指示第07/2007/CT-BGTVT号关于继续提高驾驶培训、考核和发证工作的质量

指示

关于继续提高驾驶员培训、考试和发证工作的质量

和发放驾驶证工作

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为执行《关于采取措施遏制并逐步减少道路交通事故和交通拥堵的若干意见》（国发〔2002〕13号，2002年12月19日）和《关于加强党对道路交通秩序和安全工作领导的意见》（中发〔2003〕22号，2003年2月24日），交通运输部与各相关部门联合发布了有关驾驶员培训、考试和发证工作的相关文件，为培训机构、考试中心以及地方开展相关工作提供了法律依据。公路局、各地交通运输厅（局）在组织培训、考试和发证工作中做出了许多努力，基本解决了摩托车无证驾驶的问题，并满足了民众学习和考试获取汽车驾驶证的需求；指导和支持个人和组织投资建设了32个配备自动评分设备的驾驶考试中心，确保评分准确、公正，反映驾驶员的实际水平，方便有需求的民众参加学习和考试；与相关部门合作，定期检查培训机构和考试发证管理工作，坚决收回不符合标准的培训机构的培训许可证，暂停违规机构的活动，并严肃处理违规人员。因此，在过去一段时间内，培训、考试和发证工作取得了显著进步。

然而，自2003年以来，通过监督检查发现，已收回3份驾驶培训许可证，暂停了22家汽车培训机构和8家摩托车培训机构的运营；降低了一家汽车培训机构的招生数量；批评并提醒了9个地方管理部门和9家汽车驾驶培训机构；收回了22张考试员卡，96份实操教练员资格证书，以及6份违规发放的练习车许可证；培训质量不高，一些培训机构仍存在削减培训内容和课程的情况，将实操教学任务外包给教练员。据媒体报道，在一些培训机构，学生还需额外支付费用以补充实操训练，甚至提前入学；对学生管理存在不足，特别是B1和B2类驾照的学生。在一些地区，摩托车驾驶考试中替考现象仍然存在；驾驶证的申请和更换手续繁琐，耗时长，未能按交通运输部的规定时间完成。

为进一步提高驾驶员培训、考试和发证工作的质量，消除上述消极现象，减少和控制道路交通事故的发生，交通运输部部长指示如下：

第一章 公路局

1. 与人力资源和社会保障部职业培训总署统一制定驾驶员培训领域的表格模板，严格管理，简化行政程序，提高培训和颁发职业证书的质量；指导各地交通运输厅（局）督促培训机构投资技术设施和专业设备，提升社会化培训能力，满足民众的学习需求；确保培训质量，增强道路交通法律法规知识和实际驾驶技能。

2. 定期更新培训大纲，引入新知识和技术，完善教材体系，使其合理实用，符合实际情况。

3. 按照规定标准审查教师队伍；定期举办培训班，提高教师、考试员和管理人员的专业技能，改进当前的教学组织和方法。

4. 根据提高培训和考试质量的要求调整考试题目，帮助学员理解法规，正确处理交通中的各种情况，避免死记硬背和应试教育。研究措施，防止在实际操作考试中出现的不正之风。

5. 制定计划，培训直接授课教师和考试员，审查和调整摩托车A2类（排量175毫升及以上）驾照的培训和考试内容，以履行我国加入世贸组织的承诺。与相关部门合作，研究建立自动评分系统，用于摩托车A2类驾照的考试。

6. 加强对考试中心的监督、指导和检查，确保考试结果准确、公平、真实；指导按照标准完善规划中的第一类考试中心，加快在河内、 Cần Thơ、山罗等地的建设进度。

7. 定期校准各考试中心的自动评分设备，确保其稳定性和准确性。

8. 实施《提高汽车和摩托车驾驶员培训、考试和发证工作质量的计划》（交运部令第726号，2007年4月4日）。

9. 研究改革驾驶员培训、考试和发证工作的行政程序；减少目前直接参与考试的环节。

10. 在大众媒体上宣传驾驶员培训、考试和发证工作的相关规定，消除消极认识，吸收民众的积极建议，改进管理和操作。

11. 进一步加强突击检查驾驶员培训、考试和发证工作；及时依法处理违规行为。

第二章 交通运输和公共运输部门

一、根据地方当前的需求和培训能力，制定计划指导培训机构加强技术设施和专业业务能力，提高培训能力；扩大并发展新的培训机构，推动培训工作的社会化；按照规定实施驾驶培训车辆更新的路线图。

二、对于尚未建立自动评分设备的驾驶考试中心的地方，或者已经建立了但未能满足培训需求且居民区范围广泛的地方，交通运输和公共运输部门需要制定计划向省或市人民政府报告，以建设符合社会化的二级驾驶考试中心，为居民学习和获取驾驶证提供便利条件。对于三级驾驶考试中心，交通运输和公共运输部门应组织建设和检查确认其投入运营。

三、加强管理工作的力度，提升管理人员的专业技能和专业知识；指导培训机构严格按照规定的培训内容和课程进行培训，不断提高培训质量，并严格遵守现行关于培训、考试和发放驾驶证的规定。

四、指导培训机构组织严格的证书考试，确保符合规定，保证培训质量。

五、与劳动和社会事务部门合作，严格检查摩托车驾驶员培训机构的工作，确保教学内容涵盖道路交通法规、驾驶技术和足够的实操时间，使摩托车驾驶员能够理解和自觉遵守道路交通法规；定期监督汽车和摩托车驾驶考试，防止不正之风的发生。

六、培训和强化考核员队伍，对于有负面反映的情况必须进行调查，对确实存在不正之风的行为要坚决处理，如有必要则调离岗位。部门要组织好驾驶考试，杜绝在考试过程中出现任何不良行为，特别是A1级摩托车和公共道路上2公里的汽车驾驶考试。坚决消除通过中间人办理的不正当手续，避免在培训、考试和发证工作中产生不良影响和虚假信息。

七、保持监督检查工作，经常性地进行突击检查，及时处理在培训、考试和发证过程中的违法行为，按照权限执行报告制度。

第三章 培训机构

一、不断改善技术设施和专业业务能力，提高培训能力，满足人民学习和获取驾驶证的需求。

二、严格按照交通部规定的培训内容和课程进行培训；认真组织考试，按规定颁发职业资格证书。

三、公开张贴入学手续、培训费用和驾驶考试费用的规定；直接与学员签订包含所有规定内容的培训合同；不得通过任何形式的中介接收培训申请或处理职业资格证书的发放事宜。

四、采取措施对每位教师的水平进行分类，尤其是实际驾驶教学的教师，基于此组织提升专业技能，确保教学质量，帮助学生掌握职业技能：采用先进的教学方法和设备，满足学员多样化的需求。

五、按照现行规定管理收取和使用驾驶培训费用。

六、经常自我检查，指导管理工作，不断提高培训质量；发现并阻止培训机构内部的不正之风，坚决予以清除。

第四章 驾驶员考试中心

一、保持和提高设施技术条件，服务能力，确保并为考试委员会和考生参加驾驶员考试提供便利。

二、主动接收自动评分设备技术；定期维护设备以确保系统按照考试要求准确运行。

三、制定并向有权机关报告场地租赁费、驾驶培训车辆租用费、自动评分设备使用费的标准，并公开张贴以便执行和监督。

四、组织实施驾驶员考试中心活动的管理工作，按照现行规定进行。

第五章 各司和交通部监察局

一、财务司会同财政部相关职能机构研究，提出关于驾驶培训学费收费标准的财政机制建议，使培训机构具备符合教学内容和培训计划的教学条件以及驾驶员考试费用标准，以确保驾驶员考试中心维持和增强技术设施，按交通运输部规定的程序进行驾驶员考试。

二、人事司跟踪交通运输部在该领域的规章制度实施情况；通过大众媒体和基层意见，配合研究、修改管理培训、考试、发证工作的规定，不断提高管理部门、培训机构、驾驶员考试中心的责任感，提高驾驶员培训和考试质量。

三、科技司牵头，与相关部门合作，继续研究建立适用于A2摩托车类驾驶员考试的自动评分流程和设备。

四、交通卫生司审查由卫生部规定的机动车驾驶员参与道路交通的身体健康标准对象；提出建议，供交通运输部向卫生部提出意见，制定符合《道路交通法》和《公路法》规定的其他对象的身体健康标准；指导各省、直辖市卫生局严格管理医疗机构对机动车驾驶员身体健康的检查和颁发证明工作，确保只有身体健康的人才能驾驶参与道路交通。

五、交通部监察局及时调查管理部门、培训机构、驾驶员考试中心的违规行为，一旦发现或有公众反映，应依法严肃、及时处理违规行为。

交通运输部建议各部委、行业、省、直辖市政府在其权限范围内，与交通部门密切合作，加强管理和调度，提高驾驶员培训、考试、发证工作的质量。

要求各司司长、交通卫生局局长、越南公路局局长、各省交通局局长、交通公共事业局局长、各培训机构、驾驶员考试中心负责人及相关单位迅速落实本指示。/。