法令第07/2007/NĐ-CP号详细规定并指导实施法律援助法的若干条款

令

关于实施细则和执行法律援助法若干条款的详细规定

____________________________

  中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零六年六月二十九日颁布的《法律援助法》；

考虑司法部部长的提议。

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令详细规定并指导实施法律援助法中关于受援人、法律援助实施机构、法律援助员和法律援助协作者、法律援助活动以及法律援助管理方面的内容。

条 2. 受援人

1. 第十一条第一款规定的贫困受援人是指符合法律规定标准的贫困人口。

2. 第十一条第二款规定的革命功臣受援人包括：

a) 1945年8月19日总起义前参加革命活动的人；

b) 母亲英雄；

c) 人民武装力量英雄，劳动英雄；

（四）残疾军人及享受与残疾军人相同待遇的人；

d) 病退军人；

e) 抗战期间遭受化学毒物伤害的人；

g) 参加革命或抗战被敌人逮捕关押的人；

h) 解放民族、保卫国家和履行国际义务的抗战人员；

i) 帮助革命的人；

k) 烈士的父母、配偶、未满18岁的子女；抚养烈士的人。

3. 第十一条第三款规定的老年人受援人是指年龄在60岁及以上且独居或无依靠的人。

4. 第十一条第三款规定的残疾人受援人是指身体或功能有缺陷，导致行动能力下降，生活、工作、学习困难，或者因接触化学毒物、感染艾滋病或其他疾病而丧失民事行为能力且无依靠的人。

5. 第十一条第三款规定的未成年人受援人是指未满16岁且无依靠的人。

6. 第十一条第四款规定的少数民族受援人是指根据法律规定长期居住在经济和社会条件特别困难地区的少数民族。

7. 根据越南社会主义共和国是缔约国的国际条约规定，其他受援对象。

条 3. 法律援助实施机构

1. 第十三条第一款规定的国家法律援助中心是指设在省或直辖市司法局（以下简称“中心”）及其分支机构的国家法律援助中心。

2. 第十三条第二款规定的参与法律援助的组织包括：

a) 根据律师法规定的律师事务所和法律公司；

b) 根据政府关于法律咨询组织和活动的规定设立的属于政治社会团体、政治社会职业团体或社会职业团体的法律咨询中心。

组织实施 国家机关和大众传媒机构在法律援助中的责任

1. 各国家机关在其职责范围内鼓励和支持工作人员参与法律援助协作者（以下简称“协作者”）的工作；配合中心及其分支机构开展法律援助活动；提供与法律援助案件相关的资料信息；回答有关法律实施的问题。

2. 大众传媒机构负责经常性地宣传法律援助组织和活动；为法律援助中心及其分支机构提供支持和合作。

第五条。 鼓励越南祖国阵线及其成员参与法律援助工作

国家鼓励和支持越南祖国阵线及其成员在其活动范围内参与法律援助工作，推动民众遵守法律援助法；鼓励成员参与法律援助协作者的工作；为法律援助中心及其分支机构的有效工作创造条件、合作和支持。

条6. 成立、管理和使用法律援助基金

1. 法律援助基金（以下简称“基金”）由组织和个人自愿捐赠、资助，以及从国家预算和其他合法来源获得的支持，用于提高法律援助业务活动的质量；为经济困难地区的法律援助实施机构提供工作设备和工具，包括中央财政需要支持的省份、突发困难地区以及其他特殊情况。

2. 总理决定成立法律援助基金。司法部长在与财政部部长协商一致后发布基金组织和活动规则，并对基金活动向政府负责。

基金具有法人资格，有自己的印章，可以在国库和银行开设账户。基金设有主任、副主任、会计和辅助部门。基金主任由司法部长任命、免职或解雇，是基金的法定代表人。

3. 基金的所有财务收支活动必须按照法律规定和基金组织和活动规则进行。

第二章

国家法律援助中心

条7. 中心的法律地位

1. 省级人民政府（统称为省级）根据司法局局长的建议决定成立中心。中心名称为“国家法律援助中心”，加上省或直辖市名称。中心具有法人资格，有自己的办公地点、印章和独立账户。

2. 中心是司法局所属的事业单位。中心受司法局、省人民政府的行政管理，接受司法部的专业业务指导、监督和检查。

条 8. 中心的任务和权限

1. 根据人民代表大会和省人民政府的长期规划和年度计划，中心负责制定地方法律援助长期和年度计划，并报司法局局长批准后组织实施这些计划。

2. 组织实施法律援助任务和业务活动，包括：

a) 提供法律咨询，指派人员参与诉讼，代表非诉讼程序，并根据本条例第34条规定的法律援助领域以其他形式提供法律援助；

b) 实施流动法律援助和其他规定的法律援助活动（见本条例第35、36、37、40和41条），并负责与机构、组织和个人合作开展法律援助宣传工作；

c) 对分支机构进行专业业务管理和技能指导；对法律援助俱乐部和其他业务活动进行指导；

d) 组织提高法律援助员和中心及分支机构合作人员的专业业务水平和职业规范培训；支持其他参与法律援助组织的职业培训；

đ) 组织研究、调查、研讨会、座谈和经验交流，涉及法律援助活动，针对中心及分支机构的法律援助员和合作人员；

e) 管理、监督和检查法律援助员、合作人员及其他中心和分支机构工作人员的法律援助活动，按其职权范围；

3. 向有关机关和组织提出配合请求，提供关于法律援助案件的信息和材料；执行对参与法律援助的合作人员的补贴制度；与其他法律援助组织合作核实法律援助案件；

4. 对中心及分支机构的法律援助员和合作人员在法律援助中的行为承担法律责任；

5. 对因自身过错导致的法律援助过程中给被援助人造成的损失承担责任；

6. 按照法律援助法和申诉、控告法的规定处理申诉；在其职权范围内解决法律援助争议；

7. 向有管辖权的国家机关提出关于执行法律问题的意见，按照本条例第41条的规定；

8. 执行地方法律援助组织和活动的报告和统计总结，向国家法律援助管理部门报告；

9. 提出表彰在当地法律援助工作中取得成绩的集体和个人的建议；

10. 其他由法律规定适用于事业单位的任务和权限，以及省人民政府的规定。

条9. 中心的组织结构

1. 中心设有主任、副主任和法律援助员等职位。中心主任和副主任必须是法律援助员。

2. 中心主任是中心的负责人，也是中心的法定代表人，对司法局局长和法律负责，承担中心所有任务和权限的责任。

副主任协助主任工作，负责主任分配的一个或多个领域的任务，并对所分配的工作结果负责。副主任由司法局局长根据中心主任的提议任命、免职或撤职。

3. 中心设有专业业务部门，以执行本条例第8条规定的任务和权限。根据工作量、性质和具体活动特点，省人民政府主席规定中心下属专业业务部门的数量和名称。

条10. 主任的任职标准、任命、免职和撤职程序

1. 具备以下条件的法律援助员可以被提名为中心的主任：

a) 至少有五年从事法律工作的经历，其中至少三年从事法律援助工作；

b) 具备完全民事行为能力，道德品质良好，具备管理能力。

2. 省人民政府主席根据司法局局长的提议决定中心主任的任命、免职或撤职。

3. 出现下列情况之一时，中心主任将被免职：

a) 不再符合本条第一款b项规定的要求；

b) 转换到其他工作或退休、因丧失劳动能力而离职；

c) 因健康状况、家庭情况或其他正当理由被认为无法完成分配的任务。

4. 法律援助中心主任有下列情形之一的，应当予以撤职：

a) 有本条例第九条规定的行为之一，被认为不再适合担任该职务；

b) 严重违反法律援助职业规范；

c) 因违反干部、公务员法的规定而被解除现任管理职务。

条 11. 分支机构的法律地位、名称和任务

1. 分支机构是设在县、区、市辖区、省辖市（以下统称县级）的中心附属单位，受中心管理。中心对分支机构的所有活动负责。分支机构使用印章进行交易和法律援助专业业务活动。

2. 分支机构的名称按成立顺序编号，但必须明确显示其主管中心的名称。

3. 分支机构的任务是通过本条例第二十七条规定的法律援助形式和其他任务和权限，执行法律援助，根据省人民政府主席发布的中心组织和活动规章和中心主任的分配。

条12. 成立分支机构的依据和程序

1. 根据需求、获得法律援助的人数比例以及地方实际情况，为方便获得法律援助的人，司法局局长应准备文件报省人民政府主席批准设立中心分支机构。

设立分支机构的文件包括关于设立分支机构的请示和拟设立分支机构的决定草案。请示必须明确设立分支机构的必要性，预计办公地点、法律援助人员、保障活动的物质基础、法律援助范围及组织实施方案。

2. 自收到文件之日起三十日内，省人民政府主席应审议并决定设立分支机构，并制定计划指导各厅局在实际中实施。

3. 自收到省人民政府主席设立分支机构的决定之日起七个工作日内，司法局局长任命分支机构负责人并在当地报纸连续三期公布以下主要内容：

a) 分支机构名称、办公地址和联系电话；

b) 设立分支机构的决定日期和分支机构开始运营日期；

c) 分支机构负责人的姓名；

d) 分支机构的法律援助范围和形式。

条 13. 分支机构的组织结构

1. 分支机构设有负责人和专职法律援助员。负责人必须是法律援助员。

2. 负责人是分支机构的领导，根据中心组织和活动规定执行分支机构的任务，对中心主任负责所分配的任务和权限。负责人由司法局局长根据中心主任的建议任命、解聘或撤职。

3. 负责人指派分支机构管理范围内的法律援助员和合作人员进行法律咨询、参与诉讼、非诉讼代理以及其他形式的法律援助。

条14。 中心和分支机构的编制和物质基础

1. 根据工作量、专业性质、特点和法律援助工作的要求，省人民政府决定中心和分支机构的编制；确保从地方财政和其他合法来源保障中心和分支机构的资金、物质基础、设备和工作手段。

2. 中心工作人员的招聘、使用和管理按照国家事业单位工作人员招聘、使用和管理的规定执行。

3. 中心和分支机构可以使用业务经费来支持完成规定的任务和法律援助业务活动，具体见本法令第八条的规定。

每年，根据中心和分支机构的任务和权限，中心主任应编制中心和分支机构的预算，包括经常性开支、非常性开支和法律援助业务预算，并报告给司法局局长，同时提交财政局报省人民政府批准。

中心和分支机构的预算编制、管理和决算应遵循国家预算法及相关指导文件的规定。

第三章

法律顾问办公室、律师事务所和法律咨询中心参与法律援助

参与法律援助的律师办公室、律师事务所和法律咨询中心

条 15. 参与法律援助的注册程序

1. 参与法律援助的律师办公室、律师事务所和法律咨询中心应向已颁发执业许可证的地方司法局登记。登记文件包括：参与法律援助的申请书；律师和法律咨询员名单；执业许可证复印件。

参与法律援助的申请书应包括以下主要内容：

a) 登记参与法律援助的组织名称、地址和电话号码；

b) 预计受助人群、援助形式、范围和领域。

2. 自收到登记文件之日起七个工作日内，司法局应向提出请求的组织颁发参与法律援助的许可证，并通知国家法律援助中心以协调活动。拒绝时应书面说明理由。

3. 自获得参与法律援助许可证之日起七个工作日内，获颁许可证的组织应在当地媒体上公开发布许可证内容。法律援助自公开发布许可证之日起开始计算。

参与法律援助的注册无需支付费用。

条16。 变更参与法律援助许可证

1. 当涉及参与法律援助许可证内容变更时，律师办公室、律师事务所和法律咨询中心应将变更申请书连同已颁发的参与法律援助许可证提交至已登记的司法局。

2. 自收到申请书之日起七个工作日内，司法局应重新颁发参与法律援助许可证。拒绝时应书面说明理由。

重新颁发参与法律援助许可证无需支付费用。

条17. 收回参与法律援助许可证

1. 当参与法律援助的组织属于第四十八条法律援助法第二款规定不得继续参与法律援助的情形时，其参与法律援助许可证将被收回。

2. 收回参与法律援助许可证由司法局局长决定，并在当地媒体上公开公告以便公众知晓。

3. 当被收回法律援助注册登记证书时，律师事务所、法律公司、法律咨询中心不得继续提供法律援助，且不再重新获得法律援助注册登记证书。正在进行的法律援助案件必须移交给在该地区已注册参与法律援助的中心。

条18. 律师事务所、法律公司、法律咨询中心参与法律援助的权利和义务

1. 在法律援助注册登记证书规定的范围内实施法律援助；与国家法律援助中心或其分支机构合作，有效处理法律援助案件。

2. 可向有关机关、组织请求提供与法律援助案件相关的信息和材料，以支持法律援助工作的开展。

3. 将有需求的法律援助人员介绍给国家法律援助中心或其分支机构，以便获得法律援助；根据《法律援助法》第45条的规定，在某些情况下可以拒绝或停止提供法律援助。

4. 国家支持为参与法律援助的专业队伍提供专业技能和法律援助技能培训。

5. 可向有权的国家机关提出关于在法律援助过程中产生的法律执行问题的意见建议。

6. 根据《法律援助法》及相关法律规定解决法律援助中的争议。

7. 在法律援助活动中取得成绩或对地方法律援助工作的发展做出积极贡献时，可以获得表彰奖励。

8. 确保遵守法律援助活动的原则及法律援助的相关规定，当本组织成员参与法律援助时。

9. 对律师、法律咨询员在其管理下进行法律援助的行为负责，并对其在法律援助过程中因自身过错造成的损失承担赔偿责任。

10. 接受有权的国家机关的管理；按照所在地司法局的要求，报告并统计法律援助情况。

第四章 实施细则

法律援助员和协作员

节 1

法律援助员

条19. 法律援助业务培训和颁发法律援助业务培训证书

1. 持有法学学士学位并在国家法律援助中心或其分支机构工作的人员，如希望成为法律援助员，可由国家法律援助中心主任提议，由司法局局长安排参加法律援助业务培训班。

曾是律师或毕业于律师职业培训课程，或者根据《律师法》规定免于参加律师职业培训课程的人，如果通过法律援助业务培训考核，则由司法部法律援助局颁发法律援助业务培训证书。

2. 司法部部长规定法律援助业务培训班的内容和时间；制定法律援助业务培训考核制度，并组织实施法律援助业务培训考核。

条20. 法律援助员的任命和解聘

1. 符合《法律援助法》第二十一条第一款规定标准且不属于第二十条第三款规定情形的人，可被任命为法律援助员。

《法律援助法》第二十一条第一款规定的从事法律工作的时间是指他们在各专门法律职位上曾在各机关、组织、企业担任过法律工作的时间。

2. 法律援助员出现下列情形之一的，应被解聘：

a) 不再符合《法律援助法》第二十一条第一款规定标准或属于第二十条第三款规定的情形；

b) 调到其他岗位或退休、因病丧失劳动能力；

c) 因健康状况、家庭情况或其他正当理由，被认为无法完成分配的任务；

d) 出现《法律援助法》第九条规定的行为之一，被认为不再具备继续提供法律援助的条件。

3. 县级人民政府主席根据司法局局长的提议，决定法律援助员的任命和解聘。

条 21. 法律援助员的任命程序

1. 国家法律援助中心主任选择符合条件的人员（符合本条例第二十条第一款规定），并向司法局局长提交申请，由司法局局长准备材料报请县级人民政府主席任命法律援助员。

法律援助员任命材料包括：

a) 司法局局长提出的任命法律援助员的公文，附带国家法律援助中心主任的申请书；

b) 被提名任命为法律援助员的人员的简要履历表，附两张2厘米x3厘米的彩色照片；

c) 法律援助业务培训证书；

d) 法律援助员任命决定草案，附法律援助员证件样本。

2. 自收到材料之日起十五日内，县级人民政府主席审查并签署任命决定和法律援助员证件。

条22. 使用法律援助员证件

1. 法律援助员证件确定了法律援助员的法定身份，用于行使权利和履行职责。各机关、组织和个人有责任为法律援助员依法行使权利和履行职责提供便利。

2. 在工作时间和提供法律援助期间，法律援助员必须携带法律援助员证件，并在执行法律援助业务活动时，按有权机关的要求出示证件。

3. 法律助理有保管证件的责任。严禁法律助理利用证件谋取个人或私利；若丢失法律助理证件，必须立即报告最近的公安机关和所在中心的主任。

4. 法律助理违反关于使用法律助理证件的规定，根据其性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究，依照法律规定执行。

5. 法律助理证件的样式、发放、变更和回收由司法部部长规定。

条 23. 法律助理免职程序

1. 当法律助理符合本条例第20条第2款规定的任一情形时，司法局局长应准备法律助理免职申请材料，并提交给省人民政府主席审议决定。

法律助理免职申请材料包括：

a) 司法局局长提出的法律助理免职申请书，附上中心主任的申请书；

b) 证明法律助理符合本条例第20条第2款规定情形的相关文件和证明；

c) 法律助理免职决定草案。

2. 自收到申请材料之日起十五日内，省人民政府主席应审核并签署法律助理免职决定。

条24。 法律助理的权利和义务

1. 在提供法律援助时，法律助理的权利和义务按照《法律援助法》第二十五条的规定执行。

2. 法律助理根据中心主任或分支机构负责人的指派提供法律援助。法律助理对其职责履行情况向中心主任和法律负责。在分支机构工作的情况下，还需对分支机构负责人负责。

3. 若法律助理在提供法律援助过程中造成损失，该法律助理工作的中心需承担赔偿责任。造成损失的法律助理需按法律规定向中心偿还。

条 25. 法律助理职位

1. 法律助理的职位与专业员级相当。

2. 内务部长发布法律助理职位的代码和业务标准。

条26. 法律助理的工资表和政策待遇

1. 法律助理的工资等级和支付标准与国家机关中的专业员级相同。

2. 中心的领导职务享有国家干部、公务员的领导职务补贴。

3. 法律助理享受职业责任补贴，为现薪金水平加上超出框架补贴（如有）的25%。参与诉讼、代表外诉讼、调解法律援助时，法律助理可获得案件补贴，相当于合作人补贴的10%。

4. 若法律助理因核实法律援助案件事实或满足法律援助活动需求而出差，则可报销交通费和住宿费，按照现行国家干部、公务员国内出差费用制度规定。

5. 内务部牵头，会同财政部、司法部具体规定法律助理的补贴和中心领导职务补贴。

节

合作者

条27。 合作者确认和发证程序

1. 符合《法律援助法》第二十二条第一款规定条件且不属于第二十条第三款规定情形的人，如自愿成为合作者，应将其申请材料提交至居住地或工作地的中心。

合作者申请材料包括：

a) 按照规定格式填写的申请表；

b) 法学学士学位证书副本；其他大学学位或法学中专文凭及证明其从事法律工作时间的文件，由其曾或正在工作的机构出具；

c) 经居住地或工作地的乡、镇、街道办事处确认的个人简历，附两张2厘米x3厘米的彩色照片。

对于居住在经济和社会特别困难地区、少数民族地区和山区，具有法律知识并在社区中有威望的申请人，在上述a、c项规定的文件之外，申请材料还须包含由申请人居住地的乡、镇、街道办事处（以下统称乡级）工作人员的意见。

2. 自收到申请材料之日起十五日内，中心主任应对申请材料的完整性和准确性进行审查，若材料合格则提交司法局局长审批确认并颁发合作者证件。若材料不合格，则退还申请材料并书面告知原因。

3. 自收到中心主任提交的申请材料之日起七个工作日内，司法局局长应审核并签署合作者确认和发证决定。若拒绝，则应书面告知原因。被拒绝者有权对拒绝确认和发证提出申诉，申诉处理依照法律规定进行。

第二十八条. 合作协议

1. 被确认并获得合作者证件的人可以与中心签订合作协议。中心有责任与合作者签订合作协议。自合作协议签订之日起，合作者可以提供法律援助。

2. 协议是确定双方在合作关系中的权利和义务的基础。

合作协议应当包括以下主要内容：

a)各方参与合作合同的姓名和地址；

b)合作人员拟根据第二十二条第二款的规定实施的法律援助形式和领域；

c)各方在合作关系中的权限和责任；

d)终止合作合同的问题及解决合作合同争议的方式。

第二十九条。 使用志愿者证

1.在提供法律援助时，志愿者必须携带志愿者证，并在执行法律援助业务活动时应有权机关的要求出示。

2.志愿者有责任保管志愿者证。严格禁止将志愿者证用于谋取私利或个人事务。志愿者不得用志愿者证代替介绍信、居民身份证或其他身份证明；不得借给他人使用志愿者证；如丢失志愿者证，则须立即向其合作的中心主任报告。

3.志愿者违反有关使用志愿者证规定的，视情节轻重，可被终止合作协议，收回证件，受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

4.志愿者证的样式、发放、变更和回收由司法部部长规定。

条 30. 收回志愿者证

1.出现下列情形之一的，志愿者证应当被收回：

a)自获得志愿者证之日起六个月内未提供法律援助，除非有正当理由；

b)志愿者存在第九条规定的行为；

c)志愿者符合第二十条第三款规定的情形；

d)志愿者与中心终止合作协议或在获得志愿者证后三十日内未签订合作协议。

2.当志愿者符合本条第一款规定的情形时，中心主任作出终止与志愿者的合作协议的决定，并建议司法局局长收回志愿者证。

3.自收到中心主任的建议之日起七个工作日内，司法局局长作出收回志愿者证的决定。被收回志愿者证的人不得继续提供法律援助。

条 31. 志愿者的工作方式

志愿者通过以下方式参与法律援助：

1.接受受援人直接请求或由中心主任或分支机构负责人指派的法律援助案件；

2.志愿者以个人身份工作或组成志愿者小组；

3.志愿者在与中心签订的合作协议范围内提供法律援助。

条32. 志愿者的权利和义务

1.参与法律援助时，志愿者享有《法律援助法》第二十五条规定的权利和义务，具体如下：

a)根据法律规定，按具体案件获得合理的补贴和行政费用；

b)就扩大和提高中心活动效果提出建议和意见；

c)因在法律援助工作中取得成绩而受到表扬和奖励；

d)按照本通知第二十九条的规定使用志愿者证；按照本通知第三十条的规定交还被收回的志愿者证；

戊)对所处理的法律援助案件向中心负责人和法律负责；如在分支机构工作，则还需对分支机构负责人负责；

e)如果志愿者在提供法律援助过程中造成损失，该志愿者所在的合作中心负有赔偿责任。造成损失的志愿者需根据民事法律规定向中心偿还；

g)定期和随时向中心报告，及时报告法律援助过程中的问题并向中心领导提出解决方案。

第三十三条。 志愿者提供法律援助时的补贴和行政费用制度

1.参与法律援助时，志愿者可以获得合理的补贴和行政费用。

2.志愿者根据已提供的法律援助案件获得补贴，依据法律咨询小时数和其他形式的法律援助。对于以参加诉讼或非诉讼代理形式进行的法律援助案件，采用按日补贴制度。

志愿者提供的法律援助案件补贴标准根据法律援助内容的质量、提供法律援助的时间、案件复杂性、结果表现形式和援助形式确定。如果是以参加诉讼的形式提供法律援助，则补贴标准相当于诉讼律师的报酬标准。

提供法律援助的时间包括研究案件材料和准备相关资料的时间，与受援人或其亲属会面的时间，调查法律援助案件的时间，在与法律援助案件相关的机构和组织工作的期间。志愿者工作时间的依据是个人或相关机构、组织的确认时间。

3. 合作者在实施法律援助案件时，可获得合理的行政费用，包括根据法律规定应缴纳的费用、税费、复印资料费用、与受援人或其亲属联系的费用以及其他直接服务于法律援助工作的合理费用。确定合理费用的依据是收费收据、税费收据或有权机关出具的收款凭证。

在合作者因公出差以服务法律援助案件解决的情况下，应按照国家关于工作人员出差补助的规定支付差旅费。

4. 中心有责任按照国家关于补助标准和本条第2款、第3款规定的合理行政费用的规定进行支付。支付的资金应在中心年度预算中预估。

5. 除中心支付的补助和费用外，合作者不得向受援人或其亲属要求额外的任何款项。

6. 财政部会同司法部指导制定合作者在实施法律援助时的补助制度和合理行政费用规定。

第五章

法律援助活动

条34. 法律援助领域

法律援助领域包括：

1. 刑事法律、刑事诉讼法律和刑事执行法律。

2. 民事法律、民事诉讼法律和民事执行法律。

3. 婚姻家庭法律和儿童法律。

4. 行政法律、申诉和控告法律以及行政诉讼法律。

5. 土地法律、住房法律、环境法律和消费者保护法律。

6. 劳动法律、就业法律和社会保险法律。

7. 革命功臣优待法律和其他社会优待政策法律。

8. 其他与国家消除贫困计划相关的法律领域，或者直接涉及公民基本权利和义务的法律领域。

条35. 流动法律援助

1. 流动法律援助基于需求或在远离中心的偏远地区、经济和社会条件特别困难的地区实施。

2. 流动法律援助计划由中心或分支机构根据对受援人需求的调查结果或地方政治社会任务的要求，在省人民政府或基层单位的要求下制定。

3. 中心可以直接或通过分支机构组织流动法律援助活动。在实施流动法律援助时，中心或分支机构可以动员相关机关、部门代表参与工作。参与流动法律援助的人享受出差人员的待遇。

4. 各机关、组织和县级、乡级人民政府有责任配合并为中心或分支机构组织流动法律援助活动提供便利，并动员合作者参与法律援助。

5. 组织流动法律援助活动必须提前书面通知预计举办活动的地方人民政府。每次流动法律援助活动结束后，中心或分支机构应制作记录并向已组织流动法律援助活动的地方人民政府及相关机关、部门通报结果。

流动法律援助记录应详细记载已解决的问题、需要解决的问题（属于各机关、部门、地方政府的责任范围）、将带回中心或分支机构继续处理的案件以及关于当地法律实施情况的建议和意见。中心或分支机构有责任向司法局局长和县级人民政府主席报告结果，对于特殊情况，应及时向省级人民政府主席报告基层法律实施情况并提出提高地方公务活动效率的措施。

第三十六条。 法律援助俱乐部活动

1. 法律援助俱乐部是一种社区法律援助活动形式，旨在让地方受援人参与活动，交流他们遇到的法律问题，增强自我解决问题的能力或通过法律咨询帮助解决这些问题，从而支持受援人的合法权益。

2. 生活和工作在乡级行政区划内的受援人都可以根据经有权机关批准的俱乐部章程参加法律援助俱乐部活动。

3. 法律援助俱乐部由乡级司法局直接管理。每月，司法局根据中心或分支机构的指导组织法律援助俱乐部活动，内容涵盖各种法律。俱乐部活动费用包括复印资料费用及其他合理费用，由中心负责。乡级人民政府提供场地和饮用水的支持。

4. 乡级人民政府主席根据司法部长发布的法律援助俱乐部章程模板决定成立并批准法律援助俱乐部章程。

第三十七条 专题法律活动

1. 专题法律活动是指中心和分支机构组织的主题讲座和讨论，针对直接关系到公民基本权利和义务的法律问题，这些问题通常困扰着人们并且受到广泛关注。

专题法律活动可以在流动法律援助活动中、法律援助俱乐部活动中结合进行，也可以根据地方需求独立组织。

2.由中心或其分支机构指派参加专题法律活动的人员，享受对干部、公务员出差规定的待遇和政策。

3.机关、组织和地方人民政府有责任配合，为中心或其分支机构组织专题法律活动提供便利条件。

条38。 参与诉讼

1.根据受援人或其合法代理人的要求，中心主任或分支机构负责人作出决定，指派法律援助员或合作律师按照《法律援助法》第二十九条和第三十九条的规定参与诉讼。

2.自作出指派参与诉讼的决定之日起三个工作日内，中心主任、分支机构负责人必须将该决定送达进行诉讼程序的机关、受援人和实施法律援助的人。

3.中心主任、分支机构负责人须对其指派参与诉讼的行为承担法律责任，确保符合法律规定的要求。

4.中心、分支机构负责与进行诉讼程序的机关合作，监督和管理由中心、分支机构指派的法律援助员或合作律师在诉讼中的法律援助执行情况，确保他们的行为具有高质量、高效率，并遵守法律援助活动的原则和其他相关法律规定。

5.如果需要更换实施法律援助的人，中心或分支机构有责任指派符合条件的人继续处理法律援助案件。

第三十九条。 外部诉讼代表

1.根据受援人或其合法代理人的要求，中心主任、分支机构负责人作出决定，指派法律援助员或合作律师按照《法律援助法》第三十条和第四十条的规定进行外部诉讼代表。

2.自作出指派外部诉讼代表的决定之日起三个工作日内，中心主任、分支机构负责人必须将该决定送达受援人、实施法律援助的人以及与案件有关的机关、组织和个人。

与案件相关的机关、组织和个人有责任配合、创造条件并协助被指派的代表，使其能够依法行使权利和履行义务。

3.中心主任、分支机构负责人须对其指派外部诉讼代表的行为承担法律责任，确保符合法律规定的要求。

4.中心、分支机构负责与与案件相关的机关、组织和个人合作，监督和管理由中心、分支机构指派的法律援助员或合作律师的法律援助执行情况，确保他们的行为具有高质量、高效率，并遵守法律援助活动的原则和其他相关法律规定。

5.如果需要更换实施法律援助的人，中心或分支机构有责任指派符合条件的人继续处理法律援助案件。

条40。 法律援助中的调解

1.当一方或各方提出请求或同意时，实施法律援助的组织可以指派法律援助人员作为中间人，分析案件情节，解释法律规定，指导各方自行协商解决纠纷，达成一致意见，而无需提交法院或其他有权机关，自愿撤回起诉，自行解决争议，并自愿执行解决结果。

2.调解也可以在必要的情况下进行，以维护社区团结，维持社会秩序和安全，保护各方的合法权益，除非法律规定不得进行调解。

调解必须形成书面记录。调解记录必须详细反映调解过程的结果，法律援助人员和各方关于案件内容的意见，并由各方签字确认他们自愿执行调解结果。调解记录必须存入法律援助案件档案。

条41.关于执行法律的建议

1.如果有充分理由认为有权机关对案件的处理结果不符合法律规定，给受援人造成损失，则实施法律援助的组织应向该机关提出建议，重新审查和处理案件，以保护受援人的合法权益。提出建议时，实施法律援助的组织必须明确案件内容、适用的法律规定和处理方向，并对其建议的真实性承担责任。

2.有权机关在收到实施法律援助的组织提出的建议文本后，有责任审查、处理并在收到建议之日起三十日内以书面形式回复；如有正当理由，期限可延长至四十五日，除非法律规定了答复期限。超过上述期限，有权机关未回复，则实施法律援助的组织可以向上级直接领导机关提出建议，采取措施指导和处理。

3.在处理案件过程中，如果实施法律援助的组织发现国家干部、公务员故意违法，给受援人造成损失，则建议直接管理部门审查和处理该干部、公务员的执法行为。建议必须明确依据、情节、事件内容，并对其真实性承担责任。

4. 在处理案件时，组织实施法律援助发现规范性法律文件存在矛盾、交叉或不再适应实际情况的，应向有权国家机关建议修改或补充该规范性法律文件。建议中应明确需要修改或补充的规定，提出修改或补充方案，并提出确保有效实施法律的措施。

第四十二条。 其他形式的法律援助

1. 当受援人无法自行完成与行政程序相关的事项，以行使和履行公民的基本权利和义务时，中心或分支机构指派法律援助人员或律师作为合作律师帮助其完成。

2. 为了在受援人根据法律规定进行申诉的过程中提供法律帮助，中心或分支机构指派法律援助人员或合作律师参与申诉解决过程。

通过流动法律援助活动、法律援助俱乐部活动、专题法律活动等提供法律信息、宣传册、口袋书、法律手册及其他法律资料；提供与法律援助案件相关的规范性法律文件条款副本；提供法律规定的有权解决案件的机关、组织和个人的工作地址。

第四十三条。 法律援助案件质量评价标准

1. 法律援助案件质量评价标准是检查和评估法律援助实施过程、遵守职业规则以及法律应用情况的依据；为确定法律援助人员对法律援助案件的责任及法律援助人员的补贴金额提供基础。

2. 法律援助案件质量评价标准的制定依据以下主要内容：

a) 法律援助案件内容合法，不违反社会道德，客观真实，全面，并致力于最大限度地保护受援人的合法权益；

b) 法律援助人员遵守法律法规、社会道德和法律援助职业规则的情况；

c) 反映法律援助过程的各种文书形式，包括法律援助执行记录表、法律咨询文书、辩护词、维护受援人权益的文书、代理范围外工作的报告、法律援助执行记录、调解记录或其他相关文书；

d) 法律援助实施时间，包括研究与案件相关的档案和材料的时间，收集和核实与案件相关的事实细节的时间，与受援人及其亲属接触的时间，在与案件有关的机关、组织和个人工作的时间，以及研究适用法律条款的时间；

e) 受援人对法律援助案件结果的满意度，对法律援助人员服务态度的满意度；来自相关机关、组织和个人的反馈意见及法律援助案件内容产生的法律后果。

3. 司法部部长发布法律援助案件质量评价标准。

第六章

关于法律援助的国家管理机关责任

条44. 司法部在国家管理法律援助方面的责任

1. 司法部对政府负责，实施国家对法律援助的管理，并承担以下任务和权限：

a) 根据职权或提交有权限的机关发布，指导、组织并监督执行关于法律援助的规范性法律文件；研究、制定法律援助的发展战略、计划和规划，并组织实施；

b) 制定关于专业、业务、法律援助职业规则的规定，国家法律援助中心组织和活动示范章程，合作人员章程，提供法律援助场所的行为守则，法律援助案件质量评估标准；

c) 管理和指导国家法律援助中心及其分支机构以及参与法律援助组织的组织和活动；在国家管理中应用信息技术；制定支持法律援助活动发展的措施；

d) 组织培训和业务培训，为从事法律援助的人颁发业务培训证书；规定法律援助参与登记表、法律援助员证、合作人员证、申请成为合作人员表格、合作合同、请求法律援助申请表、法律援助执行记录和其他表格和文件；出版有关法律援助的资料；

đ) 执行法律援助报告和统计制度；

e) 指导、管理和实施法律援助基金的管理；

g) 监察、检查法律援助的组织和活动；必要时重新审查法律援助案件的质量；根据法律规定处理关于法律援助的申诉和控告；奖励和惩罚法律援助活动中的违规行为；

h) 在法律援助领域开展国际合作；

i) 执行法律规定的其他任务。

2. 司法部法律援助局是国家管理和专业管理法律援助的机构，其职能是协助司法部长执行上述任务和权限。

条 45. 各部委、相当于部委的机构和政府直属机构在国家管理法律援助方面的责任

各部委、相当于部委的机构和政府直属机构在其职能、任务和权限范围内与司法部合作，实施国家对法律援助的管理，并承担以下任务和权限：

1. 在分配的责任领域内进行国家对法律援助的管理。

2. 指导、督促和检查下属机构执行法律援助法律的情况。

3. 指导下属单位解决关于执行法律的建议，以彻底解决问题。

条 46. 省级人民政府在国家管理法律援助方面的责任

1. 省级人民政府在其任务和权限范围内，在地方实施国家对法律援助的管理，并承担以下任务和权限：

a) 根据职权或提交同级人民代表大会发布关于法律援助的规范性法律文件；指导、组织并监督地方执行法律援助法律；

b) 决定成立国家法律援助中心，并根据司法部长发布的示范章程制定该中心的组织和活动章程；

c) 管理国家法律援助中心及其分支机构的组织和活动，以及地方律师事务所、法律公司和法律咨询中心参与法律援助的活动；

d) 管理地方从事法律援助的人；将国家法律援助中心和分支机构的编制方案提交同级人民代表大会批准；在地方范围内组织从事法律援助的专业和技术培训；

đ) 指导司法厅执行本条第1款规定的任务和权限；指导省级人民政府各专门部门、下级人民政府和司法机关与国家法律援助中心和分支机构合作，进行地方法律援助工作；

e) 编制建设干部队伍、保障编制、物质基础、活动经费、设备和工作手段的计划，以支持地方国家法律援助中心和分支机构；

g) 根据法律规定监察、检查、处理申诉和控告、奖励和处罚违反法律援助法律的行为；

h) 执行地方组织和活动的报告、统计、总结制度。

2. 司法厅是省级人民政府的参谋机构，帮助执行本条第1款规定的任务和权限，并作为协调与各厅、局和部门共同实施地方国家管理法律援助工作的联络点。

第七章

实施条款

第四十七条。 在本通知生效前已批准的项目、技术设计概算和任务，应按照批准时现行规定执行，直至获得有权机关批准调整为止。

自2007年1月1日起，《法律援助法》生效后，以下组织和个人必须按照如下方式执行：

1. 根据政府总理第734/TTg号决定于1997年9月6日成立的国家法律援助中心应按照《法律援助法》和本法令的规定运作。

2. 已由司法厅作出成立决定的国家法律援助中心分支机构，应由省长根据《法律援助法》和本法令的规定重新审议并作出成立决定。

3. 法律援助中心、法律援助办公室及其他属于政治社会团体、行业组织、社会职业组织的法律援助机构，如自愿继续参与法律援助工作，则其主管单位应作出决定将其转型为法律咨询中心，并按照政府关于法律咨询服务组织和活动的规定在司法局进行登记，并根据《法律援助法》第十七条及本条例的规定申请参加法律援助。

4. 对于不属于本条第二款和第三款规定情形的其他法律援助实施机构，必须解散或转变为国家法律援助中心的合作志愿者形式运作。

5. 在本条例生效前，已在国家法律援助中心工作的法律援助人员，经司法部组织的法律援助业务培训并通过考核，符合任命法律援助律师资格要求的，可获得法律援助业务培训证书。

6. 国家法律援助中心主任需重新审查合作志愿者的标准。对于符合《法律援助法》第二十二条规定的人员，将继续合作并使用已发放的合作志愿者卡。对于已被认定为合作志愿者但不符合《法律援助法》第二十二条规定标准的人员，应作出终止合作协议的决定，并建议司法局局长收回合作志愿者卡。

7. 所有违反法律援助规定的行为，均须依照《法律援助法》及相关法律法规予以处理。

第四十八条。 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

与本条例相抵触的先前规定被废止。

第四十九条。 执行责任

各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机关的首长、各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。