，补充免除申请应包括以下文件和资料：

a) 根据本通知附件3发布的提请补充免除适用贸易救济措施的申请书；

b) 拟补充免除进口货物的数量、金额和价值信息；

c) 有关补充免除申请符合免除适用贸易救济措施法律规定的信息、资料和证据；

d) 其他与申请修改或补充内容相关的资料；

3. 根据组织和个人提交的首次或补充免除申请材料，调查机构有责任审查申请材料，并向商务部部长报告，以考虑作出首次或补充免除适用贸易救济措施的决定。

条13. 接收免除申请的通知

1. 商务部部长发布临时或正式适用贸易救济措施的决定或关于贸易救济措施审查结果的决定后，调查机构有义务通知接收免除申请的情况。

2. 对于自卫措施案件，每年10月，调查机构将通知接收免除申请的情况。如果自卫措施发生变化，调查机构应及时通知申请免除的组织和个人，以便他们制定适当的商业计划。

自调查机构发出接收免除申请的通知之日起30天内，申请免除的各方必须按照本通知第12条的规定向调查机构提交免除申请，除非本条第4款另有规定。

4. 如果在免除期限内，获得免除的组织和个人需要增加在免除决定中规定的免除货物数量，这些申请补充免除的各方可以向调查机构提交补充免除申请。

自收到调查机构要求补充的通知之日起15个工作日内，申请免除的各方有责任提供完整准确的补充内容。

条14. 免除适用贸易救济措施的决定内容

1. 获得免除外交豁免的组织或个人名称；

2. 免除外交豁免适用贸易救济措施的进口货物描述；

3. 免除外交豁免适用贸易救济措施的进口货物数量；

4. 免除外交豁免期限、条件及获得免除外交豁免的组织或个人的义务。

条15. 退还贸易救济税

1. 在进口货物被免除适用贸易救济措施的情况下，组织和个人应退还其已缴纳的贸易救济税，涉及在免除期限内申报海关进口报关单的进口批次。

2. 第一款规定的贸易救济税退还程序应按照现行法律规定执行。

条16. 定期报告

在免除期间每六个月，获得免除适用贸易救济措施的组织和个人必须向调查机构提交关于免除进口货物情况及遵守免除条件和义务的报告，该报告采用本通知附件4中的格式。

条17. 任务由侦查机关、检查后的监督

1. 免除后的检查应根据法律规定的风险管理方法选择检查对象、范围和内容，针对免除文件进行。

2. 免除后的检查旨在评估组织和个人对贸易救济措施免除文件中规定的条件和法律规定遵守情况。

3. 免除后的监督检查内容包括：

a) 核实被免除组织和个人的法律地位；

b) 核实被免除货物与提交给调查机关的免除申请书的一致性；

c) 核实进口被免除货物的海关文件、会计账簿、财务报告、凭证及相关资料的完整性和合法性；

d) 检查免除申请对象是否遵守决定中的条件和义务。

条18. 实施免除后的检查

1. 根据调查机构的提议，商务部部长决定进行检查并组建检查组。检查组长必须是调查机构的公务员。检查组应根据成立检查组的决定中规定的范围、时间和内容进行检查。

2. 调查机构应在实施检查前至少五个工作日内以书面形式将免除后的检查决定和计划告知获得免除的组织和个人。

3. 在进行免除后检查的过程中，调查机构有权通过要求相关或可能提供帮助的组织和个人澄清疑点、不合理之处或违法迹象来核实。核实活动包括：

a) 核实对象为国家管理部门、相关组织和个人。

b) 核实形式包括发送书面请求并要求书面答复；或者派遣人员直接与核实对象进行面对面工作，依据核实请求人的介绍信。

c) 核实结果记录在工作记录中；此记录作为审查案件的依据。

4. 被检查的组织和个人有责任指派具有权限的代表及相关干部提供所需的文件、凭证和资料，并直接与检查组就检查内容进行工作。

条19. 检查结果 免除后

1. 根据检查结果，检查组应在检查结束后立即在检查地点制作检查记录并向检查机关报告检查结果，并通知被检查的组织和个人。

2. 根据检查结果，根据违规程度，检查组建议检查机关处理，撤销免除决定或将组织和个人的违规行为移交有管辖权的机关处理。

3. 在根据第二款规定发布检查结论时，检查组长应将检查结论草案发送给被检查的组织和个人。自收到检查结论草案之日起五个工作日内，被检查的组织和个人应提交意见（附带解释说明文件和证明材料），如果他们不同意检查结论草案的内容。

4. 如果超过本条第3款规定的时间期限，被检查的组织和个人未提交意见，则视为同意检查结论草案的内容。

5. 在征求意见期满后，检查组负有以下责任：

a) 审查被检查的组织和个人的解释说明文件，或与被检查的组织和个人的授权代表会面，解决未达成一致的问题或需要进一步澄清的问题。

b) 对于需要专业技术和行业知识的情况，或检查组没有足够依据作出结论的情况，则在收到有关专业部门的意见后发布检查结论。

条20. 撤回免除决定

1. 商务部部长应撤回在以下情形下已作出的免除决定：

a) 进口货物被错误使用；

b) 在申请免除适用贸易救济措施时存在欺诈行为；

c) 不遵守免除决定中的规定、条件和义务；

d) 免除条件不再存在。

2. 被撤回免除决定的组织和个人必须按照法律规定缴纳相关税款。

          第四章 实施细则

实施条款

条21. 调查机关的责任

1. 在发布反倾销、反补贴正式措施决定之前，调查机关应当将拟议的调查结论草案通知请求方和被请求方，并征求其意见。

二、调查机关的责任包括：

a) 向提交豁免申请的组织和个人发送豁免决定；

b) 向获得豁免的组织和个人发送撤销豁免决定的通知；

c) 以书面形式将免除决定和撤回免除决定的决定发送给财政部和海关总署；

d) 在商务部官方网站和调查机关网站上公开豁免决定和撤销豁免决定的通知。

条 22. 生效

1. 本通知自2018年6月15日起生效。

2. 在执行本通知过程中，如遇问题，各机关、组织和个人应及时向调查机关和商务部反映，以便审查和解决。