通知2021年第6号关于组织和开展检查团活动以及进行一次检查的程序和手续的规定

通知

关于监察团的组织和活动的规定

以及进行一次监察的程序和手续

---------------

根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据2011年9月22日政府第86/2011/NĐ-CP号法令关于详细规定并指导实施《监察法》中若干条款的内容；

根据2012年2月9日政府第07/2012/NĐ-CP号法令关于被赋予行业监察职能机构和行业监察活动的规定；

根据二零一八年四月九日政府第50/2018/号法令关于监察总署职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于法制局局长和人事局长的建议；

政府监察总局发布本通知，规定监察团的组织和活动、进行一次监察的程序和手续、监察团活动的监督、监察结论草案的审核、发布和公开监察结论。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定监察团的组织和活动、进行一次监察的程序和手续、监察团活动的监督、监察结论草案的审核、发布和公开监察结论。

第二条 适用对象

本通知适用于行政机关首长、国家监察机关首长、被赋予行业监察职能机构首长、监察团团长、监察团成员、被赋予行业监察任务的公务员、被指派了解情况的人、监督人、审核人及相关机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 监察范围 是具体明确的监察内容、监察对象、监察时期，作为进行一次监察的基础。

2. 监察内容 是执行政策、法律法规、所分配的任务和权限或遵守行业法律法规、专业技术规定、管理规则的行为。

3. 监察对象 是属于与负责进行监察的机关同级的国家机关管辖范围内的机关、组织和个人，以及其他在监察决定中确定的机关、组织和个人。

4. 监察时期 是在一次监察中审查和评估的对象执行政策、法律法规、所分配的任务和权限或遵守行业法律法规、专业技术规定、管理规则的时间段，该时间段在监察决定中确定。

5. 检查期限 是从公布监察决定之日起到直接在被监察地点结束监察工作之日止的时间段，不包括法定假日。

6. 监督监察团活动 是跟踪收集信息并反映监察团团长、监察团成员遵守法律法规、道德规范、行为准则和完成分配任务的情况。

7. 监督人 是由作出监察决定的人指定的监督组或公务员，负责监督监察团的工作。

8. 审查监察结论草案 是由作出监察决定的人指派的相关领域专家对监察结论草案进行审查评价，提出完善建议的过程。

第四条 行政机关首长的责任

在其职责和权限范围内，行政机关首长有责任组织、指挥、指导、检查督促监察机关及其管辖下的机关在监察工作中开展工作；解决困难和障碍，及时处理有关监察的建议，并根据法律规定指导和组织实施监察结论。

条5. 检查决定人的责任，检查组组长的责任，被指定为主持检查的机关、单位负责人的责任

1. 检查决定人有组织和指导检查组的责任，确保检查活动的原则得到遵守，确保检查按照法律规定的目的和要求进行；及时处理检查组反映的问题、建议；及时处理与检查组活动相关的申诉、控告、建议和反映。

2. 检查组组长有组织和指导检查组成员按检查决定和检查计划的内容和进度执行的责任；根据检查决定人的要求履行信息通报和报告制度；对检查组的活动向检查决定人承担责任。

3. 被指定为主持检查的机关、单位负责人有提出参加检查组人员的责任；监督本机关、单位的检查组成员；执行检查决定人分配的其他任务。

条6. 被检查对象和有关机关、组织、单位、个人的责任

1. 被检查对象的机关、组织和个人有责任按照法律规定提供与检查内容相关的完整和及时的信息和材料；执行有权机关关于检查的要求、结论、建议和处理决定。

2. 与检查内容有关的机关、组织、单位和个人有责任按照法律规定的要求提供完整和及时的信息和材料。

条7. 确保检查活动中的纪律

1. 检查活动实行首长负责制。检查组成员必须执行检查组组长的决定和指示；主持检查的机关、单位负责人和检查组组长必须执行检查决定人的决定和指示。

2. 检查组成员、检查组组长、主持检查的机关、单位负责人有权保留与他们所承担的任务结果相关的意见。

第二章
组建检查组

条8. 检查组组成

检查组由检查组组长、副组长（如有必要）和检查组成员组成。

副组长协助组长完成分配的任务，在组长指派时负责检查组的部分活动。除另有规定外，本通知中对检查组成员的规定也适用于副组长。

检查组成员根据组长的分工执行任务。

条9. 提出参加检查组的人选

1. 被指定为主持检查的机关、单位负责人有责任提出符合检查要求的专业知识和业务能力的人选作为检查组组长、副组长，并提出参加检查组的人数供检查决定人审定。

2. 被指定为主持检查的机关、单位负责人应与拟任检查组组长协商确定拟任检查组成员。提名检查组组长和成员的情况应当告知直接管理、使用被提名人的单位，以及负责人事工作的单位和拟任检查组成员。

条 10. 检查组组长的标准

1. 一般标准：

a) 具有良好的道德品质，有责任感；廉洁、诚实、公正、客观；

b) 具备与检查要求和任务相适应的专业知识；

c) 熟悉检查业务；具有分析、评估、综合与检查内容和领域相关问题的能力；

d) 具有组织、指挥、指导检查组成员完成分配的检查任务的能力。

2. 具体标准：

a) 对于由国家审计署成立的检查组，检查组组长必须是科长或高级审计员及以上级别；

b) 对于由部长、省人民政府主席、部审计长、负责实施专业检查职能的总局及其相当级别的局、省级审计长成立的检查组，检查组组长必须是副科长或高级审计员或同等及以上级别；

c) 对于由厅长、厅审计长、负责实施在总局下属局或同等级别机构中专业检查职能的机关负责人成立的检查组，检查组组长必须是审计员或同等及以上级别；

d) 对于由县人民政府主席、县级审计长、负责实施在厅下属分局或局下属分局或同等级别机构中专业检查职能的机关负责人成立的检查组，检查组组长必须是审计员或同等及以上级别。

条 11. 不得参与检查组的情形

1. 属于下列情形之一的人不得参与监察总队：

a) 在被检查企业的股东，除非法律规定另有规定；

b) 其配偶、父母、子女、兄弟姐妹为被检查机关、组织、单位的主要负责人、主要负责人的副职、人事工作负责人、会计、出纳、仓库保管人员；

c) 正在接受纪律处分审查或被追究刑事责任期间；

d) 因违反规定而受到处理，且尚未达到纪律处分消除期限或刑罚记录消除期限的规定；

e) 不符合其他法律规定参与检查组条件的人。

第二，属于下列情形之一的人不得担任检查组组长：

a) 属于本条第一款规定的情形之一；

b) 其配偶、父母、岳父母或公婆、子女、兄弟姐妹或配偶的兄弟姐妹在被检查机关、组织、单位工作。

第三，负责主持检查工作的机关、单位负责人有责任检查、审核以发现不符合参加检查组条件的情况，并在提交作出检查决定人之前进行报告。

预定成为检查组成员的人如果属于本条第一款和第二款规定的情形或其他可能影响公正性的情况，在作出检查决定前应向负责主持检查工作的机关、单位负责人报告。

第四，在检查过程中，如发现属于本条第一款和第二款规定的情形的人，则作出检查决定的人应考虑并决定更换检查组组长或成员。

在检查过程中，如发现自己属于本条第一款和第二款规定的情形，检查组成员或组长应报告作出检查决定的人进行考虑并决定。

条 12. 变更检查组成员、检查组组长

1. 检查决定人考虑并变更检查组成员，当检查组成员属于以下情形之一：

a) 实施了第13条规定禁止的行为；

b) 在检查过程中发现属于本通知第11条第1款规定的情形之一；

c) 不执行组长的信息报告制度、指示和管理；

d) 未能完成任务，或因健康原因或其他客观原因无法继续进行检查工作。

2. 检查决定人考虑并变更检查组组长，在以下情况下：

a) 属于本条第1款规定的a、b和d情形之一；

b) 检查组组长不执行检查决定人的信息报告制度、指示和管理；

c) 检查决定人有理由认为检查组组长不具备完成检查任务的能力；

d) 检查组组长被分配其他任务，根据有权机关的要求。

条 13. 更改检查组组长、检查组成员及补充检查组成员的程序和手续

1. 更改检查组组长

a) 根据本通知第12条第2款的规定更改检查组组长时，检查决定人要求直接管理组长的机构负责人提交变更检查组组长的申请书，并附上变更检查组组长的决定草案及相关材料（如有）。

如果检查组组长同时是负责检查工作的机构负责人，则检查决定人要求组织人事部门负责人提交变更检查组组长的申请书，并附上变更检查组组长的决定草案；

b) 检查决定人依据申请书和其他与检查组活动有关的信息，作出变更检查组组长的决定。

更改检查组组长的决定按照本通知附件中的模板01执行。

2. 更改检查组成员

a) 根据本通知第12条第1款的规定更改检查组成员时，组长通知直接管理该成员的机构负责人，并提交变更检查组成员的申请书给检查决定人。

b) 检查决定人依据组长的申请书、对检查组活动的监督结果及其他相关信息，作出变更检查组成员的决定。如果不同意，则检查决定人回复申请人并说明理由。

更改检查组成员的决定按照本通知附件中的模板02执行。

3. 补充检查组成员

当认为有必要，基于完成检查任务的需求，组长与直接管理和使用拟补充人员的机构负责人协商一致后，提交补充检查组成员的申请书和决定草案给检查决定人。申请书应详细说明理由、拟补充人员的姓名和职务。如果检查决定人不同意补充检查组成员，则回复申请人并说明理由。

补充检查组成员的决定按照本通知附件中的模板03执行。

4. 更改检查组组长、更改检查组成员及补充检查组成员的决定必须发送给被检查对象。

第三章
准备检查

条14. 收集信息和文件以准备检查

1. 在发布检查决定之前，根据其职能、任务和国家管理权限，国家行政机关负责人、国家监察机关负责人、执行专门检查职能的机关负责人（统称为有权作出检查决定的人）应根据行政机关或预计主要负责检查单位负责人的建议，指导收集信息和文件，以便为发布检查决定提供服务。

2. 收集信息和文件应按照以下方式进行：

a) 要求在其检查权限范围内的机关、组织和单位按照本通知附表4的要求提报信息和文件大纲；

b) 当需要并经有权作出检查决定的人书面同意时，被指派收集信息和文件的人可以直接与预计作为检查对象的机关、组织和单位进行工作。

3. 被指派收集信息和文件的人有责任将收集信息和文件的结果以书面形式报告给其机关或单位负责人以及有权作出检查决定的人。报告内容包括：

a) 预计接受检查的机关、组织和单位的活动概况；与检查内容相关的机关、组织和单位遵守政策和法律法规的情况；

b) 相关有权机关关于预计检查内容的检查、审计、调查结果（如有）和其他相关信息；

c) 具体提出检查内容、对象、时期、期限的建议。

条15. 发布检查决定

主持检查的机关或单位负责人负责具体提出检查内容、对象、时期、期限、实施时间、检查组成员，并准备检查决定草案。根据《检查法》第38条的规定，结合收集信息和文件的结果及主持检查的机关或单位负责人的建议，有权发布检查决定的人应发布检查决定并指示检查组长制定检查计划。

检查决定应按照本通知附表5的要求执行。

条16. 制定、批准和公布检查实施计划

1. 检查组长负责主持制定检查实施计划，内容包括：目的和要求；检查范围、内容、对象、时期、期限；检查方法；实施进度、报告制度；使用设备、经费和检查团活动所需其他物质条件。

检查组长向作出检查决定的人提交检查实施计划以供审批。

制定和批准检查实施计划的时间不得超过自发布检查决定之日起五个工作日。对于紧急检查，则不超过三个工作日。

检查实施计划应按照本通知附表6的要求执行。

2. 检查组长组织召开检查团会议，公布检查实施计划，明确目的、要求、内容、范围、时期、期限、时间、方法，并分配检查团成员的任务。

条17. 建立被检查对象报告提纲

1. 根据检查决定、检查计划，检查组组长负责指导并组织建立被检查对象报告提纲。

2. 在公布检查决定前五个工作日内，检查组组长向被检查对象发送附有报告提纲的书面文件。该文件必须明确报告内容、形式和期限。

条18. 公布检查决定的通知

1. 检查组组长负责以书面形式通知被检查对象关于公布检查决定的事宜；通知应明确公布的时间、地点及参加人员。

2. 如有必要，检查组组长可请求作出检查决定的人签署关于公布检查决定的通知。

第四章 实施细则
组织实施检查

条19. 公布检查决定

1. 检查决定应当按照《检查法》第44条第2款和第52条第2款的规定进行公布。

检查组组长负责公布检查决定。如必要，作出检查决定的人可以主持公布或授权主管检查机关、单位负责人执行公布检查决定的任务。

2. 参加公布检查决定会议的人员包括：

a) 对于行政检查决定：主管检查机关领导代表、检查组成员、监督人、被检查机关、组织和个人负责人。如有必要，检查组组长可邀请相关机关、组织、单位和个人代表参加公布检查决定会议；

b) 对于专业检查决定：被检查对象、由作出检查决定的人根据检查组组长报告确定的相关机关、组织、单位和个人。

如果被检查对象故意缺席，则检查组组长应制作记录，并获得乡级人民委员会确认，继续按计划进行检查。

如果发现违法行为，公布检查决定可以在制作被检查对象违法行为记录后进行。

3. 检查组组长主持公布检查决定会议。会议内容包括：检查组组长公布检查决定，监督人公布监督决定（如有），被检查机关、组织、单位和个人负责人报告检查提纲要求的内容，其他参会人员可以就检查内容发表意见。

4. 公布检查决定应形成记录，由检查组组长和被检查机关、组织、个人负责人或其授权人签字确认。

公布检查决定记录按照本通知附件7的格式执行。

条 20. 地点、时间安排

1. 审计组在被审计单位的办公地点、审计机关的办公地点或根据审计计划进行检查和核实的地点开展工作。

2. 审计组在正常工作时间内与被审计对象及相关机构、组织、单位和个人进行工作。如需在非正常工作时间内工作，审计组长应具体决定时间，并通知相关方，对其决定负责。

条 21. 收集与审计内容相关的信息和文件

1. 在审计过程中，审计组长和审计组成员要求被审计对象按照提纲报告；要求被审计对象及相关机构、组织、单位和个人提供与审计内容相关的信息和文件。

要求提供信息和文件的文书按照本通知附件8的格式执行。

文件交接应当制作成记录。文件交接记录按照本通知附件9的格式执行。

2. 对于不需要扣留的文件，接收人应在直接审计结束前归还给被审计对象及相关机构、组织、单位和个人。归还文件应当制作成记录，按本条第1款的规定执行。

3. 信息和文件的管理、利用和使用应遵守审计法和其他相关法律法规的规定。

条 22. 检查和核实信息及文件

1. 审计组长和审计组成员有责任研究已收集的信息和文件；评估被审计对象执行政策、法规、任务和权限的情况；要求有关责任人和相关人员解释不清楚的问题；如果需要直接与被审计对象或相关人员进行工作，则审计组成员应向审计组长报告并由其决定。

如需检查、核实信息和文件或澄清与审计内容相关的问题，审计组长或作出审计决定的人可以邀请被审计对象及其代表或其他相关机构、组织、单位和个人进行工作，或要求被审计对象提交报告。报告要求文书按照本通知附件10的格式执行。

如需检查、核实事件或澄清正在发生或已经发生的事件相关问题，审计组长或作出审计决定的人可以邀请事件发生地的乡级人民政府代表或其他证人。

2. 检查和核实应当制作成记录，按照本通知附件11的格式执行。

条 23. 实施审计活动权利的文书模板

1. 封存文件的决定按照本通知附件12的格式执行，封存文件的记录按照本通知附件13的格式执行，启封文件的决定按照本通知附件14的格式执行，启封文件的记录按照本通知附件15的格式执行。

2. 清点财产的决定按照本通知附件16的格式执行，清点财产的记录按照本通知附件17的格式执行。

3. 委托鉴定的文书按照本通知附件18的格式执行。

4. 暂停决定按照本通知附件19的格式执行，建议暂停造成损失的行为的文书按照本通知附件20的格式执行。

5. 暂扣资金、物品、许可证的决定按照本通知附件21的格式执行，暂扣资金、物品、许可证的要求文书按照本通知附件22的格式执行。

6. 收回资金的决定按照本通知附件23的格式执行，收回财产的决定按照本通知附件24的格式执行。

7. 建议暂停执行决定的文书按照本通知附件25的格式执行。

8. 建议暂停公职人员工作的文书按照本通知附件26的格式执行。

9. 撤销第四十六条第一款第d、e、g、h、i项或第四十八条第一款第d、đ、e、g项规定的决定（行政审计）；第五十三条第一款第g、h、i、k、l项或第五十五条第一款第d、đ、e、g项规定的决定（专业审计），按照本通知附件27的格式执行。

条 24. 处理检查过程中的违规行为

1. 在检查过程中，如果发现有违规行为，则检查组组长、检查组成员应当制作违规行为记录，作为依据按照法律规定进行处理。对于需要行政处罚的行为，检查组组长、检查组成员应当制作行政处罚记录，并根据权限进行处理或者转交有权机关按照法律规定进行处理。

检查决定人、检查组组长、检查组成员必须执行《检查法》第四十六条、第四十八条、第五十三条和第五十五条规定的检查活动权利，以制止违规行为，及时保护国家利益以及机关、组织、单位和个人的合法权利和利益。

2. 对于被检查对象、有关机关、组织、单位和个人的违规行为不在其处理权限范围内的，检查组组长应当建议检查决定人或有权限的国家行政机关负责人审查并处理。

3. 发现犯罪迹象时，检查组组长必须向检查决定人报告，由其审查并决定将信息和案件材料转交给有权限的调查机关，按照法律规定进行处理。在这种情况下，检查决定人指示检查组继续按照已批准的检查计划进行检查，并按照法律规定发布检查结论。

将带有犯罪迹象的案件材料转交给调查机关必须形成书面文件，并按照本通知附表28、附表29的规定执行。

条 25. 修改、补充检查计划内容

检查决定人根据检查组组长的提议或有权机关、个人的要求决定修改、补充检查计划的内容。修改、补充检查计划不得超出在检查决定中确定的检查范围。

检查组组长必须在提交检查决定人审查决定之前，征求主持检查的机关、单位负责人的意见，关于修改、补充检查计划内容的意见。

条 26. 延长检查期限

1. 延长检查期限的情况如下：

a) 复杂、特别复杂的检查，涉及多个领域、多个机关、单位、地区；

b) 需要听取有关机关、组织、单位、个人的专业意见或对与检查相关的事项进行鉴定；

c) 需要核实、查明有外国因素的案件，属于检查内容和范围；

d) 需要核实、查明《反腐败法》第二条第一款规定的贪污行为；

e) 被检查对象、有关机关、组织、单位、个人不合作、阻碍、对抗，影响检查工作进度；

f) 出现不可抗力事件，影响检查进度。

2. 延长检查期限由检查决定人审查并决定。对于本条第一款a、b、c、d、e项规定的情况，延长检查期限不得超过《检查法》第四十五条、《政府令第07/2012/NĐ-CP号令》第十六条规定的最长时限。

检查组组长应当向检查决定人提交申请延长检查期限的书面文件，附上延长检查期限决定草案；申请文件必须明确理由和延长的时间。延长检查期限的决定按照本通知附表30的规定执行。

3. 延长检查期限的决定应当发送给检查组、被检查对象和有关机关、组织、单位、个人。

条27. 报告制度、检查团日记簿

二、信息和报告形式：

a) 检查团团长以书面形式向检查团成员分配检查和核实任务，其中明确工作内容、执行时间和报告期限。

检查团成员必须在规定期限内完成任务，并在完成后立即向检查团团长报告所分配任务的执行情况。

如果出现超出分配任务范围的问题或需要立即处理的情况，则检查团成员必须向检查团团长报告以便审议和决定。

b) 检查团团长必须按照检查计划中确定的时间进度或根据检查决定人的要求，向检查决定人报告任务执行的进展情况和结果。

检查团团长关于任务执行进展和结果的报告应提交给负责监督检查团活动的人员。

2. 检查团日记簿：

a) 检查团团长有责任准确、客观、真实地记录从公布检查决定到发布检查结论期间与检查团活动有关的内容。检查团日记簿存放在检查档案中。

检查团团长负责管理检查团日记簿以及检查过程中使用的其他文件。

b) 检查团日记簿由检查决定人根据检查决定发放给检查团。如果检查团由国家行政机关负责人签署成立决定，则检查团日记簿由同级监察机关负责人发放给检查团。

c) 检查团日记簿的印刷和发行：

国家监察总局组织印刷和发行国家监察总局使用的检查团日记簿。

部门监察局组织印刷和发行部门监察局及其下属专业监察机构使用的检查团日记簿。

省级监察局组织印刷和发行省级监察局、市级监察局、县级监察局及其下属地方专业监察机构使用的检查团日记簿。

d) 检查团日记簿按照本通知附表31的格式制作。

鼓励使用信息技术进行检查团日记记录。

条28. 在被检查地点结束检查工作

在结束被检查地点的检查工作之前，检查团团长需向检查决定人报告并以书面形式通知被检查对象检查工作的结束。必要时，检查团团长可组织会议向被检查对象通报直接检查工作的结束。

结束被检查地点检查工作的书面通知按照本通知附表32的格式制作。

第五章
监督检查团活动

条 29. 监察决定人的责任，直接管理参与监察组的公务员的机关、单位负责人的责任

1. 监察决定人有责任监督监察组的活动。如果将监督任务交由其权限内的公务员或监察组活动监督小组（统称为监督执行人）执行，则监察决定人应根据本通知附表33发布监督决定。

2. 直接管理参与监察组的公务员的机关、单位负责人有责任在其公务员在执行监察任务过程中进行监督。

3. 不得将监察组活动的监督任务交给以下情形之一的人：

a) 本通知第11条第2款规定的情形；

b) 其配偶、父母、子女、兄弟姐妹是监察组长或监察组成员。

条 30. 监督监察组活动的内容

1. 执行法律关于监察依据、权限和程序以及监察组长和监察组成员在监察活动中权利义务的规定的情况。

2. 执行监察决定人的指示和执行监察决定、监察计划、信息报告制度和其他监察要求的情况。

3. 遵守监察人员道德标准、行为准则以及禁止性法律规定的情况。

4. 经监察决定人指定的其他内容。

条 31. 组织监督工作

1. 自发布监督决定之日起五个工作日内，监督小组组长或被指派执行监督任务的公务员有责任制定并提交监察决定人批准监察组活动监督计划。

监督计划需明确目的、要求、内容、形式、进度安排及分工，并发送给监察组。

监察组活动监督计划按照本通知附表34执行。

2. 监督通过审查监察组报告和其他收集的信息、资料进行。

当收到有关违反本通知第30条第3款规定的举报时，监察决定人应考虑并决定派遣监督执行人与监察组会面以澄清相关信息、举报。

监督执行人仅在监察决定人要求下才能与被监察对象及相关机构、组织和个人会面。

会议记录按照本通知附表35执行。

条 32. 监督执行人的任务和权力

1. 与监察组、被监察对象及相关机构、组织、个人就监督内容进行交流。

2. 要求监察组提供以下信息和材料：

a) 监察决定、延长监察期限决定、变更监察组长和成员决定、监察计划、监察决定人的指示文件；

b) 监察组成员向监察组长和监察组长向监察决定人报告履行职责情况的报告；

c) 监察组日志；

d) 与监察组活动相关的举报、建议、控告信（如有）；

e) 根据监察决定人指示提供的其他材料。

3. 向监察决定人报告：

a) 按照已批准的监察组活动监督计划定期报告，并按监察决定人要求随时报告；

b) 发现监察组长或成员有违法行为或违反监察行为准则时报告；

c) 认为监察组活动不符合已批准的监察计划时报告；

d) 监督活动结束后报告。

4. 建议监察决定人考虑并决定更换监察组长或成员。

条33. 督查组组长和督查组成员在监督活动中的责任

1. 及时、完整、准确、客观地提供本通知第32条第2款规定的相关信息和资料。

2. 根据监督要求，解释并澄清与监督内容相关的问题。

3. 在监督人员实施监督过程中发现违法行为时，向作出监督检查决定的人员报告。

4. 向直接主管机关或单位负责人报告监督检查任务的进展情况，以确保按照规定进行监督。

条34. 监督结果报告

1. 自现场监督检查结束之日起15个工作日内，监督人员应负责编制监督结果报告，并提交给作出监督检查决定的人员。监督结果报告应按照本通知附表36的要求执行。

2. 监督结果报告包括以下内容：

a) 根据本通知第30条的规定，对督查组履行职责的情况进行评估；

b) 通过审查信息、反映、建议和举报，明确督查组组长和成员的任何违规行为，并提出处理建议；

c) 其他相关事项（如有）。

条35. 监督结果处理

1. 根据监督过程中的信息、报告以及监督结果报告，作出监督检查决定的人员应负责：

a) 对涉及督查组活动的监督人员提出的建议及时按权限处理；

b) 采取措施督促和纠正督查组的活动，以确保检查的目的、要求和进度；

c) 考虑监督人员的建议，决定是否更换督查组组长和成员。

2. 如果发现督查组组长、成员或监督人员有违法行为，则根据违法性质和程度，由作出监督检查决定的人员按权限处理，或者建议有权处理的人处理，或者将案件移交给调查机构追究刑事责任，如果有犯罪迹象。

条36. 直接主管机关或单位负责人对督查组组长和成员的监督

直接主管机关或单位负责人对由其直接管理的督查组组长和成员进行监督，具体如下：

1. 要求由其直接管理的公职人员报告分配的任务完成情况。

2. 审查关于遵守监督检查法律法规的信息、反映、建议和举报，以及由其直接管理的公职人员履行监督检查任务的情况，以便按权限采取处理措施，或者向作出监督检查决定的人员报告处理。

条37. 监督档案

1. 监督档案包括以下文件：

a) 监督决定、监督计划；

b) 监督人员编制的报告和处理建议文本；

c) 与督查组及相关机关、组织、单位和个人的工作记录（如有）；

d) 督查组向监督人员提交的报告、文件和资料；

e) 监督结果报告；

f) 其他相关文件。

2. 监督结果报告应提交给督查组组长保管并存档。如果监督结果报告中包含有关督查组组长和成员违规行为的举报内容，则应在发布监督检查结论后提交。

第六章
||| 结束检查

节 1

监督结果报告、建设

 监督检查结论草案

条38. 报告履行任务的结果

1. 自结束在被检查地点的检查工作之日起，最迟不超过五个工作日，检查团成员有责任以书面形式向检查团长报告其分配任务的执行结果，并对报告内容的真实性、客观性和准确性负责。

2. 检查团成员履行任务的结果报告应包括以下内容：

a) 根据分配的任务进行的检查和核实的结果；

b) 对已检查和核实的每一事项作出明确的正确或错误结论，并说明作为结论依据的法律规定；明确通过检查发现的腐败行为（如有）；

c) 明确违法性质、程度、原因及负有法律责任的机关、组织和个人；提出经济、行政、刑事处理建议（如有），并提出改进管理漏洞、薄弱环节的建议，以及修改和完善机制、政策和法律的建议；明确法律依据和实际基础。

d) 提出关于经济、行政、刑事处理的建议（如有）；提出改进管理漏洞、薄弱环节的建议，以及修改和完善机制、政策和法律的建议；明确法律依据和实际基础。

3. 如果认为检查团成员履行任务的结果报告不够清晰或不完整，检查团长应要求该成员补充和完善报告。

条39. 检查团检查结果报告

1. 根据检查团成员履行任务的结果报告和检查团的档案资料，检查团长主持编制检查团的检查结果报告。如果因健康或其他原因检查团长无法继续履行职责，则作出检查决定的人应指派副检查团长（如果有副检查团长）或指派检查团成员在未作出更换检查团长的决定之前编制并提交检查结果报告。

2. 检查团长必须征求检查团成员对检查团检查结果报告草案的意见。检查团成员有权就与其分配任务结果相关的内容和其他内容保留意见，并将书面意见附在检查结果报告中提交给作出检查决定的人，并存入检查档案。

3. 如有必要，检查团长可以参考有关机关、组织、单位和个人的意见，以确保评价、结论和处理建议的准确性和公正性，并对采纳和完善检查团检查结果报告承担责任。

4. 检查结果报告的内容包括：

a) 行政检查结果报告：按照《检查法》第49条第2、3、4款的规定执行；

b) 专业检查结果报告：按照2012年2月9日政府第07/2012/NĐ-CP号法令关于指定实施专业检查职能的机关和专业检查活动的规定执行；

c) 检查团的检查结果报告按照本通知附件37的格式执行。

条 40. 审查检查组的检查结果报告

1. 检查决定人审查、评估检查结果报告中的各项内容。

2. 如需进一步澄清或补充检查结果报告的内容，检查决定人要求检查组长和检查组成员报告或者组织召开有被检查单位主要负责人和监督执行人员参加的检查组会议听取直接汇报。

3. 检查组长组织检查组讨论并澄清检查结果报告，根据检查决定人的指导意见完成补充报告。

4. 检查组长将补充报告及进一步澄清的检查结果报告连同检查组成员的不同意见（如有）提交给检查决定人。

条 41. 起草检查结论

1. 在收到检查组的检查结果报告和补充报告（如有）后，检查决定人指示检查组长起草检查结论并提交给检查决定人。如因健康或其他原因检查组长无法继续履行职责，则由副检查组长（如设有副组长）或检查组成员在未任命新组长期间负责起草并提交检查结论草案。

检查结论草案包括以下内容：

a) 对于行政检查结论草案：按照《检查法》第五十条第二款的规定执行；

b) 对于专业检查结论草案：按照2012年2月9日国务院发布的第7号令《关于设立专业检查机构和开展专业检查活动的规定》第二十七条第一款的规定执行。

2. 在起草检查结论草案过程中，检查决定人有权要求检查组长、检查组成员报告，并要求被检查对象解释以澄清拟议的检查结论内容。

3. 如果要求被检查对象解释，则检查决定人应附带检查结论草案或相关部分内容发送书面要求。

被检查对象的解释必须通过书面形式进行，并附上证明解释内容的信息、资料和证据。被检查对象有义务保密并对其泄露解释内容、检查结论草案或其中部分内容的行为承担法律责任。

检查组长负责研究并就被检查对象的解释向检查决定人提出处理建议，以完善检查结论草案。

4. 检查组长在征求被检查单位主要负责人意见后，将检查结论草案提交给检查决定人。

提交检查结论草案的申请表必须有被检查单位主要负责人的签名。如果被检查单位主要负责人对检查结论草案有不同意见，则应在申请表中注明。

检查组成员有权保留对检查结论草案内容的意见。检查组长也有权在检查决定人面前保留对检查结论草案内容的意见。保留意见应以书面形式附在检查结论草案中，并存入检查档案。

提交检查结论草案的申请表采用本通知附件38的格式。

5. 根据被检查对象的解释意见以及本条第二款和第三款规定的机关、组织、单位和个人的意见，检查组长须汇总并书面报告检查决定人，并将这些内容存入检查档案。

节

检查结论草案的审定

条42. 审定和征求意见

1. 当收到检查结论草案时，作出检查决定的人组织对检查结论草案进行审定，以确保发布检查结论的准确性和客观性。由县检查机构或市检查机构进行的检查组检查结论草案的审定工作在必要时进行。

在检查机构中有专门负责审定工作的部门，则该部门负责对检查结论草案的所有内容进行全面审定。

作出检查决定的人可以指派一名或多名公务员，其中包括监督审定工作的人员，对检查结论草案的一部分内容或全部内容进行审定，并明确审定的内容和期限。

2. 进行审定的人员必须具备与需要审定内容相关的专业知识，并且不属于本通则第29条第3款规定的任何情形。

3. 进行审定的人员有责任进行审定，编写审定结果报告，并对审定结果报告承担法律责任以及向作出检查决定的人负责。

4. 如有必要，作出检查决定的人可以指示征求其他机关或组织关于检查结论草案中一或部分内容的意见。

条43. 用于审定的材料

1. 自作出检查决定的人决定进行审定之日起三个工作日内，检查组长应负责移交用于审定的材料。用于审定的材料包括：

a) 检查决定；

b) 检查实施计划；

c) 检查组的检查结果报告；

d) 对检查组活动的监督报告；

e) 被检查对象提交的报告和解释文件（如有）；

f) 检查结论草案；

g) 工作记录和其他相关的信息、材料。

2. 移交用于审定的材料应当制作成记录，并附上审定材料清单。用于审定的材料的管理和使用应按照检查档案中的材料处理。

条44. 进行审定

1. 接收用于审定的材料后，审定人员研究并审查，提出对被检查对象执行政策、法律法规、任务和权限的评价；根据法律、实际情况和建议的可行性；检查结果和结论、建议之间的适当性；以及检查结论草案中其他认为必要的内容。

2. 如有必要，审定人员可以直接与检查组长或检查组成员会面，进一步澄清检查结论草案的内容。

3. 完成审定后，审定人员必须编写审定结果报告。如果审定工作分配给多人，则每位审定人员必须对其负责的部分编写审定结果报告。审定结果报告按照本通则附件39的格式编制。

审定结果报告应提交给作出检查决定的人和检查组长，以便完善检查结论草案。

条45. 处理审定结果

1. 根据审定结果报告，检查决定人指示检查组长对审定意见进行解释、采纳并完善检查结论草案。

2. 检查组长负责编制解释、采纳审定意见的报告，并提交给检查决定人和审定人员；如需澄清审定意见，则向检查决定人报告并与审定人员直接沟通。

3. 如检查组长与审定人员的意见不一致，检查决定人要求审定人员和检查组长进行解释、澄清，以便审查和作出决定。

节 3

公布、公开检查结论；

管理、使用检查档案

条46. 发布检查结论

1. 根据检查结果报告、审定结果报告和其他相关机构、组织和个人的意见，检查决定人指示完善检查结论草案，签署发布检查结论，并对其结论和建议承担责任。

检查结论按照本通知附件中发布的第40号格式执行。

2. 一次检查可以发布多个检查结论，以及时满足国家管理的要求。

检查决定人可以根据证据表明检查结论未能充分、准确、公正地反映情况，影响国家利益或机构、组织、个人的合法权利和利益，补充、修改、替换部分或全部检查结论，并对其决定负责。补充、修改、替换检查结论的发布和公开程序与检查结论相同。

3. 行政检查结论应根据《检查法》第五十条第一款及其他相关规定，发送给被检查对象及相关机构、组织、单位和个人。

4. 专业检查结论应根据政府令第07/2012/NĐ-CP号2012年2月9日关于赋予实施专业检查职能的机关和专业检查活动的规定第二十七条第四款，发送给被检查对象及相关机构、组织、单位和个人。

a) 对于由部级检查机构进行的检查，检查结论必须发送给部长、总监察长、被检查对象、被检查对象上级主管机关负责人（如有）及相关机构、组织和个人；

b) 对于由部属总局、局承担专业检查职能进行的检查，检查结论必须发送给部级检查机构、被检查对象、被检查对象上级主管机关负责人（如有）及相关机构、组织和个人；

c) 对于由市级检查机构进行的检查，检查结论必须发送给市长、被检查对象、被检查对象上级主管机关负责人（如有）及相关机构、组织和个人；

d) 对于由市属分局承担专业检查职能进行的检查，检查结论必须发送给市级检查机构、被检查对象、被检查对象上级主管机关负责人（如有）及相关机构、组织和个人。

5. 如果检查结论包含国家机密内容，检查决定人确定国家机密及其密级。

条47. 公开检查结论

1. 检查结论必须全文公开，除非涉及国家秘密的内容，依照法律规定。

决定检查的人有责任按照政府于2011年9月22日颁布的第86/2011/NĐ-CP号法令中第三十一条第二款和政府于2012年2月9日颁布的第07/2012/NĐ-CP号法令中第二十七条第三款的规定组织公布检查结论。

2. 公开检查结论的形式选择如下：

按照《检查法》第三十九条第二款规定的方式公开检查结论时，必须制作记录。公布检查结论的记录应按照本通知附表41进行。

除上述形式外，决定检查的人必须采取以下一种或多种方式公开：

a) 在至少一种大众媒体上发布通知，包括广播、电视、报纸、网络；在广播、电视上至少播放两次；在报纸上至少发行一期；在网络连续发布至少五天；

b) 在检查机构、被指定执行专业检查职能的机构或同级国家管理机关的官方网站上连续发布至少五天；

c) 将检查结论张贴在被检查单位的工作场所，连续至少十五天。

3. 被检查的机关、组织和个人，负责执行检查结论的机关、组织和个人以及其他有关机关、组织和个人，必须按照法律规定的目的、权限、程序和手续正确管理和使用检查结论中的国家秘密。

条48. 结束检查组活动

1. 自决定检查的人签署并发布检查结论之日起五个工作日内，检查组长有责任组织会议以结束检查组的活动。检查组会议内容应形成记录，并存入检查档案。

2. 结束检查组活动的会议内容包括：

a) 对比检查结果与检查目的和要求；

b) 评估检查组成员履行职责和任务的情况以及遵守法律法规、检查决定人的指示、道德规范、行为准则、信息报告制度的情况；

c) 从检查活动中总结的经验教训；

d) 检查决定人要求的其他内容。

3. 检查组长有责任将会议结果报告给决定检查的人和主持检查的机关、单位负责人。

4. 检查组长在检查结论公开后结束其任务。

第四十九条 监察档案

监察档案包括：

一、主要文件组，包括：

- 监察决定、延长监察期限的决定、补充或变更监察组长和监察团成员的决定（如有）；

- 实施监察计划；

- 作为作出监察决定依据的主要文件和上级机关的指示；

- 监察结论；监察决定作出机关负责人向其上级提交的监察结果报告（如有）；

- 监察决定人或有权机关作出的结论、处理指示和决定；

- 监察团日志。

二、由监察团、监察团成员或被指派起草和发布的其他文件组，在监察过程中形成，包括：

- 在实施监察前对监察对象进行调查和了解情况的报告（如有）；

- 监察团要求监察对象就监察内容提交报告的文件和提纲；

- 监察团长或监察团成员在与监察对象及相关人员工作时制作的记录；

- 向监察决定人提交的监察进度和执行情况报告；

- 监察过程中的处理文件和决定；

- 监察团或其成员针对监察内容进行核实的文件和报告；

- 监察团成员任务执行结果报告，监察团监察结果报告；

- 监察团关于监察结果报告会议记录；

- 监察决定人、主管机关或单位负责人与监察团会面的工作记录及主持人意见结论通报（如有）；

- 监察对象提供的与监察结论内容相关的文件和说明（如有）；

- 监察团长或监察团成员保留意见的文件。

三、从监察对象处收集的文件和资料组，作为监察结论的证据，包括：

- 根据监察团提纲和要求提交的监察对象的文件和报告；

- 与监察内容相关的监察对象提供的文件和报告。

四、其他与监察有关的文件和资料组，包括：

- 反映、建议和举报与监察内容相关的信件；

- 对监察团活动监督结果的报告（如有）；

- 审核监察结论草案的结果报告、解释和采纳审核意见的报告以及相关文件和工作记录（如有）；

- 征求意见的监察结论草案；征求关于监察结论草案意见的文件；请求鉴定的文件（如有）；

- 参与监察结论草案意见的机关、组织和个人的文件；鉴定文件（如有）；

- 其他与监察有关的文件。

第五十条 监察档案的建立、移交、管理和使用

一、监察档案包括根据《监察法》第五十九条和本通知第四十九条规定的文件。监察团长负责组织和指导监察档案的建立和移交给作出监察决定的机关。独立进行专业监察的监察员和公务员负责将监察档案移交给作出监察决定的机关或分配独立监察任务的机关。

监察档案应在档案保管单位保存十五个工作日内，自档案关闭之日起计算。监察档案的移交应制作成记录。向档案保管单位移交监察档案的记录按照本通知附表42格式执行。

二、作出监察决定的人或分配独立监察任务的人必须督促、指导和检查监察团长、监察团成员和独立进行专业监察的公务员在建立和移交监察档案方面的工作。

三、档案开启日期为监察决定发布之日，档案关闭日期为有权机关发布关于处理监察结果的指示或决定之日。

第七章
违规处理及施行条款

条51. 处理检查组组长和检查组成员的违法行为

1. 检查组组长和检查组成员根据违法行为的性质和程度，必须受到纪律处分或被追究刑事责任；如果造成损失，则必须按照法律规定进行赔偿，当出现以下行为之一时：

a) 利用职务、权力实施违法活动，骚扰、给被检查对象带来困难和不便；

b) 超出权限范围进行检查，扩大或缩小检查范围和内容，超出在检查决定和检查计划中确定的范围；

c) 篡改检查档案，伪造、篡改、销毁证据材料，以得出虚假结论和报告；占有检查档案；

d) 包庇有违法行为的机关、组织和个人；

đ) 在检查过程中，在没有正式结论之前泄露有关检查内容的信息和资料；非法管理和使用检查档案；

e) 不报告已发现的违法行为；报告和结论不符合违法行为的性质和程度；

g) 法律规定的其他违法行为。

2. 执行监督人员包庇检查组组长和检查组成员的违法行为，将根据其严重程度受到纪律处分或被追究刑事责任，依照法律规定执行。

3. 如果检查组组长在检查活动中存在违法行为，作出检查决定的人必须主持对其行为进行审查，明确责任，并建议依法处理。

如果检查组成员在检查活动中违反规定，检查组组长必须主持对其违法行为进行审查，明确责任，并提出处理建议。检查组组长必须书面报告给作出检查决定的人、主管管理检查组成员的机关或单位负责人，以便指导和依法处理。

如果执行监督人员在执行监督过程中存在违法行为，检查机关的主要负责人必须主持对其违法行为进行审查，以便依法处理。

纪律处分的程序、手续和权限按照关于公职人员纪律处分的法律规定执行。

条52. 生效和组织实施

1. 本通知自2021年11月15日起生效。

2. 下列文件自本通知生效之日起失效：

a) 2014年10月16日监察总局发布的第05/2014/TT-TTCP号通知，关于检查组的组织、活动、工作关系以及检查程序和手续的规定；

b) 2015年9月10日监察总局发布的第05/2015/TT-TTCP号通知，关于检查组活动监督的规定；

c) 2015年12月15日监察总局发布的第08/2015/TT-TTCP号通知，关于检查组日记簿的规定；

d) 2013年10月10日监察总局发布的第2316/QĐ-TTCP号决定，关于检查结论草案审核程序的规定。

3. 如有必要，部长、相当于部级的机关在其职能、任务和权限范围内，并依据本通知制定符合行业特点的检查程序和表格。

4. 在执行过程中，如遇困难、障碍或新问题，各机关、组织和单位应及时向监察总局反映，以便研究、修改和补充。