通知2022年第6号关于人民公安消防救援工作的程序规定

通知
规定消防工作任务的实施程序
在人民武装警察部队中的救援工作

根据2001年6月29日《中华人民共和国消防法》；2013年11月22日《中华人民共和国消防法修正案》；

根据2012年6月20日《行政处罚法》 及2020年11月13日《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的决定》；

根据2013年11月12日国务院令第166号《关于强制执行行政处罚决定的规定》；

根据二零一七年七月十八日国务院令第83/2017/NĐ-CP号，关于消防救援工作规定；

根据2018年4月23日国务院令第61号《关于实施单一窗口和联合单一窗口行政程序的规定》；

根据2018年5月12日国务院令第65号《铁路法实施细则》；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据2020年4月8日国务院令第42号《危险货物目录及道路运输、内河航运危险货物管理规定》；

根据2020年11月24日国务院令第136号《关于实施〈消防法〉和〈关于修改和补充〈消防法〉若干条款的决定〉若干规定和措施的通知》；

依据2021年12月23日政府颁布的第118/2021/NĐ-CP号法令《关于详细规定〈行政处罚法〉若干条款和实施措施》；

根据公安部消防救援局局长的建议；

2023年7月20日公安部令第31/2023/TT-BCA号关于护照样本、旅行证样本及相关表格的规定 规定消防工作任务的实施程序，包括灭火救援任务。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了由人民警察（统称干部、战士）在公安机关执行的消防工作任务实施程序，包括：设计审核、验收结果检查、消防设备检测与认证；颁发、更换、补发消防业务培训证书、消防安全咨询执业资格证书、消防安全服务经营许可证明；颁发公路、内河航运、铁路危险货物运输许可证；批准、重新批准火灾扑救方案；恢复单位、机动车辆、家庭和个人的运营；对违反消防安全法规的行为进行处罚；强制执行消防安全行政处罚决定。

第二条 实施原则

1. 遵守《消防法》、《关于修改和补充〈消防法〉若干条款的决定》及相关实施细则、本通知和其他相关法律法规的规定。

2. 确保组织指挥和执行消防安全任务的一致性。

3. 明确分工，确保所分配任务的质量和进度。

第三条 档案交接时间

本通知规定的内部公安力量档案交接时间应在档案接收部门与负责处理档案的单位或部门之间进行，具体如下：

1. 档案交接必须在工作时间内完成。如果档案在工作结束时提交，则交接应在下一个工作日上午进行。

2. 消防局局长、省或直辖市公安局长（以下简称省级公安局长）根据组织结构确定直接管理部门的具体交接时间框架。

条 4. 附录和表格在执行消防、灭火、救援任务的程序中使用

随本通知发布的附录和表格在执行消防、灭火、救援任务的程序中使用：

1. 附录一：公安人员执行消防、灭火、救援任务时提交审批的文件目录。

2. 表格：公安人员执行消防、灭火、救援任务时处理文件的进度控制表。

第二章

具体规定

条 5. 消防设计审查

1. 关于文件和接收、处理消防设计审查文件的规定，按照2020年11月24日政府第136/2020号法令（以下简称第136/2020号法令）第十三条第四、六、七、八和九款的规定执行。

2. 接收文件后，负责接收文件的工作人员应填写并详细记录《公安人员执行消防、灭火、救援任务时处理文件的进度控制表》（以下简称《进度控制表》），报告直接主管批准，并将文件移交给负责处理的单位或部门。

3. 负责执行消防设计审查工作的单位或部门领导应指派工作人员通过《进度控制表》进行工作分配。

4. 被指派处理文件的工作人员应根据第136/2020号法令第十三条第四款的规定，研究并对照接收到的文件与有关法律法规、技术标准和规范，并采取以下步骤：

a) 草拟关于消防设计审查的意见和内容；

如果需要对涉及新技术、复杂系统的消防设计技术文件或施工图设计文件征求专家或机构的意见，则应向直接主管报告，并建议有权限的直接管理者审议和决定；

b) 对于提出解决文件的建议：草拟同意建设地点的文件或关于消防措施的意见文件，或者根据第136/2020号法令附录IX中的PC07模板出具消防设计审查合格证书，或者根据第136/2020号法令附录IX中的PC09模板出具消防设计审查意见书，以及缴纳消防设计审查费用的通知书（如有），并向直接主管报告，提请有权限的直接管理者审核和签署。提交审批的文件组成部分规定在随本通知发布的《附录一》第一项的a、b、c、d、đ和g点；

c) 对于拒绝处理文件的建议：草拟回复文件，说明理由，并向直接主管报告，提请有权限的直接管理者审核和签署。提交审批的文件组成部分规定在随本通知发布的《附录一》第一项的a、b、c、e和g点；

d) 在消防设计审查合格证书或消防设计审查意见书被审核和签署后：根据第136/2020号法令第十三条第十一点d项规定的PC08模板，在符合证书或意见书中确定的图纸符号的说明书和图纸上盖上已审查的印章，确保原则：

只在已经审查的内容说明和图纸上盖章，且必须与证书或意见书中确定的图纸符号一致；

在图纸上完整填写已审查的消防设计审查印章信息，包括证书或意见书的编号和发布日期；

đ) 将消防设计审查合格证书或意见书连同已盖“已审查消防设计”印章的文件和缴纳消防设计审查费用的通知书（如有）或之前提交的回复文件及《进度控制表》移交给结果发放部门；

5. 根据公安业务档案管理规定，建立和保存消防设计审查档案。

对于由投资者提供的已盖“已审查消防设计”印章的扫描件或复印件文件，负责执行消防设计审查工作的单位或部门应负责保存以备在验收检查时使用。

条6. 检查验收消防结果

1. 关于申请材料和接收、处理检查验收消防结果申请的程序，按照第15条第2、4、5、6款和第7款的规定执行，该规定见第136/2020/NĐ-CP号法令。

如果检查验收消防结果的申请不属于本单位的管辖范围，负责接收申请的人员应根据第01/2018/TT-VPCP号通知附件中附表03填写拒绝受理申请的通知，并将申请材料退还给相关机关、组织或个人。该通知由政府办公厅于2018年11月23日发布，旨在指导实施第61/2018/NĐ-CP号法令关于单一窗口机制的相关规定（以下简称第01/2018/TT-VPCP号通知）。

接收申请材料后，负责接收的人员应根据本通知附件中的《申请材料处理过程控制表》填写完整信息，报告直接主管领导批准并移交至负责处理的部门或机构。

负责审查设计消防工作的领导和指挥人员应指派人员根据本通知附件中的《申请材料处理过程控制表》完成任务。

4. 被指派处理文件的工作人员应执行以下步骤：

a) 提出检查验收消防结果的内容、时间、检查组成员名单、检查计划草案、向项目发起人、交通工具所有者及相关单位通报的文稿草案；报告直接领导，提交直接主管领导审批、签署，并发送给项目发起人、交通工具所有者及相关部门；

b) 在进行检查验收消防结果时，工作人员应执行以下工作：

介绍检查组成员，通报与工程、特殊消防要求的交通工具验收有关的检查内容和计划；

根据第136/2020/NĐ-CP号法令第15条第3款的规定，对验收消防结果进行检查，并通过附表IX中的PC10表格记录检查内容；

c) 根据检查记录：

若建议处理申请：起草同意验收消防结果的文稿，使用附表IX中的PC12表格，报告直接领导，提交直接主管领导审批、签署。提交签署的文件组成部分按本通知附件中附录二的a、b、c、d和e点规定；

若建议拒绝处理申请：起草回复文稿，说明理由，报告直接领导，提交直接主管领导审批、签署。提交签署的文件组成部分按本通知附件中附录二的a、b、c、d和e点规定；

d) 文稿在获得审批、签署后：按照规定办理编号和盖章手续；

e) 移交验收文件和同意验收消防结果的文稿或回复文稿以及《申请材料处理过程控制表》给负责结果交付的部门；

5. 按照人民公安业务档案管理规定建立和保存验收消防档案。

条 7. 检定，颁发消防设备和灭火设备检验证书

1. 文件和接受、处理申请检定、颁发消防设备和灭火设备检验证书的文件按照第38条第5、6、7、8款和第9款第136/2020/NĐ-CP号法令的规定执行。

如果申请检定、颁发消防设备和灭火设备检验证书的文件不属于该机关的管辖范围，接受文件的干部、战士应根据第01/2018/TT-VPCP号通知附录中的第03号拒绝受理文件表格填写相关信息，并将文件退还给机关、组织或个人。

接收申请材料后，负责接收的人员应根据本通知附件中的《申请材料处理过程控制表》填写完整信息，报告直接主管领导批准并移交至负责处理的部门或机构。

3. 负责实施检定、颁发消防设备和灭火设备检验证书工作的领导、指挥单位应通过本通知附带发布的文件处理进度控制表分配干部、战士执行任务。

4. 被指派处理文件的工作人员应执行以下步骤：

a) 对于申请颁发消防设备和灭火设备检验证书的文件：

根据第38条第5款第c项和第d项第136/2020/NĐ-CP号法令的规定，检查文件的内容、合法性以及文件中资料的合规性；

检查并对照消防设备和灭火设备检定记录、试验结果与文件中的资料是否符合技术规范、标准或消防安全保障要求；

根据文件检查和核对的结果：

如果建议处理文件：起草消防设备和灭火设备检验证书（根据第136/2020/NĐ-CP号法令附录IX中的第PC29号表格），如有需要，还应起草关于印制检定标签费用的通知文本，向直接上级领导报告并呈交有权限的直接管理人员审批、签署。提交签署的文件组成部分规定在本通知附录目录中的第3节第a、b、c、đ和l项；

如果建议拒绝处理文件：起草关于处理申请颁发消防设备和灭火设备检验证书结果的通知文本，向直接上级领导报告并呈交有权限的直接管理人员审批、签署。提交签署的文件组成部分规定在本通知附录目录中的第3节第a、b、d和l项；

b) 对于申请检定和颁发消防设备和灭火设备检验证书的文件：

组织取样检定消防设备和灭火设备，并填写第136/2020/NĐ-CP号法令附录IX中的第PC28号表格；

起草关于检定费用的通知文本、消防设备和灭火设备试验计划，向直接上级领导报告并呈交有权限的直接管理人员审批、签署；

进行消防设备和灭火设备试验：

如果试验结果达到要求：填写并记录在第136/2020/NĐ-CP号法令附录IX中的第PC25号表格上，并按照本款第a项的规定执行。提交签署的文件组成部分规定在本通知附录目录中的第3节第a、b、c、đ、g、h、i、k和l项；

如果试验结果未达到要求：起草关于处理申请检定和颁发消防设备和灭火设备检验证书结果的通知文本，向直接上级领导报告并呈交有权限的直接管理人员审批、签署。提交签署的文件组成部分规定在本通知附录目录中的第3节第a、b、d、g、h、i、k和l项；

c) 在消防设备和灭火设备检验证书或答复文件被批准、签署后：按照规定进行编号、盖章；

如果颁发消防设备和灭火设备检验证书并附带检定标签：进行检定标签编号登记，并完整填写在消防设备和灭火设备检验证书上；起草通知文本告知申请检定、颁发消防设备和灭火设备检验证书的机关、组织关于组织粘贴检定标签的时间；

d) 将消防设备和灭火设备检验证书或答复关于处理申请检定和颁发消防设备和灭火设备检验证书结果的文件及文件处理进度控制表移交给结果发放部门；

协助申请检定消防设备和灭火设备的机关、组织及相关职能单位按规定组织粘贴检定标签；

5. 按照人民公安业务档案规定建立和保存颁发消防设备和灭火设备检验证书的文件、检定和颁发消防设备和灭火设备检验证书的文件。

条 8. 颁发、换发、补发消防业务培训证书

1. 申请材料和接受、处理颁发、换发、补发消防业务培训证书的程序，按照第136/2020/NĐ-CP号法令第三十三条第五款、第六款、第七款、第八款、第九款、第十款和第十一款以及第83/2017/NĐ-CP号法令第十一条第五款和第六款的规定执行。

接收申请材料后，负责接收的人员应根据本通知附件中的《申请材料处理过程控制表》填写完整信息，报告直接主管领导批准并移交至负责处理的部门或机构。

3. 负责单位的领导和指挥人员应当通过随附本通知发布的流程控制表分配干部执行任务，以进行颁发、换发、补发消防业务培训证书的工作。

4. 被指派处理文件的工作人员应执行以下步骤：

a) 当机关、组织、场所或个人请求公安机关组织培训、考核并颁发新的消防业务培训证书时：与相关机关、组织、场所共同制定培训计划，在计划中明确时间、地点、讲师、对象、培训内容、场地条件和设备，满足理论和实践要求，并报直接管理单位的领导批准；在已确定的地点按批准的计划和程序组织培训；培训结束后组织考核和评估结果；

对于由培训机构或指导机构组织的消防业务培训，并请求公安机关进行考核并颁发消防业务培训证书的情况：与请求方就时间、地点和考核评估结果达成一致；

b) 对于颁发新的救援业务培训证书的情况：与相关机关、组织、场所共同制定培训计划，在计划中明确时间、地点、讲师、对象、培训内容、场地条件和设备，满足理论和实践要求，并报直接管理单位的领导批准；在已确定的地点按批准的计划和程序组织培训；培训结束后组织考核和评估结果；

c) 当机关、组织或个人请求公安机关组织培训、考核并颁发新的消防业务培训、救援业务培训证书时：与相关机关、组织、场所共同制定培训计划，在计划中明确时间、地点、讲师、对象、培训内容、场地条件和设备，满足理论和实践要求，并报直接管理单位的领导批准；在已确定的地点按批准的计划和程序组织培训；培训结束后组织考核和评估结果；

自行组织消防业务培训的场所应按照本款a）和b）点的规定执行；

d) 对于换发、补发消防业务培训、救援业务培训证书的情况：将申请换发、补发证书人的信息与之前颁发的培训证书档案进行核对；

根据考核评估结果和档案核对情况：

提出处理申请材料的意见：起草符合申请内容的颁发证书文本和消防业务培训证书、救援业务培训证书，使用根据第83/2017/NĐ-CP号法令发布的附件二模板，提交给个人，并报告直接领导审批签字。提交签字的档案组成部分规定在第四部分附件四档案组成部分清单中的a）、b）、c）、d）、đ）、g）和h）点；

提出拒绝处理申请材料的意见：起草回复文本，说明理由，报告直接领导审批签字。提交签字的档案组成部分规定在第四部分附件四档案组成部分清单中的a）、b）、c）、e）、g）和h）点；

在消防业务培训证书、颁发消防业务培训证书的文本、救援业务培训证书、颁发救援业务培训证书的文本或回复文本被批准签字后：按照规定进行编号和盖章；

将消防业务培训证书、颁发消防业务培训证书的文本、救援业务培训证书、颁发救援业务培训证书的文本或回复文本及随附本通知发布的流程控制表移交给结果发放部门；

5. 按照人民公安业务档案的规定建立和保存颁发、换发、补发消防业务培训、救援业务培训证书的档案。

条 9. 发放、换发、补发消防咨询执业证书

1. 申请材料及发放、换发、补发消防咨询执业证书的接收和处理按照第136/2020/NĐ-CP号法令第四十四条第1、2、3、4、5、6、7、8和第9款的规定执行。

如果申请发放、换发、补发消防咨询执业证书不属于受理权限，接件人员应将信息记录在拒绝受理申请表（附件03）上，并将申请材料退还给相关机关、组织或个人。

接收申请材料后，负责接收的人员应根据本通知附件中的《申请材料处理过程控制表》填写完整信息，报告直接主管领导批准并移交至负责处理的部门或机构。

3. 负责发放、换发、补发消防咨询执业证书工作的领导和指挥人员应通过本通知附带发布的处理申请流程控制表分配干部和战士完成任务。

4. 被分配处理申请材料的干部和战士负责研究并对照已接收的材料与第136/2020/NĐ-CP号法令第四十三条第3款规定的内容，并按以下步骤进行：

a) 提出处理申请：根据第136/2020/NĐ-CP号法令附件IX的PC32表格草案制作消防咨询执业证书，报告直接上级领导审批签字。提交审批的材料清单见本通知附录五中的a、b、c、d和e项；

b) 提出拒绝处理申请：起草回复函，说明理由，报告直接上级领导审批签字。提交审批的材料清单见本通知附录五中的a、b、c、d和e项；

c) 审批和签署消防咨询执业证书或回复函后：按规定编号盖章；

d) 将消防咨询执业证书或回复函以及处理申请流程控制表移交给结果发放部门。

5. 按照人民公安业务档案规定建立和保存发放、换发、补发消防咨询执业证书的档案。

条 10. 发放、换发、补发消防服务经营条件确认书

1. 申请材料及发放、换发、补发消防服务经营条件确认书的接收和处理按照第136/2020/NĐ-CP号法令第四十五条第1、2、3、4、5、6、7、8、9和第10款的规定执行。

如果申请发放、换发、补发消防服务经营条件确认书不属于受理权限，接件人员应将信息记录在拒绝受理申请表（附件03）上，并将申请材料退还给相关机关、组织或个人。

接收申请材料后，负责接收的人员应根据本通知附件中的《申请材料处理过程控制表》填写完整信息，报告直接主管领导批准并移交至负责处理的部门或机构。

3. 负责发放、换发、补发消防服务经营条件确认书工作的领导和指挥人员应通过本通知附带发布的处理申请流程控制表分配干部和战士完成任务。

4. 被分配处理申请材料的干部和战士负责研究并对照已接收的材料与第136/2020/NĐ-CP号法令第四十一条规定的内容，并按以下步骤进行：

a) 提出处理申请：根据第136/2020/NĐ-CP号法令附件IX的PC34表格草案制作消防服务经营条件确认书，报告直接上级领导审批签字。提交审批的材料清单见本通知附录六中的a、b、c、d和e项；

b) 提出拒绝处理申请：起草回复函，说明理由，报告直接上级领导审批签字。提交审批的材料清单见本通知附录六中的a、b、c、d和e项；

c) 审批和签署消防服务经营条件确认书或回复函后：按规定编号盖章；

d) 将消防服务经营条件确认书或回复函以及处理申请流程控制表移交给结果发放部门。

5. 按照人民公安业务档案规定建立和保存发放、换发、补发消防服务经营条件确认书的档案。

条 11. 颁发危险货物运输许可证（涉及易燃易爆物品，通过公路、内河航运和铁路运输）

1. 申请材料及受理、处理危险货物运输许可证的程序按照第9条第1、2、3、4、5款和第6款的规定执行（第136/2020/NĐ-CP号法令）。

如果申请危险货物运输许可证（涉及易燃易爆物品，通过公路、内河航运和铁路运输）的材料不属于本单位的审批权限，接件人员应将信息记录在拒绝接受处理申请表（附件3，根据第01/2018/TT-VPCP号通知）上，并将材料退还给申请人。

接收申请材料后，负责接收的人员应根据本通知附件中的《申请材料处理过程控制表》填写完整信息，报告直接主管领导批准并移交至负责处理的部门或机构。

3. 负责颁发危险货物运输许可证的领导或指挥人员应指派工作人员使用随本通知发布的流程控制表格来完成任务。

4. 被指派处理文件的工作人员应执行以下步骤：

a) 根据第42/2020/NĐ-CP号法令第17条第2款的规定检查申请危险货物运输许可证（涉及易燃易爆物品，通过公路、内河航运运输）的材料内容；根据第136/2020/NĐ-CP号法令第9条第2款的规定检查申请危险货物运输许可证（涉及易燃易爆物品，通过铁路运输）的材料内容；

提出审查的内容、时间、审查小组成员（如有）、审查计划草案、审查通知文本，向直接上级领导报告并获得批准后发送给申请危险货物运输许可证（涉及易燃易爆物品）的单位。如果授权下级公安机关进行消防安全条件审查，则应在审查计划草案和审查通知中明确说明，并告知下级公安机关以便其组织实施；

按照第136/2020/NĐ-CP号法令第9条第7款的规定，对运输工具的消防安全条件进行审查，审查内容依据第8条第3款的规定；

具有颁发危险货物运输许可证（涉及易燃易爆物品）权限的机关可以根据实际情况、权限要求、保障条件，授权下级公安机关对运输工具的消防安全条件进行审查，审查内容依据第136/2020/NĐ-CP号法令第8条第3款的规定，并将审查结果提交给具有审批权限的机关以审核并颁发危险货物运输许可证（涉及易燃易爆物品）；

b) 根据材料审查结果和运输工具消防安全条件审查结果：

对于建议批准材料的情况：起草危险货物运输许可证（涉及易燃易爆物品）文本（根据第136/2020/NĐ-CP号法令附件IX的PC05表格和易燃易爆危险品标志PC01），并向直接上级领导报告并获得批准签字。需提交的材料清单见本通知附件7目7的a、b、c、d、đ、e和h项；

对于建议拒绝批准材料的情况：起草回复文本，详细说明理由，并向直接上级领导报告并获得批准签字。需提交的材料清单见本通知附件7目7的a、b、c、d、đ、g和h项；

c) 在危险货物运输许可证（涉及易燃易爆物品）或回复文本被批准签字后：按照规定进行编号和盖章；

将危险货物运输许可证（涉及易燃易爆物品）、易燃易爆危险品标志或回复文本以及流程控制表格移交给结果发放部门；

5. 按照人民公安业务档案管理规定建立和保存危险货物运输许可证（涉及易燃易爆物品）的档案。

条12. 批准、重新批准场所灭火预案

1. 文件和接收、处理申请批准、重新批准场所灭火预案的文件按照第19条第4、5、6、7款和第8款的规定执行。

灭火预案不属于审批权限的情况，工作人员接收文件后在拒绝受理文件通知书（附件03）上记录信息，并退还给机关、组织或个人。

接收申请材料后，负责接收的人员应根据本通知附件中的《申请材料处理过程控制表》填写完整信息，报告直接主管领导批准并移交至负责处理的部门或机构。

3. 负责实施场所灭火预案审批工作的领导和指挥人员负责通过本通知附带发布的文件处理进度表分配干部和战士的任务。

4. 被指派处理文件的工作人员应执行以下步骤：

a) 确定灭火预案内容与拟批准场所类型以及第136/2020/NĐ-CP号法令附件IX中的PC17表格规定内容的一致性；

b) 制作对照表以检查和评估灭火预案内容与第136/2020/NĐ-CP号法令附件IX中的PC17表格中规定的指导填写灭火预案内容的要求和内容；

对于重新批准灭火预案：评估补充和修改内容与假设情况、现场灭火力量和设备布置的一致性，并制作对照表以检查和评估补充和修改内容与第136/2020/NĐ-CP号法令附件IX中的PC17表格中规定的指导填写灭火预案内容的第2、4、5、6、7、8、9、10和第11项；

c) 根据检查和评估文件的结果：

如果建议处理文件：向直接领导报告并提交有权批准灭火预案的人审批。提交签署的文件组成部分规定在附件目录文件组成部分第8目中的a、b、c和d点；

如果建议拒绝处理文件：起草答复文本，说明理由，向直接领导报告并提交有权审批、签署的人审核、签署。提交签署的文件组成部分规定在附件目录文件组成部分第8目中的a、b、d和d点；

d) 在场所灭火预案被批准或答复文本被审批、签署后：按照规定进行编号、盖章；

丁) 将已批准的场所灭火预案或答复文本及文件处理进度表移交给结果发放部门。

5. 按照人民公安业务档案规定建立和保存场所灭火预案审批文件。

条13. 恢复场所、机动车辆、家庭和个人的活动

1. 场所、机动车辆、家庭和个人恢复活动的程序按照第136/2020/NĐ-CP号法令第18条的规定执行。

2. 有权作出临时停止或停止活动决定的人（根据第136/2020/NĐ-CP号法令第17条第8款第a、b和c点的规定），可以根据实际情况、权限、工作要求和实施条件，授权下级公安机关机构执行按照第136/2020/NĐ-CP号法令第18条第7款规定的内容进行整改效果检查，并将结果发送给之前作出临时停止或停止活动决定的机关，以便有权人审查并按照规定作出恢复活动的决定。

第14条 对于未制作现场笔录的消防安全违法行为进行行政处罚

对于未制作现场笔录的情况，按照以下步骤进行行政处罚：

1. 根据2012年《行政违法行为处罚法》第55条的规定，责令立即停止违法行为。该法于2020年进行了修订和补充。

2. 制作并下达行政处罚决定书，该决定书应符合2021年12月23日国务院发布的第118号法令（以下简称第118号法令）规定的模板01。

3. 按照2012年《行政违法行为处罚法》第69条的规定执行未制作现场笔录的行政处罚决定。该法于2020年进行了修订和补充。

如果组织或个人不履行行政处罚决定，则根据2012年《行政违法行为处罚法》第86条、第87条和第88条的规定，采取强制措施执行行政处罚决定。该法于2020年进行了修订和补充。

4. 按照人民公安业务档案规定，制作并保存消防安全违法行为的行政处罚档案。

第15条 对于已制作现场笔录的消防安全违法行为进行行政处罚

对于已制作现场笔录的情况，按照以下步骤进行行政处罚：

1. 根据2012年《行政违法行为处罚法》第55条的规定，责令立即停止违法行为。该法于2020年进行了修订和补充。

2. 按照2012年《行政违法行为处罚法》第58条的规定制作现场笔录，并使用第118号法令附带的模板01。

如果违法案件涉及被没收的物品或工具，则向有权作出临时扣押决定的人报告，并根据第118号法令附带的模板20制作决定书，按照2012年《行政违法行为处罚法》第125条的规定实施临时扣押。该法于2020年进行了修订和补充。

3. 将违法案件的档案报告给直接管理的领导，并提出建议，将档案提交给有权限处理的人员或单位。

4. 单位领导指派工作人员执行任务，使用本通知附带的流程控制表。

5. 被指派处理档案的工作人员应按以下步骤操作：

a) 如果存在2012年《行政违法行为处罚法》第59条第一款规定的事实情况，应填写第118号法令附带的模板05；确定处罚权限（如有）；

b) 根据违法案件档案和本条款第五款a项的结果，如果案件在处罚权限范围内，起草行政处罚决定书，使用第118号法令附带的模板02。

如果超出处罚权限：起草以下文件以供直接领导审核并上报有权限的人签字：行政处罚决定书（使用第118号法令附带的模板02）；没收违法物品、工具的决定书（如有，使用第118号法令附带的模板14）；或者在没有作出行政处罚决定的情况下，采取补救措施的决定书（如有，使用第118号法令附带的模板15）。提交签字的文件清单见本通知附带的附件9。

c) 在行政处罚决定书、没收违法物品的决定书（如有）、采取补救措施的决定书（如有）经审核并签字后，按规定办理编号和盖章手续；

d) 按照2012年《行政违法行为处罚法》第70条的规定，将行政处罚决定书、没收违法物品、工具的决定书（如有）、采取补救措施的决定书（如有）送达违法的个人或组织。

6. 根据2012年《行政违法行为处罚法》第73条第二款的规定，作出行政处罚决定的有权机关应当组织实施行政处罚决定、没收违法物品、工具的决定（如有）、采取补救措施的决定（如有），并指派工作人员监督个人或组织执行决定。

如果被处罚的个人或组织不自愿执行行政处罚决定，则根据2012年《行政违法行为处罚法》第86条第一款a项的规定，采取强制措施执行行政处罚决定。

7. 接收由刑事诉讼机关转交的火灾爆炸案件档案并请求处罚时，应按以下步骤操作：

a) 领导指派工作人员接收刑事诉讼机关转交的请求行政处罚的文书和档案，并根据2012年《行政违法行为处罚法》第63条的规定审查档案内容。如档案不完整，要求补充档案；

b) 接收档案后，工作人员应填写本通知附带的流程控制表，并完成以下任务：

审查、检查案卷；如缺乏提出行政处罚决定依据的，则向领导和指挥单位建议报告直接上级管理部门，以获得指导意见；

如已确定并统一了案卷中的行政违法迹象，则按本条第5款和第6款的规定执行；

草拟通报处理结果的文本文书，报请直接领导和指挥人员呈送具有审批权限的人审核、签署，并寄送之前移交案卷的单位，确保按照《公安部关于公安机关火灾爆炸案件调查处理工作职责分工及协作配合的规定》（2020年6月3日公安部令第55号）第十七条第二款第一项规定的时限；

8. 按照公安人民警察业务档案规定，建立并保存消防、灭火、救援领域的行政处罚案卷；

第十六条 强制执行消防、灭火、救援领域行政处罚决定

1. 对于根据《中华人民共和国行政处罚法》（2012年制定，2020年修订）第八十六条第二款第一项规定实施的部分工资或收入扣押强制措施，应按以下程序进行：

a) 根据《国务院关于实施行政处罚决定强制措施的规定》（2013年11月12日国务院令第166号）第九条规定，核实被强制执行人的工资或收入信息；

b) 根据核实结果，草拟《部分工资或收入扣押强制执行决定书》（见附件118/2021号法令附表），报请直接领导和指挥人员呈送具有审批权限的人审核、签署；

提交签署的文件组成部分，按本通知所附目录第9目第a、b、i项规定；

c) 在《部分工资或收入扣押强制执行决定书》经审核、签署后：按规定办理编号和盖章手续；

d) 按照《国务院关于实施行政处罚决定强制措施的规定》（2013年11月12日国务院令第166号）第五条规定，将《部分工资或收入扣押强制执行决定书》送达被强制执行人及相关组织和个人；

e) 监督强制执行决定的执行情况，直至收到管理被强制执行人工资或收入的用人单位或社会保险机构以及国家金库的通知，确认被强制执行人已完成强制执行决定；

2. 对于根据《中华人民共和国行政处罚法》（2012年制定，2020年修订）第八十六条第二款第一项规定实施的从个人或组织账户中扣款的强制措施，应按以下程序进行：

a) 根据《国务院关于实施行政处罚决定强制措施的规定》（2013年11月12日国务院令第166号）第十四条的规定，核实被强制执行人的账户信息；

b) 根据核实结果，草拟《从账户中扣款强制执行决定书》（见附件118/2021号法令附表），报请直接领导和指挥人员呈送具有审批权限的人审核、签署；

提交签署的文件组成部分，按本通知所附目录第9目第a、c、i项规定；

c) 在《从账户中扣款强制执行决定书》经审核、签署后：按规定办理编号和盖章手续；

d) 按照《国务院关于实施行政处罚决定强制措施的规定》（2013年11月12日国务院令第166号）第五条规定，将《从账户中扣款强制执行决定书》送达被强制执行人及相关组织和个人；

e) 监督强制执行决定的执行情况，直至收到国家金库的通知，确认被强制执行人已完成强制执行决定；

3. 对于根据《中华人民共和国行政处罚法》（2012年制定，2020年修订）第八十六条第二款第二项规定实施的与罚款金额相当的财产查封拍卖强制措施，应按以下程序进行：

a) 根据《财政部关于行政处罚决定强制执行费用管理暂行办法》（2017年1月16日财政部令第5号）第五条第一款的规定，编制强制执行费用预算，报请直接领导和指挥人员呈送具有审批权限的人审核、签署，并寄送被强制执行人；

b) 根据《国务院关于实施行政处罚决定强制措施的规定》（2013年11月12日国务院令第166号）第二十条的规定，核实被强制执行人的财产信息，并记录在核查笔录（见附件118/2021号法令附表）中；

c) 根据核实结果，草拟《与罚款金额相当的财产查封强制执行决定书》（见附件118/2021号法令附表）和财产查封通知书（除非通知会妨碍查封行动），报请直接领导和指挥人员呈送具有审批权限的人审核、签署；

草拟请求同级机动警察和安全警察部门协助维持秩序和安全的文书，在需要时按相关规定执行，报请直接领导和指挥人员呈送具有审批权限的人审核、签署；

提交签署的文件组成部分，按本通知所附目录第9目第a、d、g、h、i项规定；

d) 在《与罚款金额相当的财产查封强制执行决定书》、财产查封通知书、请求机动警察和安全警察部门的文书（如有）经审核、签署后：按规定办理编号和盖章手续；

đ）将强制执行决定送达被强制执行的对象及相关组织和个人，按照第166/2013/NĐ-CP号法令第五条和第二十一条的规定；向依照第166/2013/NĐ-CP号法令第二十二条规定的个人和组织通报财产查封情况；如果请求同级机动警察部队、保卫警察机构参与保障在执行强制执行决定过程中的秩序和安全，则按照第166/2013/NĐ-CP号法令第七条第一款的规定进行通报；

e）根据第166/2013/NĐ-CP号法令第二十二和二十三条的规定组织实施财产查封的强制执行。强制执行的结果记录在随第118/2021/NĐ-CP号法令发布的第12号格式笔录中；

g）向直接领导和指挥人员报告，并就依照第166/2013/NĐ-CP号法令第二十四条、二十五和二十六条的规定处理从查封中获得的财产提出建议；

4. 对于对其他个人或组织持有的被强制执行决定处罚的行政违法行为人的金钱或其他财产的强制执行措施，在个人或组织在违反后故意转移财产的情况下，按照2012年《行政处罚法》（2020年修正）第八十六条第二款第三项的规定实施如下：

a）根据第166/2013/NĐ-CP号法令第二十九条的规定，核实由第三方保管的被强制执行对象的财产信息，并将其记录在随第118/2021/NĐ-CP号法令发布的第9号格式笔录中；

b）根据核实结果，起草用于执行行政处罚决定的强制执行金钱和其他财产的决定草案，按照随第118/2021/NĐ-CP号法令发布的第10号格式决定，报请直接领导和指挥人员审核批准；

提交签署的文件组成部分规定在本通知附件9目录清单中的第九项的a、d、g、h和i点；

c）在强制执行金钱和其他财产以执行行政处罚决定的决定经审核批准后：按照规定办理编号和盖章手续；

d) 按照《国务院关于实施行政处罚决定强制措施的规定》（2013年11月12日国务院令第166号）第五条规定，将《从账户中扣款强制执行决定书》送达被强制执行人及相关组织和个人；

đ）根据第166/2013/NĐ-CP号法令第三十二条的规定组织实施强制执行决定。强制执行的结果记录在随第118/2021/NĐ-CP号法令发布的第10号格式笔录中；

5. 对于按照2012年《行政处罚法》（2020年修正）第八十六条第二款第四项规定的强制执行措施，实施如下：

a）起草强制执行补救措施的决定草案，按照随第118/2021/NĐ-CP号法令发布的第11号格式决定，并发出关于组织强制执行的时间和地点的通知，要求乡级人民委员会（组织强制执行的地方）派遣代表参加，报请直接领导和指挥人员审核批准；

提交签署的文件组成部分规定在本通知附件9目录清单中的第九项的a、e、g和h点；

b）在强制执行补救措施的决定和通知经审核批准后：按照规定办理编号和盖章手续；

c）将强制执行决定送达被强制执行的个人或组织及相关组织和个人，按照第166/2013/NĐ-CP号法令第五条的规定，并将通知送达乡级人民委员会（组织强制执行的地方），按照规定；

d）根据第166/2013/NĐ-CP号法令第三十四和三十五条的规定组织实施强制执行。强制执行的结果记录在随第118/2021/NĐ-CP号法令发布的第11号格式笔录中；

6. 在消防、救援领域执行行政处罚决定的强制执行文件是消防、救援领域行政处罚案件文件的一部分，并按照公安业务档案的规定建立和保存。

第三章

组织实施

条17. 生效

1. 本通知自2022年3月5日起生效。

2. 公安部2018年8月6日发布的第25/2018/TT-BCA号通知关于消防和灭火设计审查及验收程序的规定，自本通知生效之日起失效。

3. 本通知引用的法律法规文本、条款，当其被修改、补充或替代时，本通知中的引用内容也将相应调整并按照修改、补充或替代后的法律法规文本、条款执行。

条18. 执行责任

1. 消防救援局负责人负责指导、检查和督促本通知的执行；组织实施本条第二款b项的规定。

2. 省公安局局长：

a）负责执行本通知；

b）组织落实本通知第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条和第十二条第三款和第四款的规定，符合实际情况和单位工作制度。

在执行本通知过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关应及时报告公安部（通过消防救援局）。