决定第06/2023/QĐ-TTg号关于批准波尔-诺克胡经济特区发展项目

国务院总理决定

关于批准博耶-诺克胡口岸地区经济社会发展项目

康乐省

 

国务院总理

根据一九九二年九月三十日《政府组织法》

考虑康乐省人民委员会主席第70/TT-UB号文件 一九九八年十月十三日关于博耶-诺克胡口岸地区经济社会发展项目的建议和有关中央部委的意见

 

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准康乐省博耶-诺克胡口岸地区经济社会发展项目（包括萨隆、博耶、达农、达都各乡和普莱坎镇，口岸占地面积400公顷），主要内容如下：

一、口岸建设和发展方向

按照逐步发展主要活动的方向建设口岸：

- 口岸地区的服务、贸易和旅游；

- 出口、进口和过境货物；

- 发展农产品和林产品加工工业；

- 为口岸活动服务的农业和林业发展；

- 口岸地区的运输；

- 口岸地区的出入境。

口岸区域的空间布局按照功能规划各个活动区的方向进行建设：

- 商贸中心和旅游区；

- 出口、进口和过境服务区；

- 边境市场；

- 加工装配区；

- 专用仓库和保税仓库；

- 停车场；

- 管理中心和口岸检查站；

- 结合绿化规划发展农业和林业，使口岸区域成为绿色、清洁、美丽的区域；

- 将口岸区域建设成符合规划的城市，并建设先进的居民区，结合独特的民族建筑风格；

- 逐步建设与国际口岸地位相称的现代化基础设施。

二、主要发展目标

1. 经济方面。

将博耶口岸地区经济发展成为一个国际口岸和边境城市，形成一个重要的经济交流节点，首先是西原、东南部和中部沿海地区。扩大与老挝、柬埔寨、泰国东北部和缅甸的合作，通过增加进出口；支持这些国家通往东海的道路。

发展贸易和旅游业；促进各国之间的货物转运，有利于康乐省和西原、中部沿海、东南部地区的经济社会发展。

支持国内工业发展，扩大市场，提高东南部和中部沿海地区企业向南老挝和泰国东北部市场的竞争力。

提升博耶口岸成为货物中转区，对康乐省在经济结构调整过程中的经济发展产生影响，加强各区域间的联系，促进经济一体化进程。

加强基础设施建设投资，优先解决交通道路、联合检查站、口岸市场、医疗站、供水供电、金融银行和通信等问题。

2. 社会和环境方面。

合理规划和安排当地居民和从其他地区迁入口岸区域的人口，稳定各民族同胞的生活。

创造就业机会，扩大劳动年龄人口的就业面，为各民族同胞接触新的生产方式和技术创造条件。

发展经济与保护和改善生态环境相结合，保护和发展森林，保持水源，维护生物多样性。

努力到2010年基本解决贫困家庭问题，确保基本生活需求如衣食住行学医，提高各民族同胞的生活水平。建设公平文明的社会，健康的生活方式，保持和发扬民族文化的特色，消除陋习和社会恶习。

3. 安全国防方面。

实施经济发展与巩固安全国防的战略，维护社会秩序和国家安全，保持国家主权。特别要增强地方管理、保卫和防御边界的综合力量，巩固和加强全民国防的力量。

三、主要发展任务

1. 发展贸易、旅游和服务业。

多样化发展贸易、旅游和服务业，鼓励各种所有制经济参与流通，发挥优势，推动整个区域的经济发展，实现经济社会目标。力争到2010年期间，全省贸易、旅游和服务业年均增长率达到约15%。

逐步在口岸区域建立商贸中心；形成和发展市场网络，以扩大服务和交流，交换商品，介绍产品与其他地区和老挝、柬埔寨、泰国等国。

利用地理、环境景观等优势发展旅游业。形成区内旅游线路，连接重点经济区和跨区旅游：东南部、中部沿海、胡志明市、巴地头顿省等，与自然修复和保护、旅游资源开发和维持、弘扬民族文化相结合。发展与老挝、泰国等国的国际旅游线路。

调整贸易、旅游和服务业结构，优先发展旅游业、电信、金融、技术转让等。

2. 工业方面。

注重利用当地原材料发展的加工业，如咖啡、橡胶加工、出口服务工业等，逐步发展机械维修业，鼓励发展手工业和小工业，满足区域发展的需要。

实施深度投资，更新设备，特别是加工专业种植作物和林产品的工业，以改变该地区的经济结构。将工业与出口和农业、林业相结合，以促进生产发展。

集中发展规模适当的工业，优先应用资本需求少但能创造大量就业机会并有助于农村工业化的技术。

三、关于农林业。

按照商品生产方向发展农业，发挥现有优势和潜力，符合地区的自然条件。注重保护环境景观和生态系统，实现可持续发展。

推广科学技术进步应用于农林业生产，进行高效益的集约化投资，结合农业与林业及加工工业，逐步现代化重要环节以促进生产发展，满足生产和民生需求以及出口需要。

逐步扩大种植咖啡、橡胶、水果树、药用植物和其他一些经济作物等面积，按照规划进行。注重合理使用土地基金和土地结构，朝着多样化产品方向发展，扩大专业种植区域，提高农产品的商品率和质量。

发展林业旨在增加覆盖率，限制直至消除开垦森林为农田的行为。实施土地分配和承包森林制度，结合园艺与农林业生产。合理开发森林资源，配合定居计划，加强分散植树，保护生态环境，兼顾林副产品利益。

四、基础设施建设。

建设城市网络，符合改造和升级交通线路以及根据总体规划到2020年发展越南城市的商品生产区域形成过程。逐步完善各乡的道路交通系统。为口岸地区功能分区的形成做好必要准备。

结合交通建设，完善水利系统、桥梁涵洞及其他服务于生产和生活的工程设施。

改造新建城镇供水排水系统，重点解决农村居民的清洁用水需求。重视水资源的保护和利用。

逐步实现电气化，投资发展电网至人口集中区和具有农林开发潜力的地区，以提高商品率。

建设和完善学校、诊所、医院、文化娱乐活动点，以满足民生需求。

现代化邮政电信网络，按照同步化、数字化的要求，满足国内信息交流和国际交往的需求。

五、教育、科技、文化和卫生社会事业。

注重发展教育、培训、医疗、广播、电视等系统，逐步满足生产发展和提高生活水平的需求。

有效整合国家计划、目标项目和具体项目的实施，以取得实际的经济社会效果。

六、关于安全国防。

经济发展与国家安全国防相结合，维护国家主权。

第四部分 主要措施

根据已批准的博雅口岸地区经济社会发展规划内容，需要采取综合、适当且有效的措施，调动内部力量和外部资源，服务于该口岸地区的经济社会发展。

合理利用宝贵的自然资源如土地基金、劳动力、森林资源、水资源等，以发展经济、保护环境和增加覆盖率。根据已批准的口岸地区经济社会发展方向，省人民政府应与中央部委合作，在该地区制定发展项目，并进行优先排序和调整，使之符合实际情况。

实施鼓励措施，逐步吸引国内外投资，为应用现代科学技术和扩大市场创造条件。

博雅口岸地区的投资者可以通过适合的形式，包括符合越南法律和国际惯例的各种方式，筹集国内外资金，建设基础设施和符合经济发展规划的生产经营和服务设施，确保安全和国防。在博雅口岸地区建设工业、民用和基础设施工程，必须遵守现行的越南投资建设和管理法律的规定。

鼓励国内外投资者在博雅口岸地区投资发展生产、经营和基础设施建设，符合《鼓励国内投资法》和《外国投资法》。

除享受现行规定下的优惠外，外国投资者还可以享受税收优惠、降低土地租金、进口原材料和出口产品的免税待遇，以及减少利润汇出税。

口岸地区的优先服务贸易活动包括：进出口、暂进再出、过境货物运输、保税仓库、免税店、展览会、产品展示店、口岸市场、出口加工生产基地和国内外公司的分支机构代表处。

优先集中投资，力求取得实效，推动经济发展和改善生活。对那些能够在国内市场上竞争并提高市场份额、面向出口的企业和行业实行优惠政策。居住管理和出入境手续按照现行规定执行，但对于越南公民、外国公民特别是与玉回县相邻的老挝边境地区的公民，必须快速便捷地在当地办理。

为实施经批准的博伊口岸经济和社会发展项目内容，中央有关部委应与崐屯省人民委员会合作，将政府在其他一些口岸地区试点允许的政策具体化，以适用于该地区。

五、组织实施

岐山县人民委员会主席有权决定成立博伊口岸区域项目管理委员会，并规定该委员会的任务和权限。

允许岐山县人民委员会成立基础设施建设公司：该公司是一家国有企业。

每年一次，岐山县人民委员会负责主持，与中央有关部委配合进行项目已批准内容的中期总结和经验提炼。两年后，岐山县人民委员会进行总结评估并向总理报告，及时补充和调整，确保博伊口岸地区的经济社会发展方向正确并取得高效益。

条 2. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府属下机关首长、岐山县人民委员会主席有责任组织监督和检查项目的执行情况，确保符合已批准的内容。

中央各部委有责任配合并帮助岐山县审查项目，具体化适用该口岸地区的手续、措施和政策，确保全国统一管理和发展的总体要求。

条3.本决定自签发之日起十五日后生效。

各部部长、相当于部长的机关首长、政府属下机关首长、岐山县人民委员会主席根据各自职能、任务和权限主动准备相关条件，落实本决定，并对其执行负责。/。