通知2019年第6号关于农业合作社特殊活动和报告制度以及各级政府对农业合作社的管理责任

通知

关于农业合作社特殊经营活动和报告制度及各级政府对农业合作社的管理职责的规定

农业农村部根据国务院于二零一七年九月十五日发布的第107/2017/NĐ-CP号法令关于修改、补充二零一三年十一月二十一日发布的第193/2013/NĐ-CP号法令中有关《合作社法》（第23/2012/QH13号）若干条款的内容的通知

根据2017年2月17日国务院令第15号《关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

颁布本通知，规定农业合作社的特殊经营活动和报告制度以及各级政府对农业合作社的管理职责。

农业农村部经济合作与乡村发展局提出建议；

本通知规定了在种植业、畜牧业、林业、渔业（水产业）、盐业、水利、农村供水等领域从事活动的合作社和合作社联合体的特殊经营活动和报告制度，以及各级农业部门（省、县、乡）对农业合作社的管理职责。

第一条 调整范围

第一条 本通知所指的农业合作社

第二条 适用对象

第三条 农业合作社的特殊经营活动

2. 各有关机关、组织和个人。

1. 本通知规定的农业合作社的特殊经营活动是指提供农产品和服务；代表签订联营合同；参与由农业合作社提供的公共福利服务，以满足成员和非成员客户在农业生产、经营中的需求。

根据合作社的能力、实际情况和市场需求，农业合作社可以选择并实施本条第二款、第三款和第四款规定的特殊经营活动。

2. 组织集中生产并向成员和非成员客户提供投入品和产出品，以服务于农业生产、经营：

a) 培训合作社管理和推广农业技术、转让技术和进步工艺；

b) 生产和供应农业物资（化肥、农药、兽药；作物和家畜种子及其他农业物资）；供应服务（耕作、灌溉、农村供水、植物保护、兽医、生产保护）；

c) 播种、护理、收获、初步加工、加工、包装、完善产品、管理产品质量和销售农产品；

d) 组织并统一管理符合产品质量要求的农业生产流程；

đ) 发展支持农业生产的基础设施；

e) 宣传、动员并组织合作社成员参加农业保险；

g) 组织共同采购和销售农业产品和服务；

h) 符合现行法律规定的服务农业生产其他活动。

3. 代表签订合同并组织与企业和其他价值链合作伙伴进行联营，以帮助成员和非成员客户销售农产品，具体活动包括：

a) 签订并组织实施生产与销售农产品相结合的联营合同；

b) 组织宣传或建立集体商标用于农产品和服务；

c) 组织市场研究和营销活动针对农产品和服务；

d) 实施价值链中其他服务。

4. 参与地方农业、农村公共服务的提供，包括以下活动：

a) 在国家分配时，组织管理、运营、维护和发展支持公共服务的基础设施；

b) 根据法律规定，组织提供公共服务的活动。

组织提供公共服务活动，依照法律规定。

条 4. 农业合作社在组织实施特殊活动中的责任

1. 将农业合作社的特殊活动规定纳入合作社章程。

2. 制定生产计划，以满足季节性生产、商品化农业生产规模、市场需求的要求，确保食品安全；克服分散小规模生产的状况；采取措施防范风险、自然灾害、疾病，应对气候变化和保护当地环境、资源和自然资源；

3. 应用并执行符合合作社条件、法律规定且满足市场需求的安全产品生产技术流程。

4. 组织对合作社干部、成员及非合作社成员客户进行培训、技术转让、推广农业进步技术和知识。

5. 完善法律手续，并调动资源，确保合作社特殊活动和生产计划的组织实施。

6. 向合作社成员及相关组织和个人提供信息和指导，有效实施联结合同和合作社生产计划。

7. 组织供应质量保证、价格有竞争力的产品和服务，并遵守相关法律规定。

8. 协同农业保险机构和其他相关合作伙伴支持合作社成员实施风险管理措施、生产技术规程和技术标准，为农业保险实施创造条件，并有效推进农业保险支持政策。

9. 在合作社内公开透明地公布服务价格、服务种类和服务对象；制定管理、使用、维护国家资产的规定，并遵守现行关于公共服务产品和服务提供的法律规定。

条 5. 对省、县、乡级农业合作社的国家管理责任

省人民政府指导省农业农村厅提出建议，负责对辖区内农业合作社的特殊活动进行国家管理，并指导县、乡人民政府实施辖区内农业合作社特殊活动的国家管理。

条 6. 农业合作社经营活动报告制度

1. 农业合作社的报告责任

a) 报告内容：向行业管理部门报送：

上一年度的经营情况，根据附录I-19，由2019年4月8日发布的第07/2019/TT-BKHĐT号通知修改和补充2014年5月26日发布的第03/2014/TT-BKHĐT号通知中有关合作社登记和合作社经营情况报告制度的内容。

上一年度农业合作社的特殊活动，根据本通知所附的附录。

b) 报告期限：最迟于每年1月15日前提交。

c) 报告地点：

农业合作社将报告提交给所在县级农业农村局（或经济局）和合作社登记机关。

农业合作社联合社（省级登记单位）将报告提交给所在省级农业农村厅和省级合作社登记机关。

2. 行业管理部门的报告责任

a) 县级农业农村局（或经济局）汇总年度农业合作社特殊活动报告（根据本通知所附的附录），并向县级人民政府和省级农业农村厅提交。

b) 省级农业农村厅汇总年度农业合作社和农业合作社联合社特殊活动报告（根据本通知所附的附录），并向省级人民政府和农业农村部提交。

条 7. 执行责任

1. 农业农村部合作经济与乡村发展司负责指导实施本通知，定期和不定期检查督促落实情况，并汇总报告。

2. 农业农村部各专业总站、局、司配合合作经济与乡村发展司履行对农业合作社的国家管理职责，涉及专业领域。

3. 各级人民政府负责指导本地区实施本通知。

条8. 生效

1. 本通知自2019年9月3日起生效。

2. 如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按已修改、补充或替代的法律法规执行。

3. 在执行过程中如遇问题，农业合作社、组织和个人应及时反映至农业农村部研究解决。/