通知2005年第7号关于红十字会活动财务管理的指导

通知

关于红十字会活动的财务管理指南

根据2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令，对《国家预算法》的具体实施和指导作出规定；

根据2001年5月4日国务院发布的第17号令《关于正式发展援助资金管理与使用的规定》；

根据2003年7月1日国务院第77号令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2001年4月26日国务院发布的第64号决定《关于非政府组织对外援助资金管理与使用的规定》；

根据2003年1月29日国务院发布的第21号决定《关于国家财政预算对政治社会职业组织、社会组织和职业社会组织实施支持的规定》，对于与国家任务相关的活动；

经与越南红十字会协商一致，财政部就各级红十字会活动的财务管理提出如下指导：

第一章 红十字会的资金来源

红十字会是一个群众性的慈善组织，其活动依据宪法、法律法规、章程以及国际红十字会和红新月会的七项基本原则。红十字会的资金来源包括以下几项：

1.会员向组织缴纳会费。

2.按照法律规定，红十字会从事生产、经营和服务活动所得收入。

3.来自国内外个人和组织的捐赠和善款。

4.国际个人和组织通过红十字会提供的救济和人道主义援助、援助项目和发展计划的资金。

5.根据国家预算法规定，国家财政预算的支持。

6.法律规定的其他合法收入。

第二章 资金使用的管理

一、国外救济资金的使用

所有由外国组织和个人支持并通过各级红十字会接收的救济资金必须按照捐助方的要求转交给受援方。红十字会不得在未经政府批准的情况下保留任何资金。对于那些捐助方未提供管理费用（如运输、装卸、仓储等）的救济项目，则应按以下方式处理：

对于已指定收货地址的货物：接收单位或地方自行承担接收费用，红十字会协助办理相关手续。

对于没有指定收货地址的货物：红十字会直接接收，并请求财政部根据国家预算法的规定提供资金支持，以完成接收、管理和分配工作，并将货物分发到各地方和单位，依据有权机关决定的救助地址及有效合法凭证。

对于用现金购买国内救援物资的情况，救援物资可按规定退还增值税，用于人道主义目的。

二、国外无偿援助资金的使用

- 对于直接给予各级红十字会的国外无偿援助资金，应增加红十字会的资金，并按照资助方的协议执行。

- 对于政府或地方各级委托红十字会实施的项目和计划的无偿援助资金，红十字会应办理收支记录通过国家预算，并按照已签署和批准的项目文件执行。如果项目文件规定由越南方面出资的项目管理费用，则各级红十字会应根据财政部和国家发展改革委员会联合发布的2003年第2号通知《关于使用官方发展援助资金项目的财务规划指南》制定预算计划。

三、国内募捐和捐赠资金的使用

各级红十字会（直接接受捐款的地方）应建立账簿，详细记录捐款机构、个人和受助对象的信息。按照捐款机构和个人的要求进行救助和捐赠。

根据年度募捐和捐赠收入（不包括定向捐赠和政府支持的资金），每年可以从总收入中提取5%至不超过10%，用于直接相关的管理工作，包括宣传动员、筹集资金；支付管理人员工资、津贴；办公用品、通讯和公共服务费用；业务费用（接收、保管、搬运等）；租赁费用；奖励为捐赠、募捐和救助作出贡献的集体和个人的费用，按照现行国家财政支出制度。

年度剩余资金（包括管理费用）及其存款利息可用于人道主义目的并转入下一年度。

4.国家财政预算支持红十字会活动的资金，根据财政部2003年第123号通知《关于对与国家任务相关的活动提供财政支持的规定》执行。

5.各级红十字会从事生产和服务活动所获得的收入，遵循收支平衡原则，按照现行事业单位收入分配规定，将差额部分上缴国家财政预算。

第三章 资金收支的管理

1.条 | 为了使财政部门有依据审核经费支持，各级红十字会每年按照财政部于2003年3月26日发布的第59/2003/TT-BTC号通知关于实施政府于2003年6月6日发布的第60/2003/NĐ-CP号法令，即《国家预算法》的实施细则和指导办法以及相关文件的规定编制收入和支出预算；财政部于2003年12月16日发布的第123/2003/TT-BTC号通知关于从国家预算中对政治、社会职业组织、社会组织和社会职业组织进行资金支持的规定。

2.条 | 各级红十字会有责任根据财政部于2001年8月24日发布的第70/2001/TT-BTC号通知以及补充规定国家财务制度管理非偿还援助资金的通知，编制预算、管理和执行并完成非偿还援助资金（货币或实物）的结算工作，这些资金来自外国政府、组织和个人。

条 | 对于不符合受援对象使用条件的援助物资，则红十字会有责任向有权机关申请以拍卖形式出售，并按国家规定的拍卖制度执行；拍卖所得款项必须符合援助和捐赠组织及个人的要求和目的。

3.条 | 各级红十字会有责任将从民众和国际组织获得的人道主义援助资金和物资全部转交给救助对象，开设账簿记录收支情况，全面反映所有收支项目；执行会计、统计、报告和结算工作，并按照现行国家规定公开财务信息。

第四节 实施细则

1.条 | 本通知自发布之日起十五日后生效，并取代财政部于1997年11月22日发布的第85/1997/TT-BTC号通知，该通知关于实施总理于1994年5月16日发布的第254/TTg号指示，即关于各级政府支持和创造条件提高越南红十字会活动效率。与本通知规定相冲突的其他规定均被废止。

2.条 | 在执行过程中如遇问题，请及时反馈财政部以便修改和完善。/。