合并文件编号06/VBHN-BTNMT关于废物和废弃物管理

自然资源部 和 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：06/VBHN-BTNMT	北京，二零一八年十一月二十八日

令

关于固体废物和废旧物资的管理

2015年2月14日国务院令第38号《关于固体废物和废旧物资管理的规定》，自2015年6月15日起施行，部分内容被2018年10月5日国务院令第136号《关于修改部分涉及自然资源和环境保护领域投资经营条件规定的决定》所修改、废止。

国务院于2018年10月5日发布第136号令《关于修改部分涉及自然资源和环境保护领域投资经营条件规定的决定》，该决定自2018年10月5日起生效。

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零一四年六月二十三日颁布的《环境保护法》；

鉴于自然资源与环境部部长的建议，

国务院制定关于固体废物和废旧物资管理的规定[1].

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本规定适用于：固体废物管理，包括危险废物、城市生活垃圾、一般工业固体废物、液体废弃物、废水、工业废气及其他特殊废弃物；进口废旧物资的环境保护。

2.本规定不适用于放射性废物、噪声、振动、光污染和辐射的管理。

从非关税区、出口加工区、出口加工企业向国内运输固体废物，统一按照本规定中非关税区、出口加工区、出口加工企业的固体废物处理规定执行；本规定第八章不适用于来自非关税区、出口加工区和出口加工企业的废旧物资。

第二条 适用对象

本规定适用于在中华人民共和国领土内（包括陆地、岛屿、海域和领空）从事与固体废物和进口废旧物资有关活动的机关、组织、家庭和个人（以下简称组织和个人）。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1.固体废物是指以固态或半固态形式（又称污泥）排放出的生产、经营活动、服务、生活或其他活动产生的废物。

2.普通废物是指不属于危险废物名录或者虽属于危险废物名录但其危害因素低于危险废物标准的废物。

3.城市生活垃圾（又称生活废物）是指日常生活中产生的固体废物。

4.工业固体废物是指生产、经营活动和服务活动中产生的固体废物。

5.废水是指因生产、经营活动、服务、生活或其他活动而改变特性和性质后排放的水。

6.液体废弃物是指已过期使用或从使用、生产、经营活动、服务、生活或其他活动中排出的产品、溶液、材料。如果液体废弃物与废水一起排放，则统称为废水。

废水接纳点是指废水排放的地方，包括排水系统、河流、溪流、沟渠、渠道、池塘、湖泊、海湾、近海区域、海洋和其他接纳点。

工业废气是指从工业生产和服务业活动中产生的气体或蒸汽形式的废物。

废物分类是指确定某一物质是否为废物，是危险废物还是普通废物，并将其归类到特定类型的废物组的过程，目的是实际管理和分类。

废物分选是指对已经分类的废物进行实际分离，以便将其分为不同种类或组别，从而采用不同的管理程序。

废物运输是指将废物从产生地点运送到处理地点的过程，可能包括收集、临时储存（或集散）、转运和集散点或转运站的初步处理。

废物再利用是指直接或经过初步处理后再次使用废物而不改变其性质的行为。

废物预处理是指通过简单的机械物理方法改变废物的物理特性如尺寸、湿度、温度等，以利于分类、储存、运输、再利用、回收、协同处理和处置，使废物成分适合不同的管理程序。

废物回收是指通过技术手段从废物中回收有价值的部分。

从废物中回收能源是指通过转化废物来获取能量的过程。

废物处理是指使用不同于预处理的技术手段减少、消除、隔离、焚烧、销毁、填埋废物及其有害因素的过程。

协同处理废物是指将废物作为替代原料或燃料用于现有生产过程中的回收、处理和能源回收。

废物产生单位是指产生废物的生产、经营和服务单位。

排放源负责人是指拥有或运营废物产生单位的组织或个人。

工业园区是指工业区、出口加工区、高科技园区和工业集群的总称。

废物处理设施是指提供废物处理服务（包括回收、协同处理和从废物中回收能源）的场所。

生活垃圾收集和运输负责人是指根据规定提供生活垃圾收集和运输服务的组织或个人。

废物处理负责人是指拥有或运营废物处理设施的组织或个人。

危险废物处理许可证是指颁发给危险废物处理负责人的许可证，允许其提供危险废物处理、回收、协同处理和从危险废物中回收能源的服务（可能包括运输、转运、储存和预处理活动）。

水环境承载力是指在确保污染物浓度不超过环境质量标准规定的限值的前提下，水体能够承受额外污染的能力。

26. 排放限值是指国家管理机关为每个接纳废水的来源设定的每种污染物或废水参数的最大允许排放量，以确保废水排放不超过水环境的承载能力。

27. 工业废气清查是指在确定的空间和时间范围内，确定工业废气源的流量、性质和特征的过程。

28. 进口废物保证金是指进口废物的组织和个人向指定地点缴纳一定金额的资金，以保证减少和消除因进口废物活动造成的环境风险。

29. 进口废物批次是指具有相同HS代码（进出口商品分类编号）或同一组HS代码的进口废物数量，由进口组织或个人申请一次检查后进口到越南。

第四条 一般废物管理原则

1. 组织和个人有责任加强节约资源和能源措施的应用；使用可再生资源和能源、环保产品、原料和清洁能源；实施清洁生产；对废物进行环境审计，并采取其他预防和减少废物产生的措施。

2. 组织和个人有责任在源头上对废物进行分类，以增强再利用、回收、协同处理、处置和能量回收的能力。

3. 废物处理设施的建设投资必须遵守有关建筑和环境保护的法律规定。

4. 废水必须收集、处理、再利用或转移给具备相应功能的单位，在达到环境技术标准之前不得排入环境中。

5. 废气必须在产生源头处处理并达到环境技术标准，然后才能排入环境中。

6. 国家鼓励社会化的废物收集、运输、再利用、回收和处理以及从废物中回收能量的工作。

7. 产生废物的组织和个人有责任按照法律规定支付废物收集、运输和处理费用。

8. 鼓励采用对环境友好的废物处理技术。生物制品在废物处理中的使用必须遵循法律规定。

第二章

危险废物管理

第五条 危险废物的界定、编码、分类和保存

1. 危险废物的界定依据危险废物的编码、目录和阈值进行。

2. 危险废物必须根据危险废物的编码分类，并存放在适当的包装或储存设备中。对于具有相同性质且不会相互反应或交互作用并且可以使用同一种方法处理的危险废物编码，可以共用包装或储存设备。

3. 在危险废物产生地的废水处理系统中，如果危险废水经过处理达到了环境技术标准，则应按照本法令第五章关于废水管理的规定进行管理。

4. 危险废物必须从存放或转移处理开始进行分类。

条 6. 危险废物产生者登记

1. 危险废物产生者有责任按照以下一种形式向自然资源和环境局进行登记：

a) 准备登记文件以获得危险废物产生者登记簿（以下简称危险废物产生者登记手续）；

b) 在危险废物管理报告中整合，并在某些特殊情况下无需执行危险废物产生者登记手续（当产生者有限制的产生量、类型和活动时间时）；

c) 通过信息系统在线登记，提供与规定在本条第1款a项中的文件相同的完整信息。

2. 根据本条第1款a项规定的危险废物产生者登记手续仅在开始产生危险废物时执行一次（不延期或调整）。只有在产生者名称或地址发生变化，或者危险废物产生设施的数量发生变化；或者在设施内改变或补充危险废物的自我再利用、再循环、共同处理、处理和从危险废物中回收能源方案的情况下，才重新发放登记簿。获得危险废物产生者登记簿后，危险废物的信息将通过定期的危险废物管理报告更新。

3. 危险废物产生者登记手续应与以下方案的登记相结合：在产生设施内自我再利用或初步处理、再循环、处理、共同处理、从危险废物中回收能源并达到环境技术标准。

条 7. 危险废物产生者的责任

1. 按照本法令第六条第一款的规定，向产生危险废物设施所在地的自然资源和环境局进行登记。

2. 采取措施减少危险废物的产生；自行负责对危险废物进行分类、确定数量并报告和管理。

3. 设立临时存放危险废物的区域；将危险废物存放在符合技术要求和管理程序的容器或设备中。

4. 如果不在设施内自我再利用、再循环、共同处理、处理或从危险废物中回收能源，则危险废物产生者必须与具有适当许可证的组织或个人签订合同转移危险废物。

5. 危险废物产生者有责任每六个月书面报告其设施内危险废物的存储情况给自然资源和环境局，或者将其包含在定期的危险废物管理报告中，在未转移的情况下，应在以下情形发生时进行报告：

a) 尚无可行的运输和处理方案；

b) 尚未找到合适的危险废物处理者。

6. 制作、使用、保存和管理危险废物凭证、危险废物管理报告（定期和突发性）以及与危险废物管理工作相关的所有文件、资料和日志。

7. 当停止产生危险废物活动时，必须在六个月内书面通知产生危险废物设施所在地的自然资源和环境局。

条8. 收集、运输危险废物

1. 收集、运输危险废物只能由持有危险废物处理许可证的组织和个人实施。

2. 收集、运输危险废物的设备和工具必须符合技术要求和管理程序的规定。运输危险废物的交通工具必须在危险废物处理许可证中登记。

3. 使用如集装箱、铁路、内河航运、海洋运输或未在危险废物处理许可证中登记的其他特殊运输工具，必须符合技术要求和管理程序的规定，并经自然资源和环境部批准。

4. 运输危险废物必须按照最优路线、距离、时间进行，确保交通安全并预防和应对事故，符合交通管理部门关于交通分流的规定。

条9. 颁发危险废物处理许可证的条件

1. 对于新建危险废物处理设施项目，须有自然资源和环境部批准的环境影响评估报告；对于2006年7月1日前已投入运营的危险废物处理设施，须有以下替代文件：

a) 由有权国家机关颁发的有效环境文件，包括：环境达标确认书；生产、经营活动对环境影响的审查文件；环境影响评估审查表；或者与这些文件相当的文件；

b) 经有权国家机关批准的环境保护方案，适用于已投入运营的危险废物处理设施。

2. 危险废物处理设施（不包括同时处理危险废物的生产设施）的位置必须位于省级及以上有权机关批准的规划中，该规划包含有关危险废物管理、处理的内容。

3. 处理系统、设备（包括初步处理、再利用、共同处理、能源回收）、包装、储存设备、临时或转运区域、运输工具（如有）必须符合技术要求和管理程序的规定。

4. 危险废物处理设施必须设有符合技术要求和管理程序规定的环境保护设施。

5. 必须具备满足以下要求的人力资源：

a)[2] 每个危险废物处理设施至少配备一名负责管理和操作的人员；至少配备一名具有相关环境或化学专业背景的技术指导人员。

b) 每个危险废物转运站至少配备一名负责管理和操作、具有相关环境或化学专业背景的技术指导人员。

c)[3] (废除);

d) 必须有一支经过培训和训练以确保安全操作运输工具、系统和设备的操作和驾驶队伍。

6. 必须制定安全操作运输工具、系统和设备（如有）以及处理（包括初步处理、再利用、共同处理、能源回收）危险废物的程序。

7. 必须制定环境保护方案，其中包括：污染控制和环境保护计划；劳动安全和健康保护计划；事故预防和应对计划；培训和训练计划；环境监测、运行监督和废物处理效果评估计划。

8. 必须制定在停止运营时的污染控制和环境恢复计划。

9. 第一款规定的条件不适用于以下情况：

a) 已按法律规定投入运营的生产设施，需要增加基于现有生产工艺的共同处理废物活动，且无需重新编制环境影响评估报告；

b) 已按法律规定投入运营的废物处理设施，需要通过更先进的技术改进和升级，以减少或不增加对环境的负面影响，提高处理效率，节约资源和能源，且无需重新编制环境影响评估报告，则必须提交改进和升级方案给废物处理许可证发放机构审批后方可实施。

10. 下列情况不被视为废物处理设施，也不属于废物处理许可证的发放对象：

a) 废物产生单位自行再利用、初步处理、再利用、共同处理、处理或回收内部产生的危险废物；

b) 研究和发展危险废物处理技术的组织和个人在实验环境中进行研究；

c) 医疗机构在其院区内设置医疗危险废物处理设施，用于自行收集和处理本医疗机构及周边医疗机构的医疗危险废物（集群模式）。

11. 自然资源和环境部规定上述第十款所述情况的技术要求和管理程序。

条 10. 发放危险废物处理许可证

1. 符合本法令第9条规定条件的组织和个人，应准备申请材料，向有权机关申请危险废物处理许可证。

2. 自然资源与环境部是全国范围内发放危险废物处理许可证的主管机关。

3. 危险废物处理许可证应明确活动范围、允许处理的危险废物数量和种类、运输和处理危险废物的设备（包括初步处理、再利用、共同处理、能源回收）以及对危险废物处理主体的其他要求。

4. 危险废物处理许可证的有效期为自颁发之日起三年。

5. 危险废物处理许可证的发放程序取代以下手续：环境影响评估报告中所列环境保护设施的检查和确认完成；生活垃圾和一般工业固体废物处理设施满足环境保护要求的确认（在危险废物处理设施同时处理生活垃圾和一般工业固体废物的情况下）；与危险废物处理设施运营阶段相关的其他环境手续，按照法律规定执行。

6. 在审查和发放危险废物处理许可证的过程中，自然资源与环境部将出具试运行许可文件，作为组织和个人签订收集、运输和处理危险废物合同以支持试运行的临时依据，期限不超过六个月。

7. 自然资源与环境部规定危险废物处理许可证的发放程序。

条 11. 危险废物处理许可证的重新发放和调整

1. 在下列情况下，危险废物处理许可证可以重新发放：

a) 危险废物处理许可证到期；

b) 从根据本法令生效前的规定已发放的危险废物管理许可证转换而来；

c) 许可证丢失或损坏。

2. 当活动范围、允许处理的危险废物数量和种类、运输和处理危险废物的设备（包括初步处理、再利用、共同处理、能源回收）、转运站数量、危险废物处理设施数量发生变化时，危险废物处理许可证可以进行调整。

3. 第九条第二款的规定不适用于本条第一款和第二款规定的重新发放和调整情况。

4. 重新发放和调整后的危险废物处理许可证有效期为自重新发放或调整之日起三年，除非危险废物处理主体仅请求部分调整且保持原许可证的有效期不变。

5. 自然资源与环境部规定危险废物处理许可证重新发放和调整的程序。

条 12. 危险废物处理主体的责任

1. 与危险废物处理许可证上记载的活动范围内的危险废物产生主体签订收集、运输和处理危险废物的合同；接收、运输和处理经合同、危险废物证明和危险废物处理许可证批准的数量和类型的危险废物，并使用经许可的设备。

2. 对于无法自行处理的因运营过程中产生的危险废物，履行危险废物产生主体的责任。如果能够完全处理所有危险废物，则危险废物处理主体无需承担危险废物产生主体的责任。

3. 完整执行自然资源与环境部确认并附带在危险废物处理许可证上的申请材料内容。这些材料是危险废物处理主体环境管理和监督的具体依据。

4. 如果在危险废物证明上记录的移交日期后六个月内未处理危险废物而需暂时存放，应书面通知危险废物产生主体并向自然资源与环境部报告（单独书面报告或包含在定期危险废物管理报告中）。

5. 当需要将自己许可证中未涵盖的危险废物转交给其他具有相应功能的危险废物处理主体处理时，应向自然资源与环境部登记。

6. 自获得危险废物处理许可证之日起二十四个月内，或对于正在运营的危险废物处理设施，在本法令生效后二十四个月内，必须实施国家环境管理体系标准（ISO 14001）。

7. 按照规定编制、使用、保存和管理危险废物证明、危险废物管理报告（定期和突发性）、相关管理档案、文件和日志。如果危险废物处理主体同时也是普通工业固体废物或生活垃圾处理主体，则可以将危险废物和生活垃圾或普通工业固体废物的管理报告、档案、文件和日志合并。

8. 在停止运营时，执行污染控制和环境恢复计划，并在停止运营后六个月内将危险废物处理许可证交还给自然资源与环境部。

条 13. 负责管理危险废物的部长职责

1. 统一全国范围内对危险废物的国家管理，并制定关于：

a) 危险废物目录、代码和阈值；危险废物分类、储存、转运、运输、初步处理、再利用、回收、协同处置、处理和从危险废物中回收能源的技术要求和管理程序；与获得危险废物处理许可条件及在产生者和处理者运营阶段履行责任有关的技术要求和管理程序；

b) 程序和手续：危险废物产生者的登记；危险废物处理许可证的颁发和收回；整合和替代与危险废物产生者登记和处理许可相关的手续；颁发危险废物管理证书；

c) 根据《巴塞尔公约》关于跨境危险废物运输和销毁的规定，进行跨境危险废物运输的登记；组织执行《巴塞尔公约》职能和联络点工作；

d) 特殊情况：对于数量少或偏远地区产生的危险废物，无法使用许可证上记录的设备和工具进行收集、运输、储存和转运的情况；国内无法处理或在越南社会主义共和国是缔约国的国际条约中规定的危险废物；危险废物的再利用；从海上油气设施运输危险废物及其他实际发生的特殊情况。

2. 组织对处理危险废物的主体的活动条件、档案、合同、报告和相关凭证进行管理和检查。

3. 组织建立和运行国家危险废物信息和数据库系统；组织和指导危险废物产生者登记、危险废物凭证申报和危险废物管理报告的在线提交；加强使用信息系统或电子邮件与组织和个人在危险废物处理许可证发放过程中的沟通和指导。

4. 组织实施为环境保护规划的编制和实施服务的危险废物管理内容，按照《环境保护法》第94条的规定。

条 14. 地方自然资源和环境局在管理危险废物方面的职责

1. 在其管辖区域内管理危险废物产生者的活动及其档案、报告、合同和凭证（包括免于登记的危险废物产生者）。

2. 更新地方危险废物数据库，推进危险废物产生者登记、危险废物凭证申报和危险废物管理报告的在线提交；加强在危险废物产生者登记过程中使用信息系统或电子邮件。

3. 向省级人民政府和自然资源和环境部报告危险废物管理情况、危险废物产生者登记情况，在下一年度3月31日前提交报告。

第三章

生活垃圾管理

条 15. 生活垃圾的分类和储存

1. 生活垃圾应当在源头按照管理、处理目的分为以下几类：

a) 易腐有机物组（剩饭剩菜、树叶、蔬菜、水果、动物尸体等）；

b) 可回收利用组（纸张、塑料、金属、橡胶、尼龙、玻璃等）；

c) 其他组。

2. 分类后的生话垃圾应储存在适当的容器或设备中。

3. 生活垃圾的分类工作必须进行管理和监督，宣传并动员组织和个人遵守规定，确保收集、运输和处理的便利性。

4. 省级人民政府应根据各地方的具体自然、经济和社会条件指导和组织实施生活垃圾分类。

条 16. 产生生活垃圾的单位和个人的责任

1. 按照本法令第15条规定执行生活垃圾分类和储存。

2. 居民家庭和个人必须按规定缴纳卫生费用于生活垃圾的收集和运输。

3. 生活垃圾排放源的负责人有责任签订收集、运输和处理服务合同，并按合同支付全部费用。

条 17. 生活垃圾的收集和运输

1. 生活垃圾应沿指定路线收集并运送到规划批准的集散点、转运站和处理设施。

2. 主要街道、商业区、公园、广场、居民集中区、交通节点和其他公共区域应设置适当的储存设备和集散点。

3. 储存生活垃圾的设备尺寸应与储存时间相适应。公共区域的储存设备应保持美观。

4. 在运输过程中，必须防止垃圾掉落、尘土飞扬、气味散发和液体泄漏。

条 18. 收集和运输生活垃圾的负责人的责任

1. 必须配备足够的人员、工具和专用设备以收集和运输指定地点的所有生活垃圾。

2. 应广泛公告收集生活垃圾的时间、地点、频率和路线。

3. 使用符合技术要求和管理规定的工具和设备将生活垃圾运送到集散点、转运站或处理设施。

4. 如在集散点或转运站从生活垃圾中分离出危险废物，则应按照本法令第二章关于危险废物管理的规定进行管理。

5. 对于在收集和运输过程中因垃圾掉落、尘土飞扬、气味散发或液体泄漏而对环境造成不良影响的情况承担责任。

6. 对从事收集和运输生活垃圾的工人进行业务培训，并提供劳动保护装备。

7. 定期组织健康检查，保障参与收集和运输生活垃圾工人的待遇。

8. 按规定每年报告收集和运输生活垃圾的情况。

条 19. 固体废物处理技术的选择

1. 固体废物处理技术包括：

a) 生物有机肥料加工技术；

b) 焚烧技术；

c) 卫生填埋技术；

d) 再生、回收能源和利用固体废物中有用成分生产产品的技术；

e) 其他环境友好型技术。

2. 选择固体废物处理技术应遵循以下标准：

（一）关于技术：

- 接受各种类型固体废物的能力，灵活性，规模适应性，处理能力的扩展性；

- 自动化水平，设备国产化程度；固体废物处理、再利用、再生和填埋的比例；

- 优先选择经有权机关评估并符合环境技术标准和条件的国家的技术；

- 与地方人力资源的管理水平、运行能力和维护能力相适应。

b) 关于环境和社会：

- 符合环境技术标准和规范；

- 节约土地使用面积；

- 节能减排，提高处理过程中的能源回收率；

- 培训和使用当地人力资源。

c) 关于经济：

- 处理成本应符合地方支付能力或不超过有权机关公布的处理成本；

- 利用处理和再生技术产生的产品的能力。

3. 根据本条第2款的规定，省级人民政府或项目投资者应根据地方实际情况选择合适的固体废物处理技术。

条 20. 固体废物处理项目的投资者和处理者的选择

1. 固体废物处理设施的投资者选择按照投资、建设和招标相关法律法规的规定进行。

2. 对于由政府资金投资建设的固体废物处理设施，其运营管理者的选择应遵守公共服务供应相关法律法规的规定。

3. 如果固体废物处理设施是由非政府资金投资建设的，则投资者可以直接管理并运营该设施，或者聘请其他组织和个人作为固体废物处理管理者，依照相关法律法规的规定执行。

条 21. 固体废物处理设施的环境保护要求

1. 投资固体废物处理设施的项目必须有经有权机关批准的环境影响评价报告。

2. 必须具备处理系统和设备（包括初步处理、再生、联合处理和能源回收），临时储存区域必须符合技术要求和管理规定。

3. 固体废物处理设施必须配备符合技术要求和管理规定的环境保护工程。

4. 必须制定环境管理和监督计划。

5. 固体废物处理设施在正式运行前必须获得有权机关确认，确保满足环境保护要求。

6. 在试运行之前，固体废物处理管理者必须向有权机关提交试运行计划，并获得确认。试运行时间不得超过六个月。

7. 生态环境部负责确认或调整确认以下设施的环境保护要求：

a) 经生态环境部批准环境影响评价报告的固体废物处理设施；

b) 接收跨省行政区域固体废物的处理设施；

c) 结合危险废物处理的固体废物处理设施（替代危险废物处理许可证）。

8. 省级人民政府负责确认或调整确认以下设施的环境保护要求：经其批准环境影响评价报告的设施以及仅接收省内固体废物的处理设施。

9. 提交固体废物处理设施环境保护确认申请的时间如下：

a) 从试运行开始之日起六个月内；

b) 对于分阶段实施的固体废物处理项目，可以在每个阶段提交固体废物处理设施环境保护确认申请。

10. 如果固体废物处理设施的规模、容量或技术发生变化，必须提交调整环境保护确认的申请，报有权机关审查并调整确认。

11. 如果固体废物处理设施同时处理一般工业固体废物，固体废物处理设施的环境保护确认和一般工业固体废物处理设施的环境保护确认可以合并进行。

12. 本条规定的环境保护确认不适用于以下情况：

a) 不需要编制环境影响评价报告的固体废物处理设施；在本法令生效前已经投入运行并完成环境保护设施建设的固体废物处理设施；

b) 在本法令生效前已经开始运营的卫生填埋场；

c) 在设施内部自行进行初步处理、再利用、再生、处理、联合处理和能源回收的固体废物；

d) 在实验环境中研究和开发固体废物处理技术。

13. 本条第1款的规定不适用于以下情况：

a) 生产设施已按照法律规定投入运营，需要在现有生产技术基础上补充进行生活固体废物协同处理活动，且无需重新编制环境影响评价报告；

b) 生活固体废物处理设施已按照法律规定投入运营，需要通过采用更先进技术进行改造升级以减少或不增加对环境的负面影响，提高处理效率，节约资源和能源，且无需重新编制环境影响评价报告。

第二十二条 生活固体废物处理主体的责任与权限

一、生活固体废物处理主体的责任：

a) 按照本条例第二十一条的规定，全面履行环境保护要求；

b) 对生活固体废物处理设施，应按要求确认满足环境保护要求的内容，并随附确认内容的申请文件。该文件是具体管理监督生活固体废物处理主体环境活动的基础依据；

c) 对于第二十一条第十三款规定的情况，必须根据本条例第二十一条第七款、第八款的规定向有权限机关提交方案，经审查批准后方可实施；

d) 在停止服务进行维修、改造、升级时，须书面通知政府管理部门及相关方。通知内容需明确原因、暂停时间并提出解决方案；

e) 发现环境污染事故时，必须采取紧急措施确保人员和财产安全；组织救援人员和财产，并及时通知项目投资者、地方人民政府或环境保护专业机构，以便配合处理；

f) 按规定建立、使用、保存和管理有关生活固体废物管理工作的报告、档案、资料和日志；

g) 若从生活固体废物中分离出危险废物或在处理设施内产生危险废物，则必须按照危险废物管理规定进行管理和承担危险废物排放者的责任，详见本条例第二章；

二、生活固体废物处理主体的权利：

a) 按照签订的服务合同获得全额支付的生活固体废物处理费用；

b) 向有权国家机关提议修改和完善与生活固体废物处理相关的技术规范和技术经济定额；

c) 法律规定的其他权利；

第二十三条 生活固体废物填埋场关闭后的环境修复

一、填埋场关闭后土地再利用必须符合以下要求：

a) 再利用前必须进行相关环境因素的调查和评估；

b) 在等待再次使用期间，填埋场产生的渗滤液和气体处理工作必须正常运行；

c) 关闭后继续监测填埋场环境变化情况，至少持续五年，并定期向当地环保部门报告监测结果；

二、建设单位和生活固体废物处理主体的责任：

a) 根据本条例第二十一条第七款、第八款的规定，在关闭填埋场前向有权机关提交环境修复方案，对于中央财政支持的填埋场环境修复项目还需提交给自然资源部审核汇总；

b) 填埋场关闭后立即开始环境修复和景观恢复工作，并采取预防污染措施，按照已批准的计划执行；

c) 定期组织环境监测，跟踪记录关闭填埋场后的环境变化情况，至少持续五年，并将定期监测结果报告给当地环保管理部门；

d) 制作关闭填埋场后的地形图，结束填埋场运营；

e) 提出后续几年的污染控制措施；

f) 准备移交场地给有权管理机关的文件；

三、自然资源部负责牵头，会同住房和城乡建设部指导生活固体废物填埋场的环境修复程序、手续、内容以及填埋场关闭后的操作流程。

条 24. 生活垃圾收集、运输和处理服务合同

1. 合同种类：

a) 生活垃圾收集、运输和处理服务合同；

b) 生活垃圾收集、运输服务合同；

c) 生活垃圾处理服务合同。

2. 住房和城乡建设部指导生活垃圾收集、运输和处理服务合同的示范文本。

条 25. 生活垃圾收集、运输和处理费用

1. 由个人、家庭户、公共场所产生的生活垃圾收集、运输和暂存费用通过地方财政预算予以补偿。

2. 生活垃圾处理费用是确定服务价格的基础，并作为签订生活垃圾处理服务合同的依据。生活垃圾处理费用按照每单位体积的生活垃圾处理量进行准确计算，包括：

a) 运行维护费用；

b) 折旧费用，用于处理生活垃圾的机械设备、厂房和设施（包括渗滤液和废气）的投资，符合技术标准和规范的规定；

c) 法律规定的其他费用和税费。

3. 支付生活垃圾收集、运输和处理费用的资金来源包括卫生费和其他法律规定资金。

条 26. 生活垃圾处理服务价格

1. 定价原则和方法：

a) 与服务质量和技术水平挂钩；确保生活垃圾处理过程符合技术规程，满足环境质量标准，提高环境质量，保护公众健康；

b) 生活垃圾处理服务定价应根据基础设施条件、经济和社会状况以及地方财政预算支付能力确定。

2. 立项、审核和批准生活垃圾处理服务价格的责任：

a) 对于由国家财政投资的地方政府管辖范围内的生活垃圾处理设施，省级人民政府指定相关部门制定价格方案，由财政部门组织审核并报省级人民政府批准；

b) 对于由非国家财政资金投资的生活垃圾处理设施，项目投资者制定价格方案并提交审核，由财政部门牵头与其他相关机构合作审核，报省级人民政府批准；

c) 对于跨区域或跨省的生活垃圾处理项目，项目投资者将价格方案提交财政部，由财政部牵头与其他相关部门合作审核。财政部的审核结果为项目涉及省份人民政府批准生活垃圾处理价格的依据。

条 27. 各部部长在管理生活垃圾中的责任

1. 自然资源和生态环境部长负责：

a) 指导申请确认和调整确认环境保护要求的生活垃圾处理设施的程序、手续和文件；

b) 指导垃圾分类、暂存、集中、转运、运输、初步处理、再利用、回收、协同处理、处理和能源回收的技术和管理流程；对于不需要环境保护确认的情况，规定技术和管理要求，如第二十一条第十二条的规定以及其他实际发生的情况；

c) 组织实施有关生活垃圾管理的内容，以支持环境规划的编制和实施，按照环境保护法第九十八条的规定；

d) 组织对生活垃圾管理的环境保护活动进行管理和检查；

e) 主持并会同住房和城乡建设部长建立生活垃圾数据库，管理、开发、交换和提供与生活垃圾管理相关的信息。

2. 住房和城乡建设部长负责：

a) 指导按照批准的规划进行生活垃圾处理设施建设的投资管理；生活垃圾处理服务价格的制定方法和成本管理方法；

b) 公布生活垃圾收集、运输和处理的经济和技术定额；生活垃圾处理设施建设的投资额度；

c) 协同自然资源和生态环境部长建立生活垃圾数据库，管理、开发、交换和提供与生活垃圾管理相关的信息。

3. 科学技术部长主持，会同住房和城乡建设部长和自然资源和生态环境部长审定首次在中国研究和应用的新生活垃圾处理技术。

条 28. 省人民政府在管理城市生活垃圾中的责任

1. 组织管理本省的城市生活垃圾，分配和分级各专业机构的责任，并按规定的权限将城市生活垃圾的管理权下放给各级人民政府。

2. 制定具体规定以管理城市生活垃圾；制定优惠政策和支持措施，鼓励收集、运输和投资建设处理城市生活垃圾的设施，符合地方经济和社会发展条件。

3. 组织编制、审查、批准并组织实施固体废物处理规划、环境保护规划；每年制定城市生活垃圾收集、运输和处理计划，并安排相应的资金，符合地方经济发展规划。

4. 制定家庭户、个人、生产单位、经营单位、服务单位和组织缴纳环境卫生费的标准，提交省人民代表大会常务委员会决定。

5. 每年定期向自然资源部和住房和城乡建设部报告本地区城市生活垃圾管理情况，报告时间应在次年的3月31日之前。

6. 组织宣传和教育有关城市生活垃圾管理的法律法规；指导监督、检查和处理违反城市生活垃圾管理法律法规的行为。

第四章 实施细则

工业固体废物常规管理

条 29. 工业固体废物常规的分类、识别和储存

1. 工业固体废物常规必须与危险废物分开分类，无法分类时应按照危险废物的规定进行管理。

2. 工业固体废物常规的分类、识别和储存必须符合技术要求和管理程序的规定。

条 30. 工业固体废物常规产生者的责任

1. 按照本法令第29条规定执行工业固体废物常规的分类、识别和储存责任。

2. 自行再利用、初步加工、回收、处理或共同处理、能源回收，或者与具备相应功能的单位签订合同转移工业固体废物常规。

3. 定期在环境监测报告中报告工业固体废物常规的产生和管理情况。

条 31. 收集、运输工业固体废物常规

1. 收集、运输、转运工业固体废物常规必须确保不掉落、不散落灰尘、烟雾或泄漏液体，并符合技术要求和管理程序的规定。

2. 已获得危险废物处理许可证的处理单位可以收集、运输工业固体废物常规。

3. 收集、运输工业固体废物常规的组织和个人有责任将其转移给依法运营的工业固体废物常规处理设施。

条32. 对于处理一般工业固体废物的设施，环境保护要求

1. 投资固体废物处理设施的项目必须有经有权机关批准的环境影响评价报告。

2. 处理系统、设备（包括初步处理、再利用、协同处理、能源回收）、包装、储存设备、临时存储区域或转运站、运输工具（如有）必须符合技术要求和管理程序的规定。

3. 固体废物处理设施必须配备符合技术要求和管理规定的环境保护工程。

4. 必须制定环境管理和监督计划。

5. 处理一般工业固体废物的设施必须由有权机关确认满足环境保护要求后方可正式运行处理一般工业固体废物。

6. 在进行试运行之前，处理一般工业固体废物的设施的所有者必须向有权机关报告关于试运行计划，并获得确认满足环境保护要求。一般工业固体废物的试运行时间不得超过六个月。

7. 生态环境部负责确认或调整确认以下设施的环境保护要求：

a) 由生态环境部批准环境影响评估报告的一般工业固体废物处理设施；

b) 接收来自跨省范围内的废物产生者的废物的一般工业固体废物处理设施；

c) 结合危险废物处理（用危险废物处理许可证替代）的一般工业固体废物处理设施；

8. 省级人民政府确认或调整确认处理一般工业固体废物的设施满足环境保护要求，该设施属于地方审批环境影响评估报告的权限范围内且仅接收省内废物产生者的废物。

9. 提交申请确认处理一般工业固体废物的设施满足环境保护要求的文件的时间如下：

a) 自开始试运行之日起不超过六个月，对于已批准环境影响评估报告的项目；

b) 对于分阶段实施的项目，可在每个阶段提交申请确认处理一般工业固体废物的设施满足环境保护要求的文件。

10. 如果处理一般工业固体废物的设施在规模、容量、技术方面发生变化，则必须提交申请调整确认处理一般工业固体废物的设施满足环境保护要求的文件，呈交有权机关审查并按规调整确认。

11. 根据本条规定的确认处理一般工业固体废物的设施满足环境保护要求不适用于以下情况：

a) 在本法令生效前已经投入运营并完成环境保护设施建设，且已获得确认的处理一般工业固体废物的设施；

b) 再利用一般工业固体废物；

c) 在设施内部自行进行初步处理、再利用、协同处理、从产生的固体废物中回收能源；

d) 在实验环境中研究和发展处理一般工业固体废物的技术。

12. 本条第1款的规定不适用于以下情况：

a) 已按照法律规定投入运营的生产设施，需要增加基于现有生产工艺的协同处理一般工业固体废物的能力，而无需重新编制环境影响评估报告；

b) 已按照法律规定投入运营的废物处理设施，需要通过采用更先进的技术进行改造升级，以减少或不增加对环境的负面影响，提高处理效率，节约资源和能源，而无需重新编制环境影响评估报告。

条33. 处理一般工业固体废物的责任

1. 建立登记档案，以获得确认符合环境保护要求的一般工业固体废物处理设施的确认。

2. 对于第32条第12款规定的情况，必须提交方案，由有权机关根据本法令第32条第7、8款的规定进行审查批准后方可开展活动。

3. 根据处理设施所在地、处理能力、废物类型以及已投资建设并确认的处理系统和设备来处理一般工业固体废物。

4. 如果从一般工业固体废物处理设施中产生危险废物，则必须按照规定履行危险废物产生者的责任。

5. 完整地执行对一般工业固体废物处理设施的环境保护要求确认内容，并将确认要求的一般工业固体废物处理设施申请文件附上确认书的内容。该文件是具体管理监督一般工业固体废物处理设施环境活动的基础依据。

6. 按照规定建立、使用、保存和管理与一般工业固体废物管理工作相关的报告、档案、资料和日志。如果一般工业固体废物处理设施同时是危险废物或生活固体废物处理设施，则可以整合危险废物或生活固体废物和一般工业固体废物的报告、档案、资料和日志。

7. 自获得一般工业固体废物处理设施环境保护要求确认之日起24个月内，或者自本法令生效之日起24个月内，应用国家环境管理体系标准（ISO 14001）。

8. 在停止活动后六个月内，书面通知有权确认一般工业固体废物处理设施环境保护要求的机关，实施污染控制和环境恢复计划。

条34. 国家自然资源和环境部部长在管理一般工业固体废物中的职责

1. 统一负责一般工业固体废物的国家行政管理职能，并发布关于：

a) 一般工业固体废物分类、储存、转运、运输、初步处理、再利用、回收、协同处理、处理和能源回收的技术要求和管理程序；与一般工业固体废物处理设施的环境保护要求相关的技术要求和管理程序，以及废物产生者和废物处理设施所有者在运营阶段的责任履行要求；

b) 确认和调整一般工业固体废物处理设施环境保护要求确认的程序和手续；

c) 不需要根据本法令第32条第11款规定进行环境保护要求确认的情况以及其他实际情况下的技术要求和管理程序。

2. 按照权限组织管理、检查一般工业固体废物处理设施的活动及相关档案、合同、报告。

3. 组织建设和运行全国一般工业固体废物数据库；加强使用信息系统或电子邮件，在确认一般工业固体废物处理设施环境保护要求的过程中进行通知、指导和交流。

4. 组织实施有关一般工业固体废物管理的内容，以服务于环境保护规划的制定和实施，按照《环境保护法》第98条的规定。

条35. 省人民政府在管理一般工业固体废物方面的责任

1. 组织对处理一般工业固体废物的活动和相关档案、合同、报告进行管理、检查，确保符合环境保护要求。

2. 将一般工业固体废物信息更新到国家数据库；加强使用信息系统或电子邮件与组织和个人沟通，在确认处理设施符合环境保护要求的过程中提供指导和交流。

3. 每年统计并更新地方一般工业固体废物产生和管理情况，并向自然资源和环境部报告汇总和跟踪；报告期限为次年的3月31日前。

第五章

水污染管理

条36. 水污染物管理的一般原则

1. 水污染物必须通过减少、再利用、收集和处理达到环境技术标准的活动进行管理。

2. 排放水污染物应结合行政区域和流域进行管理。

3. 产生水污染物的组织和个人必须按照法律规定缴纳污水处理费和服务费。

4. 鼓励减少和再利用水污染物的活动。

条37. 收集和处理水污染物

1. 工业区必须有独立的雨水收集系统和集中处理水污染物系统，达到环境技术标准。处理水污染物系统必须保证有足够的处理能力来处理工业区内所有设施产生的全部水污染物，并且必须在这些设施开始运营前建设并运行。相邻的工业区可以共同使用集中处理水污染物系统。

2. 城市、集中居民区、高层建筑、服务和商业综合体必须有雨水收集系统和根据规划和技术标准处理水污染物的系统。

3. 生产、经营和服务设施必须有雨水收集系统和以下形式的水污染物收集和处理系统：

a) 在设施内部处理水污染物系统中达到环境技术标准后排放到环境中；

b) 确保进入集中处理水污染物系统的水污染物满足工业区或手工艺村基础设施所有者的规定要求；

c) 根据规定将水污染物转移给外部具有相应功能的单位处理：对于危险水污染物，按照本法令第二章关于危险废物管理的规定进行管理；对于非危险水污染物，只能转移给具有相应功能的单位处理。

条38. 向接纳源排放水污染物

1. 生产、经营和服务设施向接纳源排放水污染物必须统一遵守由自然资源和环境部发布的国家环境技术标准或地方环境技术标准。

2. 必须定期调查和评估向接纳源排放的水源。

3. 向接纳源排放水污染物的管理必须符合环境水体承载能力和规定的排放量限制。

条39. 排放废水监测

1. 生产、经营和服务单位以及工业园区排放废水的活动必须按照经批准的环境影响评价报告、确认的环境保护计划或法律规定等相应文件定期进行监测。

2. 工业园区必须安装自动连续废水监测系统，并直接将数据传输给当地自然资源和环境局。

3. 位于工业园区外，日夜间排放废水量达到或超过1000立方米（不包括冷却水）的生产、经营和服务单位，必须安装自动连续废水监测系统，并直接将数据传输给当地自然资源和环境局。³每日二十四小时以上（不包括冷却水），必须安装自动连续监测废水系统，并直接将数据传输给当地自然资源和环境局。

4. 鼓励位于工业园区外，日夜间排放量低于1000立方米（不包括冷却水），且对环境有潜在危害的生产、经营服务单位安装自动连续废水监测设备。³每日二十四小时（不包括冷却水）且对环境有危害风险的，应当安装自动连续监测废水设备。

条40. 废水处理后水和污泥管理

1. 处理后的废水应收集用于再利用或排入接纳废水的水体。

2. 再利用处理后的废水必须遵守特定用途的具体规定。

3. 废水处理系统产生的污泥应按以下方式进行管理：

a) 超过危险废物阈值的污泥，应按照本法令第二章关于危险废物管理的规定进行管理；

b) 不超过危险废物阈值的污泥，应按照本法令第四章关于一般工业固体废物管理的规定进行管理。

条41. 水环境承载力和废水排放配额

1. 水环境承载力应根据每种污染参数进行评估，作为控制所有废水排放源在流域内该污染参数负荷的基础，基于最严重的负面影响。

2. 水环境承载力的评估应考虑接纳环境的目的特性和自我净化能力；现有和规划中的经济发展规模和性质。

3. 废水排放配额应根据与经济发展阶段相适应的水环境承载力确定并分配。

4. 水环境承载力和废水排放配额是制定或调整经济发展规划和行业规划的重要依据；审查投资意向和项目投资许可。

条42. 管理废水的资金来源

1. 国家鼓励根据法律规定向废水管理领域投资。

2. 生活污水处理服务收入应逐步补偿集中生活污水处理成本。

3. 废水（生活和工业）收入应用于预防、限制、控制和减轻废水造成的污染。

条43. 各部部长在废水管理中的责任

1. 自然资源和生态环境部长负责：

a) 规定技术要求和管理流程：废水再利用；冷却水管理；收集、处理生产、经营、服务场所可能被污染的初期雨水；将废水转移至场外处理；必须建立废水处理系统的对象；对有重大环境污染风险的设施进行自动连续废水监测；接收自动连续废水监测数据机构的物质条件和技术基础设施以及信息报告制度；

b) 制定、发布评估接纳源承载力、使用分区和确定向接纳源排放废水配额的指导方针；制定、发布并分配跨省河流流域的废水排放配额；管理废水排放配额的交换；

c) 指导废水管理和统一发布有关向接纳源排放废水的技术环境标准；

d) 监测、控制跨省、跨国界河流流域接纳源的水质；

e) 制定调查、评估程序，建立工业废气源数据库；管理省内跨省河流流域的废气源数据库，并运行跨国界河流流域废气源信息共享机制；

2. 各相关部长关于特定排放源废水管理的责任按照本法令第七章的规定执行。

条44. 省级人民政府在废水管理中的责任

1. 组织实施辖区内生活废水的收集和处理。

2. 监测、控制辖区内接纳源的水质；投资物质基础和技术基础设施以接收和管理自动连续废水监测结果。

3. 组织评估承载力，发布并分配省内河流流域的废水排放配额；公布辖区内不再具备接纳废水能力的接纳源信息。

4. 组织调查、评估，建立废水源数据库，管理、检查、监督省内接纳源的废水；与自然资源和环境保护部及相关地方合作，组织管理、检查、监督跨省接纳源的废水，按相关规定执行。

5. 每年向自然资源和环境保护部报告废水管理情况，以便汇总和跟踪。

第六章

工业废气管理

条45. 工业废气登记、清查及建立数据库

1. 属于本法令附件中规定的大量废气排放源清单内的项目负责人或设施负责人，除处理危险废物获得许可证或普通固体废物处理设施符合环保要求的情况外，必须进行工业废气排放源登记。

2. 工业废气排放源登记应在生产设施正式运行或计划改变工业废气排放源（增加排放量、排放源数量）时进行。

3. 自然资源和环境保护部接收排放源登记申请；进行工业废气清查并建立工业废气数据库。

条 46. 排放工业废气许可

1. 自然资源与环境部审查工业废气排放源的登记申请，并对属于本法令附件中规定的大量排放源的正在运行的设施发放工业废气排放许可证，但不包括处理危险废物、获得危险废物处理许可证或获得生活垃圾处理设施或普通工业固体废物处理设施环境保护要求确认的排放源。

2. 工业废气排放许可证的有效期为五年。如果排放源发生变化（增加排放量或排放源数量），设施必须重新提交申请并获取新的工业废气排放许可证。

3. 发放工业废气排放许可证自2018年1月1日起实施。

条 47. 工业废气自动连续监测

1. 属于本法令附件中规定的大量排放源的工业废气排放源必须安装自动连续监测设备，并直接将数据传输给地方自然资源与环境局。

2. 地方自然资源与环境局负责将自动连续监测的数据传输至自然资源与环境部。

条 48. 自然资源与环境部部长在管理工业废气中的职责

自然资源与环境部部长规定工业废气登记、清查程序和手续，发放工业废气排放许可证；建立工业废气数据库；制定技术要求和自动连续监测工业废气数据连接标准。

第七章

某些特殊废物的管理

条 49. 医疗活动产生的废物管理

1. 医疗活动中产生的废物（不包括进入医疗机构污水处理系统的废水）必须在源头进行分类如下：

a) 医疗有害废物包括：感染性废物；非感染性有害废物（根据本法令第二章的规定单独分类和管理）；放射性废物（按照放射性管理规定管理）；

b) 医疗一般废物包括：一般固体废物（包括生活固体废物）；无害液体废物。

2. 感染性废物必须在医疗机构内严格管理，确保最高级别控制，防止病原体扩散，影响环境和人类健康。

3. 如果将感染性废物混入生活固体废物或其他一般废物，则该混合废物必须按照有害废物管理规定进行管理。

4. 医疗机构应根据规划、地理因素、经济和环境条件选择以下一种处理医疗有害废物的方法：

a) 集中处理医疗有害废物的设施或具有医疗有害废物处理项目的集中处理设施；

b) 医疗机构集群模式处理医疗有害废物（一个医疗机构集群内的医疗废物被收集并在集群内的系统或设备中共同处理）；

c) 在医疗机构内部的系统或设备中处理医疗有害废物。

5. 处理医疗有害废物：

a) 优先选择不燃烧、环保且符合环境技术标准的技术；

b) 经消毒后的感染性废物可按一般废物处理，采用适当方法。

6. 自然资源与环境部部长详细规定医疗废物的运输和处理。

7. 卫生部部长牵头，会同自然资源与环境部部长详细规定医疗机构范围内医疗废物的分类、储存和管理以及丧葬和火化活动中产生的废物的管理。

条 50. 建设活动产生的固体废物管理

1. 建设活动中产生的固体废物（包括改造、拆除工程，统称为建设固体废物）应当分类和管理如下：

a) 挖土、清淤表层土壤、打桩基产生的泥土、淤泥可用于种植土地或适合的区域回填；

b) 砌体材料（砖、瓦、砂浆、混凝土、过期粘合剂）产生的废渣、碎石可再利用为建筑材料，或用于建筑项目的填埋材料，或在建设固体废物填埋场进行填埋；

c) 可回收利用的固体废物如玻璃、钢铁、木材、纸张、塑料应予以回收再利用。

2. 在城市家庭进行改造或拆除建设活动时，必须采取措施收集、运输和处理建设固体废物，按照规定执行。

3. 在农村、偏远地区没有废物收集系统的家庭，在进行改造或拆除建设活动时，必须按照地方政府的指导实施建设废物管理，不得将废物倾倒到道路、河流、溪流、沟渠和其他地表水源中。

4. 住房和城乡建设部部长负责，会同自然资源和生态环境部部长制定关于建设废物分类、收集、再利用、回收和处理的具体规定。

条 51. 农业活动产生的废物管理

1. 危险废物是指农业、林业生产中使用的有害化学品包装物或产品，必须按照危险废物管理的规定进行收集、储存、运输和处理。

2. 使用过的农药包装物在清洗掉有害成分后，可以按普通废物进行管理。

3. 养殖废水可按规定用于灌溉或其他农业生产活动，由农业农村部和自然资源和生态环境部规定。

4. 农业农村部部长负责，会同自然资源和生态环境部部长详细指导农业活动中产生的废物收集和储存工作。

5. 自然资源和生态环境部部长规定农业活动中产生的包装物、农药、肥料、兽药废弃物的处理具体办法。

条 52. 交通运输活动产生的废物管理

1. 在越南领土上产生的国际交通运输工具产生的废物，按照本法令的规定进行管理，不适用进口和贸易法律法规。

2. 交通运输部部长负责，会同自然资源和生态环境部部长制定技术要求和程序，对公路、航空、海运、内河航运、铁路交通运输活动中产生的危险废物、一般固体废物、废水、废气进行管理，确保符合越南社会主义共和国参与的国际条约。

条53. 沉积物疏浚管理

1. 海洋、河流、湖泊、渠道、沟渠、排水系统及其他水域的沉积物必须按照法律规定进行收集、运输、倾倒、再利用、回收和处理。

2. 住房和城乡建设部部长规定化粪池（又称化粪池或化粪井）污泥以及城市排水系统的污泥管理事项。

3. 农业农村部部长规定渠道、沟渠及水利设施疏浚沉积物的管理事项。

4. 自然资源和生态环境部部长规定海洋、河流、湖泊及其他水域疏浚沉积物的管理事项。

5. 省级人民政府规定沉积物倾倒和处理地点。

条54. 非有害液体废物管理

1. 废物来源主体负责组织非有害液体废物的再利用、回收、处理、共处理和能源回收，达到环境技术标准。

2. 若非有害液体废物在产生单位或工业园区的污水处理系统中处理，则按本法令第五章关于污水管理的规定进行管理。

3. 若非有害液体废物无法在产生单位处理，则只能转移给具有相应功能的单位处理，并需获得环境影响评估报告、环境保护方案或环境保护计划审批机构的书面批准。

4. 生态环境部部长规定非有害液体废物的分类、分级、储存、收集、运输、再利用、回收和处理的技术要求和管理程序。

第八章

进口废弃物的环境保护

条55. 允许从国外进口废弃物的主体

1. 直接使用进口废弃物作为生产原料的组织和个人。

2. 接受委托为直接使用进口废弃物作为生产原料的组织和个人进口废弃物的组织和个人。

条56. 进口废弃物的环境保护条件

1. 直接进口废弃物作为生产原料的组织和个人必须满足以下条件：

a) 废弃物存储库

- 具备雨水收集系统；具备并采取措施处理存储过程中产生的废水，确保达到国家环境技术标准。

- 地面高度应保证不被洪水淹没；存储区域内的地面设计应防止外部雨水溢入；地面应紧密无缝隙，无裂缝，由防渗材料制成，强度足以承受最大计算量的废弃物重量。

- 墙壁和隔墙应采用不燃材料。整个存储区域应有不燃材料制成的遮阳挡雨顶棚；应采取措施或设计以减少直接进入内部的风力。

-[4] (废除)

b) 废弃物存储场

- 具备并采取措施处理初期雨水和存储过程中产生的废水，确保达到环境技术标准。

- 地面高度应保证不被洪水淹没；地面应紧密无缝隙，无裂缝，由防渗材料制成，强度足以承受最大计算量的废弃物重量。

- 应采取措施减少存储场产生的粉尘。

-[5] (废除)

c) 再生和再利用废弃物的技术和设备必须符合技术要求和管理程序；

d) 必须具备处理随废弃物一起进口的杂质的技术和设备，达到环境技术标准。若没有此类技术和设备，则必须转交给具有相应职能的单位处理；

e) 按照本法令的规定缴纳进口废弃物保证金；

f) 提交关于进口废弃物不符合环保要求时重新出口或处理的承诺书；

2. 接受委托进口的组织和个人必须满足以下条件：

a) 与已满足本条第1款规定的直接使用进口废弃物作为生产原料的组织和个人签订委托进口合同；

b) 按照本法令的规定缴纳进口废弃物保证金；

c) 提交关于进口废弃物不符合环保要求时重新出口或处理的承诺书；

d) 在不具备符合本条第1款规定的存储条件的情况下，不得存储进口废弃物。

3. 生态环境部部长规定根据本条第1款和第2款规定确认进口废弃物作为生产原料的环保条件的程序和手续；指导按照本条第1款第d项规定对进口废弃物随附杂质处理的技术要求和环境保护要求。

条57 目的和进口废料保证金的方式

1 进口废料保证金是为了确保进口废料的组织和个人承担处理可能从进口废料货物中产生的环境风险和污染责任。

2 进口废料的组织和个人应在越南环境保护基金或其主要交易账户所在的商业银行办理保证金手续。

3 保证金方式：

a）保证金以越南盾形式缴纳和退还；

b）保证金自存入之日起按活期利率计息。

条58 进口废料保证金金额

1 进口钢铁废料的组织和个人应按照以下规定办理进口废料保证金：

a）进口量低于500吨，需缴纳相当于进口废料货值10%的保证金；

b）进口量在500吨至1000吨之间，需缴纳相当于进口废料货值15%的保证金；

c）进口量达到1000吨及以上，需缴纳相当于进口废料货值20%的保证金。

2 进口纸张废料和塑料废料的组织和个人应按照以下规定办理进口废料保证金：

a）进口量低于100吨，需缴纳相当于进口废料货值15%的保证金；

b）进口量在100吨至500吨之间，需缴纳相当于进口废料货值18%的保证金；

c）进口量达到500吨及以上，需缴纳相当于进口废料货值20%的保证金。

3 不属于本条第1款和第2款规定的其他废料进口组织和个人，应缴纳相当于进口废料货值10%的保证金。

条59 进口废料保证金流程

1 进口废料的组织和个人应在办理进口废料通关手续前至少15个工作日内完成保证金手续。

2 在收到保证金后，越南环境保护基金或商业银行应确认进口废料组织和个人的保证金。保证金确认书的副本必须随同进口废料的通关文件一并提交。

条60 进口废料保证金的管理和使用

1 越南环境保护基金或进口废料保证金所在商业银行负责冻结保证金。

2 已接收保证金的越南环境保护基金或商业银行应在收到进口废料组织和个人的书面申请及海关申报单副本（已加盖通关确认印章或再出口确认印章）后的5个工作日内退还保证金。

3 如进口废料未获通关或无法再出口，保证金将用于支付处理违规进口废料的费用。如果保证金不足以支付全部违规进口废料处理费用，则进口废料的组织和个人须承担剩余费用。

4 如在处理违规进口废料后仍有剩余保证金，在省级人民政府出具书面意见确认处理完毕后的5个工作日内，越南环境保护基金或商业银行应退还剩余保证金给进口废料的组织和个人。

5 自然资源与环境部部长牵头，会同财政部部长制定进口废料保证金的使用程序、手续以及处理无法再出口的违规进口废料的规定。

条 61. 责任事项 第六十一款

1. 主持并配合有关机关指导、检查进口废物原料用于生产活动的行为，确保符合环境保护法的规定。

2. 向政府总理提交审议决定进口废物试验和调整、补充允许从国外进口的废物原料目录。

条 62. 责任事项 第六十二款

1. 设有组织或个人设立生产场所的地方人民政府负责指导定期检查进口废物原料的组织和个人的环境保护活动，并在次年的3月31日前向自然资源与环境部报告废物进口、使用情况及相关环境问题。

2. 发生违规行为的地方人民政府负有以下责任：

a) 指导、制定计划、组织处理进口废物货柜；

b) 主持并配合设有组织或个人设立生产场所的地方人民政府对进口废物货柜进行违规处理。

条 63. 进口、使用废物的责任事项 第六十三款

1. 遵守关于进口废物的环境保护规定。

2. 在保证金不足以支付进口废物违反环境保护规定的处理费用时，承担全部处理费用。

3. 每年在次年的1月15日之前，设有使用进口废物原料生产场所的组织和个人必须向自然资源与环境局报告当年的废物进口和使用情况。

第九章

实施条款

[6]

条 64. 过渡条款 第六十四款

1. 在本法令生效前已获得危险废物产生者登记簿的组织和个人可以继续使用。

2. 在本法令生效前已获得危险废物管理许可证的组织和个人可以继续使用该许可证直到其有效期结束。

3. 在本法令生效前已被国家主管部门接受处理的关于废物和废物管理的行政手续文件将按照接受时的法律规定处理。

4. 对于已经批准环境影响评估报告的生活垃圾处理设施（不包括第二十一条第十二条第二项所规定的情况），在本法令生效前尚未完成环境保护设施验收，则可以通过确认满足环境保护要求来替代。对于已经完成环境保护设施验收且需要确认满足生活垃圾分类处理设施环境保护要求的设施，应按规定提交申请。

5. 对于已经批准环境影响评估报告的一般工业固体废物处理设施，在本法令生效前尚未完成环境保护设施验收，则可以通过确认满足环境保护要求来替代。对于已经完成环境保护设施验收且需要确认满足一般工业固体废物处理设施环境保护要求的设施，应按规定提交申请。

6. 在本法令生效前已获得进口废物许可证书的组织和个人，可以在该证书有效期内继续进口废物。

条 65. 责任指导和执行

1. 自然资源与环境部在其职能、任务和权限范围内负责指导并组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府所属机构负责人、各省和直辖市人民委员会主席负责执行本法令；每年定期向自然资源与环境部报告有关废物产生和管理情况（报告期从每年1月1日至12月31日），并于次年3月31日前汇总上报，以便跟踪监督。

条66. 生效日期

1. 本法令自2015年6月15日起生效。

2. 政府第59/2007/NĐ-CP号令关于固体废物管理的第七至第十一条、第十三条至第十六条、第十七条至第二十条；政府第80/2014/NĐ-CP号令关于排水和污水处理的第四条第四款、第六款及第四十五条第三款；政府第24/2006/NĐ-CP号令关于修改补充若干条款的第五十七条关于费用和收费细则的通知中的附表A部分X目1.3；政府第174/2007/NĐ-CP号令关于固体废物环境保护费的规定自本法令生效之日起失效。

发送单位： - 国务院办公厅（登报公布）； - 各部、相当于部级的机构、政府直属机构； - 各省、直辖市人民政府； - 各省、直辖市自然资源与环境厅； - 司法部法律文本质量监督局； - 政府门户网站（用于发布）； - 自然资源部下属单位； - 自然资源部电子政务门户网站； - 存档：文秘处、政策研究室。

合并文件验证 部长 陈红河

附 录

大气排放源清单

（由政府第38/2015/NĐ-CP号令于2015年4月24日发布）

序号	||| 类型	特点
1	钢坯生产	年产量超过20万吨
2	火电	所有，但不包括使用天然气作为燃料的火电厂
3	水泥	所有
4	化学品和化肥	年产量超过1万吨
5	石油工业	年产量超过1万吨
6	工业锅炉	每小时蒸汽产量超过20吨