国务院第7号2004年5月常务会议决议

决议

关于二〇〇四年五月政府常务会议
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二〇〇四年六月二日，政府召开二〇〇四年五月的常务会议，讨论并作出以下决议：

一、政府听取了交通部部长关于《越南铁路法》草案的报告；听取了政府办公厅主任关于各政府成员对草案意见的综合报告。

铁路运输在国家交通运输系统中占有重要地位和作用，并对经济增长做出了积极贡献。然而，在面对改进国家管理工作的需求以及提高质量和效率的要求时，铁路运营仍存在许多限制：法律法规体系、技术标准和技术规范不完善且更新缓慢，给生产和经营活动以及行业管理工作带来了诸多困难；特别是铁路基础设施的发展规划和计划未得到足够重视。上述情况迫切需要尽快颁布《越南铁路法》。

该法案必须体现党和国家关于铁路投资和运输业务多元化发展的政策；继承现行有效的法律法规，并补充调整当前实际情况及未来发展方向中的新关系，符合区域和国际融合要求。

责成交通部牵头，与司法部、政府办公厅及其他相关部门合作，吸收政府成员的意见，进一步明确国家管理基础设施与铁路运输之间的关系，完善《越南铁路法》草案；责成交通部长代表总理向全国人大常委会提交该法案。

二、政府听取了交通部部长关于《越南海商法》（修订）草案的报告；听取了政府办公厅主任关于各政府成员对该法案草案意见的综合报告。

《越南海商法》自一九九〇年颁布以来，连同相关实施文件逐步建立了和完善了法律框架，调整了海事活动中产生的社会关系，促进了海事行业和国民经济的发展，为越南海事部门主动参与国际海事活动和经济一体化创造了必要条件，对维护国家主权、保障海上秩序安全具有重要意义。然而，在执行过程中，实际海事活动产生了许多新问题，因此，许多规定不再适应越南实际情况和国际海事惯例，需要及时补充和修改。

对该法的修订应确保继承一九九〇年《海商法》中的合理内容；修正和补充未被调整或规定不明确、不一致的内容；以满足行业发展、融入和提升竞争力的需求；确保与国家法律体系和国际法的一致性和统一性。

责成交通部牵头，与政府办公厅、司法部和其他相关部门合作，吸收政府成员的意见，完善《越南海商法》（修订）草案；责成交通部长代表总理向全国人大常委会提交该法案。

三、政府听取了计划投资部关于五月份生产、进出口和投资情况及二〇〇四年前五个月经济社会形势的报告；商务部关于五月份国内市场情况及二〇〇四年六月份市场预测和价格走势的报告。

五月份和前五个月的经济社会形势总体上有了积极的变化。经济保持了较快的增长速度。工业产值继续增长；农业生产进展顺利，许多地方正在努力快速恢复家禽养殖；出口继续保持良好成绩，进口逆差较去年同期有所减少；旅游业增长显著。教育、文化、科技、就业和劳务输出等社会活动也取得了积极进展。

然而，本月工业增长率有放缓的趋势；国际市场商品价格波动复杂，尤其是世界原油价格上涨加剧了生产和经营的难度，并影响到人民的生活；财政收入低于去年同期；从预算资金中使用的投资资金，特别是发行债券的资金拨付较低；吸引外资成果不佳；消费价格指数持续上升；走私活动增加；交通事故和社会其他不良现象仍然突出等问题依然存在。

力争实现2004年经济增长目标，政府要求各部门、行业和地方集中指导，有效实施已提出的各项措施，推动生产和出口，迅速解决存在的问题以吸引外资；继续审查并加快工业增长速度，特别是具有优势和市场的商品；及时分析和评估价格变动情况，预测连锁反应，主动采取有效应对措施，保持主要平衡，确保经济持续稳定发展，保障人民生活稳定；谨慎灵活地管理货币政策和控制物价；加快基本建设投资进度，特别是使用国债资金和教育公债资金的项目；加快国有企业股份制改革进程；尽快恢复家禽群，同时加强家畜家禽防疫措施，防止禽流感再次爆发；继续做好防灾减灾工作；更好地处理社会突出问题，集中指导措施以遏制交通事故，组织好教育部门的毕业考试和招生工作。