通知第07/2001/TT-BCN号关于指导实施政府第54/1999/NĐ-CP号法令有关高压电网安全保护规定中若干技术内容的通知

 通知

关于实施若干技术内容的指导意见，该内容规定在

一九九九年七月八日国务院第54/1999/NĐ-CP号法令关于高压电网安全保护的规定中

高压电网安全保护

根据一九九五年十一月一日国务院第74/CP号令关于工业部职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据一九九九年七月八日国务院第54/1999/NĐ-CP号法令关于高压电网安全保护的规定，

工业部就实施国务院第54/1999/NĐ-CP号法令关于高压电网安全保护（以下简称第54号法令）中的若干技术内容作出如下指导意见：

一、技术标准及绝缘线用途

（一）绝缘线是专用于架空线路的导电电缆，其外层包裹有适合使用电压等级的绝缘材料。绝缘层的电阻不得低于以下数值：

（二）绝缘线的使用目的是减少高压电网安全保护区的宽度，减少在将高压电网引入城市中心时需要修剪或砍伐的树木数量（以下简称城市）。

（三）绝缘线应像裸线一样安装在绝缘瓷瓶上。

（四）绝缘线可以整条线路使用，也可以与裸线结合，在某些必要杆塔上使用。

（五）当绝缘层老化，无法防止因树木碰撞导致的接地故障时，应更换绝缘线。

二、具有管理权限的电网管理单位

（一）根据第54号法令第二条第八款规定的具有管理权限的电网管理单位是指符合法律规定条件从事电力活动的经济组织，包括：

- 对于国家电网系统，具有管理权限的高压电网管理单位是总越南电力公司分配给各省市负责管理运营电网的输电公司、电力公司和省电力公司。

- 符合法律规定条件从事电力活动的其他经济组织在其电网范围内具有管理权限。

（二）拥有高压输电线路和变电站专用资产但没有电力经营许可证的组织可以与具有电力经营许可证的其他组织签订总承包管理合同，以管理和运行电网，并解决与执行第54号法令有关的问题。

具有电力经营许可证并被授权管理的组织在其被授权管理的电网范围内具有管理权限。

（三）具有管理权限的电网管理单位必须通过大众媒体公开发布其下属单位的地址和电话号码，这些单位负责处理与执行第54号法令有关的问题。

三、空中高压电网的安全保护区

空中高压电网的安全保护区长度从变电站出线杆上的接线点到进入下一个变电站前的最后一根杆上的接线点（见附录部分图1）。线路起点段和终点段从杆到变电站横梁的部分被视为变电站设施的一部分。这些段落的安全标准按照第54号法令第十五条的规定执行。

四、在高压电网安全保护区内种植的树木

（一）稻谷和其他农作物距电杆基础边缘至少0.5米（见附录部分图2）。上述0.5米的距离是从自然地面测量到基础混凝土外缘的水平距离。

（二）其他类型的树木必须确保从树顶到导线的距离不小于第54号法令第七条第一款的规定（见附录部分图3）。对于那些在短时间内可能迅速生长的树木，必须将其彻底砍除，并禁止重新种植，如果它们在一次检查和清理周期后再次生长并有可能造成电网事故。其他树木如果需要剪枝将不再具有经济效益，如椰子树、橡胶树等，属于必须彻底砍除、禁止重新种植的范围，并应在建设高压输电线路时立即进行补偿。

检查和清理线路保护区的周期为每季度一次。具有管理权限的电网管理单位负责列出当地快速生长树木的清单，制定计划清理线路保护区，确保电网安全运行。

五、高压电网安全保护区外的树木砍伐和修剪

（一）高压电网安全保护区外的树木应按照第54号法令第七条第二款的规定进行砍伐和修剪（见附录部分图4和图5）。特别是城市内的高大树木，如果倒塌可能会撞击到电线，具有管理权限的电网管理单位只需组织修剪树枝，以确保符合第54号法令第七条第一款的规定。

（二）对于具有历史、文化价值或特殊价值的树木，在砍伐和修剪之前，具有管理权限的电网管理单位必须与直接管理树木的部门协商。如果未能与上述部门达成协议，具有管理权限的电网管理单位应向地方工业局和管理树木部门的上级机关提交书面报告，寻求合作解决问题。

（三）对于正在施工的高压输电线路，电网建设项目业主有权清理线路保护区，修剪一些不在第54号法令第七条规定范围内的树木，以避免在施工过程中损坏导线，确保施工安全，但必须通知树木所有者并按国家规定给予补偿。

六、房屋和工程设施在高压电网安全保护区内使用的建筑材料

a) 屋顶和外墙的建筑材料必须是不燃材料。不燃材料是指在火焰或高温作用下不会燃烧、不会阴燃且不会碳化的材料（例如：砖、瓦、纤维水泥板、混凝土、金属瓦片、玻璃等）。

b) 承重屋架、窗户和门框不必使用不燃材料。

7. 对高压输电线路安全走廊内的房屋和建筑物屋顶进行接地连接。

高压输电线路安全走廊内的金属屋顶必须进行接地连接，以防止感应电流和静电现象。具体操作如下：安装一个L63x63x6的接地角钢桩，长度为2米，埋入地下深度为1.8米。用导线将房屋的金属屋顶与接地角钢桩连接起来，对于圆钢导线，其截面积不得小于F6；对于铜线或扁钢导线，其截面积不得小于F4或40x4。导线与屋顶的连接采用螺栓固定方式，接地角钢桩的连接采用焊接方式。接地电阻值不做规定。

高压输电线路工程的建设单位负责在送电前完成对这些房屋和建筑物屋顶的接地连接工作。房屋和建筑物的所有者负责管理该接地系统。

8. 对跨越房屋和建筑物的杆塔采取加强电气和建筑安全措施。

跨越房屋和建筑物的架空高压线路必须采取加强电气和建筑安全措施。这些措施具体规定如下：

a) 导线的截面不得小于以下表格中的规定：

b) 导线的安全系数不得低于2.5，并按以下公式计算：

其中：

- K_AT = 安全系数

- _^σKĐ = 导线断裂拉力（电气设备规范表II.5.2）

- _^σCD = 导线张力（计算张力）

c) 截面小于240mm²的导线和避雷线不允许有接头。截面大于或等于240mm²的导线和避雷线每相允许有一个接头。²则不允许有接头。导线和避雷线截面自240mm及以上者，每相只允许有一个接头。² 及以上被允许对于一相不超过一个连接点。

d) 杆塔跨越房屋和建筑物时的绝缘子：

- 悬挂式绝缘子串上的导线和避雷线应使用固定式支撑件。当线路处于正常运行状态时，绝缘子串及其附件的安全系数不得低于2.7。

- 立柱式绝缘子上的导线和避雷线应双倍悬挂。当线路处于正常运行状态时，绝缘子、瓷套管及其附件的安全系数不得低于3.0。

e) 支撑跨越房屋和建筑物的导线的杆塔必须是铁塔或钢筋混凝土塔。杆塔、横担和基础的安全系数不得低于1.5。

f) 为了使个人或组织能够改造或新建高度不超过8米的房屋和建筑物，从导线在无风条件下的最低点到地面自然表面的距离，在人口密集区不得小于以下规定：

人口密集区是指城市、工业工厂、农业工厂、车站、汽车站、集中居住或将在未来五年内根据省级或直辖市人民政府批准的城市规划发展的村庄区域。

g) 架空高压线路跨越房屋和建筑物时，电网管理部门不得超负荷运行该线路。保护装置和开关设备必须经过检验合格后方可投入运行。电网管理部门领导有权组织审查并根据需要立即修改调度规程、运行规程和事故处理规程。

9. 补偿搬迁房屋和建筑物到高压输电线路安全走廊外的费用。

对于合法建造并在高压输电线路建设之前存在的房屋和建筑物，如果搬迁理由正当，则可以适用补偿搬迁费用的规定。

合法建造是指不在非法占用的土地上建造，并且房屋和建筑物的所有者拥有充分证明其土地使用权或建造许可的文件，符合土地管理和建设法规的规定。

正当理由包括：

- 高压输电线路工程的建设单位未能按照第8条第2款的规定确保房屋和建筑物的安全条件。

- 房屋和建筑物的一部分必须拆除以满足规定的安全距离，但剩余部分无法正常使用或不足以满足当地规定的日常活动需求，且房屋和建筑物的所有者要求搬迁。

- 存储易燃易爆物品如油库、弹药库、氯气(Cl₂)、二氧化硫(SO₂)、硫化氢(H₂S)等腐蚀性气体排放的生产区域。₂), 硫化物(SO₂), 氢硫酸(H₂- 经主管部门同意，高压输电线路可以穿越经济、文化、安全、国防、通信设施以及经常聚集大量人群的地方（如剧院、车站、学校等）。在这种情况下，线路必须按照规定加强电气和建筑安全措施。

- 所有位于500千伏高压输电线路安全走廊内的房屋和建筑物，除非是专门服务于该线路的专业设施。

c) 养殖棚舍、厕所、水池、井、道路和晒场不属于补偿搬迁范围，但如果主要建筑物需要搬迁，高压输电线路工程的建设单位必须补偿搬迁这些辅助设施。

10. 关于在高压输电线路安全走廊内扩建或新建房屋和建筑物的协议。

10. 关于在高压输电线路保护走廊内扩建或新建房屋、建筑物的协议。

a) 职能机构仅在与有权管理高压电网的单位书面一致后，方可颁发在高压电网安全保护带内建设住宅和工程项目的建筑许可证。

b) 建设工程项目负责人需提交申请书，并附上经公证的相关房屋、土地证明及建筑许可文件，提交给有权管理高压电网的单位。

c) 有权管理高压电网的单位与建设工程项目负责人之间的协议内容将根据具体情况而定，但应包括按照第54号法令规定确定的安全距离，关于时间、责任和费用的协议以执行如断电、提升导线、增强线路电力和建设安全等工作的事项，以及在施工过程中对电力安全进行监督的问题。

d) 自收到申请书及相关文件之日起十五日内，有权管理高压电网的单位必须以书面形式回复建设工程项目负责人。若无法达成协议，有权管理高压电网的单位应在书面回复中明确说明原因。

đ) 若建设工程项目负责人认为有权管理高压电网的单位拒绝协议的理由不充分，则可将申请转交当地工业局请求介入解决。

11. 高压导线到公路交叉点地面的距离

当高压架空导线处于静止状态时，从导线到汽车路面或铁路轨道表面的垂直距离应符合以下规定值：

12. 高压导线到内河水面交叉点的距离

内河航道的规定见第1条第171/1999/NĐ-CP号政府法令《关于交通工程设施保护法实施细则》中的水路部分。

在高压架空导线与内河航道交叉段，当导线处于静止状态时，从导线最低点到年内最高平均水面的垂直距离应等于内河航道的技术净空高度加上放电安全距离，具体数值如下：

b) 对于海上交通，每种情况都有具体规定。对于船舶或其他水上运输工具，其尺寸较大（详见《交通工程设施保护条例》第22条），在有高压架空导线交叉的内河航道上运行时，除按规定取得有效期的运营许可外，还须联系有权管理高压电网的单位，采取必要的安全措施。

13. 地下电缆安全保护区

地下电缆安全保护区的规定见第54号法令第十二条（参见附录图9）。地下电缆铺设和标志设置应遵循第二章第三节《电气设备规范》第11TCN-19-84号的规定。

不得在地下电缆安全保护区内建设住宅或工程，也不得进行可能损坏电缆的工作。

如必须进行可能影响地下电缆正常运行的工作，实施单位必须采取安全措施，并获得有权管理高压电网的单位的同意。

14. 变电站安全保护区

第十五条第一款a、b项规定的变电站安全保护区宽度仅适用于露天变电站和敞开式变电站，即变压器置于室外的变电站（参见附录图10）。

此规定不适用于封闭式变电站，即变压器置于专用房间内的变电站，该房间位于厂房、机关或酒店内部或紧邻其旁。

15. 杆塔涂色和安装信号灯

a) 高压输电线路项目投资方必须在高度80米以上的杆塔位置涂白色和红色警告色，并安装信号灯。警告色自50米高度开始涂刷。50米以下部分允许涂防锈漆或保留镀层。信号灯应安装在杆顶或最高导线上。

b) 高度在50米至80米之间但相对于周围地形较高的杆塔，可根据国防部或越南民用航空局的要求涂色并安装信号灯。

16. 高压架空线路与内河航道交叉处的标牌和标志

a) 根据第171/1999/NĐ-CP号政府法令第十条和第十一条，《交通工程设施保护法实施细则》规定：“内河航道分为三个等级：中央内河航道系统；专业内河航道；地方内河航道系统。中央内河航道系统和专业内河航道由交通运输部部长决定并公布。地方内河航道系统由省人民委员会主席决定并公布。”

根据上述内容，对于没有被指定为内河航道系统的河流和水道，即使有船只通行，也不需要在两岸设置标牌和标志。

b) 当高压架空线路与内河航道交叉时，高压输电线路项目投资方必须在两岸按交通运输部规定的样式设置标牌和标志。

条17. 建设高压电网工程的项目法人和有权管理高压电网的单位的责任

a) 对于建设高压电网工程的项目法人

- 在高压电网工程送电验收前，项目法人必须完成房屋、工程搬迁或改造、修剪树木等工作，按照国务院令第54号的规定。对于无法立即处理的问题，应单独记录，并与有权管理高压电网的单位协商，确定内容、措施和解决时间。

- 项目法人必须将与补偿、搬迁、改造房屋和工程有关的所有文件移交给有权管理高压电网的单位。这些文件需经补偿委员会确认并由被补偿人签字。

b) 对于有权管理高压电网的单位：

- 因执行国务院令第70号转为执行国务院令第54号而产生的保护高压电网安全走廊内的遗留问题，如果责任在于建设高压电网工程的项目法人，则有权管理高压电网的单位必须统计、制定改造方案和解决计划，并组织实施。

- 如果责任属于其他组织或个人，则应单独统计并报告省、自治区、直辖市人民政府处理。

本通知自签发之日起十五日后生效。在执行过程中如遇困难或新出现的问题需要处理，请以书面形式提交工业部审查解决。