指示第07/2001/CT-NHNN号关于有效扩大对出口加工区和工业区内企业的信贷

指示

关于有效扩大企业信贷

在出口加工区和工业园区

近年来，各省、市吸引了许多外资企业和国内企业在出口加工区和工业园区投资生产、经营和服务项目，集中在经济重点地区的省、市（如：胡志明市、河内市、海防市、岘港市、平阳省、 Bình Dương 等）。这些企业的投资、生产和经营活动对经济增长做出了贡献，并解决了劳动者的就业问题。                       

出口加工区和工业园区的企业对信贷资金的需求很大，但金融机构与企业之间的关系仍然有限；这种情况的原因很多，主要是：金融机构在市场推广和交易方式上仍存在局限性，未能主动接触企业，缺乏对企业活动的准确信息；土地使用权证书的发放以及以土地价值作为贷款担保的情况仍然困难重重；相关地方和部门尚未协调研究并及时处理有关银行贷款机制和政策的问题。           

为了与出口加工区和工业园区企业的投资、生产和经营需求、潜力及效率相匹配地扩大银行信贷，中国人民银行行长要求各金融机构和各省、市中国人民银行分行采取以下措施：

1各金融机构应迅速采取措施，有效扩大对出口加工区和工业园区企业的信贷：          

□ 是 培训提高业务人员的专业技能，提升经营管理能力，应用现代信贷技术和银行业务服务，按照国际惯例为出口加工区和工业园区企业提供服务

（劳动合同）：□ 有 □ 无 主动、经常与企业接触，了解其投资、生产和经营情况，信贷资金需求，并具体解释和指导企业了解信贷机制的规定；评估和总结分支机构向企业放贷的经验。在此基础上，各金融机构应根据自身能力调整信贷规模，多样化对企业的信贷形式（贷款、担保、金融租赁、贴现等）。

c扩大在出口加工区和工业园区的交易网络，及时解决企业的信贷需求，提供高质量的银行业务服务。         

d各金融机构应对出口加工区和工业园区内的企业放贷作出决定并承担责任，包括接受外国组织和个人的担保为企业提供贷款，基于系统研究现行信贷机制并与企业的实际需求相结合，确保正确执行机制，发现并建议有关部门解决信贷关系中的障碍；克服不正确或机械、僵化地执行政府和中国人民银行规定的现象；关于贷款担保的具体事项如下：           

接受外国组织或个人的担保为企业提供贷款：按照越南社会主义共和国签署或参与的国际条约规定执行；或者，接受由信誉良好的国际资本市场金融机构或银行出具的保证书（Letter Guarantee-L/G）；或者，通过财产担保，相关方应按照中国人民银行2001年4月4日第6/2000/TT-NHNN号通知第二章第一条第三项和第二条的规定进行担保。                      

对于没有财产担保的外资亏损企业贷款审查：按照中国人民银行2000年8月31日第10/2000/TT-NHNN号通知第二条第二项的规定执行；对于新进入越南运营不超过三年且按计划亏损的外资企业，金融机构可以考虑无财产担保的贷款。      

关于担保人抵押、质押财产：按照中国人民银行2000年4月4日第6/2000/TT-NHNN号通知第二条的规定执行。金融机构接受的用于客户贷款的担保必须是财产担保，担保人办理抵押、质押财产手续或不办理抵押、质押财产手续以确保履行担保义务，由金融机构和担保人协商确定。

关于保管抵押品和抵押品证明文件：按照中国人民银行、司法部、财政部、国有资产监督管理委员会2000年11月22日联合发布的第12/2000/TTLT-NHNN-BTP-BTC-TCĐC号通知第二点的规定执行；对于有所有权证书的动产，企业应将原件交给金融机构保管，并同意企业保留和使用抵押品；对于未安装固定在厂房或建筑工地上的机器设备或其他未附着在土地上的动产，企业必须提供证明该动产属于合法所有或由国有企业管理使用的文件，并将原件交给金融机构保管，并同意企业保留和使用抵押品。   

- 关于出口加工区、工业区的基础设施建设及经营企业以其土地租赁合同和向区内企业提供服务合同所产生的收入为抵押或担保：这是从经济合同中产生的财产权利，根据国家银行第06/2000/TT-NHNN号通知第二章第二节第1.1项的规定，金融机构可以接受该企业的此类财产权利作为抵押或担保。

- 对借款保证合同进行公证机关国家公证或地方有权机关证明：按照国家银行第06/2000/TT-NHNN号通知第二章第二节第7.1项的规定执行；据此，对借款保证合同进行公证或证明由各方协商确定；但法律规定必须进行公证或证明的情况除外，各方必须遵守。

- 关于金融机构要求出口加工区、工业区管理委员会确认企业贷款手续文件：现行的贷款和借款担保法律法规未对此类程序作出规定，给企业和金融机构带来不便，金融机构不应要求企业执行。

đ配合各国家机关和地方发展基金解决以土地使用权价值和附着物抵押以及为符合国家鼓励出口和国内投资政策的项目提供担保的程序问题。     

2. 各省、市设有工业区、出口加工区的地方中国人民银行分支机构：

a应主动并经常与当地商业银行分支机构和国家机关合作研究实际情况，发现与出口加工区、工业区企业信贷关系相关的困难和障碍，并向省、市政府提出解决方案；同时向中国人民银行报告并建议处理信贷机制中的障碍。

办研究并应用中国人民银行广州市分行在与当地有职能的国家机关合作支持出口加工区、工业区企业银行业务方面的经验。

3. 对出口加工区、工业区企业借款担保机制和处理担保资产的问题：中国人民银行正在研究并向政府提交修改和完善关于金融机构借款担保的第178/1999/NĐ-CP号法令的建议，使其符合实际情况和新颁布的法律法规，为金融机构充分履行其信贷客户的权限和责任创造条件。     

4. 本指示自签发之日起生效。          

5. 各职能单位负责人、各省、市中国人民银行分支机构主任、各金融机构理事会主席和总经理（主任）执行本指示。/