通知2025年第6号关于国家铁路基础设施管理和维护的规定

通知

关于国家铁路基础设施管理及维护的规定

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根据 建设法 二零一四年十月十八日；《关于修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》2020年6月17日；

根据 铁路法二零一七年六月十六日；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 56/2018/政令 二零一八年四月十六日政府关于铁路基础设施管理和保护的规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2024年7月10日政府关于《价格法》若干条款的具体规定； 43/2025/政令

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 06/2021/NĐ-CP 二零二一年一月二十六日政府关于工程质量、施工和维护建设项目的若干具体规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 35/2023/NĐ-CP 二零二三年六月二十日政府对建设部管理领域内若干政令的修改和补充；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 85/2024/NĐ-CP 二零二四年七月十日政府关于价格法若干条款的具体规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 175/2024/NĐ-CP 二零二四年十二月三十日政府关于实施建筑法中有关建筑活动管理的具体规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 15/2025/政令 二零二五年二月三日政府关于铁路基础设施资产管理和使用的规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 第33/2025/NĐ-CP号 2025年2月25日政府令，关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据建设结构局和越南铁路局局长的建议；

建设部部长发布本通知，规定国家铁路基础设施管理和维护。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1. 本通知规定了国家铁路基础设施管理和维护工程。

2. 本通知适用于与国家投资的铁路基础设施管理和维护工作相关的机关和组织。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 铁路工程维护 是指为确保和保持铁路工程按照设计或维护规程正常安全运行而进行的一系列工作。

2.保养铁路工程 是指定期跟踪、照顾、修理小故障，以及为维持工程正常使用状态而进行的日常、定期检查和处理列车运行障碍的工作，以限制工程损坏的发生。

3. 维修铁路工程 是指在运营使用过程中发现的工程、设备、构件或整个工程的损坏进行修复、恢复、改造或更换，以确保工程正常安全运行并保障铁路运输安全。铁路工程维修包括定期维修和紧急维修：

a) 定期维修铁路工程 是指根据维护规程和批准的铁路工程管理维护计划，定期进行的损坏修复、改造或更换部件的工作。

b) 紧急维修铁路工程 是指当工程或部件因突发影响如风、暴、洪水、地震、碰撞、火灾等或其他突发因素导致损坏，或出现影响使用、操作和运营安全的迹象时进行的维修。

4. 检查铁路工程 是指通过肉眼或专用设备观察评估工程现状，及时发现工程和安装设备的退化迹象和损坏情况，并采取相应措施。铁路工程检查包括经常性检查、定期检查和紧急检查。

5. 其他工作 是根据铁路工程管理维护计划确定的内容，包括任务：工程鉴定；制定、审查维护规程；编制、审查铁路工程维护经济和技术定额；保管从维护工作中回收的物资；拆除、处理铁路基础设施资产；建立、更新铁路基础设施管理和维护档案；设置铁路用地界桩；在铁路基础设施运营和维护过程中产生的其他任务。

6. 铁路工程维护数据库 是指在铁路基础设施管理系统上更新和使用的关于工程及其维护历史的信息集合。

7. 国家铁路资产管理企业 是指由国家持有100%注册资本，负责管理国家铁路基础设施资产的企业，不计算企业中的国有成分。

 第二章

铁路基础设施管理及铁路工程维护

条 3. 铁路基础设施管理工作内容

1. 制定、批准铁路工程管理、维护计划，公共服务事业管理、维护铁路基础设施服务价格；管理铁路基础设施管理和维护工作资金。

2. 执行铁路工程管理、维护计划和管理铁路基础设施管理、维护公共服务质量。

3. 防范、应对和修复铁路基础设施事故和自然灾害后果。

4. 按规定保护铁路基础设施。

5. 管理、监控并组织处理存在安全隐患的薄弱工程位置。

6. 组织建立铁路工程维护档案，更新维护数据库。

7. 按规定定期或临时报告。

条 4. 铁路工程维护工作内容

1. 铁路工程维护内容包括制定铁路工程管理、维护计划，包括保养、监测和其他工作；管理、监督铁路工程保养工作；维修工程；补充、更换工程部件和设备以确保工程使用安全。

2. 工程维修工作根据建设设计或技术方案进行，并按照法律规定执行工程质量、施工建设和工程维护管理。

3. 铁路工程保养工作和管理、监督铁路工程保养工作；补充、更换工程部件和设备由国家铁路资产管理企业技术作业方案确定。

4. 监测任务和其他工作根据经批准的工作大纲进行，并按照法律规定执行工程质量、施工建设和工程维护管理。

条 5. 铁路基础设施管理工作和铁路工程维护工作的要求

1. 铁路基础设施管理工作统一实施，明确各级机构、组织的权限和责任以及各机构、单位之间的协作活动责任。

2. 铁路工程维护工作按照经批准的铁路工程管理、维护计划和维护程序进行。

3. 铁路工程维护工作必须保障人员、财产、工程的安全；保障交通顺畅安全；防止火灾爆炸和保护环境。

4. 在调整、补充铁路工程管理、维护计划之前需完成以下工作：

a) 根据防灾减灾规定，对事故和自然灾害造成的损失进行第一步修复；应对事故和救援铁路领域内的灾难。

b) 对存在安全隐患、不满足运营使用安全规定的铁路工程进行处理，依据本通知第8条的规定。

条 6. 铁路基础设施管理档案和铁路工程维护档案

1. 铁路基础设施管理档案为每类铁路工程设立，符合管理范围，并定期更新以支持铁路工程维护工作。铁路基础设施管理档案包括工程状态技术档案；工程保护范围管理档案、铁路交通安全通道管理档案；工程竣工档案（如有），具体如下：

a) 工程状态技术档案：

工程状态技术档案为每个工程设立，反映工程位置、范围、规模；技术特性；建设、维修时间；检查时间和当前技术状态；

工程状态技术档案包括维护规程规定的文件，在附录I中发布的工程状态技术汇总表；

b) 工程保护范围管理档案、铁路交通安全通道管理档案为每条铁路线路在行政区域范围内设立，符合省级、市级管理分级，与政府规定的铁路用地界桩档案保持一致。档案内容主要包括：铁路工程建筑范围、工程保护范围和铁路交通安全通道范围；

c) 工程竣工档案按政府关于工程质量、施工建设和工程维护的规定办理；

d) 工程状态技术档案、工程保护范围管理档案、铁路交通安全通道管理档案应在工程维护完成后或实际变化发生后90天内更新。

2. 铁路工程维护档案

a) 铁路工程维护档案包括支持维护工作的文件和维护完成档案，为每个工程任务设立，根据经批准的铁路工程管理、维护计划；

b) 支持铁路工程维护工作的文件包括：铁路工程基本状态调查结果；经批准的铁路工程管理、维护计划、公共服务价格方案；工程质量检查、监测、检验结果（如有）以支持维护工作；

c) 完成保养工程档案包括：经批准的技术作业方案；按维护规程管理保养工程质量的文件和验收完成保养工作的记录；

d) 完成维修工程档案按政府关于施工质量和工程维护的规定办理；

e) 完成修复事故和自然灾害后果的工程档案按建设部长关于防灾减灾、应对事故和救援铁路领域的规定办理；

e) 其他与铁路工程维护相关的文件和资料。

第七条 铁路工程在运营使用过程中的安全评估

1. 对于影响公共安全和利益的重大铁路工程项目，根据政府关于投资项目管理的规定，必须定期或在必要时进行承载力和运行安全的评估。

2. 铁路工程的安全评估程序和内容应按照有关工程质量、施工建设和维护的法律规定执行。

3. 国家铁路资产管理企业应审查并建立需按法律规定进行安全评估的铁路工程项目清单；越南铁路局应审查并公布作为实施依据的项目清单。

第八条 对存在危险迹象且无法确保运营安全的铁路工程的处理

1. 在铁路工程维护过程中，国家铁路资产管理企业应及时发现并处理因质量下降而无法确保运营安全的工程部分、设备及其安装问题。

2. 当发现或收到有关铁路工程部分、设备及其安装因质量问题无法确保运营安全的信息时，国家铁路资产管理企业有责任：

a) 采取紧急措施并组织处理以确保列车运行安全；

b) 向越南铁路局提交报告，说明实施情况或建议进行工程质量检测（如需），监测工程并进行紧急维修。国家铁路资产管理企业的报告应按照本通知附件二的格式编制。

3. 收到国家铁路资产管理企业的报告后，越南铁路局将决定实施工程质量检测、工程监测和紧急维修，并向建设部报告实施结果。

4. 越南铁路局根据本条第三款作出决定后，国家铁路资产管理企业应按以下方式执行：

a) 工程质量检测和工程监测应按照有关工程质量、施工建设和维护的法律规定执行；

b) 紧急维修应按照本通知第十二条第三款的规定执行。

检测、监测和紧急维修的结果应更新并补充到铁路工程管理和维护计划或调整计划中。

第九条 铁路工程及部件在运营使用过程中的监测和质量检测

1. 根据政府关于工程质量、施工建设和维护的规定，在运营使用过程中进行工程监测和质量检测的情况。

2. 国家铁路资产管理企业应审查并建立需要进行监测和质量检测的铁路工程项目清单，提交越南铁路局决定，作为制定年度工程管理和维护计划的基础。

3. 国家铁路资产管理企业应按照有关工程质量、施工建设和维护的法律规定，开展铁路工程的监测和质量检测工作。

条 10. 适用经济-技术标准和定额在铁路工程维护工作中

1. 铁路工程维护工作应按照有关主管部门发布的经济-技术标准、定额和费用定额执行。

2. 对于尚未有经济-技术标准和费用定额的事项，应根据省级人民政府公布的建筑工程单价确定，或者依据市场价格或类似已完成工程的价格确定。

第三章

组织实施基础设施结构管理、铁路工程维护

条 11. 编制、审批和调整铁路工程管理及维护计划

1. 编制铁路工程管理及维护计划

a) 根据铁路工程的技术状况、各运营线路的运输需求、维护程序、经济-技术定额、相关技术规范和标准，国家铁路资产管理部门应编制年度或周期性的铁路工程管理及维护计划，以确保工程在运营过程中的安全；

b) 铁路工程管理及维护计划应包含以下信息：任务名称、工程名称、工程分项；计量单位、数量、预计费用；实施时间；实施方式以及定期维修工程的优先级；

c) 铁路工程管理及维护计划的内容包括：

工程维护；

工程修理；

已完成的事故后果处理工作；

检测、监测及其他工作（如有）；

管理和监督工程维护工作；

处理紧急事故的任务；为下一年度准备的事故后果和自然灾害恢复工作；

管理和保护铁路基础设施；

d) 提交铁路工程管理及维护计划的文件包括：

计划说明，其中应描述铁路工程的技术状况、各运营线路的运输需求、维护程序、经济-技术定额、应用的技术规范和标准以及费用分配方案；

铁路工程管理及维护计划应按照本通知附件三规定的格式编制；

铁路工程维护量汇总表应按照本通知附件四规定的格式编制；

铁路工程技术状态文件应符合本通知第6条第1款第a项的规定。如果铁路工程的技术状态信息已完整记录在铁路工程维护数据库中，国家铁路资产管理企业应在申请文件中确认此内容作为纸质文件的替代；

e) 国家铁路资产管理企业应在每年6月1日前组织编制并提交铁路工程管理及维护需求计划给住房和城乡建设部，并同时发送给越南铁路局进行审核；越南铁路局应在每年6月20日前完成审核报告。基于越南铁路局的审核报告，国家铁路基础设施资产管理企业应采纳审核意见并完善计划，提交住房和城乡建设部审议批准。

2. 根据经批准的管理及维护需求计划，住房和城乡建设部应将铁路工程管理及维护预算纳入其年度国家财政收支预算，并在每年7月20日前提交财政部。

3. 审批铁路工程管理及维护计划

a) 根据住房和城乡建设部关于铁路经济活动国家财政预算的通知，在五个工作日内，国家铁路资产管理企业应审查并更新当年的铁路工程管理及维护计划，使其与分配的资金相匹配，并提交住房和城乡建设部，同时提交越南铁路局进行审核。提交的文件和计划内容应遵循本条第1款第b、c、d项的规定；计划报告应按照本通知附件五规定的格式编制；

b) 越南铁路局应在每年12月15日前完成审核并将结果反馈给住房和城乡建设部和国家铁路基础设施资产管理企业；

c) 基于越南铁路局的审核报告，国家铁路基础设施资产管理企业应采纳审核意见并完善计划，提交住房和城乡建设部在每年12月25日前批准铁路工程管理及维护计划。

4. 调整铁路工程管理及维护计划

a) 在执行过程中，铁路工程管理及维护计划应根据实际工程技术状况进行调整；

b) 国家铁路资产管理企业应在每年10月1日前编制并提交调整后的铁路工程管理及维护计划给住房和城乡建设部，并同时提交越南铁路局进行审核；越南铁路局应在每年10月10日前完成审核报告；

c) 调整后的铁路工程管理及维护计划的文件和内容应遵循本条第1款第b、c、d项的规定；

d) 基于越南铁路局的审核报告，国家铁路基础设施资产管理企业应采纳审核意见并完善计划，提交住房和城乡建设部在每年10月31日前批准调整后的铁路工程管理及维护计划。

条12. 实施铁路工程管理、维护计划

1. 根据由住房和城乡建设部下达的铁路工程管理、维护计划和国家财政预算概算，国家铁路资产管理企业组织实施铁路工程维护。

2. 实施铁路工程保养工作

a) 国家铁路资产管理企业根据政府关于管理、使用和运营铁路基础设施资产的规定，可以实施采购产品和服务公共事业的订单；

b) 在以订单方式实施铁路工程保养时，制定、审查和发布公共服务定价文件应按以下方式进行：

国家铁路资产管理企业组织编制铁路公共服务价格方案，并于每年1月15日前提交给越南铁路局；

越南铁路局负责审查铁路公共服务价格方案，并在每年2月5日前汇总报告住房和城乡建设部。基于越南铁路局的审查结果，住房和城乡建设部批准公共服务价格方案的审查结果并汇总报送财政部确定最高定价；

越南铁路局按照法律规定发布具体公共服务定价文件，用于管理和维护国家铁路基础设施；

3. 实施工程修复工作

a) 对于费用超过500万元的修复工程，国家铁路资产管理企业组织编制经济和技术报告或建设项目投资计划，提交越南铁路局审核批准。工程实施按照有关建设工程投资和相关法律法规的规定进行；

b) 对于费用低于500万元的修复工程，国家铁路资产管理企业组织编制技术方案和预算，并组织实施；

4. 实施铁路工程事故后修复和自然灾害恢复工作

a) 第一步灾害后果修复工程

按照住房和城乡建设部部长关于防灾减灾、应对事故和救援铁路领域的规定程序执行；

在完成第一步灾害后果修复后，国家铁路资产管理企业汇总工程清单报告越南铁路局，以便调整费用，更新或补充到管理、维护计划或调整计划中；

b) 第二步灾害后果修复工程按照本条第3款的规定执行；

5. 使用非财政资金实施铁路工程管理、维护工作的单位和个人，应当按照国有资产管理和使用的法律规定及相关法律规定执行；

条13. 铁路工程维护工作的质量管理

1. 国家铁路资产管理企业按照规定实施铁路工程维护的质量管理工作；

2. 管理用于铁路工程维护工作的材料、产品、构件和设备

a) 对于铁路工程保养：主要物资和设备必须进行试验检测或要求供应商提供完整质量证明和来源证明，在允许使用前；

b) 对于工程修复：管理用于工程的材料、产品、构件和设备，应按照工程质量管理和施工建设及工程维护的规定执行；

3. 铁路工程维护验收

a) 对于铁路工程保养，国家铁路资产管理企业按照监督、验收标准和维护规程进行验收；

b) 对于铁路工程修复工作；铁路工程事故后果和自然灾害后果修复工作，国家铁路资产管理企业组织施工验收、施工阶段验收或部分工程验收、完成项目验收，将建筑工程投入使用，按照政府关于施工质量和工程维护的规定执行；

c) 对于其他按批准的铁路工程管理、维护计划进行的工作，国家铁路资产管理企业按照相关法律规定组织验收；

4. 国家铁路资产管理企业有责任建立铁路工程维护质量管理体系作为实施的基础。铁路工程维护质量管理体系必须符合经批准的维护程序。

条 14. 定期报告在基础设施管理、铁路工程维护过程中的使用

1. 报告名称：定期报告基础设施管理工作和铁路工程维护成果。

2. 报告内容必须包括以下内容：任务执行情况；经建设部批准或调整的年度管理、维护铁路工程计划中的工作量和资金；执行质量、验收结果和支付情况；建议和意见（如有）。

3. 报告实施对象：国家铁路资产管理企业。

4. 接收报告机构：越南铁路局，建设部。

5. 报告提交方式：纸质文本及通过建设部、越南铁路局与国家铁路资产管理企业之间的电子文档管理系统提交。

6. 报告提交期限：每年7月15日前提交上半年定期报告；次年1月15日前提交年度报告。

7. 报告频率：每年两次。

8. 报告数据截止时间：上半年定期报告的数据截止时间为6月30日；年度报告的数据截止时间为12月31日。

9. 报告格式按照本通知附件VI规定的表格进行。

条 15. 基础设施管理和铁路工程维护责任

1. 越南铁路局

a) 组织检查国家铁路资产管理企业在基础设施管理和铁路工程维护方面的职责和义务；

b) 执行建设部专业机构关于铁路维修工程的责任和义务。

2. 根据职能和任务，建设部各局、司为部长提供咨询，在国家铁路基础设施管理和铁路工程维护方面履行国家管理职责。

3. 国家铁路资产管理企业

a) 按规定组织基础设施管理和铁路工程维护；

b) 监督铁路工程维护工作，对维护工作的数量和质量负全责，确保铁路交通顺畅、有序、安全、准确，符合法律规定；

c) 定期检查和监控运营过程中铁路工程质量，修复小规模损坏以保持铁路工程的技术状态稳定，确保工程安全和铁路交通安全；

d) 对因未按规定执行基础设施管理和铁路工程维护而导致的事故或工程恶化负责。

第四章 实施细则

基础设施管理和铁路工程维护费用
铁路工程

条 16. 管理和维护铁路工程的资金来源和费用内容

1. 政府投资用于基础设施管理和铁路工程维护的资金来源于以下渠道：

a) 国家预算；

b) 法律规定的其他合法资金来源。

2. 管理和使用用于基础设施管理和铁路工程维护的资金应遵循现行法律法规的规定。

3. 与基础设施管理和铁路工程维护相关的费用项目包括：

a) 制定和审查维护程序以及经济和技术定额的费用，以支持维护工作；

b) 检查、监测、检验质量和评估安全、修复铁路工程、维护铁路工程和监督维护工作的费用；

c) 制定和更新铁路基础设施管理档案的费用；更新铁路工程维护数据库的费用；

d) 根据法律规定，为执行铁路工程维护过程所需的相关费用。

4. 确定基础设施管理和铁路工程维护费用的方法如下：

a) 对于铁路工程修复，费用根据每个工程项目按法律规定确定；

b) 对于铁路工程维护和初步修复灾害损失，国家铁路资产管理企业组织制定公共服务价格方案，并按法律规定编制预算；

c) 对于其他工作，费用根据现行法律规定的内容和工作量编制预算确定。

第五章

实施条款

条17. 生效

1. 本通知自2025年6月30日起生效，并取代交通运输部2021年2月8日发布的第03/2021/TT-BGTVT号通知，该通知规定了国家铁路基础设施管理和维护的规定。

2. 在执行过程中，如果本通知引用的法规被修改、补充或替代，则适用新的法规。

第十八条 过渡规定

一、在本通知生效之日前已批准并正在实施的工程和任务，若到本通知生效时仍未完成，则继续按照交通运输部于2021年2月8日发布的第03/2021/TT-BGTVT号通知的规定执行。

二、在本通知生效之日前已批准但尚未实施的工程和任务，则应按照本通知的规定进行实施。

国家铁路资产管理企业负责根据本通知第六条第一款的规定，更新和补充铁路基础设施管理档案，以支持铁路工程的管理和维护工作。