通知第06/TT-BNV(C13)号关于实施1997年5月10日政府第51/CP号法令有关户口登记和管理的通知

通知

内务部

实施政府令第51号的指南
1997年5月10日，政府发布了关于登记和管理户口的第51号政府令。内务部发布本通知以指导实施上述政府令。
及户籍管理

一九九七年五月十日，政府发布了第51/CP号法令，关于户籍登记和管理。内务部发布了实施上述法令的通知如下：

 

一、解释一些一般规定
政府令中

1. 政府令第一条明确指出登记和管理户口（DKQLHK）的位置和目的：是国家行政管理措施，旨在确定公民的居住情况，确保公民权利和义务的履行，加强社会管理，维护政治安全和社会秩序。

2. 内务部被政府指定负责户口的登记和管理工作。

各级公安机关根据本通知的规定分工、分级执行户口的登记和管理工作。

户口的登记和管理工作在全国范围内统一实施，依据政府令第51号和内务部的指导，包括：

常住登记和管理；

暂住登记和管理；

暂离登记和管理；

补充、调整和更正户口及人口的其他变更事项；

检查并处理违反户口登记和管理的行为。

3. 所有越南公民均有权和义务按照政府令第51号和内务部的指导向公安机关进行户口登记和管理。

每位公民只能在一个特定的常住地进行户口登记，即其经常生活的地点。如果因工作或生活需要经常流动，则应以其所在单位的主要办公地点、原籍或之前居住的地方作为常住地进行户口登记。

当迁移到新的居住地时，公民必须按照规定办理户口登记和管理手续。

4. 下列人员不得将常住户口迁往其他地方：

正在服刑期间的人。对于民事判决，如果认为该人迁移户口会影响判决执行，则不得将其户口迁往其他地方；

正在接受强制居住决定管理的人，如：社区教育、行政监督等；

正在接受法院判决或行政机关禁止居住决定管理的人，不得在禁止居住区域进行户口登记。这些禁止居住区域包括：城市、市镇、边境地区和其他重要的国防和安全经济区域，由有权机关规定。

5. 居住在同一房屋且有家庭关系（包括祖父、祖母、父亲、母亲、配偶、子女、兄弟姐妹）以及得到户主同意加入的家庭成员可以建立一个家庭户口簿。

在每个家庭户口簿中，必须指定一名年满18岁的人担任户主，负责执行该家庭的户口登记和管理规定。如果家庭中没有年满18岁的人，则可指定家庭中最年长的人担任户主。

6. 根据政府令第51号第五条规定，集体户口登记适用于国家机构编制内的工作人员、职员、工人（包括国防和公安机构编制内的工作人员、职员），以及生活在集体宿舍中的社会组织成员等单身人士，不需建立家庭户口簿。

每个集体户口成员必须直接向其居住地的公安机关进行户口登记。

每个集体户口成员将获得一份集体户口证明。

具有集体户口成员的单位或组织必须指派一名负责人管理集体宿舍，并提醒所有成员遵守户口登记和管理规定。如有更换集体宿舍负责人的情况，单位或组织必须书面通知公安机关。

即使进行了集体户口登记，但如果这些人实际上每天都在家庭中吃饭和居住，或者拥有合法住房，则应将户口登记转换为家庭户口。

7. 人民军队和人民警察的户口登记和管理工作也必须依照政府令第51号和本通知的规定执行。

 

第二部分 登记常住户口的条件和程序

 

A. 新居住地合法住房条件以获得常住户口登记

根据政府令第51号第十一条规定：为了在新居住地进行常住户口登记，必须有合法住房。这一要求适用于所有地区。合法住房作为常住户口登记的基础，应理解如下：

1. 自己所有的住房：必须是申请人本人或家庭成员之一拥有的住房，具备所有权的所有要素，即占有、使用和处置。确认所有权须有法定机关颁发的房产所有权证书。如果没有房产所有权证书，则须有继承、赠与、买卖或自建房屋的证明。这些情况须有街道办事处、乡政府或镇政府的证明。

2. 合法使用的住房（无所有权但有使用权）：必须是申请人本人或家庭成员之一通过分配或租赁协议获得的住房。这种分配或租赁住房必须具备合法有效的文件。

3. 得到户主同意居住在其合法住房中的人，该住房必须符合上述第一或第二种情况之一。同意者必须是户主或房东（如果该人没有在该地的常住户口）。这种同意必须以书面形式确认。

即使上述住房具备所有文件，但如果该住房正处于争议中（有申诉书，有权机关正在处理）或位于已公告需搬迁的规划区域内（除非配偶、子女、父母同住），则不予办理常住户口登记。对于第三种情况，必须保证符合各地方规定的最小面积标准，并确保环境卫生。

 

B. 迁入城市或市镇的常住户口登记条件

通常情况下，到城市或市辖区进行常住户口登记的人员，在满足上述A目中关于住所条件的基础上，还必须符合《第51号法令》第十二条规定的条件之一。在处理时应注意以下几点：

1. 对于第一条所述条件（由国家机关有权调动、招聘的人）：

a. 调动、招聘公务员、职员、学生和学者的主管机关是中央部委的主要负责人（如果该部委位于中央），或者省、直辖市人民政府主席（如果是地方机构或组织）。

b. 特别对于标准b（被决定重新工作...）的情况，除了上述规定外，调动、招聘的主管机关还可以由原单位的主要负责人直接调动返回。

c. 当为第十二条第一点所规定对象办理常住户口登记时，公安机关仅依据上述调动或招聘决定来处理，不得要求他们或其单位出示报到通知书或单位、组织的指标名单。

2. 对于第三点（除第一、二条规定外）在处理时应理解如下：

a. 达到退休年龄的人：根据现行劳动法的规定，男性达到60岁，女性达到55岁即为退休年龄。

b. 失去劳动能力的人是指无法自立生活，需要依靠他人的人。

c. 本法令中的监护人、抚养人是指民法规定的监护人，即由法律规定或指定的人，负责照顾和保护被监护人、被抚养人的合法权益。被监护人是指未成年且无父母或无法确定父母身份，或父母虽存在但均丧失民事行为能力的人。

d. 第三点d节中提到的未满18岁的人包括：失去父亲或母亲（可能是因为死亡或失踪）或虽然存在但均丧失民事行为能力，或由于特殊情况无法抚养子女，需依赖他人抚养的人。

第三点d节没有提及从18岁起随父母迁居的情况。但是根据民法，18岁以下的孩子自然应当与父母同住（除非父母同意孩子与其他人同住），无论有几个孩子。对于超过18岁的孩子，如果尚未独立生活，仍需依赖父母，则可以按照父母的情况办理常住户口登记。

e. 第四点e节中提到的允许越南在国外定居者回国的城市或市辖区的主管机关是公安部出入境管理局。

g. 原籍地：指该人世代居住的地方。如果该人返回申请常住户口登记，必须提供证明文件，证明该地为其原籍地，现返回。如果跟随的有父母、配偶、子女、祖父母或其他需要抚养的人，也可以一并办理。

3. 第十二条第四点所述的其他特殊情况是指因政治需求、经济发展、文化和社会发展需要高技能人才、知名人士、政策对象以及其他特殊情况下的公民，需要回到城市或市辖区。

 

C. 迁出登记、迁入登记。

根据法令第十条所述的迁出登记、迁入登记应按以下方式进行：

1. 迁出登记。

当从一个地方迁移到另一个地方（从常住户口登记）时，无论是整个家庭还是个人。

a. 下列迁出情形，户主或迁移人必须向常住户口登记所在地的公安机关报告：

a.1. 在同一乡、镇、街道范围内或超出街道范围但在同一区、市内城区或县内城区；

a.2. 超出乡、镇范围（不包括属于直辖市的乡、镇）；

a.3. 超出区、县、市或省辖市范围：（包括省内和省外、中央直辖市）。

报告手续包括：

出示报告人的居民身份证；

填写“变更户籍、人口登记表”；

出示家庭户口簿或集体户口证明；

出示与迁出有关的其他证件。

b. 公安机关根据上述证件进行处理如下：

对于第一种情况（a.1），无需出具迁出证明，只需在户口簿或集体户口证明的住址变动栏中调整。

对于其余两种情况，必须出具迁出证明给当事人，并将家庭户口簿或集体户口证明存档。

c. 迁出证明的签发权限：

对于a.2点所述的迁出对象，由乡、镇公安派出所长签发；对于a.3点所述的迁出对象，由区、县、市、省辖市公安局局长签发。

自收到完整有效手续之日起，最迟应在3天内完成处理。

2. 迁入登记：是对从外地迁入的人员进行常住户口登记。

a. 对于迁入人员：

迁入人员应在7天内（如在城市或市辖区）或10天内（如在农村），户主或新迁入人员必须到迁入地的乡、镇公安派出所（如在农村）或区、县、市、省辖市公安局（如在城市或市辖区）办理常住户口登记手续。办理手续时须携带以下证件：

居民身份证。如果是军人，出示军官证；如果是警察，出示人民警察证。

填写“变更户籍、人口登记表”；

“迁出证明”，由原常住户口登记地公安机关出具（但对于住在军营的武装力量成员、从国外归来的越南人、服刑人员、教育机构或医疗机构的人员，应提供其他替代证明，按照本通知的规定）。

证明合法住所的证件：根据上述A目中的规定，视具体情况出示房屋证件。

以下与具体情形直接相关的其他文件包括：

结婚证书（如果配偶共同居住）。如无结婚证书，可出示子女出生证明或其他文件以证明夫妻关系。

出生证明（如果为新生儿登记户口）。

带有边防检查站盖章的护照（对于在国外工作、学习或劳动后返回的越南人）。

调动、招聘、复员、退役、退休、辞职的决定。

由军队或公安部门有权机关出具的介绍信（详见本部分第三条第四项规定），并出示军队或公安身份证件（对于在公安或军队申请家庭户口登记的人）。

出入境管理机关出具的文件（根据具体情况提供：回乡证明或回国证明或介绍信）。

释放证明（对于服刑人员），出所证明（对于从教育机构、医疗机构等返回的人员）。

家庭户口簿或集体户口证明、居民身份证（如已发放）。

b. 负责户口登记工作的干部在接受申请材料时，应进行审核。若发现公民申请户口登记手续齐全，则接受材料，开具收据，并约定结果反馈日期；若材料不全，则指导其补充完整后再接受户口登记申请。接收材料后，应及时提出完成家庭户口簿或集体户口证明的登记手续，以便向申请人发放。

处理结果反馈给民众的时间最长为10天（对于农村地区）和20天（对于申请迁入城市的人员）。

c. 对于常住户口登记后获得户口簿或户口证明的家庭和个人，需按照规定缴纳一定的费用。

D. 关于建立、管理和使用各种户口簿及户口证明的规定。

1. 户口簿和户口证明的样式由内务部统一发行，主要包括以下几种类型：

户口簿（登记户口簿）存放在负责户口管理的公安机关；

家庭户口簿，发给每个家庭；

集体户口证明，发给每个集体户口；

临时居住证，发给每个有限期的临时居住户或个人。

2. 原始户口簿：原始户口簿由直接负责户口登记的公安机关设立并保存；原始户口簿按行政单位的社区区域设立，如城镇、乡村、街道、居民小组或机关、组织的集体宿舍等。

在 农村地区（不包括中央直辖市的乡镇）的原始户口簿由乡镇长或镇长设立并保存，用于登记、跟踪、管理和调整户籍变动情况。

在 中央直辖市、省辖市、县级市的原始户口簿由县级公安局局长设立并保存，用于登记、跟踪、管理和调整人口变动情况。

原始户口簿具有法律效力，是确认公民居住情况的基础，也是调整家庭户口簿和集体户口证明及其他事项的依据。

机关、组织的集体宿舍除在公安机关保存原始户口簿外，还应复制一份供集体宿舍负责人跟踪核对集体户口证明。此副本不具备法律效力，不能替代公安机关保存的原始户口簿。

3. 家庭户口簿：

家庭户口簿的发放原则：

家庭户口簿发给所有已在各地登记常住户口的家庭。

每个家庭可以有一个或多个成员，在同一住宅中可以登记多个家庭户口，前提是经济独立。

离婚后仍同居的夫妇可以分别登记家庭户口。

直接负责常住户口登记的地方公安局局长签署家庭户口簿：农村地区（不包括中央直辖市的乡镇）由乡镇长或镇长签署；城市、县级市由区长、县级市市长或省辖市市长签署。中央直辖市区县则由区县公安局长签署。

持有家庭户口簿的人必须妥善保管，不得用作抵押或借给他人。当公安人员要求检查户口时，必须出示。

家庭户口簿在涉及需要户口簿的相关事务中具有法律效力。如有变更或损坏丢失等情况，必须立即报告负责户口登记的机关。

4. 集体户口证明：

集体户口证明的登记原则如本通知第一部分第六条规定。

集体户口证明由区、县、县级市、省辖市的公安局局长签署。

集体户口证明在涉及需要证明的情况中具有法律效力。如有变更或损坏丢失等情况，必须立即报告负责户口登记的机关。

5. 户口簿和户口证明中的各项内容必须填写完整清晰，不得缩写或涂改。如有错误需更正，应在涂改处加盖印章。

如户口簿或集体户口证明损坏或丢失，可重新领取。新领的户口簿或集体户口证明须在外页注明是第几次补发；每次补发均需按规定缴纳一定费用。

III. 对于人民军队和人民警察的户口登记管理
人民军队和人民警察的军官、专业军人、士官、文职人员在军营或军队集体宿舍居住时，按国防部和内务部的规定进行户口登记管理。本通知仅指导日常居住在家庭或合法拥有住房并经军队或警察部门有权机关批准登记家庭户口的人民军队和人民警察的常住户口登记。

A. 关于本通知规定的人民军队和人民警察家庭户口登记对象

 

一、关于人民军队和人民警察的家庭户籍登记规定在第51/CP号法令及本通知中的对象

条 | 1. 对于人民军队包括：

款 | 军官；

项 | 专业军人；

项 | 国防工人和职员编制。

项 | 上述三类人员统称为军人。

条 | 2. 对于人民警察包括：

款 | 业务军官和技术军官；

款 | 业务警官和技术警官；

项 | 在编的警察工人和职员；

项 | 上述三类人员统称为人民警察。

 

节 | B. 户口登记的具体手续和具体情形：

款 | 1. 在非城市、镇地区家庭户口登记：

项 | 正在服役或工作的军人、人民警察，每天被单位允许回家与家人同住或有合法住所（根据第51/CP号法令第11条的规定以及本通知第二部分A节的指导），可以进行家庭户口登记。

款 | 2. 如果在城市、镇地区进行家庭户口登记（根据第51/CP号法令第12条第2点的规定），必须是稳定工作在城市、镇地区的军队和警察机构中的军人和人民警察，并且被有权机关（见下文第4点）允许回家与家人同住或有合法住所（根据第51/CP号法令第11条和本通知第二部分A节的规定），除上述条件外，还必须满足以下条件之一：

项 | a. 申请家庭户口登记的人是在编的军人或人民警察，在城市、镇地区稳定工作，每天下班后可经常与父母、配偶、子女（他们是城市、镇地区的常住人口）同住。对于边界地区，按照第51/CP号法令第12条第3点a项的规定执行。

项 | b. 在编的女性军人或人民警察已婚或有子女。

项 | 在编的军人或人民警察连续工作并在城市、镇地区居住三年以上。

项 | 在编的军人或人民警察在城市、镇地区的单位工作，经有权机关批准退休。

款 | 3. 家庭常住户口登记手续，申请人须：

项 | 出示军队身份证或警察证明书；

填写“变更户籍、人口登记表”；

项 | 填写“人口登记表”；

项 | 提供由有权机关（见下文第4点）出具的介绍信；

项 | 出示合法住所证明。

项 | 公安机关在收到上述完整材料后，将按照本通知第二部分C节第2点的规定办理户口登记发证手续。

款 | 4. 向军人和人民警察发放家庭户口登记介绍信的权限如下：

项 | 部队长、校长或其他同等级别人员（如果发放给国防部和公安部下属单位编制内的人员）。

项 | 军区、军团、军种、兵种司令部首长。

项 | 省、直辖市军事指挥部指挥官，省、直辖市公安厅厅长。

项 | 学院院长、大学和中等学校的校长。

项 | 区、县、市辖区或省辖市军事指挥部指挥官，区、县、市辖区或省辖市公安局局长。

项 | 发放家庭户口登记介绍信的人员应对符合条件的家庭户口登记的军人和人民警察负责，即符合第51/CP号法令第6条和第12条第2点规定以及本通知第三部分规定的编制内人员。

条 | 5. 军人和人民警察外出驻地或常住地过夜时，应按规定进行临时居住登记报告。

项 | 不属于编制内的人员在驻地或集体宿舍居住，应按规定向当地公安机关进行户口登记。

 

节 | IV- 临时居住和临时不在家管理登记。

节 | A- 临时居住管理登记。

项 | 根据第51/CP号法令第14条和第15条的规定，临时居住登记分为两种类型：临时居住登记和有期限临时居住登记。

款 | 1. 临时居住登记：

项 | a. 必须进行临时居住登记的对象是年满15岁及以上（包括离开驻地的军人和人民警察）在常住地以外的地方过夜的人，无论出于何种原因，都必须向到达地的派出所、乡、镇、街道办事处或警察站报告临时居住情况。

项 | 如果父母、配偶、子女经常到对方家中临时居住，则每年首次报告。

项 | b. 当有人来临时居住时，户主、酒店经理或住宿管理人员应直接或指派他人在当天23点前向当地派出所、乡、镇、街道办事处或警察站报告临时居住情况。如果客人在23点之后到达，则应在第二天早上客人离开之前报告。

报告手续包括：

项 | - 临时居住人的居民身份证或其他身份证明文件。

项 | - 填写“临时居住、不在家登记表”。

项 | 登记点工作人员应核对临时居住登记表上的信息与客人的证件内容一致，然后在报告人的登记表上签字确认。

款 | 2. 有期限临时居住管理登记。

项 | a. 对象和有权发放有期限临时居住登记证明（以下简称证明）的权限规定在第51/CP号法令第15条中，包括：

项 | 实际居住在当地但尚未具备常住户口登记条件的人。这些人不论居住时间长短，但不是第1点所述的临时居住性质的流动人员。他们需要常住户口登记但尚未具备条件或手续的，可获得有效期为12个月的证明，由到达地的派出所所长签发。

项 | 从其他地方来学习、工作或自由职业的人：

项 | 到达学校（包括普通教育、高等教育、职业教育和私立学校）学习的学生和研究生，由到达地县级公安局局长按学习期限签发。

项 | 到私人机构、合作社学习技能或从事自由职业的人，由到达地的派出所所长签发有效期不超过6个月的证明。

被招聘到国家机关、组织或各类经济成分的企业工作的劳动合同工人；在越南设立的外国代表机构或分支机构的人员，由其暂住地县级公安局局长根据劳动合同期限发放暂住证，但最长不超过12个月。

上述暂住人员必须办理有限期暂住登记手续，每人获得一份有限期暂住证。

办理有限期暂住证所需文件如下：

"户口和人口变动报告表"。

填写"人口登记表"。

出示居民身份证。

除上述文件外，视具体情况可能还需提供：

对于学生，出示入学通知书，并由原常住地公安机关确认为该地区外出求学人员（不发迁移证明）。

劳动合同（适用于有劳动合同的劳动者）。

当地政府出具的证明，确认该人为本地居民或临时外出务工、生活的证明。

上述文件由当事人或使用劳动者的机关、组织、单位或提供住宿场所的单位直接提交有权公安机关审查并发放有限期暂住证。

c. 需要注意的问题：

上述获得证件的对象，如果证件到期后仍继续居住，则需向发证公安机关申请延期或重新办理。在使用过程中如变更暂住地点、目的或证件丢失、损坏等情况，当事人必须报告并办理重新申请手续。

有限期暂住证不能替代家庭户口簿或集体户口证明，仅确认公民合法暂住身份，为其生活和工作创造条件。

获得暂住证（或簿）的人员须按规定缴纳一定的费用。

具体关于暂住登记管理的其他问题，由公安部总局长详细指导。

B. 暂住登记与管理

根据第51号法令第十六条的规定，暂住登记与管理如下进行：

年满15岁且因个人事务离开所在区、县、市镇或省辖市超过一夜的人员，必须申报暂住。

申报暂住的人员应前往当地公安派出所的暂住、暂离登记点，在“暂住、暂离登记表”中明确填写暂住时间、原因及暂住地点。

离开常住地超过六个月未申报暂住且无正当理由的人员，公安机关将视具体情况进行处理，若注销户籍则需制作记录并告知户主或集体宿舍负责人，当该人返回时需提交说明暂住原因并申请恢复户籍登记。根据当事人的陈述及相关证明材料，户籍登记机关将予以审核处理。

实际上不在常住地居住而无正当理由或无法居住的有常住户口人员，户籍登记机关要求其说明原因。如需注销，则按程序制作注销记录。

 

关于建立人口登记：补充登记
条调整关于户籍和人口的其他变更；检查和处理违反户籍管理规定的行为。
节关于填写人口登记表 

编关于填写人口登记表

1. 第七条规定，年满15周岁的公民应当按照公安部统一格式如实填写个人户籍登记表。该登记表是公民对其个人经历的陈述，并且是办理户籍手续的基础之一。

不识字或不能自行书写的人员可以请他人代为填写人口登记表，代填人应忠实记录被委托人的口述并签名注明姓名。

自15周岁起，每人只需填写一次人口登记表（除非属于第二点所述情况）。如有变更，须通过“户口、人口变更报告单”向户籍登记机关申报变更内容。

2. 下列人员在办理户籍登记时需填写人口登记表：

从其他省、市迁入的人员；

从国外返回的人员；

从监狱、教育改造机构、医疗机构、教育机构返回的人员；

军队、警察家庭成员办理户籍登记。

编关于户籍和人口的其他变更登记、补充

第九条规定，对于户籍和人口的变更登记、补充事项，按以下程序进行：

1. 当出现下列变更情形时：

有人死亡或失踪（根据民法，失踪已满六个月）；

有人参军（包括军队和警察）；

有人经国家授权机关批准出境超过一年（包括出国工作、学习、劳动或定居）；

有人被送入监狱、集中教育康复中心、教育机构；

最迟不超过七天（除失踪外），有关变更发生之日起，变更者或户主、集体宿舍负责人应及时向户籍所在地公安机关报告，以便调整变更情况并在户籍簿中删除变更者的姓名。

报告手续包括：

出示居民身份证、家庭户籍簿或集体人口证明及相关变更文件。

填写“户口、人口变更报告单”。

户籍所在地公安机关依据上述文件调整户籍簿，并收回居民身份证（除加入人民武装警察部队和中国人民解放军人员外）。处理时间最长不得超过三天。

2. 当一户分拆成多户或多户合并成一户时，户主或户内成员必须到户籍所在地公安机关办理变更手续，包括：

出示居民身份证或军人身份证；家庭户籍簿或集体人口证明。

填写“变更户籍、人口登记表”；

如系分户，还需出示相关分户文件，如：合法住房证明、离婚证书等。

公安机关依据上述文件办理，并在十日内完成并告知结果。

3. 当出现更正姓名、中间名、出生日期等情况时，户主或变更者必须到户籍登记机关申请更正。更正手续包括：

出示居民身份证、家庭户籍簿或集体人口证明。

出示省级人民政府批准变更的决定。

填写“户口、人口变更报告单”。

公安机关依据上述文件为当事人更正信息。处理时间最长不得超过七天。

 

编检查和处理违反户籍管理规定的行为

1. 检查和处理违反户籍管理规定行为的权限

a. 民政部部长：

指导、检查和监督各部委、行业及地方执行户籍管理工作。

停止或建议总理撤销与本法令第51号令和本通知相抵触的地方性规定。

b. 国家安全总局局长：

受民政部部长委托，指导、检查和监督各机关、组织、地方、各级公安部门和公民执行户籍管理工作。对违规行为予以制止或上报部长决定。

行政管理社会秩序局负责协助国家安全总局局长：

制定计划并直接检查和监督各机关、组织、地方、各级公安部门和公民执行户籍管理规定的状况；

对违规行为予以制止、要求撤销或上报国家安全总局局长；

处理公民的申诉和控告，并依法处罚违反户籍管理规定的行为。

c. 省、直辖市公安厅厅长：

指导、检查和监督地方执行户籍管理工作；停止或撤销并上报部长处理地方机关、组织和公民违反户籍管理规定的情况；依法处理公民的申诉和控告，并处罚违反户籍管理规定的行为。

帮助厅长检查和监督地方执行户籍管理规定的状况；对地方机关、组织和公民违反户籍管理规定的情况提出制止或建议厅长处理；依法处理公民的申诉和控告，并处罚违反户籍管理规定的行为。

d. 区、县公安分局局长：

检查和监督地方机关、组织和公民遵守户籍管理规定的情况；

对于违反户籍管理规定的情况，予以制止或建议厅长作出决定；根据规定没收户籍簿或其他户籍证明并删除违规者的姓名；

处理公民的申诉和控告，并依法处罚行政违法行为。

d. 镇、乡、街道派出所所长、社区治安民警、社区警务站民警、乡村警察、专职户籍工作人员有权：

检查其管辖区域内家庭、集体宿舍、酒店、旅馆、招待所、出租房屋遵守户籍管理规定的情况；

按照法律规定，对在其负责区域内的违反行为进行行政处罚，并处理公民的申诉和举报。

街道办事处主任、副主任：居民区保安、机关保安在需要时由当地公安派出所介绍身份后，可以检查其管理范围内的家庭住户和集体宿舍遵守相关规定的情况，但须有治安警察或地方警察陪同。

上级公安人员如需检查户口登记、暂住登记等情况，必须有基层公安人员陪同。

除上述有权检查户口登记、暂住登记的规定人员外，任何人无权擅自进入公民住所检查户口登记情况。

二、检查内容和形式：

检查机关、组织、家庭住户、集体宿舍、寄宿场所等遵守户口登记管理规定的情况。

检查户口登记管理规定的执行情况，以及各级公安机关处理申诉和举报的程序。

户口检查可以定期或不定期进行，以维护社会治安和公共秩序或其他要求。

特别是关于检查户口、暂住登记的时间，根据地方实际情况和任务需求确定合适的检查时间，避免给民众带来不便。

三、违法行为的处理：

当机关、组织或公民违反户口登记管理规定时，将根据违法程度受到行政或刑事处罚。

 

第六章 户口登记管理机构职责分工

一、公安部：

负责指导、监督全国统一的户口登记管理工作。

协同相关部门制定与该工作相关的政策。

处理机关、组织和公民按照规定提出的申诉和举报。

审批特殊情况下的户口迁入城市、市镇申请，依据各省、市公安机关上报的情况。

向政府提出有关户口登记管理工作的方针和政策建议及相关工作。

二、地方公安机关：

a. 省、市、自治区公安局局长：

对内务部和省、市政府负责，指挥并组织实施本地区的户口登记管理工作。

制定并实施国务院和内务部关于户口登记管理的规定和指南。

与地方各相关部门合作，宣传普及户口登记管理工作及相关工作。

核实并向内务部报告特殊情况下申请迁入城市、市镇常住户口的情况（如有），以及在实施户口登记管理过程中遇到的问题。

处理公民或机关、组织的申诉和举报。

统计并向上级部门报告人口和户口数据。

b. 区、县公安分局局长：

指挥并组织实施本地区的户口登记管理工作，包括：

登记和管理本地区的人口和户口簿及证明书。

直接审批符合第51号法令第十二条规定的条件并经第三部分第二节第二点通知指引的特殊情况下的户口迁入城市、市镇申请。每月必须向省公安厅、市局报告获得批准的名单。

办理户口迁移、临时居住证发放和户口变更登记，依照第51号法令和本通知的规定。

接收申请材料，核实并向上级公安机关报告特殊情况下的申请，自接收之日起二十日内完成核实并报告。

建立、管理和使用户口档案；及时调整户口变动信息到户口簿和档案中；应上级部门和其他地方的要求，答复核实本地区的人口和户口情况。

处理申诉和举报。

统计并向上级公安机关报告人口和户口数据。

c) 镇、乡、街道公安分局局长负责组织实施本地区的户口登记管理工作：

为本镇、乡、街道的家庭住户建立户口簿和证明书（不包括直辖市镇、乡）。

执行户口迁移、变更登记等规定。

组织办理临时居住登记和发放临时居住证。

处理公民或机关、组织的申诉和举报。

将户口变动情况通报档案管理部门，并向上级公安机关报告统计结果。

可按法律规定，在此领域内对违法行为进行行政处罚。

第七章 实施法令

一、内务部部长委托国家安全部长：

制定并组织实施第51号法令和本通知。

监督和详细指导地方实施。

统一制定全国户口登记管理的手续、表格和记录。

解决特殊情况下的户口迁入城市、市镇申请及其他问题，当机关、组织或地方提出请求时。

处理公民根据申诉和举报法规向部里提交的申诉和举报。

总结全国工作经验，同时与相关部门合作，应用先进技术改革户口登记管理的行政程序，并建设公民数据库。

2. 各总署、司、局、部属指挥部、院院长应根据其职能组织贯彻实施第51号令和本通知。

3. 地方公安机关局长：

制定具体计划，指导地方各级各部门严肃执行该令和本通知。

在接待群众的场所公开张贴有关居留登记手续的程序、原则和条件。

配备足够人员直接负责接待群众处理居留登记事务。

4. 内务部建议各部、各具有部级职能的机构、政府直属机关和各省、市人民委员会根据其职能范围部署实施该令和本通知。

5. 本通知自一九九七年七月十五日起生效。

内务部以前的规定和指南与该令和本通知相抵触的均予废止。/。