通知第07/2006/TT-BLĐTBXH号关于优待革命有功人员制度的档案和建立档案的指导

通知

关于档案、建立档案的指导

 关于实施优抚革命功臣制度的若干内容的指导意见

________________ 

根据二〇〇六年五月二十六日政府令第54/2006/NĐ-CP关于实施若干《优抚条例》条款的指导意见；

经与有关机关协商一致，劳动和社会事务部就实施该政府令第三十七条第一款作出如下指导：

第一部分

档案手续、建立档案

1. 材料包括：

1.1 县级以上党委或中央部委、行业党委、党组、中央直属单位党委颁发的一九四五年一月一日之前参加革命活动人员（样式1-LT1或样式1-LT2）或一九四五年一月一日至一九四五年八月十九日总起义前参加革命活动人员（样式2-TKN1、样式2-TKN2或样式2-TKN3）认定决定。

1.2 省级劳动和社会事务厅长根据认定对象居住地颁发的优待金、补助金决定书（样式1-LT3或样式2-TKN4）。

1.3 劳动和社会事务厅长颁发的优待金证明书（样式1-LT4或样式2-TKN5）。

2. 负责材料准备：

各省市委组织部、各部委、行业组织部（统称组织部门）根据中央组织部的指导，对符合条件的对象进行审查并提交省委、市委或各部委、行业、团体中央委员会审议批准，并将认定决定转交对象所在省级劳动和社会事务厅登记管理并颁发优待金、补助金；开具优待金、补助金证明并执行优待制度。

第二节 烈士及其亲属

1. 材料包括：

1.1 死亡通知书（样式3-LS1）

a) 颁发死亡通知书的权限：

- 军人、国防企业职工牺牲由团以上首长颁发。

- 公安人员、地方公安企业职工牺牲由省级公安局局长颁发。

- 中央机构人员牺牲由部长或同等级别领导颁发。

- 省级管理机构人员牺牲由省级人民政府主席颁发。

- 县级、乡级管理机构人员或企业驻地人员牺牲由县级人民政府主席颁发。

- 国有经济集团、总公司91人员牺牲由集团总经理或总公司91总经理颁发。

b) 颁发死亡通知书的依据：必须具备以下文件之一：

- 符合政府令第54/2006/NĐ-CP二〇〇六年五月二十六日第三条第二款、第五款规定的情况，须有被派遣执行国际任务或烈士遗骸收集任务的确认书，由派遣任务的主管机关首长颁发。

- 符合政府令第54/2006/NĐ-CP二〇〇六年五月二十六日第三条第三款、第四款规定的情况，须有发生事故的记录，由管理牺牲人员的机关或事故发生地乡级人民委员会出具。若为勇敢对抗犯罪，则附判决书或调查机关的结论（未判决时）。

- 符合政府令第54/2006/NĐ-CP二〇〇六年五月二十六日第三条第五款规定的情况，须有在特别困难地区工作的确认书，由直接管理牺牲人员的单位首长颁发：

+ 边防部队由边防站站长颁发。

+ 公安由县级公安局局长颁发。

+ 军人由县级军事指挥官颁发。

+ 其他情况由县级人民政府主席颁发。

- 符合政府令第54/2006/NĐ-CP二〇〇六年五月二十六日第三条第六款规定的情况，须有因旧伤复发死亡的医院证明，附上残疾军人或享受同残疾军人待遇人员（统称残疾军人）的伤残等级达到百分之八十一点以上的档案（不适用于B类残疾军人）。

对于伤残等级在百分之二十一点至百分之八十之间的残疾军人，须有省级及以上医院院长签署的治疗病历和因旧伤复发死亡的审核报告，附上残疾军人档案（不适用于B类残疾军人）。

1.2 乡级人民委员会颁发的烈士亲属证明书（样式3-LS2）。

1.3 省级劳动和社会事务厅长颁发的烈士家庭荣誉证书和抚恤金决定书（样式3-LS3）。

1.4 省级劳动和社会事务厅长颁发的烈士亲属抚恤金证明书（样式3-LS4）。

2. 负责材料准备：

2.1 中央部委、国有经济集团、总公司91（统称中央机关）、直辖市有牺牲人员的机关负责：

a) 按照本通知第一部分第二节第一条第一项、第二项的规定建立档案。

b) 提交报告（样式3-LS5），附上名单。

c) 中央表彰奖励办公室接收并上报。

d) 牺牲人员所属机关将“国家功勋”奖章连同烈士档案转交烈士亲属所在地的省级劳动和社会事务厅。

2.2 省级劳动和社会事务厅：

a) 接收各机关转来的烈士档案。

b) 颁发烈士家庭荣誉证书和抚恤金决定书；建立烈士亲属抚恤金证明书并按规定存档。

c) 将“国家功勋”奖章、烈士家庭荣誉证书和抚恤金决定书转交劳动和社会事务科或民政劳动科（统称劳动和社会事务科），配合乡级人民委员会组织报丧并执行优待制度。

第三节 母亲英雄

执行制度档案：

县民政局局长根据授予或追授国家荣誉称号“越南英雄母亲”的决定，作出月度补助（格式编号3a-AH）或一次性补助（格式编号3b-AH）的决定。

四、武装力量英雄、抗敌劳动英雄

1. 材料包括：

1.1 授予或追授英雄称号的决定副本或英雄证书副本。

1.2 县民政局作出月度补助（格式编号4a-AH）或一次性补助（格式编号4b-AH）的决定。

2. 负责材料准备：

2.1 功臣本人或其亲属（在追授情况下）填写申请表（格式编号4c-AH），并附上授予或追授英雄称号的决定副本或英雄证书副本。

2.2 劳动与社会事务科接收申请材料，并将名单提交县民政局。

2.3 县民政局局长作出优待补助的决定。

五、残疾军人、享受军人待遇人员（统称残疾军人）

1. 材料包括：

1.1 残疾证明（格式编号5-TB1）：

a) 残疾证明的签发权限：

- 军人和国防企业职工由团级或以上首长签发。

- 公安人员和省级公安企业职工由省级公安局局长签发。

- 中央机关人员由部长或相应级别领导签发。

- 省级管理机关人员由省级人民政府主席签发。

- 县级（包括当地企业）或乡级机关人员由县级人民政府主席签发。

- 国有经济集团和总公司91人员由集团总经理或总公司91总经理签发。

b) 残疾证明的签发依据：出院证明及以下文件之一：

- 根据第11条第3款、第6款的规定，需有执行国际任务或烈士遗骸收集任务的确认书，由团级或相应级别领导签发。

- 根据第11条第4款、第5款的规定，需有事件发生情况记录，由管理单位或事件发生地乡级人民委员会出具。若为勇敢对抗犯罪，则需附带判决书或调查结论（如未判决）。

- 根据第11条第6款的规定，需有在特别困难地区工作的确认书，由直接管理单位领导签发。

+ 边防部队由边防站站长颁发。

+ 公安由县级公安局局长颁发。

+ 军人由县级军事指挥官颁发。

+ 其他情况由县级人民政府主席颁发。

1.2 医学伤残鉴定记录：

- 在役军人和警察：按国防部和公安部规定（格式编号5-TB2a）

- 非现役军人和警察：省级医学鉴定委员会（格式编号5-TB2b）

1.3 残疾证明和补助决定：

- 残疾军人：按国防部和公安部规定（格式编号5-TB3a、5-TB3c）

- 享受军人待遇人员：由县民政局局长签发（格式编号5-TB3b、5-TB3d）

1.4 残疾补助单：

- 残疾军人：按国防部和公安部规定（格式编号5-TB4a）

- 享受军人待遇人员：由县民政局局长签发（格式编号5-TB4b）

2. 负责材料准备：

2.1 在役军人和警察：

a) 具有签发残疾证明权限的机关或单位负责人推荐进行医学伤残鉴定。

b) 医学鉴定委员会根据残疾证明进行鉴定，确定劳动能力丧失程度。

c) 按照国防部和公安部的规定，具有权限的机关根据医学伤残鉴定记录作出残疾军人认定和残疾补助决定，填写残疾补助单，颁发残疾军人徽章，落实优待制度。

2.2 非现役军人和警察：

a) 具有签发残疾证明权限的机关或单位负责人将档案转交残疾军人居住地的县民政局。

b) 县民政局接收档案并推荐进行医学伤残鉴定。

c) 省级医学鉴定委员会根据残疾证明进行鉴定，确定劳动能力丧失程度。

d) 县民政局局长根据医学伤残鉴定记录作出享受军人待遇人员认定和残疾补助决定，填写残疾补助单，落实优待制度。

六、病退军人

1. 材料包括：

1.1 病退证明（格式编号6-BB1）：

a) 病退证明签发权限：按照本通则第一部分第五节第1.1款第1条关于军人和警察残疾证明签发权限的规定执行。

b) 病退证明签发依据：必须有出院证明及以下文件之一：

- 根据第17条第1款的规定，需有烈士遗骸收集任务的确认书，由团级或相应级别领导签发。

- 根据第17条第2款、第3款的规定，需有在特别困难地区工作的确认书，由管理单位在退休前根据档案、履历和工作地点签发。

- 根据第17条第4款的规定，需有完整的军人或警察履历复印件，由管理单位在退休前签发。

- 根据第17条第5款的规定，需有执行国际任务的确认书，由团级或相应级别领导签发。

- 根据第17条第6款的规定，需有事件发生情况记录，由地方军事部门、公安机关和事件发生地乡级人民委员会确认。

- 对于第十七条第七款规定的事项，申请材料中应增加以下文件：

+ 身体状况说明信或地方人民政府关于疾病情况的建议书及治疗病历复印件或乡级卫生机构出具的确认书。

+ 退役决定。如无退役决定，则需县级军事机关或公安机关出具关于服役期间的证明。

+ 村级党委、村民委员会、人民团体联合会议记录和建议书（格式编号6-BB5）。

1. 2. 军队或公安机关医学鉴定委员会的疾病鉴定记录（格式编号6-BB2）

1. 3. 病退证书和补助金发放决定（格式编号6-BB3）；病退补助金登记表（格式编号6-BB4），由有权机关负责人根据国防部和公安部的规定签发。

2. 负责材料准备：

2. 1. 对于第十七条第一款至第六款规定的情况，有权机关负责人负责颁发疾病证明并推荐进行医学鉴定。

2. 2. 对于第十七条第七款规定的情况，县级武装部或公安局接收并转交省级武装部或公安局审核，并与劳动和社会保障局协商，符合条件者颁发疾病证明并推荐进行医学鉴定。

2. 3. 医学鉴定委员会依据疾病证明进行鉴定，确定劳动能力丧失程度。

2. 4. 根据医学鉴定记录，有权机关负责人根据国防部和公安部的规定决定颁发病退证书和补助金，并填写补助金登记表。

2. 5. 将病退档案转交正式居住地的劳动和社会保障局，以实施优待制度。

第七章 抗战化学毒剂受害者

1. 材料包括：

1. 1. 县级人民政府颁发的抗战化学毒剂受害者确认书（格式编号7-HH1）。确认抗战化学毒剂受害者的依据包括：

a) 个人声明（格式编号7-HH2）

b) 其中之一：履历；复员、退役决定；在战场活动的确认书；伤情转移记录；治疗记录；解放战士勋章或其他证明文件。

c) 省级以上医院出具的不育症证明或乡级人民政府出具的有畸形子女的确认书。

d) 村级党委、村民委员会、人民代表大会、各群众组织：人民团体、退伍军人协会、妇女联合会和青年团联合会议记录和建议书（格式编号7-HH3）。建议书须有村级党委、村民委员会、人民团体的签字和盖章。

1. 2. 省级医学鉴定委员会出具的劳动能力丧失程度鉴定记录（格式编号7-HH6）

1. 3. 劳动和社会保障局局长作出的补助金决定：

- 抗战化学毒剂受害者（格式编号7-HH4a）

- 抗战化学毒剂受害者子女（格式编号7-HH4b）。

1. 4. 劳动和社会保障局局长签发的补助金登记表（格式编号7-HH5a和7-HH5b）。

2. 负责材料准备：

2. 1. 抗战化学毒剂受害者或其亲属提交个人声明并附上第I部分第七章第一条第一款规定的文件之一，提交给乡级人民政府。

2. 2. 乡级人民政府：

a) 确认抗战化学毒剂受害者或其亲属个人声明中的各项内容：

- 参加抗战人员及其子女的健康状况，基于乡级医疗机构的意见。

- 抗战化学毒剂受害者子女的畸形状况，基于乡级医疗机构的意见。

- 没有配偶或在参加抗战前未生育且现无法生育并丧失劳动能力的情况。

- 有配偶但不育的情况，基于省级医疗机构出具的不育证明。

b) 召开村级人民团体联席会议审议每例情况，并编制确认抗战化学毒剂受害者的名单。

c) 将上述文件和名单提交给劳动和社会保障科，乡级人民政府确认抗战化学毒剂受害者，包括现役军人和警察。

2. 3. 劳动和社会保障科：

审核并编制符合条件者的名单，提交县级人民政府颁发确认书，并将名单及相关文件转交劳动和社会保障局。

2. 4. 劳动和社会保障局：

a) 推荐进行省级医学鉴定。

b) 作出补助金决定并填写补助金登记表。

第八章 抗战被捕囚禁者

1. 材料包括：

1. 1. 个人声明（格式编号8-TD1）。

1. 2. 履历副本或党籍履历副本或社会保险待遇领取记录或其他有效文件副本，其中包含被囚禁地点和时间。

1. 3. 劳动和社会保障局局长作出的一次性补助金决定（格式编号8-TD2）。

2. 负责材料准备：

2. 1. 被敌方捕获囚禁者提交个人声明并附上以下文件之一：

履历副本或党籍履历副本或社会保险待遇领取记录或其他有效文件副本，其中包含被囚禁地点和时间。

2. 2. 乡级人民政府根据本通则第一章第八节第一条第二款规定的文件确认个人声明，并将符合条件者的名单及相关文件转交劳动和社会保障科。

2. 3. 劳动和社会保障科审核并编制名单及档案，转交劳动和社会保障局。

2. 4. 劳动和社会事务局根据档案决定一次性补助。

IX. 抗战解放人民人员

1. 材料包括：

1. 1. 个人申请表（格式编号9-KC1）。

1. 2. 抗战勋章、抗战奖章、胜利勋章、胜利奖章或抗战胜果总结表彰证明及抗战活动时间的复印件，由县级奖励表彰机构出具。

1. 3. 劳动和社会事务局局长决定的一次性补助决定书（格式编号9-KC2）。

2. 负责材料准备：

2. 1. 抗战人员填写个人申请表，并附上抗战勋章、抗战奖章、胜利勋章、胜利奖章或抗战胜果总结表彰证明及抗战活动时间的复印件。

2. 2. 乡级人民政府根据上述文件确认每位人员的申请表，并将名单和文件复印件转交劳动和社会事务科。

2. 3. 劳动和社会事务科审核，建立名单并附上文件复印件提交劳动和社会事务局。

2. 4. 劳动和社会事务局审核，决定一次性补助。

X. 支持革命有功人员

1. 材料包括：

1. 1. 个人申请表（格式编号10-CC1）。

1. 2. “国家功勋”纪念章、“为国立功”证书或抗战勋章、抗战奖章的复印件。

如果支持革命有功人员在奖励档案中有名但不在“为国立功”证书、抗战勋章、抗战奖章的家庭名单中，则需附上县级奖励表彰机构出具的证明。

1. 3. 劳动和社会事务局局长决定的月度补助决定书（格式编号10-CC2）或一次性补助决定书（格式编号10-CC3）。

2. 负责材料准备：

2. 1. 支持革命有功人员填写个人申请表，并附上“国家功勋”纪念章、“为国立功”证书或抗战勋章、抗战奖章的复印件。如果支持革命有功人员在奖励档案中有名但不在“为国立功”证书、抗战勋章、抗战奖章的家庭名单中，则需附上县级奖励表彰机构出具的证明。

2. 2. 乡级人民政府根据本通知第一部分第十条第一款第1.2项规定的文件确认每位人员的申请表，并将名单和文件复印件转交劳动和社会事务科。

2. 3. 劳动和社会事务科审核，建立名单并附上文件复印件提交劳动和社会事务局。

2. 4. 劳动和社会事务局审核，决定补助。

XI. 参加革命活动、参加抗战被俘人员和参加抗战解放民族人员于1995年1月1日前去世

1. 材料包括：

1. 1. 法定继承人或代表人的申请表（格式编号11）。

1. 2. 下列文件之一的复印件：- 被俘人员纪念章。

- 抗战勋章、抗战奖章；胜利勋章、胜利奖章；抗战胜果总结表彰证明。

- “为国立功”证书或死亡通知书或烈士牺牲证明，对于1975年4月30日之前牺牲的烈士。

1. 3. 劳动和社会事务局局长决定的一次性补助决定书（格式编号11-QĐ）。

2. 负责材料准备：

2. 1. 法定继承人或代表人向乡级人民政府提交本通知第一部分第十一条第一款第1.1、1.2项规定的文件。

法定继承人负责提供原件供乡级人民政府核对。

2. 2. 乡级人民政府核对原件，确认每位人员的申请表，并将名单和文件复印件转交劳动和社会事务科。

2. 3. 劳动和社会事务科接收、审核，将合格档案转交劳动和社会事务局。

2. 4. 劳动和社会事务局：

- 审核档案并与县级已提交的名单进行对照，避免重复颁发抗战勋章、抗战奖章的情况。

- 对于1975年4月30日之前牺牲的烈士，与保存在劳动和社会事务局的原始档案进行核对，检查移入的档案，联系原籍地的劳动和社会事务局以避免重复处理。

- 决定一次性补助。

XII. 革命有功人员去世后的档案

1. 文件：

1. 1. 去世后的抚恤档案：

a) 享受定期抚恤金的革命有功人员档案：1945年1月1日前参加革命活动的人；1945年1月1日至1945年8月19日总起义前参加革命活动的人；伤残军人（包括B类伤残军人），残疾退伍军人劳动能力下降61%以上。

b) 由乡级人民政府出具的死亡证明。

c) 继承人填写的革命有功人员去世证明，经乡级人民政府确认（格式编号12-TT1）。

d) 劳动和社会事务局局长决定的抚恤决定书（格式编号12-TT2）。

1. 2. 享受丧葬费和一次性补助的档案：

a) 享受定期抚恤金的革命有功人员档案：烈士亲属；越南英雄母亲；抗战胜利英雄、抗战胜力建设英雄；伤残军人（包括B类伤残军人），残疾退伍军人劳动能力下降61%以下；参加抗战受化学毒物伤害人员及其子女正在享受抚恤；获得“为国立功”证书、抗战勋章的支持革命有功人员。

b) 本通知第一部分第十二条第一款第1.1项b、c、d点规定的文件。

1. 3. 享受丧葬费的档案：

a) 享受一次性补助的革命有功人员档案包括：参加革命活动、参加抗战被俘人员；获得抗战勋章、抗战奖章、胜利勋章、胜利奖章的人员；获得抗战奖章的支持革命有功人员。

b) 本通知第一部分第十二条第一款第1.1项b、c、d点规定的文件。

2. 负责材料准备：

2.1. 亲属填报革命伤残军人去世的申报表，并附死亡证明。

2.2 县级人民政府在每个人的申报表上确认；连同死亡证明一并转交劳动和社会事务科。

2.3 劳动和社会事务科将名单及有关文件转交省劳动和社会事务局。

2.4 省劳动和社会事务局：

a) 将管理中的革命伤残军人档案与申报表和死亡证明合并，以完成抚恤档案。

b) 省劳动和社会事务局局长决定给予补助。

十三、 医疗保险档案

1. 材料包括：

- 个人申报表（样式13），经县级人民政府确认。

- 革命伤残军人档案。

2. 负责材料准备：

2.1 革命伤残军人填报个人申报表。

2. 2. 乡级人民政府：

a) 检查并确认革命伤残军人的申报表。

b) 列出申请地方医疗保险卡的名单，并转交劳动和社会事务科。

2. 3. 劳动和社会保障科：

a) 检查符合领取医疗保险卡的对象。

- 每人只能领取一张医疗保险卡。

- 属于强制性医疗保险范围的人不在此类医疗保险卡发放范围内。

b) 列出申请医疗保险卡的名单，并转交省劳动和社会事务局。

2. 4. 劳动和社会保障局：

a) 检查管理中的革命伤残军人档案。

b) 列出应发给医疗保险卡的人的名单。

c) 登记购买医疗保险卡。

d) 根据名单转交劳动和社会事务科发放。

第二部分

革命伤残军人档案管理

一、 档案编号规定

编号位于右上角，用大写字母书写。先写地方编号，斜线后写对象档案类型编号，再写地方管理编号和时期编号（附录1、2）。

二、 档案管理

- 根据劳动和社会事务部的规定和省级人民政府的授权，省劳动和社会事务局负责指导、确认、检查、分配管理编号、登记管理档案、保存和保管档案。

- 国防部和公安部负责管理现役军队和警察中的革命伤残军人档案。

- 劳动和社会事务部保存由省劳动和社会事务局转来的革命伤残军人的补助决定和补助单。

三、 革命伤残军人档案的转移和接收手续

1. 地方管理中的革命伤残军人档案：

革命伤残军人档案由其常住户口所在地管理。如变更居住地，则按以下规定将档案移交给新居住地：

1.1 移出地：

- 移交革命伤残军人档案的申请书。

- 新居住地户口簿复印件。

- 省劳动和社会事务局随附的全部档案原件（密封并交给革命伤残军人本人，有交接签字）。所有关于制度和档案的问题必须在移交前解决。自移交申请书签署之日起30日内，革命伤残军人须将档案提交至迁入地的省劳动和社会事务局。

1.2 接收地：

省劳动和社会事务局负责接收、检查档案、登记管理对象，并继续执行规定的优待制度。

2. 军队或警察转来的革命伤残军人档案：

- 根据国防部或公安部的规定，有权机关出具介绍信，随附一套完整的档案原件（包括两份补助决定和两份补助单），密封后交给革命伤残军人本人或直接交给迁入地的省劳动和社会事务局（自介绍信签署之日起30日内），以便接收、登记管理和继续执行规定的优待制度。

特别是对于1994年12月31日前退伍且档案不符合规定（因遗失）的军人或警察伤残人员，档案包括：

+ 两份伤残记录（根据现有管理的记录簿或名单）由国防部长政局局长（针对军人）或公安部组织干部局（针对警察）签名并盖章（样式5-TB5），代替伤残军人档案。

+ 一份由军队或警察颁发给个人持有的伤残证明（在向迁入地的省劳动和社会事务局提交档案时出示）。

+ 一份介绍信，具体注明补助金额和停止享受军队补助的时间（样式5-TB6）

国防部（部长政局）、公安部（组织干部局）列出现役但档案丢失仅存于横列记录簿中的伤残军人名单，发送给劳动和社会事务部（烈士和有功人员局）进行跟踪和配合实施。

- 省劳动和社会事务局在接受档案后，为每个人列出一份决定和一份补助单，转交劳动和社会事务部（烈士和有功人员局）保存和跟踪。

- 所有关于制度和档案的问题由军队或警察政策部门在转移前审查解决。

第三编

组织实施

1. 档案中确认革命伤残军人身份的文件必须按照本通知规定的程序和权限办理。

2. 省级人民政府：

- 指导辖区内建立确认革命伤残军人身份的档案，并接收和检查其他单位转来的档案；制定处理制度、管理、保存档案和监督政策制度执行的程序。

- 指导并协调各机构、部门普及本通知规定的档案流程和程序，使干部和群众了解并监督执行。

本通知自发布之日起十五日后生效。

本通知取代1995年8月29日劳动社会事务部通知第22/LĐTBXH-TT号和1995年9月28日劳动社会事务部通知第25/LĐTBXH号，以及1998年11月25日劳动社会事务部、国防部、公安部联合通知第16/1998/TTLT-BLĐTBXH-BQP-BCA号中关于手续文件的规定。

4. 对于在政府令第54/2006/NĐ-CP号2006年5月26日起生效之前已确立的革命功臣及其亲属的档案，无需按照本通知的规定重新建立档案。

特别是对于根据政府总理2004年7月5日决定第120/2004/TTg-QĐ号确认的受化学毒剂影响的抗美援朝人员及其子女，正在享受待遇的，由劳动和社会事务局审查、指导并补充档案，按照本通知的规定执行。

在实施过程中，如遇困难，请各地向劳动和社会事务部反映，以便指导解决。/