通知编号06/BXD-CSXD关于在国内投资中应用BOT项目的建设管理,包括可行性研究前和可行性研究报告中的建设部分的编制和审查、技术设计和总概算的审查、工程质量管理。本通知自1997年10月10日起生效。
Scope of application
具有签订BOT合同权限的国家机关、BOT企业、国家建设工程质量监督局、各省/直辖市住房和城乡建设局。
Key points
- 具有签订BOT合同权限的国家机关必须按照通令编号09 BKH/VPTĐ附件I第一部分关于在可行性研究前报告(NCTKT)和可行性研究报告中编制和审查投资项目的规定执行。
- 具有签订BOT合同权限的国家机关必须在施工前批准技术设计,A类项目审定期限不超过40天,B类项目不超过30天,C类项目不超过20天。
- BOT企业必须提交符合规定的工程技术设计文件,并对建设工程的质量负责。
- 国家建设工程质量监督局负责A类项目工程质量的管理,各省/直辖市住房和城乡建设局负责B类、C类项目工程质量的管理。
- BOT企业必须在工程验收后三个月内完成竣工档案。
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- 积极影响:确保BOT项目的建设管理制度规定,提高工程质量。
- 消极影响:增加BOT企业的行政手续负担和成本。
❓ Frequently asked questions
哪个机构有权签订BOT合同?
具有签订BOT合同权限的国家机关。
技术设计审定期限是多少?
技术设计审定期限不超过40天(A类项目),30天(B类项目),20天(C类项目)。
哪个机构负责A类项目工程质量的管理?
国家建设工程质量监督局负责A类项目工程质量的管理。
BOT企业需要提交多少份工程技术设计文件?
对于A类项目,BOT企业需提交四份工程技术设计文件;对于B类、C类项目为三份。
BOT企业在工程验收后有什么责任?
在建设工程完成后验收后的三个月内,BOT企业必须完成两份竣工档案。
Full text
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住房和城乡建设部 编号:6-BXD/CSXD |
社会主义共和国越南 越南社会主义共和国河内,一九九七年九月二十五日 |
通知
关于根据“建设—经营—转让(BOT)合同形式的投资规则”实施过程中若干建设管理问题的指导意见
所作的《保守国家秘密法实施细则》
根据一九九七年六月十八日政府第77/CP号法令发布的关于在越南国内投资中适用的“建设—经营—转让(BOT)合同形式的投资规则”;
根据一九九六年七月十六日政府第42/CP号法令发布的《建设项目和建设管理章程》以及一九九七年八月二十三日政府第92/CP号法令对一九九六年七月十六日政府第42/CP号法令发布的《建设项目和建设管理章程》所作的修改和补充;
根据一九九四年三月四日政府第15/CP号法令关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定;
建设部就以下事项指导实施“适用于国内投资的建设—经营—转让(BOT)合同形式的投资规则”:
- 编制和审查可行性研究前报告(预可行性研究报告)和可行性研究报告中的建设部分。
- 审查技术设计和总概算。
- 施工质量监督管理。
第一部分 编制和审查可行性研究前报告和可行性研究报告中的建设部分
1. 编制可行性研究前报告中的建设部分。
在编制可行性研究前报告中的建设部分时,有权签订BOT合同的国家机关必须按照一九九六年九月二十一日计划投资部第09 BKH/VPTĐ号通知附件I第一部分的规定执行。
2. 编制可行性研究报告中的建设部分。
在编制可行性研究报告中的建设部分时,BOT企业必须按照一九九六年九月二十一日计划投资部第09/BKH-VPTĐ号通知附件I第二部分的规定执行。
3. 在审查项目中的建设部分时,有权签订BOT合同的国家机关必须依据经有审批权的机关批准的区域发展规划或行业发展规划、规划许可证,以及越南建设标准和安全标准或经建设部认可的外国标准作出结论。
第二部分 技术设计和总概算审查
1. 组织技术设计和总概算审查。
1.1. 所有采用BOT合同形式的建设项目,无论资金来源和经济成分,都必须由有权签订BOT合同的国家机关进行技术设计和总概算审查并批准后方可施工。
a) 对于国有资本占法定资本30%及以上的A类投资项目:
- 如果项目(或标段)被指定招标,则技术设计和总概算(或预算)由有权签订BOT合同的国家机关在经过专业机构的技术设计审查和建设部总概算审查后批准。
- 如果项目(或标段)进行招标,则技术设计由有权签订BOT合同的国家机关在经过专业机构审查后批准。有权签订BOT合同的国家机关将已批准的技术设计文件副本和招标结果文件提交给建设部以备跟踪处理。
b) 对于国有资本占法定资本低于30%的A类投资项目和B、C类项目:
技术设计由有权签订BOT合同的国家机关在经过专业机构审查后批准。
1.2. 专业审查机构是负责审查技术设计的国家机关职能机构。在进行审查时,该机构可以使用具有法人资格的设计咨询单位来审查所需内容或全部设计文件,但专业审查机构必须在提交有权签订BOT合同的国家机关批准之前检查由设计咨询单位审查过的文件。上述设计咨询单位不审查自己审查过的设计的技术概算或预算。
1.3. 当技术设计审查涉及其他建筑专业时,审查机构必须遵守并严格执行已经批准的建设标准和技术标准,并对其审查结果负全责。
1.4. BOT企业必须直接向技术设计审查机构提交四份文件(对于A类项目)或三份文件(对于B、C类项目),按照本条第2点的规定。
1.5. 经审查的技术设计文件必须加盖审查机构的印章,并交回一份给BOT企业,一份留存审查机构,一份提交给建设部(对于A类项目),一份提交给项目所在地的省或直辖市人民政府以供检查、监督和存档。
1.6. 技术设计和总概算审查期限:
对于A类项目的工程不超过40天,B类项目不超过30天,C类项目不超过20天。
1.7. 技术设计批准期限:
对于A类和B类项目的工程不超过15天,C类项目不超过10天。
超过上述期限而未批准技术设计,审查机关必须书面答复BOT企业,说明拒绝理由并退回设计文件。
如需修改、补充或重新提交审查,则审查和批准的时间从收到调整后的文件之日起计算。
2. 提交审查的技术设计文件:
a) 文本部分:
条||| |- 技术设计审定申请表,按照本通知附件1的格式填写;
条||| |- 项目投资概要及投资项目批准文件副本;
条||| |- 消防、环境保护主管部门同意的设计方案副本;
条||| |- 设计审查合同及设计审查机构出具的结论文件(如有);
条||| |- 使用的建设技术标准目录、设计样本、经住房和城乡建设部认可的国外设计标准清单、用于工程设计的软件程序目录以及与《工程建设标准规范》不同的设计问题目录;
条||| |- 合法的土地使用权证书或土地租赁合同副本,并附有比例尺为1/200至1/500的地籍图摘录;
条||| |- 确认设计单位合法身份的文件:
项||| + 国内咨询和设计单位进行工程设计必须持有有效的咨询和设计执业资格证书,且证书上载明的能力符合工程设计要求;
项||| + 外国设计单位中标或被选中进行工程设计,必须持有所在国家颁发的有效执业资格证书,具备相应设计能力,并需向住房和城乡建设部(对于A类项目)或地方城市管理局(对于B类和C类项目)登记注册,以获得设计投标许可;
条||| |- 技术设计综合说明,包括:
项||| + 建筑方面:建筑解决方案及其主要参数;
项||| + 结构方面:主要承重结构解决方案及其参数、地基、基础,附带主要结构特性;
项||| + 工程技术系统方面:能源供应、给排水、通风、照明、通信、报警、灭火、自动控制等主要解决方案及其参数;
条||| |- 地形、地质、水文地质、气象、环境和地震等工程区域调查资料;
编||| b. 图纸部分:
条||| |- 工程总平面图及工艺流程布置图;- 主要建筑设计图纸:平面图、剖面图、立面图;
条||| |- 主要结构和基础设计图纸;
条||| |- 工程主要技术系统设计图纸;
条||| |- 工程主要基础设施技术系统设计图纸:能源供应、给排水、通风、照明、通信;
条||| |- 基础设施平面布置图及剖面图,附带基础设施技术系统的主要参数及与公共基础设施系统的连接图;
条||| 3. 技术设计审定内容:
条||| |- 设计单位的合法身份;
条||| |- 技术设计与初步设计的一致性,以及是否超出规划许可证规定的范围,如无规划或已调整规划,则须得到规划管理部门的书面批准;
条||| |- 技术设计与《工程建设标准规范》或经住房和城乡建设部认可的国外建设标准的一致性;
条||| |- 对于工业建筑,评估建筑物的耐久性,设计方案的技术合理性,基础设施系统的安全性,对邻近建筑物的影响稳定性;
条||| 4. 技术设计审定报告、技术设计批准文件和建设决定,按照本通知附件2和附件3的格式;
节||| 第三章 工程建设质量监督管理
条||| 1. 工程建设质量应符合“建设工程质量管理条例”(1996年9月18日由住房和城乡建设部部长发布的第498号决定)的规定;
条||| BOT企业与有权政府机关签订BOT合同时,应负责监督工程技术质量和施工过程,验收各分项工程和整个工程,并按本条第二点规定的通知级别,向工程质量监督政府机关通报并接受其见证或检查;
条||| 2. 工程建设质量政府管理分级:
条||| - 住房和城乡建设部下的国家建筑工程质量监督局协助部长统一管理全国工程建设质量,并直接负责A类项目的质量监督;
条||| - 各省、直辖市的城市建设局协助省级人民政府统一管理本地区工程建设质量,并直接负责B类和C类项目的质量监督;
条||| 当BOT企业完成整个工程并投入使用时,上述工程质量监督政府机关有权检查验收情况,并在发现问题时要求企业整改;
条||| 3. 在工程竣工验收后三个月内,BOT企业必须完成两份竣工档案,其中一份由企业保存,另一份提交给国家档案馆;
第四节 实施细则
条||| 1. 本通知自签署之日起十五日后生效;
条||| 2. 除本通知外,关于国内BOT投资管理的其他规定继续适用现行法律法规;
条||| 3. 各部委、行业部门、地方政府和有权签订BOT合同的政府机关应在各自职能范围内指导和执行本通知;
条||| 4. 在执行过程中遇到困难或不清楚的地方,应及时反馈给住房和城乡建设部处理和调整。
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吴春历 聂文俊 |
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