指示第07/2008/CT-BGTVT号关于加强2008-2012年阶段交通运输法律法规宣传和教育工作

指示

关于加强交通法律宣传和教育工作

2008-2012阶段

为执行2007年12月7日政府第61/2007/NQ-CP号决议关于继续实施2003年12月9日中央政治局第32-CT/TW号指示关于加强党对法律宣传和教育工作的领导，提高干部群众的法制意识；以及2008年3月12日总理第37/2008/QĐ-TTg号决定所附的2008-2012年法律宣传和教育计划，交通运输部部长已发布交通运输部2008年法律宣传和教育计划，分别见于2008年3月4日第530/QĐ-BGTVT号决定和2008年4月16日第1044/QĐ-BGTVT号决定。在此期间，交通运输行业通过多种方式方法开展法律宣传和教育工作（以下简称“普法工作”），逐步提高该工作的质量和效果，有助于加强国家对该领域的管理，保障交通安全秩序……因此，干部、公务员、职员和民众遵守交通法律法规的意识逐步提高，为减少交通事故做出了重要贡献。

然而，交通运输行业的普法工作仍存在许多不足之处，主要表现在一些单位和个人对普法工作的地位、作用和重要性认识不够；普法工作的内容和形式缺乏吸引力，过于分散，注重形式而未能深入；普法的形式和方法改革缓慢；从事普法工作的干部队伍数量不足，能力较弱，无法满足新要求；用于普法工作的经费、资料和设备不足；交通运输部门与社会组织和各级地方政府在普法工作中的协调机制存在诸多障碍，未能真正调动整个政治体系和社会各界的力量参与。

为了在新形势提高普法工作的质量和效果，实现总理2008-2012年普法计划的目标，交通运输部部长指示如下：

一、继续贯彻中央政治局2003年12月9日第32-CT/TW号指示和党、国家关于普法工作的指导文件；组织实施2008年3月12日总理第37/2008/QĐ-TTg号决定所附的2008-2012年普法计划和交通运输部年度普法计划。提高全行业对普法工作地位、作用和重要性的认识，将普法工作视为思想政治教育的一部分，同时也是解决紧迫和长期问题的重要措施，旨在建立文明交通习惯，使全行业干部、公务员、职员和民众在参与交通时遵守法律。

二、到2012年底，交通普法工作应努力达到以下具体目标：

a) 全国80%-90%的民众根据不同的地区和对象接受与其相关的专业交通法律法规宣传教育；

b) 交通运输行业95%以上的干部、公务员和职员通过不同形式获得与其专业活动相关的法律知识；

c) 交通领域95%以上的经营组织和个人通过不同形式接受与其经营活动相关的交通法律法规宣传教育。

三、普法内容需要合理选择，系统化，确保对不同对象和地区的实际效果，具体如下：

a) 对于交通运输行业的干部、公务员和职员：除了经常提供一般法律知识外，还应集中于如其所在机构或单位职责范围内的任务和权限等基本内容；必须确定交通运输行业的干部、公务员和职员是模范遵守交通法律法规的先锋。每年对干部、公务员和职工进行考核、评比和奖励时，应考虑他们完成分配的普法任务的情况；

b) 对于从事交通经营活动的组织和个人：应集中于直接涉及其生产、经营活动的法律法规文本；

c) 对于其他对象（交通参与者）：应集中于具体的交通安全法律法规规定，符合各对象和地区文化水平的要求；应总结统计常见的违法行为，从而有针对性地进行重点和有效的宣传教育。

四、普法的形式和方法

a) 更新，提高各种普法形式的质量：将普法内容融入文化、文艺和政治生活活动中；提供普法资料并建立法律图书角；组织关于交通法律法规的专题报告；举办交通法律法规知识竞赛；通过出版物和电子信息平台全面介绍法律文本内容，可以采用问答形式进行宣传、指导和解释法律文本；加强通过口头宣传、直接交流对话等形式介绍法律规定，并解答宣传对象提出的要求，以提高其主动学习法律知识的积极性；通过如监察、检查、发许可证等机关单位的执法活动来普及和指导执行法律规定；

b) 主动与新闻媒体机构合作，增强在大众传媒上的普法工作；树立遵守交通安全规定的好人好事榜样；

c) 主动与各团体、社会组织、企业以及国内外组织合作，直接向每户家庭、每位公民、每名干部、公务员、职员和工人普及法律教育；将遵守交通安全法规的情况纳入年度评比表彰和考核评价干部、公务员、职员和工人质量的标准；

d) 加快社会化的普法工作进程，最大限度地调动社会资源；

5. 集中投资保障普法工作的条件

a) 关于从事普法工作人员：

所有交通运输总局、局、交通运输厅、交通工程厅必须指派有能力的专业人员负责法制工作，其中主要任务之一是协助机关、单位领导组织实施普法工作。制定计划对未接受过法律专业培训的法制工作人员进行法律知识培训。

b) 关于制度建设：

制定2008-2012年期间交通法律法规普及教育规划和年度普法计划，以组织实施全行业的普法工作。

c) 关于资料和设备：

制定基本普法所需设备和资料目录，为未来几年编写和发行提供指导。加强有效普法资料的新编纂和发行。对于国家管理机构、偏远地区、经济特别困难地区的对象，制定机制降低或免费提供必要的法律资料。

d) 关于经费：

财务司及部属各单位、交通运输厅、交通工程厅应根据规定制定专门用于普法工作的预算安排机制。财务司牵头，会同法制司按照财政部2005年第63号通知（2005年8月5日）关于确保普法工作经费管理和使用的指导意见及其他现行财政制度的规定，分配部属各单位的普法工作经费。

加强从项目、方案、计划和其他资金来源筹集普法工作经费。部属项目、方案需补充必要的资金用于制度建设和普法宣传。

6. 各司、总局、局、院、监察、办公厅及其直属单位负责：

a) 制定2008-2012年期间本单位的普法规划和年度实施计划，报交通运输部（通过法制司）审查纳入部级2008-2012年普法规划和年度普法计划。

- 规划和计划的主要内容包括：

+ 具体需要普法的对象；

+ 每个对象需要普及的法律内容；

+ 符合不同地区和对象的普法形式；

+ 实施时间表和进度；

+ 实施措施。

- 报送部规划和计划的时间：

+ 本单位2008-2012年普法规划应在2008年8月31日前报送部；

+ 每年应在10月1日前报送下一年度本单位的普法计划（附带该计划的经费预算）。

b) 认真有效地组织实施自2008年至2012年颁布的《国务院关于印发2008-2012年全国普法宣传教育规划的通知》（国发〔2008〕37号，2008年3月12日）中的普法规划；交通运输部颁布的2008-2012年普法规划；以及交通运输部的年度普法计划。

特别是部属学校、培训机构和中心，必须加强对学生和学员的交通法律法规（特别是《道路交通安全法》及相关交通行业专门法律）的普法工作。

7. 各交通运输厅、交通工程厅负责：

a) 制定2008-2012年期间本地区的普法规划和年度普法计划，报请省人民政府审批，其中应包括在学校和培训机构普及《道路交通安全法》的内容。

b) 组织严格、有效实施从2008年至2012年的普法教育计划，该计划附属于2008年3月12日总理第37/2008/QĐ-TTg号决定；在交通运输部发布后实施2008-2012阶段的普法教育计划以及交通运输部每年的普法教育计划；

8. 交通运输部信息技术中心负责与法制司、相关局和交通运输行业的新闻媒体合作，在交通运输部网站上开设普法专栏，并增加直接在网站上的普法信息容量。

9. 交通运输行业的新闻媒体：交通报、行业杂志等需要加强在报纸和杂志上发布普法内容并多样化普法形式。

10. 法制司负责：

a) 主持制定2008-2012阶段的普法教育计划和交通运输部每年的普法教育计划，基于部属各单位制定的计划；作为组织全行业普法工作的牵头单位；与相关部门合作，主持起草、建议呈交部长以普及交通运输法律法规文本；与相关部门和直属学校合作，对全行业的法制干部、普法报告员和宣传员进行业务培训；与信息技术中心和其他相关单位合作，完善交通运输法律法规数据库在部网站上的建设。

b) 主持监督、定期检查本指示的执行情况，每年组织全行业的普法工作中期和年终总结；根据规定提出表彰在普法工作中有成绩的集体和个人。

本指示自公布于公报之日起十五日后生效。要求交通运输行业的各机关、单位严格执行本指示。/。