通知2023年第6号关于使用国家预算资金确定国家级科学技术任务的程序和手续

通知

关于确定使用国家财政预算的国家级科学技术任务的程序和手续的规定

国家使用国家预算

根据二零一三年六月十八日《科学技术法》；

根据2014年1月27日第8/2014/NĐ-CP号政府法令，对《科学技术法》若干条款的具体规定和指导实施；

根据2017年8月16日第95/2017/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能任务权限和组织结构的规定；

根据社会科学、自然与人文司司长和社会法制司司长的建议；

科学技术部部长发布本通知，规定使用国家财政预算的国家级科学技术任务的程序和手续。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知规定了以科研项目（以下简称项目）、试验生产项目（以下简称试验项目）和科学方案形式确定使用国家财政预算的国家级科学技术任务（以下简称国家级科学技术任务）的程序和手续。

各类由科学技术领域基金资助或支持的任务不在本通知调整范围内。

二、适用对象

本通知适用于从事科学技术活动的组织和个人以及与此相关的其他机构、组织和个人。

贷款金额

1. 提出国家级科学技术任务 （以下简称提出任务）是指为满足党和国家领导的要求或实际管理和发展经济、社会、环境保护、国防安全和科学技术发展的需要，由各机关、组织和个人向中央部委、政府直属机构、省级人民委员会和其他中央机关（以下统称中央和地方机关）提出的科学技术问题。 （提出任务）是科学研究和技术问题，由机关、组织或个人向部、委员会、政府直属机构、省人民委员会和其他中央国家机关（以下统称为部、中央机关和地方机关）提出，旨在落实党的领导和国家的要求，或者满足管理、经济发展、环境保护、国防安全和科学技术发展的实际需要。

2. 提出订购国家级科学技术任务（以下简称提出订购）是指中央和地方机关向科学技术部提出或由科学技术部主动提出订购，以解决对国家经济发展有重大影响的新出现的紧迫问题，涉及国家安全的问题。

3. 订购国家级科学技术任务 是指由科学技术部订购并由组织或个人实施的科研项目、试验项目或科学方案，其内容包括名称、目标方向、成果要求等。

4. 选择 组织或个人执行国家级科学技术任务是指根据《科学技术法》第二十九条规定，有权机关确定执行国家级科学技术任务的组织或个人。

5. 直接委托 组织或个人执行国家级科学技术任务是指根据《科学技术法》第三十条规定，有权机关决定由哪个组织或个人执行国家级科学技术任务。

6. 国家级科学技术任务管理系统 是由科学技术部建立、管理和运行的信息系统，用于管理使用国家财政预算的科学技术任务。通过该系统进行电子方式的文件、档案和资料交换。. 在国家级科学技术任务管理系统 尚未准备就绪或发生故障无法及时修复的情况下，文件、档案和资料将通过直接方式进行交换。

7. 电子文档 是按照《国务院关于文书工作的规定》（第30号令，2020年3月5日）第三条第四款规定的格式、技术和样式制作或数字化的纸质文件。

8. 科学技术咨询委员会在线会议方式 是指利用技术支持，使委员会成员和代表在不同地点和地理位置能够完成委员会任务的方式。

9. 用户账户 是指用于登录和使用国家级科学技术任务管理系统的用户名和密码。

条 3. 建议采购的基础

建议采购应符合下列基础之一：

1. 党和国家领导人的要求；

2. 国家经济社会发展战略和计划；地方经济社会发展计划；行业和领域的发展战略和计划；

3. 国家科学技术和创新发展战略；

4. 科学和技术五年及年度方向、目标和任务；

5. 国家级科技项目；

6. 特别重要的科学技术问题，旨在解决国家国防、安全、自然灾害、疾病防控和科学技术发展的紧迫需求。

条 4. 建议采购的原则

1. 建议采购应遵循以下原则：

a) 具备充分的紧急性和符合《科学技术法》第25条第1款规定的科学技术任务标准的依据；该条款由2014年1月27日第08/2014/NĐ-CP号政府法令详细规定并指导实施；

b) 预期应用或使用成果的方案；

c) 符合组织执行可行性的时间安排。

2. 在建议采购过程中，鼓励确定提出任务的组织和个人作为优先依据，根据《科学技术法》第25条第3款和2014年1月27日第08/2014/NĐ-CP号政府法令第29条第5款的规定，在选拔或直接分配过程中予以优先考虑。

第二章
对于任务的要求

国家级科学技术

条 5. 科学课题、项目和方案的要求

科学课题、项目和方案必须满足通用要求和特定类型任务的具体要求，具体如下：

1. 通用要求

a) 具有紧迫性，对全国经济和社会发展、国防和安全具有重要意义，有助于提升国家科学技术实力；

b) 科学问题需要调动国家科学技术资源（科学技术人力资源或资金）或解决跨地区、跨行业的任务；旨在解决国家国防、安全、自然灾害、疾病防控和科学技术发展的紧急需求的科学技术问题；

c) 不与已进行或正在进行的国家级科学技术任务重复。

2. 课题的特定要求

a) 应用研究和发展技术领域的课题包括：自然科学；工程技术；医药科学；农业科学，应满足以下要求之一：

- 预期的技术或科学技术产品：(i) 在提高生产率、质量和效率方面具有巨大前景但尚未在越南进行研究和应用；或者(ii) 已完成原型（材料；设备；机器；生产线；作物种子；动物种子）；或者(iii) 具备获得发明专利、实用新型专利或植物品种保护证书的可能性；

- 有可行的方案在试验生产阶段开发技术或科学技术产品。

b) 社会科学和人文科学研究领域的课题：具有新颖性；研究成果确保为制定和实施党的路线、政策以及国家经济发展政策和法律法规提供科学依据和及时解决方案；

c) 其他领域的课题：科学技术产品具有新颖性和先进性，与国内或国际上通过发表的研究成果相比具有重要意义，对经济发展、国防安全和社会保障具有重要影响。

3. 项目的特定要求

a) 技术来源：根据技术转让合同转移的技术；从已经过科学技术咨询委员会评估和验收的应用研究和发展技术成果中产生的技术和科学技术产品；从开发专利和实用新型专利的结果中产生；

b) 所产生的技术和科学技术产品在小批量生产规模上稳定，并且在应用于大规模生产的产品开发中具有可行性；

c) 能够调动国家预算外的资金来实施。

4. 方案的特定要求

研究结果为制定机制、政策和法律法规提供充分的科学和实践依据，以服务于制定和实施党的路线、政策以及国家的政策和法律法规。

条 6. 国家科技任务内容体现

1. 国家科技任务的内容通过：“名称；目标方向；对结果的要求；组织实施方案”来体现，符合本通知第5条的规定。

2. “对结果的要求”部分包括一些主要指标、参数，预计对所产生产品的数量和质量要求。根据不同的任务类型，这些要求应如下体现：

a) 对于应用研究和技术开发课题：关于新颖性的要求，对技术或产品在样品生产阶段的要求；

b) 对于社会科学和人文科学研究课题：关于新颖性、确保产生科学依据、及时提出解决实际问题的方案，以制定和实施党的路线、政策和发展经济和社会的法律；

c) 对于其他课题：关于产品新颖性和先进程度的要求和其他要求；

d) 对于项目：产品需要达到的经济和技术指标以及试验生产的规模；

e) 对于科学方案：关于产品科学性和实践性的要求以及其他要求。

第三章
组织确定任务

国家级科学技术

条 7. 提出任务程序

1. 对于提出为在国家科技计划中执行的任务：机关、组织和个人直接提交、通过公共服务邮政或在线提交给科学技术部进行汇总和处理。

2. 对于不属于国家科技计划的任务建议：机关、组织和个人向与行业、领域和地区管理相适应的部委、中央机构和地方提交任务建议进行汇总和处理。

3. 科学技术部主动或根据政府、总理的要求提出对国家经济发展有重大影响的新出现的紧急科技任务，并通过专家咨询意见。

4. 任务建议表按照本通知附件中的格式填写：A1-ĐXNV格式适用于课题；A2-ĐXNV格式适用于项目；A3-ĐXNV格式适用于科学方案。

条 8. 委托任务建议程序

1. 对于提出为在本通知第3条第5款规定的国家科技计划中执行的委托任务：

a) 部委、中央机构和地方根据国家科技计划建立委托任务建议，并将文件提交给科学技术部（直接提交、通过公共服务邮政或通过国家科技任务管理系统）。文件包括：

- 委托任务建议函；

- 根据本通知附件中的B1-ĐXĐH格式编制的国家科技任务委托建议目录汇总表；

- 根据本通知第7条第4款规定格式从机关、组织和个人处获得的任务建议表。

b) 科学技术部征求计划主任委员会和专家（如有必要）的意见，审查机关、组织和个人提出的任务建议与国家科技计划的契合度，编制国家科技任务委托建议目录汇总表，格式见本通知附件中的B2-ĐXĐH。

2. 对于根据本通知第3条第1、2、3、4和6款规定的基础提出的委托任务建议：部委、中央机构和地方组织咨询委员会或专家的意见，选择本通知第7条第2款规定的任务建议，并将委托任务建议提交给科学技术部（直接提交或通过国家科技任务管理系统）。文件组成按本条第1款第a项规定。

3. 科学技术部主动或根据政府、总理的要求提出对国家经济发展有重大影响的新出现的紧急科技任务，并组织咨询有关任务的意见，并征求相关部委、中央机构和地方的意见以完善。提交征求意见的文件包括：

a) 根据本通知附件中的B3-ĐXĐH格式编制的征求各部委、中央机构和地方意见的函；

b) 根据本通知附件中的B4-ĐXĐH格式编制的国家科技任务委托建议目录汇总表。

条 9. 综合和处理委托建议

1. 科学技术部汇总本通则第8条的委托建议，提交咨询委员会确定科学技术任务。

2. 科学技术部在国家科学技术数据库中查询与本通则第8条委托建议相关的国家级科学技术任务信息，以供咨询委员会确定科学技术任务会议使用。查询结果按照本通则附件中的C0-KQTrC表格格式记录。

条 10. 成立国家级科学技术任务咨询委员会

1. 科学技术部部长根据专业领域成立国家级科学技术任务咨询委员会（以下简称咨询委员会），审议和评估同一领域的一个或多个委托建议。

2. 咨询委员会由7至11名委员组成，包括主席、副主席和科学秘书委员。对于每个委托建议，指定两名委员作为反对意见委员。

3. 咨询委员会成员应为科学技术专家数据库中经科学技术部批准的科学家，提出委托建议的机构或组织代表（中央和地方提出委托建议的部门或机构）、相关行业或领域的管理人员、具有相应能力和专业知识的企业家。

4. 根据科学技术部分配的专业管理部门的意见，在必要时，科学技术部部长可以决定咨询委员会的成员数量和构成，与本条第2款和第3款的规定不同。

条 11. 咨询委员会的工作方式

1. 咨询委员会可采用以下一种或多种方式召开会议：

a) 现场会议；

b) 视频会议；

c) 现场结合视频会议。

2. 咨询委员会会议必须有至少三分之二的委员参加，其中包括必须有主席或受主席授权的副主席（如主席缺席）以及反对意见委员和科学秘书委员。如主席缺席，副主席将根据本通则附件中的E-GUQ表格代行主席职责。 至少三分之二的委员，其中必须包括主席或副主席（在主席缺席的情况下，由主席授权的副主席），以及评审委员和科学秘书委员。在主席缺席的情况下，由主席授权的副主席按照本通知附件中发布的E-GUQ表格进行授权。

3. 咨询委员会成员的责任包括：

a) 研究科学技术部提供的资料，并准备对委托建议的评论和评价意见，按照本通则附件中的格式：C1-TVHĐ用于课题或项目；C2-TVHĐ用于科学方案；

b) 在召开会议前，在全国科学技术任务管理系统上提交评论意见。

4. 用户账户和会议所需资料应在会议前至少五个工作日通过全国科学技术任务管理系统发送给咨询委员会成员，包括：

a) 成立咨询委员会的决定；

b) 委托建议目录汇总表 和 任务 建议表

附带；

c) 用于评论和评估的表格、模板和附件；

d) 已完成或正在进行的相关国家级科学技术任务的信息查询结果；

e) 其他文档或电子文本（如有）。

5. 咨询委员会遵循民主原则，遵守职业道德，独立、公正、客观、科学并确保学术廉洁。咨询委员会讨论并统一结论，对于成员的不同意见（如有）。咨询委员会的结论意见需超过四分之三的参会成员同意才能通过。

6. 咨询委员会成员可以在其意见与咨询委员会结论不一致的情况下保留意见，对其个人咨询意见负责，对咨询委员会的结论意见负集体责任，并对收到的信息保密，除非法律规定另有规定。

条12. 咨询委员会工作程序和手续

1. 行政秘书公布成立咨询委员会的决定。

2. 科学技术部代表概述对咨询委员会的要求。

3. 委员会主席主持咨询委员会会议。如主席缺席，由受主席委托的副主席主持会议。

4. 咨询委员会推选一名成员担任科学书记员，记录讨论意见并根据本通知附录中发布的D1-BBHĐ表格制作会议纪要。

5. 咨询委员会就第13条、第14条规定的事项进行讨论。

6. 咨询委员会成员通过科学技术部国家科技任务管理系统，依据本通知附录中发布的评估表（C1-PĐG用于课题和项目；C2-PĐG用于科学方案）评估采购建议。当所有评估内容均被评为“符合要求”时，采购建议被提议“执行”，若其中一项被评为“不符合要求”则提议“不执行”。 7. 科学书记员汇总咨询委员会成员的评估结果，按照本通知附录中发布的C3-BBKP表格，并在咨询委员会会议上公开宣布投票结果。当超过四分之三的评估票被评为“符合要求”时，采购建议被提议“执行”。咨询委员会会议的结果将在科学技术部国家科技任务管理系统中更新，会议结束后立即生效。

8. 对于提议“执行”的采购建议，

两名评论员和科学书记员汇总咨询委员会关于以下内容的意见：根据本通知第6条规定的国家级科技任务采购内容；根据本通知第4条第2款规定提出的任务来源。 9. 自收到会议结果之日起五个工作日内，咨询委员会修改、补充和完善意见汇总（包括实施方式的意见：选拔或直接分配）。当超过四分之三的参与成员一致同意时，咨询委员会关于国家级科技任务采购内容的意见得以通过。咨询委员会的意见汇总按照本通知附录中的格式进行：D2-KNHĐ（适用于课题和项目）；D3-KNHĐ（适用于科学方案）。

10. 对于提议“不执行”的采购建议，

咨询委员会统一关于未提议执行的原因的意见。 条13. 确定课题和项目的咨询委员会讨论内容

咨询委员会委员分析、讨论并评估以下内容：

1. 对于促进全国经济和社会发展、国防和安全的重要性，以及提升国家科技实力的作用；

2. 跨学科、跨地区性，规模和问题的科学重要性；

3. 不重复已进行或正在进行的国家级科技任务的可能性；

4. 应用或使用产生的成果于生产和生活的可能性；

5. 技术来源及调动非政府财政资源以实施的能力（对于项目）；

6. 名称；目标方向；结果要求；实施组织方案（选拔或直接分配）；

7. 根据本通知第4条第2款规定提出任务的来源。

第7条 根据本通知第4条第2款的规定提出的任务来源。

条14. 咨询委员会讨论项目内容确定科学计划的内容

1. 对于促进全国经济和社会发展、国防和安全的重要性，以及提升国家科技实力的作用；

1. 紧迫性、对经济社会发展、国防和安全的重要性，范围涵盖全国；

3. 不重复已进行或正在进行的国家级科技任务的可能性；

4. 应用或使用产生的成果于生产和生活的可能性；

4. 应用或使用所产生的结果于制定和规划政策的能力；

5. 名称；目标方向；成果要求；组织实施方案（选择或直接委托）。

6. 根据本通知第4条第2款规定提出的任务来源。

条15. 批准国家级科技任务的委托

1. 自咨询委员会工作结果之日起不超过15天内，由受科学技术部部长委托管理的机关、单位负责人审查程序和手续，并考虑咨询委员会对国家级科技任务委托的意见。如有必要，上述机关、单位负责人可建议部长征求国内或国外独立专家的意见，或成立新的咨询委员会以重新确定国家级科技任务。

2. 根据审查结果和本条第1款规定的咨询意见，科学技术部批准国家级科技任务委托。自批准之日起不超过15天内，科学技术部在国家科技任务管理系统和科学技术部官方网站上公开课题、项目、科学计划，以选择或直接委托有能力实施的组织和个人。

第四章 实施细则
组织确定涉及国家机密的国家级科技任务

涉及国家机密的国家级事项

条16. 涉及国家机密的任务提出程序

1. 提出任务的程序按照本通知第七条第1、2、3款的规定进行。

2. 根据本通知第七条第4款的指导，填写任务申请表并按国家保密规定提交科学技术部。

条17. 涉及国家机密的委托提案编制程序

1. 编制委托提案的程序按照本通知第八条第1、2、3款的规定进行。

2. 各部委和地方的委托提案文件表格按照本通知第八条第1款a项的指导执行。科学技术部向各部委和地方征求意见的委托提案文件表格按照本通知第八条第3款的指导执行。相关文件的发送、处理和存储按照国家保密规定进行。

条18. 涉及国家机密的委托提案汇总和处理

1. 委托提案汇总和处理程序按照本通知第九条的规定进行。

2. 相关文件的移交、处理和存储按照国家保密规定进行。

条19. 成立确定涉及国家机密的国家级科技任务的咨询委员会

1. 咨询委员会的成立程序按照本通知第十条的规定进行。

2. 咨询委员会的工作方式为现场会议，并遵守国家保密规定。咨询委员会的要求按照本通知第十一条第2、3、5、6、7款的规定执行。咨询委员会意见表、会议服务材料和其他相关问题的交接、存储按照国家保密规定进行。

条 20. 工作程序和手续 国家科学技术任务咨询委员会涉及国家机密的工作程序

1. 咨询委员会的工作程序按照本通知第十二条的规定执行。

2. 委员会成员通过纸质评估表对订购建议进行评估 立即 在会议期间 按照本通知第十二条第六款规定的格式。评估表的交接、保管按照保护国家机密的规定执行。

3. 其他相关表格和样本的交接、保管使用纸质版本，按照保护国家机密的规定执行。

条 21. 批准涉及国家机密的国家级科学技术任务订购

1. 国家级科学技术任务订购的批准程序按照本通知第十五条的规定执行。

2. 批准国家级科学技术任务订购的信息发布、保管按照保护国家机密的规定执行。

第五章
实施条款

条 22. 法律适用

对于国家级科学技术任务有专门规定关于确定任务程序和手续的法律法规，则按照该法规的规定执行。对于引用本通知规定确定由财政预算资助的国家级科学技术任务程序的内容，则适用本通知的规定。

条 23. 过渡规定

对于在本通知生效前提交给科学技术部的订购建议，则继续按照科学技术部2014年5月26日发布的第07/2014/TT-BKHCN号通知《确定由财政预算资助的国家级科学技术任务程序》以及科学技术部2017年4月3日发布的第03/2017/TT-BKHCN号通知《修改补充科学技术部2014年5月26日发布的第07/2014/TT-BKHCN号通知的部分条款》的规定执行。

条24. 生效

1. 本通知自2023年7月9日起生效。

2. 科学技术部2014年5月26日发布的第07/2014/TT-BKHCN号通知《确定由财政预算资助的国家级科学技术任务程序》以及科学技术部2017年4月3日发布的第03/2017/TT-BKHCN号通知《修改补充科学技术部2014年5月26日发布的第07/2014/TT-BKHCN号通知的部分条款》自本通知生效之日起失效。

条25. 组织实施

1. 被分配管理特别国家级科学技术任务的各部委、中央机构和地方可以应用本通知的指导来组织确定在其权限范围内的科学技术任务。

2. 各部委、中央机构和地方可以根据本通知的指导制定确定在其管理范围内部级和省级科学技术任务的规定。

3. 在执行过程中如遇问题，请及时向科学技术部反映以便研究、修改和补充。