通知2020年第6号关于国家基础地理信息标准的技术规范

通知

制定国家地理基础信息标准技术规范

根据 根据二〇〇六年六月二十九日《标准化法》；

根据 二〇一八年六月十四日通过的测绘法；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据2007年8月1日政府第127/2007/NĐ-CP号法令对《标准化法》和《技术规范法》若干条款的具体实施规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据2009年8月3日政府第67/2009/NĐ-CP号法令对《标准化法》和《技术规范法》若干条款的修改和补充； 根据2007年8月1日政府第127/2007/NĐ-CP号法令对《标准化法》和《技术规范法》若干条款的具体实施规定；第 政府2018年5月16日第78/2018/NĐ-CP号法令对第 根据2007年8月1日政府第127/2007/NĐ-CP号法令对《标准化法》和《技术规范法》若干条款的具体实施规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2019年3月13日国务院令第27/2019/NĐ-CP关于《测绘法》若干条款的实施细则；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2017年4月4日第36/2017/议决号政府法令关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据越南国家测绘、地图和地理信息局局长、科技司司长和法制司司长的建议；

编制本通知以发布国家地理基础信息标准技术规范。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本通知发布的有国家地理基础信息标准技术规范，编号为QCVN 42: 2020/BTNMT。

条 2. 生效日期

本通知自二零二一年三月一日起生效。

自本通知生效之日起，《关于国家地理基础信息标准技术规范的规定》（编号02/2012/TT-BTNMT，二零一二年三月十九日）失效。

条 3. 在本通知生效前已批准的项目、技术设计概算和任务，应按照批准时现行规定执行，直至获得有权机关批准调整为止。

1. 在本通知生效前已批准的项目、计划和技术设计应按照《关于国家地理基础信息标准技术规范的规定》（编号02/2012/TT-BTNMT，二零一二年三月十九日）执行。如果这些项目的具体内容不符合本通知的规定，则必须在验收前根据本通知的规定调整具体内容。

2. 对于在本通知生效前尚未批准的项目、计划和技术设计，应按照本通知的规定执行。

组织实施 组织实施

1. 国家测绘局负责组织指导并实施本通知。

2. 各部委、直属机构、省级人民政府以及与本通知有关的组织和个人负责执行本通知。

3. 在执行过程中如遇问题，请及时向自然资源部反映，以便审议和决定。/

QCVN 42: 2020/BTNMT

国家地理基础信息标准技术规范

National technical regulation on basic geographic information

（随2020年8月31日自然资源部部长第06/2020/TT-BTNMT号通知发布）

序言

QCVN 42: 2020/BTNMT由国家测绘局编制，科技司审核，科技部审定，自然资源部根据2020年8月31日自然资源部部长第06/2020/TT-BTNMT号通知发布。

QCVN 42: 2020/BTNMT取代了2012年3月19日自然资源部部长第02/2012/TT-BTNMT号通知发布的QCVN 42: 2012/BTNMT。

国家地理基础信息标准技术规范

国家地理基础信息标准技术规范||| 农业部门

第一章 总则

一、调整范围

本技术规范适用于以下地理信息标准的应用：

1.1 地理数据结构标准。

1.2 空间数据概念模型标准。

1.3 时间数据概念模型标准。

1.4 地理对象分类方法标准。

1.5 坐标参考系标准。

1.6 地理元数据标准。

1.7 地理数据质量标准。

1.8 地理数据表示标准。

1.9 地理数据交换编码标准。

二、适用对象

本技术规范适用于与地理数据建设及应用相关的管理机构、组织和个人。

3. 术语解释

在本技术规范中，下列术语具有如下含义：

3.1 XML（可扩展标记语言）是一组规则集，用于将文档和数据编码为人类和计算机均可读的形式。XML通常用于数据交换目的。

3.2 GML（地理标记语言）是XML的一种形式，用于描述、存储和交换地理数据。

3.3 UML（统一建模语言）是一种使用图形符号和面向对象的方法来描述软件部分或全部的模型语言，从不同抽象层次的角度描述业务模型。

3.4 XML模式：描述XML文档的结构，包括文档中的元素和属性，子元素的数量和顺序，元素和属性的数据类型。

3.5 基础GML模式：是一个有限集合的GML组件的XML模式。

3.6 应用GML模式：是特定应用需求的地理数据的概念模式。

3.7 地理元数据：是描述地理数据库中数据特性的数据。地理元数据也称为地理数据描述数据。

3.8 概念模型：用于定义现实世界中的概念，包括实际世界和抽象世界。

3.9 概念模式：是使用具体语言描述概念模型的说明。

3.10 地理对象：是在确定位置的地表、地下、水面、水下、海底、空中存在的实体或现象，或者不存在于现实世界但具有确定地理位置的描述。

3.11 抽象地理对象类：是指在数据集中不通过具体对象表现，而是通过继承类表现的地理对象类。

3.12 地理对象类型：是具有相同属性和关系的一组同类型的地理对象。

3.13 地理对象关系：是描述同一类型或不同类型地理对象之间联系的关系。

3.14 地理对象属性：是描述地理对象具体特征的信息。

3.15 地理对象目录：是根据地理对象目录概念模型建立，并符合应用模式的地理对象集合。

3.16. 地理对象通用模型：是描述定义地理对象概念的模型。

3.17. 国家基础地理对象目录：是由名称、代码、描述和属性等基本信息构成的地理对象目录，用于构建具体类型的地理对象目录。

3.18. 超模型：是定义语言的模型，用于描述其他模型。

3.19. 基本参数系统：是一组基本参数集合，用作计算其他参数的基础。

3.20. 坐标参考系：是指与某一对象（通常是地球）通过一组定义原点位置、比例和坐标系方向的参数相关联的坐标系（这组参数称为基准面）。

3.21. 时间参考系：是指基于该参考系测量时间的系统。

3.22. 地理数据表示图：是描述地理数据图形表示方式的图表。

3.23. 地理对象表示规则：是在应用图中为特定类型地理对象指定图形表示方式的规则。

3.24. 地理对象表示集：是一系列地理对象表示规则的集合。

3.25. 表示指令：是针对每个具体表示规则所需的一系列表示操作的集合。

3.26. 表示操作：是处理特定情况下地理数据表示的方式。

3.27. 表示服务：是对地理数据的具体表示操作。

3.28. 编码：是在确定编码系统中的信息（数据、对象等）的表示形式。

3.29. 原始几何对象：是单一且不可再分的基本几何对象（例如：点、线、区域）。

4. 概念图使用的符号和术语

概念图使用的符号和术语在附录A中规定并解释，附于本国家标准技术规范。

第二部分 技术规定

1. 地理数据结构模型标准

1.1. 地理数据结构模型表示语言。

1.1.1. 使用UML语言来表示概念图和应用图，在基础地理信息和其他类型地理信息的定义中使用。

1.1.2. 在本国家标准技术规范附录B第1节中详细规定了UML在地理数据结构模型定义中的应用范围。

1.2. 定义地理数据结构模型时采用以下原始数据类型：

a) 数字类型(Number)；

b) 整数类型(Integer)；

c) 实数类型(Real)；

d) 字符串类型(CharacterString)；e) 日期类型(Date)；

f) 时间类型(Time)；

g) 日期时间类型(DateTime)；

h) 布尔类型(Boolean)。

1.3. 地理对象通用模型。

1.3.1. 地理对象通用模型用于对地理对象类型的基本特征进行建模，目的是：分类和定义地理对象类型在地理对象目录或应用图中；规定地理对象目录的结构和内容；规定地理数据表示图。

1.3.2. 地理对象类型的基本特征包括：地理对象类型的名称；地理对象类型的定义或描述；地理对象类型的属性；关联关系；泛化和细化关系。

1.3.3. 地理对象通用模型在本国家标准技术规范附录B第2节中详细规定。

1.4. 应用图构建规则。

1.4.1. 应用图构建规则应用于：描述根据地理对象通用模型定义的地理对象类型；定义应用图中的数据结构；为各种地理数据构建应用图。

1.4.2. 应用图命名规则（包括名称和版本）在本国家标准技术规范附录B第3.1节中规定。

1.4.3. 应用图描述文档的规定在本国家标准技术规范附录B第3.2节中规定。

1.4.4. 应用图与其他概念图之间关系描述规则在本国家标准技术规范附录B第3.3节中规定。

1.4.5. 在应用图中定义地理对象类型的空间属性、时间属性及其他属性（统称主题属性）的规则在本国家标准技术规范附录B第3.4节中规定。

1.4.6. 使用UML在应用图中描述根据地理对象通用模型定义的地理对象类型的规则在本国家标准技术规范附录B第3.5节中规定。

1.4.7. 在构建应用图时使用地理对象目录的规则在本国家标准技术规范附录B第3.6节中规定。

2. 空间数据概念模型标准

2.1. 空间数据概念模型标准适用于以下目的：

a) 统一用于描述地理对象空间属性的空间模型；

b) 在应用图中为地理数据类型定义空间属性。

2.2. 空间数据概念模型由以下两个组成部分的概念模型构成：

a) 几何空间概念模型是通过几何对象类型描述地理对象空间信息的概念模型，并在本国家标准技术规范附录C第1节中详细规定；

b) 拓扑空间概念模型是通过拓扑对象类型描述地理对象空间信息的概念模型，并在本国家标准技术规范附录C第2节中详细规定。

3. 时间数据概念模型标准

3.1. 数据时间概念模型的标准适用于标准化数据时间模型，以描述地理对象的时间属性；定义地理数据类型中的时间属性，在应用模式中。

3.2. 数据时间概念模型由两个UML包组成，其中一个包用于描述时间对象类型，另一个包描述时间参考系。

3.3. 数据时间概念模型的具体规定见附录D第1部分，随本国家标准发布。

3.4. 时间几何对象的具体规定见附录D第2部分，随本国家标准发布。

3.5. 时间拓扑对象的具体规定见附录D第3部分，随本国家标准发布。

4. 地理对象目录编制标准

4.1. 地理对象目录编制标准应用于建立各种地理数据类型的地理对象目录；为建立地理对象目录数据库提供信息目录服务。

4.2. 地理数据集中的地理对象类型必须具有完整的定义和描述。

4.3. 所有地理对象类型、地理对象属性名称、地理对象间关系名称在地理对象目录中命名时必须唯一。

4.4. 关于地理对象目录定义的规定。

4.4.1. 使用越南语作为正式语言来定义地理对象类型、地理对象属性、地理对象间关系和其他相关描述。

4.4.2. 必须具体定义：地理对象类型、地理对象属性、每个属性的值域、地理对象间关系。

4.4.3. 如果已有其他文件中的定义，则可以使用原定义并注明引用文件。

4.5. 对地理对象目录中地理对象类型的规定。

4.5.1. 每个地理对象类型必须按照本条第4.4点的规定进行定义。

4.5.2. 每个地理对象类型必须有名称，并分配唯一的代码（代码可包括字母和数字）。

4.5.3. 如果地理对象类型参与地理对象间关系，则必须指出该地理对象类型在此关系中的角色。

4.6. 地理对象属性（如有）必须定义，有名称，并确定其值域。

4.7. 地理对象间关系（如有）必须定义并命名。

4.8. 地理对象目录中所需信息的具体规定。

4.8.1. 地理对象目录中所需的信息规定在地理对象目录概念模型中，并具体规定在附录E第1部分，随本国家标准发布。

4.8.2. 应用地理对象目录概念模型建立国家基础地理数据库目录，具体规定在附录E第2部分，随本国家标准发布。

4.9. 建立各类地理数据库时地理对象目录编制原则的规定。

4.9.1. 各类国家基础地理数据库的地理对象目录必须基于国家基础地理对象目录建立，具体规定在附录G，随本国家标准发布。国家基础地理对象目录包括基本详细程度的地理对象及其属性。根据各类国家基础地理数据库的比例尺详细程度选择或补充国家基础地理对象目录中的地理对象及属性。

4.9.2. 建立服务于各类专业地理数据库的专业地理对象目录时，必须遵循本条第4.1至4.8点的规定。

5. 坐标参考系统标准

5.1. 坐标参考系统标准用于详细描述建立地理数据库时使用的坐标参考系统。

5.2. 坐标参考系统模型通过概念模型描述，具体规定在附录H第1部分，随本国家标准发布。

5.3. 坐标参考系统描述信息规定在附录H第2部分，随本国家标准发布。

5.4. 各类国家基础地理数据库按照VN-2000国家坐标系和国家高程系建立。

5.5. VN-2000国家坐标系的坐标参考系统代码规定在附录H第3部分，随本国家标准发布。

6. 地理元数据标准

6.1. 地理元数据标准用于建立各种地理数据类型的元数据，以不同形式交换和提供地理元数据。

6.2. 地理元数据包括以下几组信息：

a) 元数据描述信息组；

b) 坐标参考系描述信息组；

c) 地理数据描述信息组；

d) 地理数据质量描述信息组；

e) 数据分发方法和过程描述信息组。

6.3. 元数据描述信息组包括对元数据的总体描述信息，具体包括以下内容：

a) 在地理元数据中使用的越南文字符编码表信息；

b) 地理元数据描述的地理数据范围；

c) 元数据标准名称、版本号、创建时间；

d) 创建元数据的单位信息。

6.4. 坐标参考系描述信息组包括指明用于建立地理数据集的坐标参考系的信息（此组信息不包括坐标参考系定义信息）。

6.5. 地理数据描述信息组包括以下信息：

a) 描述地理数据用途和现状的信息；

b) 地理数据中使用的越南语字符编码信息；

c) 描述用于表示地理数据的空间、时间数据模型的信息；

d) 关键词类型（由元数据构建单位选择，以服务于未来信息利用目的）以及地理数据涉及的主题；

戌) 地理数据的详细程度和完整性的信息；

e) 与地理数据构建、检查、验收、使用等过程相关的单位或组织的信息；

g) 地理数据的空间范围和时间范围的信息；

h) 与地理数据相关的约束信息，如访问权限和数据安全约束；

6.6. 数据质量信息组包括描述质量评估流程、地理数据总体质量评估结果及具体质量标准评估结果的信息。该信息组包括以下基本信息：

a) 被评估数据范围的信息；

b) 构建数据所用资料来源的信息；

c) 描述用于评估数据质量的方法的信息；

d) 描述总体质量评估结果及具体质量标准评估结果的信息。

6.7. 数据分发信息组用于指明地理数据对使用者的分发方式。该信息组包括以下基本信息：

a) 描述地理数据通过在线服务（地理信息服务）或中介（数据存储介质）进行分发的方式的信息；

b) 描述在分发过程中地理数据格式（编码）的信息。

6.8. 地理元数据必须使用XML进行编码。

6.9. 地理元数据分为两个级别，并且至少需要在一级完成编制。

6.9.1. 一级：最低级别，包含一组最基本的地理元数据元素，用于支持地理数据查找的目的。

6.9.2. 二级：扩展级别，包含一级的地理元数据元素和其他可选的地理元数据元素。

6.10. 基础地理元数据的结构和内容在附录I中规定，随本国家标准技术规范发布。

7. 地理数据质量标准

7.1. 地理数据质量标准用于制定各类地理数据的质量规定，并建立各类地理数据的质量评估流程。

7.2. 为了评估地理数据质量，采用以下两类质量评估标准：

7.2.1. 定量质量评估标准，在附录K第2部分第2点具体规定。

7.2.2. 定性质量评估标准，在附录K第2部分第2点具体规定。

7.3. 评估地理数据质量时可以选择以下两种方法之一：直接质量评估方法；间接质量评估方法。

7.4. 地理数据质量评估方法在附录K第1部分具体规定。

7.5. 地理数据质量评估流程在附录K第2部分具体规定。

7.6. 编制质量评估结果报告的具体规定在附录K第3部分具体规定。

8. 地理数据展示标准

8.1. 地理数据展示标准用于制定地理对象展示目录，适用于各种地理数据库。

8.2. 在展示地理数据时，应遵循以下基本原则：

a) 展示地理数据的信息必须独立于地理数据集存储；

b) 同一地理数据集可以采用多种展示方式，但不得改变数据内容；

c) 每种地理对象类型的展示规则在应用图谱中组织并存储在地理对象展示目录中；

d) 展示指令被独立组织并存储在地理对象展示目录之外。

8.3. 地理数据展示图谱在附录L第1部分具体规定。

8.4. 地理数据展示目录在附录L第2部分具体规定。

8.5. 地理数据展示指令在附录L第3部分具体规定。

8.6. 地理数据展示目录的编码按照以下具体规定执行：

8.6.1. 地理数据展示目录的编码按照附录L第4部分规定的XML图谱进行。

8.6.2. 允许采用OpenGIS协会的技术展示说明来构建和编码地理数据展示目录。

9. 地理数据交换编码标准

9.1. 地理数据交换编码标准用于：制定地理数据编码方案（如XML、GML或其他方案）；制定地理数据交换形式标准化规定；制定支持地理数据交换编码的软件系统。

9.2. 编码通用规则描述了将数据从输入数据结构映射到输出数据结构的规则。一个编码规则必须指出以下要求：

a) 编码要求包括：应用模式、字符编码表、待编码数据结构的元数据、标识符和更新机制；

b) 输入数据结构包括：用于按应用模式存储数据的数据结构及其与用于存储数据的数据结构之间的关系；

条 | c）输出数据结构的格式根据地理数据交换的标准编码确定；

条 | d）转换规则包括将输入数据结构中的数据转换为输出数据结构中数据的方式的规定；

条 | 列举典型示例说明编码规则。

条 | 9.3. 按照XML的编码规则。

条 | 9.3.1. 将描述应用图式的UML包转换为XML图式的转换规则。

条 | 9.3.2. 将不同分类模式的UML类转换为XML图式的转换规则。

条 | 9.3.3. 将应用图式中UML类之间的关联关系转换为XML图式的转换规则。

条 | 9.3.4. 将应用图式中UML类之间的继承关系转换为XML图式的转换规则。

条 | 9.3.5. 将应用图式中UML包之间的依赖关系转换为XML图式的转换规则。

条 | 9.4. 应用GML图式和按照GML语言的编码规则。

条 | 9.4.1. 各类地理数据的应用GML图式依据本国家标准附录M规定的基线GML图式构建。

条 | 9.4.2. 应用GML图式必须遵循本国家标准附录N规定的具体规则。

条 | 9.4.3. 各类应用UML图式必须转换为本国家标准附录O规定的应用GML图式。

8.2. 国产TNP1炸药必须按照科技部2012年12月12日发布的第28号令（2012年第28号令）和2017年3月31日发布的第2号令（2017年第2号令）的规定进行合规性公告。

条 | 1. 符合性评估方法

条 | 使用方法1：通过测试典型样本进行符合性评估。方法1的内容和实施步骤按照附录II第I部分《符合性评估方法的内容、顺序和使用原则》（随2012年12月12日科学技术部发布的第28号通知发布）执行。

条 | 合格评定公告规定

需要进行合格评定的产品是国家基础地理数据库和专业地理数据库。合格评定基于组织或个人进行自我符合性评估的结果。用于合格评定的测量/测试结果必须在指定或认可的实验室中完成，依照现行规定。

条 | 合格评定责任

条 | 3.1. 提供产品的企业、组织和个人对其自行投资建设的基础数据库负有合格评定的责任。

条 | 3.2. 国家基础地理数据库和专业地理数据库的主管机构对其管理下的建设项目负有合格评定的责任。

条 | 3.3. 合格评定应按照科学技术部2012年第28号通知（2012年12月12日发布）和科学技术部2017年第2号通知（2017年3月31日发布，对2012年第28号通知的部分条款进行了修改和补充）的规定执行。

条 | 4. 测试方法

条 | 4.1. 使用方法和技术工具从组织或个人实施的地理数据库中提取XML、GML数据包。

条 | 4.2. 根据第二部分的技术指标检查UML图式设计文档、数据库结构模型、元数据、地理对象目录、数据展示目录、数据质量、XML、GML数据交换格式。

条 | 4.3. 如果第二部分的技术指标检查不达标，则结论为不符合标准。

条 | 5. 过渡条件

条 | 5.1. 在本标准生效前已批准的项目、设计技术方案按QCVN 42:2012的规定执行；如果这些项目的工程技术内容与本通知的规定不符，则必须在验收前按照本标准的规定调整工程技术内容。

条 | 5.2. 在本标准生效前未被批准的项目、设计技术方案应按照本标准的规定执行。

IV. 组织实施

1. 条 | 由自然资源部测绘地理信息局负责组织实施、指导和监督本标准的执行。

2. 条 | 在执行本国家标准的过程中，如遇问题，请将意见发送至自然资源部测绘地理信息局，汇总后提交部长审定。