指示第07/2004/CT-BBCVT号关于加强公共互联网代理管理工作的指示

指示

关于加强公共互联网代理机构管理工作

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近年来，越南互联网发展迅速，并对国家经济和社会生活的许多领域产生了积极影响，真正带来了巨大的效益，为实施党和国家的开放政策、主动融入国际经济创造了便利条件和支持。

随着互联网的总体发展，公共互联网代理机构在普及互联网服务方面发挥了积极作用。然而，在这种服务形式的积极方面之外，许多公共互联网访问点正在以代理形式经营互联网业务，却没有遵守有关管理互联网的法律规定，导致用户随意访问有害于国家安全、社会秩序和安全以及越南民族文化特色的不良信息。

为了按照政府于2001年8月23日发布的第55/2001/NĐ-CP号法令关于管理和使用互联网服务的规定，加强对公共互联网代理机构活动的管理，减少互联网代理活动中产生的消极现象，邮电部部长指示如下：

一、提供互联网接入服务的企业（ISP）和提供电信应用互联网服务的企业（电信OSP）：

（a）向希望提供公共互联网服务的用户提供通知和指导，要求其进行商业登记并与其签订互联网代理合同。只有在用户已经按照法律规定在当地工商登记机关进行了互联网代理商业登记后，才能签署互联网代理合同。

（b）制定并发布统一在其企业内使用的互联网代理管理制度和示范代理合同。企业的示范互联网代理合同必须提交给邮电部报告。代理合同的内容除了一般法律规定外，还应包括与代理商责任相关的若干条款，具体如下：

- 代理商必须在其场所张贴互联网服务使用规定，其中包括第55/2001/NĐ-CP号法令第十一款规定的禁止事项。

- 代理商必须将其电话号码或租用电信线路用于互联网接入的合同号码登记到提供互联网服务的企业。

- 互联网代理商必须指导用户遵守互联网使用规定。当发现用户故意违反互联网使用规定或违反互联网服务使用规定时，代理商有责任立即阻止用户的违规行为。

- 如果代理商故意为盗取密码、账户、传播病毒、访问含有色情、挑逗内容或违反风俗习惯、危害国家安全的网站或材料的行为提供便利，则视为企业停止提供服务并终止代理合同的条件。

（c）制定计划并主动检查和监督已签署的互联网代理合同的执行情况。在检查和监督代理合同执行过程中，如果有足够的证据表明代理商违反了合同条款，企业应立即将其记录在案，停止提供服务，并将书面文件发送给当地邮电局或省局，通报代理商的违法行为。

（d）根据第55/2001/NĐ-CP号法令、邮电部、文化信息部、公安部的相关文件以及本指示的要求，审查企业对互联网代理机构的管理工作。特别是要特别注意代理管理制度；代理合同内容；监督和检查代理合同执行情况的计划和方案。如果发现代理管理工作不符合规定要求，企业有责任暂停签订新的互联网代理合同，整顿管理工作，并向邮电部报告。

二、电信企业负责配合提供互联网服务的企业，根据邮电部监察局或地方邮电局的通知，切断互联网代理机构用于互联网接入的电话号码或电信线路。

三、邮电部监察局应尽快牵头制定联合通知，以指导第55/2001/NĐ-CP号法令第四十一条关于互联网违法行为、行政处罚的形式和程度的规定。邮电部监察局、各局和各省局：

（a）制定计划并开展对提供互联网服务的企业在管理公共互联网代理机构方面的监督检查工作。在监督检查过程中，如果发现企业未能满足按规定的代理管理要求，邮电部监察局应要求企业暂停签订新的代理合同，整顿代理管理工作。

（b）主动与地方政府及相关部委合作，组织对公共互联网代理机构的活动进行检查，特别是在河内、胡志明市、岘港、海防、芹苴等大城市。

c) 坚决依法对违反互联网法律法规的提供服务的企业和公共互联网接入点进行行政处罚，严格按照法定权限和国家管理职能的规定执行，依据《行政违法行为处罚条例》、国务院令第142号和第55号令。

4. 电信司应与文化部和公安部的相关单位合作，研究并制定关于公共互联网接入点管理的通知，计划于2004年内发布。

邮电部部长要求各互联网服务提供商、电信企业和相关单位严格遵守本指示。