指示第07/2001/CT-TTg号关于确保税收规定在规范性法律文件中的一致性

指示

关于确保税收规定的一致性

在规范性法律文件中的规定

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 我国的税收法律法规体系已经较为全面、具体地规定了对各行业和领域的优惠政策。然而，在过去一段时间内，一些部、相当于部的机构以及政府直属机构（以下简称各部门）在制定并提交给全国人民代表大会、国务院或总理批准的专业领域规范性法律文件时，其中关于税收优惠的规定尚不完全符合甚至与现行税收法律、条例的规定相矛盾，导致税收政策体系的一致性和复杂性问题。这些专业领域的规范性法律文件中规定的税收优惠仅基于特定行业的需要，而未考虑总体要求，从而限制了税收政策的目标、要求和原则；造成了不同行业间税收优惠的不合理性；削弱了税收政策对投资鼓励、生产和消费调节的作用；未能保证国家的动员水平；增加了执行难度，影响了税务领域的行政改革工作；为逃税行为提供了漏洞。

为了确保规范性法律文件中税收规定的统一性和效力，总理要求：

一、从现在起，各部门在制定专业领域的规范性法律文件时，不得将税收规定纳入其中。对于税收文件中尚未明确的问题，应建议财政部作出具体指导或提交有权机关决定。

二、各部门需尽快审查其管理范围内专业领域规范性法律文件和相关税收法律规定中的税收规定内容；如发现需要修改或补充的内容，则建议财政部向有权机关提出审议和决定。

三、各省、直辖市人民政府应指导所属部门通过地方实际应用情况，向财政部提出需要修改、补充或废除的意见，以使其符合实际情况。

四、财政部负责牵头并与各部门合作开展规范性法律文件中税收规定的审查工作，指导各地实施本指示第三点的要求。财政部应在二〇〇一年第二季度主动制定工作计划，并与各部门通报具体的工作安排，以便在二〇〇一年第三季度完成审查工作。财政部需汇总各部门和地方政府的审查结果和意见，并在二〇〇一年第四季度向总理报告。

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市政府主席对严格执行本指示负有责任。/