联合通知第06-LB/TT号关于使用经费和确定1960年筑堤工作中补贴标准的指导意见

 联合通则
执行国务院令第023-TTg号一九六〇年一月十八日关于执行一九六〇年筑堤民工制度的指示，联部已发布第5-LB/TT号一九六〇年一月二十七日通令，指导一些具体事项。
现在一些地方在将补助标准应用于具体情况时仍感困难。联部解释以下经费分配和补助标准，供各专区、省、市研究迅速执行，以免影响筑堤工作。 国家计划中1960年筑堤工作的指标是1000万立方米土方和6亿元经费。使用经费和确定补助标准旨在达到两个主要目的：

1. 保证国家计划（数量、质量和期限）。

2. 保证民工补助金发放到位。

要做到这一点，必须提出合理的原则来分配数量和资金，并且必须领导激发创新精神，改进技术（工具、组织），以提高生产率。

前通令（编号5）中联部强调，筑堤补助金不得用于其他工作，除中央计划中的筑堤工作外，还必须大部分用于支付民工报酬。每个参加筑堤的人应根据完成的土方量获得一定的报酬，无需协商。这是按劳动成果分配的原则，既保证计划又激发积极性，推动生产力增长。

为了确保所有筑堤资金全部下拨到地方，水利部根据筑堤难易程度、高低、远近的不同堤段条件，划分为三个平均补助等级：

1. 容易类：每立方米补助0.50元

2. 困难类：每立方米补助0.60元

3. 特别困难类：每立方米补助0.70元，并根据各专区、省、市不同类型的堤段数量计算分配资金。

各专区、省、市应根据水利部提供的资金，结合筑堤难易、高低、远近的具体情况，划分多个补助等级。容易的地方，平均产量高，每立方米补助较少；困难的地方，平均产量低，每立方米补助较多，以此平衡，确保至少83%的资金发放给民工，如果达到平均产量，每个工日的收获将在各个工地相当。

保留用于间接费用和管理费用（包括赔偿、宣传激励、医疗、事故、购买工具、运输车辆、突发困难等）的资金不得超过总资金的17%。

计算并规定了补助标准后，应在每个工地公布每立方米土方的补助金额，让民工知晓。

对于那些由于政治工作做得好，人民生活相对较好，民工积极主动自愿不领取或少领取公布的补助金额，而保证数量、质量和期限的地方，专区、省或市不应拒绝，而应报告联部，并将多余的资金上缴公库，不得用于其他地方或其他用途。这种情况很少见，必须基于明确的任务和公布的补助标准，民工真正自愿，绝对不能强迫。

各专区、省、市必须完成任务，保证数量、质量和期限，但不得申请额外资金，因为水利部已经按照国家规定的1960年筑堤工作资金进行了分配。

在工作中，工地干部必须努力领导动员竞赛，并将任务分包给民工。至于乡和民工，则有责任接受分包，积极参加竞赛，改进工具、组织和技术，提高劳动效率，以确保完成超过省、县下达的计划。

水利部

各省和市必须完成任务，以确保质量和期限，但不得申请额外资金，因为水利部已将国家规定的1960年筑堤工作的经费全部分配完毕。

在工作中，工地干部必须努力领导和动员群众开展竞赛，并将任务包干给民工。至于乡和民工，则必须承担包干责任，积极参加竞赛，改进工具，改进组织和技术，提高劳动效率，以确保超额完成省、县下达的计划。