联合通知2018年第6号关于刑事诉讼法中有关未成年人参与刑事诉讼程序若干规定的实施细则的通知

联合通知

关于刑事诉讼法若干规定的配合实施

关于对未满十八周岁人员的诉讼程序 

根据二零一五年十一月二十七日的刑事诉讼法；

《制定规范性法律文件法》于2015年6月22日颁布；

最高人民检察院检察长、最高人民法院院长、公安部部长、司法部部长、劳动和社会保障部部长联合规定关于刑事诉讼法若干规定的配合实施，特别是针对未满十八周岁的参与诉讼人员。

第一条 调整范围

1.本联合通知规定了有权进行诉讼程序机关、有权进行诉讼程序人员与其他相关机关、组织和个人在执行刑事诉讼法有关未满十八周岁参与诉讼人员的诉讼程序方面的配合事项。

2.涉及未满十八周岁的被告人或被害人的案件由少年及家庭法院审理，应按照最高人民法院于2018年9月21日发布的第02/2018/TT-TANDTC号通知中关于少年及家庭法院审理涉及未满十八周岁人员刑事案件的具体指导进行。

第二条 适用对象

1.有权进行诉讼程序的机关和人员。

2.处于紧急情况被拘留、被控告、被侵害或作证的未满十八周岁人员。

3.根据刑事诉讼法规定参与诉讼活动的相关机关、组织和个人。

第三条 联合通知中使用的术语

在本联合通知中，以下术语解释如下：

1. 参与诉讼的未满十八周岁人员的法定代理人 是指年满十八周岁且具有完全民事行为能力和法律能力，并符合民法第134条、第135条和第136条规定的条件的人。参与诉讼的未满十八周岁人员的法定代理人按下列顺序确定：

a) 生父母或养父母；

b) 监护人；

c) 法院指定的人。

2. 参与诉讼的未满十八周岁人员的监护人 是指根据民法第三编第四节第46条、第47条、第48条、第52条和第54条规定，由该未成年人居住地的村民委员会或法院指定的当然监护人或监护人。

3. 不可抗力原因 是指客观上无法预见、不可避免且无法克服的情况，尽管已采取所有可能的措施。

4. 客观障碍 是指由于客观情况的影响，导致权利义务主体无法得知其合法权利利益受到侵犯或无法履行其权利义务的情况。

第四条 有权进行诉讼程序机关和人员及相关机关、组织和个人的配合责任

1.在侦查、起诉、审判涉及未满十八周岁的被告、被害人或证人的刑事案件过程中，有权进行诉讼程序的机关和人员及相关机关、组织和个人有责任紧密配合，确保严格执行刑事诉讼法第二十八章及其他相关规定，以友好方式处理未满十八周岁的参与诉讼人员的诉讼程序，保护他们的合法权益。

2.有权进行诉讼程序的机关和人员有责任为未满十八周岁的参与诉讼人员及其法定代理人、辩护人、合法权利利益保护人以及代表参与诉讼的机关、组织和个人提供必要的信息，确保他们了解诉讼过程、行使权利和履行义务的情况，以维护未满十八周岁人员的最佳利益。

3.未满十八周岁的参与诉讼人员的法定代理人、辩护人、合法权利利益保护人；学校代表、共青团代表和其他相关机关、组织和个人必须出席并全面参与诉讼程序，根据有权进行诉讼程序的机关和人员的要求或决定。

条 5. 分工具有审判权的人员进行诉讼程序

1. 调查员、侦查员、检察官、法官在被指派对涉及不满18岁参与诉讼案件进行诉讼程序时，必须具备以下条件之一：

a) 具有起诉、调查、起诉和审判涉及不满18岁案件的经验；

b) 已接受过处理涉及不满18岁参与刑事诉讼案件技能的培训和培养；

c) 已接受过针对不满18岁心理和教育科学的培训和培养。

2. 参与不满18岁参与诉讼案件一审审判委员会的陪审员必须是教师、共青团青年共产主义胡志明组织成员或具有了解不满18岁心理经验的人。

具有了解不满18岁心理经验的人是指在司法、管理、培训、保护和教育不满18岁领域工作多年的人；或者受过青少年、少年儿童教育培训的人；或者其他具有了解不满18岁心理经验的人。

条 6. 确定被控告人和受害人在18岁以下年龄的合作

1. 确定被控告人和受害人不满18岁的年龄依据以下文件之一：

a) 出生证明；

b) 出生登记簿；

c) 居民身份证；

d) 居民身份证（公民身份卡）；

đ) 家庭户口簿；

e) 护照。

2. 如果本条第1款所述文件之间存在矛盾、不清楚或没有这些文件，则有权进行诉讼程序的机关和个人必须与家庭、代表人、亲属、学校、共青团青年共产主义胡志明组织或其他与不满18岁学习、劳动、生活有关的组织或个人合作，询问、获取陈述并核实澄清矛盾或寻找其他有价值的证明年龄的文件。

在采取合法措施后仍只能确定月份、季度、上半年或下半年或出生年份的情况下，应根据刑事诉讼法第417条第2款的规定具体确定他们的年龄。

3. 如果年龄鉴定结果只能确定被控告人和受害人的大致年龄范围，则有权进行诉讼程序的机关和个人应采用该年龄范围内最低的年龄来确定他们的年龄。例如：鉴定结论A的年龄在13岁6个月到14岁2个月之间，则确定A的年龄为13岁6个月。

条 7. 诉讼活动的通知

1. 在获取不满18岁参与诉讼人员的陈述或讯问之前，有权进行诉讼程序的机关和个人必须提前合理时间通知代表人、辩护人、合法权利和利益保护人关于获取陈述或讯问的时间和地点，以便这些人按照法律规定参加诉讼程序。

对于因紧急情况而被拘留的不满18岁人员的家庭通知，按照刑事诉讼法第116条的规定执行；对于被逮捕、拘留或监禁的不满18岁人员的代表人的通知，按照刑事诉讼法第419条第5款的规定执行。

其他诉讼活动的通知按照刑事诉讼法的规定执行。

2. 通知必须以书面形式进行，并且必须清楚地记录发出通知的人和接收通知的人的姓名、地址和联系方式。如果需要确保代表人、辩护人、合法权利和利益保护人及时到场并参与诉讼程序，有权进行诉讼程序的机关和个人可以通过直接通知、电话或电子方式通知，但随后必须发送书面通知。

3. 不满18岁参与诉讼人员的代表人、辩护人、合法权利和利益保护人在收到通知后，应及时将他们到场和参与诉讼程序的情况告知有权进行诉讼程序的机关和个人。

条8. 协助指派人员参与诉讼

1. 在对未满18周岁的诉讼参与人进行诉讼活动时，有权进行诉讼的机关或人员可以要求或者建议下列机关、组织指派监护人、代理人、法律援助人员、辩护人、人民陪审员参与诉讼：

a) 要求该未满18周岁的诉讼参与人居住地的乡级人民政府指派监护人，如果他们没有法定监护人；

b) 要求劳动和社会保障局、中国共产主义青年团、妇女联合会、儿童保护协会、抓获地点、犯罪发生地点或有调查权的机关、组织指派代理人代表未满18周岁的诉讼参与人参与诉讼，如果他们没有明确的居住地、无法确定身份或虽有代理人但故意缺席或拒绝参与诉讼；

c) 要求国家法律援助中心指派法律援助人员为被控告人和受害者提供法律援助，如果他们是根据《法律援助法》第7条和2018年6月29日发布的联合通知（10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC号）规定的法律援助对象；

d) 要求或建议律师协会指派律师；越南祖国阵线及其成员组织指派人民陪审员，为未满18周岁的被控告人提供辩护，按照刑事诉讼法第76条的规定；

2. 要求或建议必须以书面形式，按照本联合通知第七条第二款的规定执行。

3. 接到要求或建议的机关、组织必须指派人员，并及时将指派人员的姓名、信息、地址告知提出要求或建议的有权进行诉讼的机关或人员，按照本联合通知第七条第三款的规定。

条9. 确保代理人、学校、共青团和其他组织参与诉讼

1. 在收到有权处理案件或事项的机关关于未满18周岁的诉讼参与人出庭并参与诉讼的通知后，代理人、教师、学校代表、中国共产主义青年团、其他组织必须就指派参与诉讼人员的姓名、信息、联系方式向有权进行诉讼的机关或人员作出书面答复；必要时可以通过电话或其他电子方式通知，但随后必须通过书面形式提交。

2. 代理人、教师、学校代表、中国共产主义青年团、其他组织必须按时按地点出席。如因正当理由或客观障碍而缺席，则有权进行诉讼的机关或人员可以延期进行诉讼活动，或者要求学校代表、中国共产主义青年团、其他组织立即指派其他人参与诉讼，以保护未满18周岁的人的合法权益。

条10. 确保辩护人、合法权利和利益保护人的诉讼参与

1. 有权进行诉讼的机关或人员必须向被控罪人、未满18岁的被害人及其代理人或近亲属通报邀请辩护人、合法权利和利益保护人以在诉讼中保护他们的合法权利和利益；如果这些人没有邀请，则根据具体情况，有权进行诉讼的机关或人员应按以下方式处理：

a) 如果符合刑事诉讼法第76条的规定，指定辩护人；

b) 根据本通知第8条第1款c项的规定，要求国家法律援助中心指派人员提供法律援助；要求有被害人为成员的机关或组织指派人员保护他们的合法权利和利益。

2. 辩护未满18岁被控罪人的辩护人必须参加案件的各个诉讼阶段，除非出现下列情况：

a) 被控罪人、其代理人或近亲属拒绝或要求更换辩护人；

b) 有权进行诉讼的机关根据刑事诉讼法第78条第7款的规定取消辩护登记；

c) 辩护人因不可抗力或客观障碍无法进行辩护。

3. 如果已经更换指定的辩护人，而被控罪人、其代理人或近亲属仍然拒绝该辩护人，则有权进行诉讼的机关或人员应当记录拒绝情况，将其纳入案件档案，并终止指定辩护人。

对于根据第2款b项规定取消的辩护登记，有权进行诉讼的机关或人员可以要求或建议律师协会指派执业律师组织指派新的辩护人，或者国家法律援助中心指派新的法律援助人员，或者越南祖国阵线委员会及其成员指派其他人民辩护人给被控罪人。

如果辩护人不能参加规定的诉讼活动（第2款c项），则根据具体情况，有权进行诉讼的机关或人员应按照刑事诉讼法第251、291、421条及其他相关条款的规定执行，或者要求或建议有关组织指派新的辩护人、法律援助人员或其他人民辩护人给被控罪人。

4. 除代理人和合法权利和利益保护人的参与外，有权进行诉讼的机关或人员还可以建议劳动和社会事务局、妇女联合会、中国共产主义青年团、儿童权益保护会、法律援助中心和其他进行诉讼的机关或组织指派人员参与诉讼，以支持和保护无家庭、无稳定住所、遭受性侵犯、暴力或贩卖的未满18岁的被控罪人或被害人，或者当有权进行诉讼的机关或人员认为有必要时。

条11. 配合实施对未满18周岁被追诉人的监督

1. 有权进行刑事诉讼的机关可以决定将未满18周岁的被追诉人交由其法定代理人按照刑事诉讼法第418条的规定进行监督。

监督未满18周岁被追诉人的决定必须立即发送给负责监督任务的法定代理人。

2. 负责监督任务的法定代理人有责任与有权进行刑事诉讼的机关、其他相关机关或组织密切配合，监督未满18周岁的被追诉人；如果发现该被追诉人有逃跑迹象或其他刑事诉讼法第418条第2款规定的违法行为，则应及时阻止并尽快通过电话或其他最快方式通知有权进行刑事诉讼的机关以配合处理。

如果负责监督任务的法定代理人违反监督义务，导致未满18周岁的被追诉人逃跑或实施刑事诉讼法第418条第2款规定的其他违法行为，则根据违法性质和程度，可能被变更或依法处理。

条12. 采取强制措施、押解措施

1. 在决定采取紧急情况下扣留、逮捕、拘留未满18周岁的人员之前，有权进行刑事诉讼的机关或有权进行刑事诉讼的人士必须考虑并慎重采用监视居住、禁止离开住所地或临时限制出境等措施，规定在刑事诉讼法第123条、第124条。

在决定拘留未满18周岁的被告人后，如果有足够的依据适用保释或提供保证金的措施，则有权进行刑事诉讼的机关应立即用保释或提供保证金的措施替代拘留措施。

2. 只有在未满18周岁的被追诉人已被采取监视或其他规定在本条第1款中的强制措施但逃跑，并被通缉令决定逮捕，有逃跑迹象，继续犯罪，有继续犯罪迹象或有刑事诉讼法第418条第2款规定的其他行为的情况下，才可依照刑事诉讼法第419条第1款的规定采取拘留措施。

3. 有权进行刑事诉讼的机关或有权进行刑事诉讼的人士必须经常跟踪、审查和检查对未满18周岁且被拘留者的拘留情况；如果发现不再有依据或不需要拘留，则应及时作出撤销或替换为其他强制措施的决定。

4. 有权进行刑事诉讼的机关或有权进行刑事诉讼的人士可以在以下情况下对未满18周岁的人员采取押解措施：

a) 被告人在收到传唤后第二次缺席，且非因不可抗力或客观障碍；

b) 紧急情况下被扣留者、被告人从羁押地点押解到调查、起诉、审判案件的地点。

条13. 迅速及时处理侵害18岁以下被害人的性侵、暴力或贩卖案件

对于涉及18岁以下被害人遭受性侵、暴力或贩卖的案件，有权进行诉讼程序的机关和个人必须从发现犯罪线索时起紧密合作，并与相关机构、组织和个人合作，迅速检查、核实、收集证据，提起诉讼，调查，起诉，审判，确保案件迅速及时解决，在最短时间内完成。

条14. 取证和讯问18岁以下诉讼参与人

1. 对于在紧急情况下被扣留的人、被捕的人、被临时拘留的人、受害人、证人在18岁以下的情况下的取证可以在其学习、工作和生活的地方或者调查地点进行。对18岁以下的犯罪嫌疑人的讯问可以在其居住地或者调查地点进行。如果在调查、起诉、审判地点取证和讯问，则必须安排和布置一个友好且适合18岁以下心理特点的房间。

对于遭受性侵、暴力或贩卖的18岁以下受害人的取证，优先在其居住地进行；如果没有居住地，则必须在儿童福利机构进行，依照法律规定。

2. 取证和讯问必须按照规定的程序、手续和时间进行，确保法定代理人、辩护人、保护未成年人合法权益的人根据刑事诉讼法第183条、第421条和其他相关条款以及2018年1月1日发布的《关于录音或录像有声的程序和手续的通知》（联合通知03/2018/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BQP）的规定参与；使用、保管和存储在调查、起诉、审判过程中录制的声音或视频结果。

如果案件中有遭受性侵、暴力或贩卖的18岁以下受害人，他们的取证必须在接获犯罪信息后立即进行。

3. 在进行取证和讯问时，有权进行诉讼程序的人必须态度友好、温和，使用易于理解的语言，符合年龄、性别和认知能力；考虑采取适当的措施以减少取证和讯问的时间和次数，并在18岁以下的人表现出疲劳影响准确和完整陈述时立即停止取证和讯问。

4. 18岁以下人的法定代理人和辩护人可以参与对在紧急情况下被扣留的人、被捕的人、被临时拘留的人、18岁以下的犯罪嫌疑人的讯问。侦查员、检察官要求不得提问并立即停止提问，如果法定代理人或辩护人的提问具有暗示性、导向性或与案件有关的肯定或否定性质。如果发现法定代理人或辩护人有串供或提示供词的行为，必须立即要求他们停止提问，并记录下来，报告给有权处理的人员，依照法律规定。

条15. 合作适用对未满十八周岁犯罪人员免予刑事责任的监督教育措施

1. 当认为未满十八周岁的人员符合免除刑事责任条件，并可适用训诫、社区调解和在乡（镇、街道）进行教育的规定时，诉讼程序机关或诉讼程序人员必须向该未满十八周岁的犯罪人员或其法定代理人以及受害人及其法定代理人通报免除刑事责任的可能性及适用监督教育措施的情况。

2. 诉讼程序机关或诉讼程序人员仅在未满十八周岁的犯罪人员或其法定代理人提出书面申请的情况下，才能决定免除刑事责任并适用训诫和在乡（镇、街道）进行教育。

诉讼程序机关或诉讼程序人员仅在未满十八周岁的犯罪人员或其法定代理人提出书面申请，且受害人及其法定代理人自愿调解并提出免除刑事责任的书面申请的情况下，才能决定免除刑事责任并适用社区调解。调解成功的结果是诉讼程序有权机关或诉讼程序有权人员决定免除刑事责任的依据。

3. 监督教育决定的交付按照刑事诉讼法第427条第3款、第428条第3款和第429条第3款的规定执行。调查机关作出的监督教育决定必须送交同级检察院。

7 ||| 条16. 合作适用社区调解措施

组织实施监督、教育措施，依照2018年3月10日第37/2018/NĐ-CP号法令《关于免除刑事责任的未成年人犯罪行为的具体执行措施的规定》的有关规定进行。

1. 在收到未满十八周岁的犯罪人员或其法定代理人提出的免除刑事责任和适用社区调解的书面申请，以及受害人或其法定代理人提出的调解和免除刑事责任的书面申请后，诉讼程序机关或诉讼程序人员应作出适用社区调解的决定。

2. 在调解前至少三天，正在受理和处理案件的诉讼程序机关必须以书面形式通知未满十八周岁的犯罪人员将对其适用社区调解，并建议该犯罪人员居住地的乡（镇）人民政府主持并配合安排调解的时间和地点，邀请调解参与者，并准备与地方组织调解有关的其他事项。

3. 乡（镇）人民政府负责落实本条第2款规定的各项内容，并在调解前至少一天通知诉讼程序机关；如遇困难或障碍，则应及时通知诉讼程序机关或诉讼程序人员以便统一实施。

4. 被指派进行调解的侦查员、检察官、法官必须根据刑事诉讼法第428条第4款、第5款和第6款的规定制作并移交调解笔录。

调解结束后，如果调解成功，未满十八周岁的犯罪人员及其父母或其他法定代理人向受害人道歉并赔偿损失（如有），受害人及其法定代理人已自愿调解并提出免除刑事责任（如有）的申请，则诉讼程序机关或诉讼程序人员决定免除刑事责任并适用社区调解。未满十八周岁的犯罪人员须接受乡（镇）人民政府依照本通则第15条第4款规定进行的监督教育。若调解不成功，则诉讼程序机关继续进行调查、起诉和审判案件，按一般程序办理。

和解结束后，如果和解成功，犯罪的未成年人及其父母或法定代理人向被害人道歉并赔偿损失（如有），且被害人及其法定代理人自愿和解并请求免除刑事责任（如有），则诉讼程序机关、诉讼程序人员决定免除刑事责任，并适用社区和解措施。犯罪的未成年人应按照本通令第十四条第四款的规定接受乡级人民委员会的监督和教育。如果和解不成功，则诉讼程序机关继续进行调查、起诉和审判案件，按一般程序处理。

条17. 处理涉及诉讼参与人未满18周岁人员的合法权益的申诉和检举

当收到关于有管辖权的侦查机关作出的违反法律的行为、决定侵犯诉讼参与人未满18周岁的人员的合法权益的申诉和检举时，有管辖权的侦查机关或人员应当及时分类，并与有关机关、组织和个人配合，按照刑事诉讼法第三十三章的规定以及2018年9月5日联合发布的第2号通知（2018 TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT）规定的程序和手续处理，并将处理结果书面告知申诉和检举人。

对于对逮捕令、拘留令、紧急情况下扣留人员令、在调查、起诉、审判阶段的临时羁押令的申诉和检举，人民检察院和法院必须自接到申诉和检举之日起24小时内予以处理。如果需要时间进行核实，则处理期限可以延长，但不得超过自接到申诉和检举之日起的3天。

条 18. 生效日期

本联合通知自2019年2月5日起生效，取代最高人民检察院、最高人民法院、公安部、司法部、人力资源和社会保障部于2011年7月12日联合发布的第1号通知（2011 TTLT-VKSTC-TANDTC-BCA-BTP-BLDTBXH），该通知指导刑事诉讼法中关于未成年人诉讼参与人的若干规定实施。

条19. 组织实施

1. 在各自职权范围内，最高人民检察院、最高人民法院、公安部、司法部、人力资源和社会保障部负责部署并督促执行本联合通知；主持并协调制定关于提高司法职能人员调查、起诉、审判涉及未满18周岁人员案件技能的培训计划；人力资源和社会保障部负责主持并协调制定关于提高与保护未满18周岁人员合法权益相关的组织和个人的社会工作能力的培训计划。

2. 最高人民检察院、最高人民法院、公安部、司法部、人力资源和社会保障部主持并协调相关机构编制研究、教学、普及和宣传保护诉讼参与人未满18周岁人员权益的法律法规资料。

3. 在各自职能和任务范围内，最高人民检察院检察长、最高人民法院院长、公安部部长、司法部部长、人力资源和社会保障部部长应发布特别程序，在调查、起诉、审判、保护和支持遭受性侵害、暴力行为或被贩卖的未满18周岁受害者的案件中使用。

在执行过程中，如遇困难、障碍或新问题，相关机关、组织和个人应及时向最高人民检察院、最高人民法院、公安部、司法部、人力资源和社会保障部反映，以便审查、指导执行或修改补充以适应实际情况。/。