通知第07/2008/TT-BXD号关于编制、审查、批准和管理建设规划的指导

通知

关于编制、审查、批准和管理建设规划的指导

根据2003年4月4日政府第36/2003/NĐ-CP号法令关于建设部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2005年1月24日政府第08/2005/NĐ-CP号法令关于建设规划的规定；

建设部根据政府2005年1月24日第08/2005/NĐ-CP号法令第二章第二节关于建设规划（以下简称第08/2005/NĐ-CP号法令）的规定，对编制、审查、批准和管理建设规划作出如下指导：目1、目2、目3、目4、目5第三十八条和第四十一条目6

第一部分

总则

1. 编制建设规划时应具备第七条、第十五条、第二十三条规定的依据，并按照从区域建设规划、总体建设规划到详细建设规划的程序进行。在不具备规定依据的情况下，应以各行业的大方向、地方发展计划和影响规划区域经济和社会因素为依据编制建设规划。

2. 规划任务可以在编制规划方案的过程中调整。

在编制详细建设规划方案时，如果内容与已批准的规划任务不同但不改变规划区域的范围、面积和性质，则无需重新编制规划任务。有权机关只需重新批准规划任务，以确保与详细建设规划方案一致。

9. 高新技术园区和特殊经济区管理部门负责组织编制其管辖范围内功能区的详细建设规划，并按本通知的指导报有关有权机关审查和批准。

4. 对于具有重要经济、政治、社会、安全和国防意义的功能区，在确定建设规划任务时，有权批准建设规划的机关必须在批准这些规划之前征求上级主管部门的意见。

5. 对于除城市外的功能区（如城镇、旅游区、遗产保护区、文物保护、教育、医疗、工业集群等），规模超过500公顷的，必须先编制总体建设规划，然后才能编制详细建设规划。

6. 对于由单一投资者组织实施的建设项目，地点位于城市以外，且该投资者统一实施基础设施和技术设施系统及建筑项目的，可以编制比例为1/500的详细建设规划，但必须保证外部基础设施的合理连接。

7. 对于由单一投资者组织实施的小规模建设项目（住宅项目小于2公顷），可以编制建设项目而无需编制比例为1/500的详细建设规划。总平面图、建筑设计方案和基础设施技术解决方案必须符合比例为1/2000的详细建设规划；确保基础设施的连接并符合周围地区的建筑空间要求。

8. 对于公共福利工程和关键基础设施工程的详细建设规划方案，自公布批准的详细建设规划之日起三年内未实施且仍符合发展方向和公共利益的，有权批准规划的机关可以根据解决措施和具体计划决定延长规划执行时间，并同时向规划区域内的组织和个人通报和解释。

9. 建设规划（五年、十年或更长时间）具有预测性，因此在实施过程中出现影响建设规划预测的因素时，各级人民政府需要组织调整建设规划。

10. 规划方案必须符合现行的建设标准和规范，并与已批准的建设规划任务相一致。

11. 各级有权批准机关应当按照本通知第五部分的指导，以书面形式批准建设规划。

规划方案包括综合说明和附有批准建设规划决定印章的图纸，由审查规划方案的机关盖章。

编制建设规划方案的咨询机构对其研究内容和经济-技术计算结果负责，这些内容和结果体现在已批准的规划方案的说明和图纸中。

12. 集中工业区和出口加工区的规划编制、审查和批准工作，经总理同意后，按照现行法律法规执行。

13. 规划任务和规划方案的文件格式、说明内容、图表、地图和图纸必须遵守建设部的规定。

14. 规划任务和规划方案的组织编制、审查和批准工作，除总理另有决定的情况外，按照本通知第二部分、第三部分、第四部分、第五部分和第六部分的规定执行。

第二部分

编制建设规划

第一节 区域建设规划

1. 区域建设规划任务

区域建设规划任务的内容需明确范围、目标、性质、预计的人口规模、土地使用、基础设施和社会设施指标，以及各发展阶段的要求和空间组织、区域基础设施和社会设施系统的研究要求；规划方案的文件目录。

规划区域的范围应根据直接影响或间接影响并决定或显著影响该地区经济社会发展的因素来确定。规划区域的范围可以按照行政边界划定，也可以按照影响范围划定，不受行政边界的限制。

根据规划区域的性质和范围，规划任务需要根据建设部于2008年3月31日发布的第03/2008/QĐ-BXD号决定的规定，确定适当的研究内容。

二、区域建设规划方案

区域建设规划方案的研究内容、说明及图纸应按照建设部于2008年3月31日发布的第03/2008/QĐ-BXD号决定的规定执行。根据不同对象的具体情况，需集中研究以下内容：

（一）对于位于一个或多个行政单位边界的区域，如跨省区域、大城市区域、省区域、跨县区域、县区域，需确定区域的发展潜力、动力和开发能力；预测城市化趋势和速度、功能分区、人口分布；专业功能区；生产设施；确定具有区域意义的社会基础设施和工程技术基础设施。

（二）对于基于已确定的发展潜力和动力形成的区域，如工业区、港口、旅游区、遗产、文化、自然景观、经济走廊等，需确定开发能力，作为确定发展规模、功能分区、居民分布组织和符合区域发展目标的技术基础设施的基础。

对于沿交通轴线形成的经济走廊，在上述研究内容的基础上，还需确保整个线路的安全交通走廊要求。

第二节 城市总体规划

一、城市总体规划任务

城市总体规划任务的内容需明确城市发展目标和发展观点、研究范围和总体规划范围；发展潜力和动力；预计的人口、土地和工程技术基础设施的基本指标；研究城市发展方向、空间结构组织、重要工程设施和工程技术系统的要求和基本原则；项目档案目录。

针对不同类型和性质的城市和功能区，城市总体规划任务需根据建设部于2008年3月31日发布的第03/2008/QĐ-BXD号决定的规定，确定适当的研究内容。

二、城市总体规划方案

城市总体规划方案的研究内容、说明及图表应按照建设部于2008年3月31日发布的第03/2008/QĐ-BXD号决定的规定执行。根据不同对象的具体情况，需集中研究以下内容：

（一）对于中央直辖城市，需研究关于居民分布、功能分区、城市各级中心（行政、政治、商业-服务、文化、医疗、教育等）的大方向；重要工程技术基础设施和城市地下工程技术系统的组织，特别是大型地下工程（地铁、公路隧道、停车场、地铁站等），这些工程与地面建筑空间组织有关，并为编制各区总体规划提供基础。

（二）对于中央直辖城市的各城区，需具体化城市总体规划中规定的空间组织和经济技术指标；确定各区范围内土地使用和建筑空间组织，符合全市发展方向；组织区内具体的技术基础设施网络（包括地下工程如有）和社会基础设施，确保与周边区域和全市的协调连接；

对于中央直辖城市的郊区县，如果在全市总体规划中已经确定了发展条件和可能性，则需按照区总体规划方案的内容进行总体规划。.

（三）对于新城市，需分析和阐明城市形成和发展的基础；研究适合城市性质和功能的空间、建筑和环境发展模式；确定发展阶段、实施计划、推动新城市发展的重要项目和管理模式；

（四）对于高科技园区和特殊经济区，需阐明其特殊性和发展目标；功能分区；居民组织；确定发展阶段、实施计划和资源；

（五）对于其他非城市功能区（如城镇、旅游区、遗产保护区、教育培训区、医疗区、工业集群等），面积超过500公顷的，需阐明功能分区、与围栏外工程设施的连接以及确定居民区和服务区，以确保按阶段发展。

第三节 城市详细建设规划

一、城市详细建设规划任务

（一）比例尺为1/2000的城市详细建设规划任务内容需明确目标、规划范围界限、面积、规划区域性质；预计的土地使用、社会基础设施和技术基础设施指标；确保空间建筑和工程技术基础设施与批准的总体规划和邻近区域相适应的要求和原则；

（二）比例尺为1/500的城市详细建设规划任务内容需明确规划范围界限、面积；人口、土地、技术基础设施指标；确保与批准的比例尺为1/2000的城市详细建设规划和周围区域相适应的要求和原则。

条 | c) 规划详细建设范围的确定应基于管理与建设需求，并符合优先投资发展的城市规划项目。

条 | 二、城市详细规划方案

条 | 研究内容、说明和各种图表、地图、图纸等，应按照住房和城乡建设部于2008年3月31日发布的第03/2008/QĐ-BXD号决定的规定执行。根据具体对象的不同，需集中关注以下内容：

项 | 对于比例尺为1/2000的城市详细规划：确定每块土地的功能用途；整个规划区域的空间组织原则和景观建筑原则；每个街区的人口指标、土地使用指标和技术基础设施指标；技术基础设施网络布局到街道。

项 | 对于比例尺为1/500的城市详细规划：确定人口指标、土地使用指标、技术基础设施指标以及每个地块的建筑组织解决方案；技术基础设施网络布局到地块边界并确保实施时的可行性。

项 | 对于改造或整治的详细规划，需要评估整个现状，包括建筑物（住宅、公共设施、地下工程等）、文化社会因素和环境因素，以制定合适的景观建筑和工程技术连接解决方案。

项 | 对于新建或主要街道两侧改造的城市详细规划，规划范围至少为道路红线外侧各50米。对于国道或省道作为发展轴线的情况，规划范围至少为道路安全边界外侧各100米。

项 | 对于保护区域或遗产地，需要确定保护区域和保护项目的范围，确保遗产价值和名胜古迹的保存和发展，但不应阻碍经济和社会的发展。

条 | 三、负责编制任务书和城市详细规划方案的机构

款 | a) 省人民政府

负责编制特别类型城市、第一类至第三类城市的各类功能区比例尺为1/2000的详细规划任务书和规划方案；编制涉及两个及以上区或县行政边界的详细规划任务书和规划方案的比例尺为1/2000和1/500；其他城市以外的功能区（如城镇、旅游区、遗产保护区、教育区、医疗区、工业区等）；新城市中的功能区；跨省的新城市中属于一个省行政边界的详细规划任务书和规划方案。

对于跨省的新城市中属于两个及以上省行政边界的详细规划任务书和规划方案，相关省份的人民政府有责任合作编制比例尺为1/2000和1/500的详细规划。

款 | b) 县人民政府

负责编制第四类和第五类城市的功能区比例尺为1/2000的详细规划任务书和规划方案；编制第四类至第五类城市的功能区比例尺为1/500的详细规划任务书和规划方案，不包括本通知第二部分第三条a款所规定的详细规划。

款 | 项目建设单位负责编制其投资项目范围内比例尺为1/500的详细规划任务书和规划方案。

条 | 研究内容和城市详细规划方案的各种图纸应按照住房和城乡建设部于2008年3月31日发布的第03/2008/QĐ-BXD号决定的规定执行。

章 | 第四章 农村居民点建设规划

条 | 一、农村居民点建设规划任务

预测村庄在各个规划阶段的人口规模；研究村庄中心、农村居民点、功能区、重要设施和全乡技术基础设施布局的主要要求和原则；对居住区和公共服务设施进行改造、整治和扩建的要求和原则；规划中心和农村居民点的人口、土地和基础设施指标；规划方案的档案目录。

对于已经确定发展潜力的村庄，需要确定预期投资建设项目。

条 | 二、农村居民点建设规划方案

项 | 确定发展动力、城镇化趋势、预测全乡、村庄中心和每个居民点的人口规模和建设用地使用情况；具有发展潜力的区域；全乡的技术基础设施网络；确定公共服务设施的位置和规模。提出适合每个农村居民点在各个发展阶段的改造、整治或新建内容。

项 | 确定规划中心和农村居民点的边界、面积和人口；人口、建设用地、社会和基础设施指标；土地使用结构、分区功能、空间组织和基础设施解决方案；优先投资建设项目。

第三编

条 | 征求关于建设规划的意见

征求建设规划任务书和规划方案意见的工作应按照《建筑法》第十五条、第十七条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十六条的规定及国务院令第8/2005/NĐ-CP号法令第二十五条的规定和以下具体指导方针进行：

1. 条 | 征求建设规划任务书和总体规划方案意见

在编制建设规划任务书和总体规划方案的过程中，咨询机构应在向有权机关报告审议批准前，通过书面形式征求有关机关和组织的意见。

2. 征求详细城市建设项目规划草案意见：

在编制详细城市建设项目规划过程中，咨询机构有责任与地方人民政府合作，通过会议、直接交流或发放调查问卷等方式征求规划区域内组织和个人的意见，并在市、县、区、镇的信息中心公布规划内容，以便民众易于接触并提出建议。所有收到的建议必须全面汇总，并在规划批准前向有权机关报告审议。

3. 根据任务书、建设规划草案和征求意见的结果，有权批准规划的人决定选择建设规划方案。

批准的建设规划必须符合发展方向；确保可行性，平衡国家利益和社区利益。同时，必须制定具体计划和措施，以解决所选方案中存在的问题，基于收到的意见。

第四部分

审查和提交建设规划

第一节 审查任务书和建设规划草案

按照第8号法令2005/NĐ-CP的第11条、第19条、第28条、第36条的规定执行，并具体指导如下：

（三）对于由县级、区级、镇级或省辖市人民委员会决定成立的社会救助机构，审查机关是民政科。

（一）住房和城乡建设部

审查属于总理批准权限的任务书和建设规划草案。

b) 建设局或城市规划局（对于设有城市规划局的省份和直辖市）

审查属于省人民政府批准权限的任务书和建设规划草案，包括：

- 省域、县域和跨县域的区域规划；第三类、第四类、第五类及相应规模的新城镇总体规划；中央直辖市的区级总体规划；除城镇外的其他功能区（城镇、旅游区、遗产保护区、教育区、医疗区、地方工业区等），面积超过500公顷；

- 特别一类、第一类、第二类、第三类城镇的功能区详细规划比例为1/2000；详细规划比例为1/2000和1/500，涉及两个或以上区、县行政范围内的详细规划区域；除城镇外的其他功能区（城镇、旅游区、遗产保护区、教育区、医疗区、工业区等）；高科技园区、特殊经济区内的功能区；新城镇内的功能区；跨省新城镇内功能区的详细规划，涉及一个省行政范围内的详细规划区域；

c) 县级建设管理机构审查属于县级人民政府批准权限的任务书和城镇详细规划草案，包括第四类和第五类城镇的功能区详细规划比例为1/2000；从特别一类到第五类城镇的功能区详细规划比例为1/500；建设项目和农村居民点建设规划；除本通知第二部分第三条第3款a项规定的城镇详细规划外的其他城镇详细规划。

2. 审查委员会：

a) 对于属于总理批准权限的建设规划草案，住房和城乡建设部决定成立审查委员会及其成员构成和数量；

b) 对于属于各级人民政府批准权限的建设规划草案，有权批准的人决定成立审查委员会；

审查委员会结构包括国家管理职能机构、地方政府和相关行业协会。

根据每个规划草案的特点和规模，有权批准的人决定是否成立审查委员会。

3. 审查内容

a) 编制建设规划草案的法律依据；

b) 文件格式；文件组成部分；任务书和建设规划草案的内容，按照本通知和住房和城乡建设部2008年3月31日发布的第03/2008/QĐ-BXD号决定的规定。

第二节 提交任务书和建设规划草案审批

1. 提交审批机构

a) 住房和城乡建设部向总理提交重点区域、跨省区域、新城镇总体规划、高科技园区、特殊经济区、特别一类、第一类、第二类城镇及相应规模的新城镇和其他规划的审批任务书和建设规划草案；

b) 省级人民政府向住房和城乡建设部提交特别一类、第一类、第二类城镇及相应规模的新城镇总体规划和高科技园区、特殊经济区的审批任务书和建设规划草案；

c) 相关省人民政府共同向住房和城乡建设部提交跨省新城镇内功能区详细规划比例为1/2000和1/500的审批任务书和建设规划草案，涉及两个或以上省行政范围内的详细规划区域；

d) 建设局或城市规划局（对于设有城市规划局的省份和直辖市）向省级人民政府提交审批任务书和建设规划草案：

- 省域、跨县域及其他区域规划，在省行政范围内（景观区、遗产保护区等）；

- 规模超过500公顷的新城镇总体规划和其他功能区（城镇、旅游区、遗产保护区、教育区、医疗区、工业区等）。

条例1/2000比例详细建设规划特别大城市、特大城市、大城市和中等城市的各类功能区；1/2000和1/500比例详细规划涉及跨两个或以上区县行政边界的区域；城市以外的其他功能区（如城镇区、旅游区、遗产保护区、教育区、医疗区、工业区等）；新城市的功能区；跨省的新城市功能区，其详细规划范围属于省级行政区划。

e) 县级人民政府

向省级人民政府报批县级区域建设总体规划任务和方案；县级市第三类、第四类和第五类城市总体建设规划任务和方案；县级市和直辖市下辖区县的总体建设规划任务和方案；

f) 县级建设管理机构

向县级人民政府报批第四类和第五类城市各类功能区的1/2000比例详细建设规划任务和方案；从特别城市到第五类城市各类功能区的1/500比例详细建设规划任务和方案；集中建设项目详细建设规划任务和方案（不包括本通知第二部分第三条第3款规定的详细建设规划）；

g) 乡级人民政府向县级人民政府报批农村居民点建设规划任务和方案；

h) 高新技术开发区和特殊经济区管理机构向省级人民政府报批由自己管辖范围内的功能区的1/2000和1/500比例详细建设规划任务和方案；

i) 集中建设项目投资主体向县级或省级人民政府报批由自己投资项目的1/500比例详细建设规划任务和方案；

2. 建设规划任务和方案的文件：

a) 报批建设规划任务的文件包括申请批准报告、任务内容、规定图纸及相关法律法规文件；

b) 报批建设规划方案的文件包括申请批准报告、综合说明、彩色缩略图；

报批文件数量根据建设规划管理机构的要求确定，但不得少于20份；

c) 审查建设规划任务和方案的文件包括申请批准报告、综合说明、附带计算附件、彩色缩略图和符合规定的黑白图纸、相关法律法规文件；最少需要3份文件；

第五部分

建设规划审批

第一节 审批机关

按照国务院令第8号2005年第11条、第19条、第28条、第36条的规定以及以下具体指导进行：

1. 住房和城乡建设部

批准由总理授权的建设规划任务和方案；跨省的新城市功能区的1/2000和1/500比例详细建设规划任务和方案；

2. 省级人民政府

a) 批准省级区域、跨县区域、县级区域和其他在省级行政边界内的区域（景观区、遗产保护区等）的建设规划任务和方案；

b) 第三类、第四类和第五类城市总体建设规划任务和方案；与第三类、第四类和第五类城市规模相当的新城市总体建设规划任务和方案；直辖市下辖区县的总体建设规划任务和方案；城市以外的大规模功能区（城镇区、旅游区、遗产保护区、教育区、医疗区、地方工业区等）；

c) 特别城市、第一类、第二类、第三类城市各类功能区的1/2000比例详细建设规划任务和方案；涉及跨两个或以上区县行政边界的区域的1/2000和1/500比例详细建设规划任务和方案；城市以外的大规模功能区（城镇区、旅游区、遗产保护区、教育区、医疗区、地方工业区等）；新城市的功能区；高新技术开发区和特殊经济区的功能区；

d) 对于跨省的新城市功能区的1/2000和1/500比例详细建设规划任务和方案，在审批前需获得住房和城乡建设部的专业意见；

3. 县级人民政府

a) 批准第四类和第五类城市各类功能区的1/2000比例详细建设规划任务和方案；从特别城市到第五类城市各类功能区的1/500比例详细建设规划任务和方案；集中建设项目详细建设规划任务和方案；农村居民点建设规划任务和方案（不包括本通知第二部分第三条第3款规定的详细建设规划）；

b) 对于第四类城市作为省会的城市功能区的1/2000比例详细建设规划任务和方案，在审批前需获得省级人民政府的意见，并获得住房和城乡建设局或城市规划局（对于设有城市规划局的省份和城市）的专业意见；

c) 国家人民代表大会通过投资决策的项目（如水电项目、矿产开发和加工项目等）的居民区、安置区等详细建设规划任务和方案；集中建设项目1/500比例详细建设规划任务和方案，在获得住房和城乡建设局或城市规划局（对于设有城市规划局的省份和城市）的专业意见后进行；

第二节 建设规划审批内容

1. 对于区域建设规划

a) 决定批准区域建设规划任务的内容包括：规划区域的范围和边界；目标和观点；预计的城市化率、各发展阶段的人口等经济和技术指标；对城镇和农村居民点系统空间组织、具有区域意义的技术基础设施和社会基础设施的研究要求；项目档案目录。

b) 决定批准区域建设规划方案的内容包括：区域的范围和边界；区域的发展性质和主要经济和技术发展指标；发展的极点、城市化轴线和移民趋势；各发展阶段的城镇和农村人口规模；各发展阶段区域内每个城市的地理位置、性质、功能、级别和人口规模；专业功能区的空间组织；生产设施；具有区域意义的社会基础设施和技术基础设施；与国防、安全相关的问题及环境保护措施；优先投资计划和预期资源；组织实施问题。

2. 对于城市总体规划

a) 决定批准城市总体规划任务的内容包括：总体规划的范围和边界；城市的性质；预计的人口、土地和基础设施的基本指标；关于城市发展方向、空间结构、关键工程和基础设施技术系统组织解决方案的主要研究要求；项目档案目录。

b) 决定批准城市总体规划方案的内容包括：城市的范围和边界；城市的性质和功能；各发展阶段的城市人口和土地规模；主要的经济和技术发展指标和发展方向；空间结构和内城、外城、市区、郊区的行政边界；按功能划分的土地使用结构；主要功能区的位置和规模；基础设施关键工程的供应位置、规模和容量，以及城市技术基础设施（包括地下工程）的主要网络；有关城市建筑和景观的规定；与国防、安全相关的问题及环境保护措施；优先投资计划和预期资源；组织实施问题。

3. 对于详细建设规划

a) 批准详细建设规划任务的决定包括以下内容：

- 对于比例尺为1/2000的详细建设规划：规划范围和边界、面积、性质；预计的人口、土地使用、社会基础设施和技术基础设施的基本指标；空间组织、建筑和基础设施技术连接的要求和原则；项目档案目录；

- 对于比例尺为1/500的详细建设规划：规划范围和边界、面积；基本的人口、土地、社会基础设施和技术基础设施指标；空间、建筑和基础设施技术连接的要求和原则及其他研究要求；规划区域内需建设项目的清单；项目档案目录。

b) 批准详细建设规划方案的决定包括以下内容：

- 对于比例尺为1/2000的详细建设规划：规划范围和边界、面积、性质；基本的人口、土地、社会基础设施和技术基础设施指标；土地使用结构；每条街道的空间组织、建筑设计和城市设计解决方案；基础设施技术网络的供应和组织解决方案到每条街道；如果需要，重新安置组织解决方案；环境保护解决方案；优先建设项目及其实施资源；组织实施问题。

- 对于比例尺为1/500的详细建设规划：规划范围和边界、面积、性质；基本的人口、土地、社会基础设施和技术基础设施指标；土地使用结构；每块土地的空间组织、建筑设计和城市设计解决方案；基础设施技术网络的供应和组织解决方案到每块土地；如果需要，重新安置组织解决方案；环境保护解决方案；优先建设项目及其实施资源；组织实施问题；规划区域内建设项目的清单。

4. 对于农村居民点建设规划

a) 决定批准农村居民点建设规划任务的内容包括：各阶段规划的村庄范围、面积和人口规模；研究村庄中心、农村居民点、功能区、资源和关键工程、基础设施技术系统布置的主要要求和原则；村庄中心和农村居民点改造、整顿和扩大的要求和原则；村庄中心和农村居民点的人口、土地和基础设施技术指标；项目档案目录。

b) 决定批准农村居民点建设规划方案的内容包括：

- 全村、村庄中心和每个农村居民点的人口规模和建设用地；具有发展潜力的区域；全村的技术基础设施网络；确定行政、教育、医疗、文化、体育、商业和服务等公共设施的位置和规模；提出符合每个农村居民点在各个发展阶段的改造、整顿或新建内容；预计建设项目的清单。

- 边界、规模面积和人口，土地和基础设施技术指标；土地使用结构、功能分区、空间组织和基础设施技术解决方案；预计投资建设的乡中心和农村居民点规划项目。

III. 文件保存：

已经批准的任务和建设项目规划文件包括综合说明、按规定比例绘制的所有图纸以及包含所有说明和图纸内容的CD光盘，这些文件应保存在以下机构：

1) 属于国务院总理审批权限的任务和建设项目规划文件应保存在住房和城乡建设部、省级人民政府和相关省级城市规划管理机构；

2) 属于省级人民政府审批权限的任务和建设项目规划文件应保存在省级城市规划管理机构（住房和城乡建设局或城乡规划局）、县级人民政府、县级城市规划管理机构和直接相关的乡级人民政府；

3) 属于县级人民政府审批权限的任务和建设项目规划文件应保存在省级、县级城市规划管理机构和直接相关的乡级人民政府；

第六部分

建设规划调整

建设规划的调整规定在第12条、第20条、第29条和第37条的第8号2005年政府法令中，并具体指导如下内容：

1. 各级人民政府负责定期检查和审查已批准的建设规划执行情况。根据经济发展和社会实际情况及对城市发展的影响因素，有权批准建设规划的人员决定调整规划的时间和内容。

2. 当需要调整建设规划时，仅集中于调整的内容，已经批准的规划项目中未调整的部分仍保持其法律效力，并体现在调整规划项目的文件内容中，必须继续实施以确保建设规划的连续性和持续性。

此外，需要分析现状，明确改造和整治的要求，提出关于土地使用指标、各区域的空间建筑景观组织方案的调整建议；符合发展要求的基础设施和社会工程网络改造方案。

3. 局部调整建设规划是对一个或几个区域内功能、规模、经济和技术指标等部分内容进行更改，但不改变之前确定的大规模经济社会发展方向、空间建筑布局和主要基础设施网络布局。

4. 在执行局部调整建设规划时，对于属于国务院总理审批权限的规划项目，省级人民政府必须正式书面征求住房和城乡建设部的意见。对于属于省级人民政府审批权限的规划项目，县级人民政府必须正式书面征求省级城市规划管理机构的意见。

编 第七编

规划建设管理

第一节 规划建设方案的公布和公开

规划建设方案的公布和公开规定在第38条和第39条的第08/2005/NĐ-CP号法令中，并具体指导如下内容：

一、对于区域规划建设方案：

（一）住房和城乡建设部指导省级人民政府组织跨省区域的规划建设方案的公布和公开。

（二）省级人民政府负责组织本省、联县、县以及其它功能区（如工业区、度假区、遗产保护区、自然景观区、沿交通干线的领土区）的规划建设方案的公布和公开；县级和乡级人民政府在其规划范围内有责任公布和公开上述规划建设方案。

（三）区域规划建设方案的公布和公开内容包括：

- 区域空间发展规划图；

- 区域基础设施技术发展规划图；

- 区域规划建设管理规定。

二、对于城市总体规划方案：

（一）省级人民政府负责在其管辖行政区域内组织城市总体规划方案的公布和公开；县级和乡级人民政府在其规划范围内有责任公布和公开上述城市总体规划方案。

（二）城市总体规划方案的公布和公开内容包括：

- 城市空间发展规划图；

- 城市土地使用总平面图；

- 城市基础设施和技术保护环境规划图；

- 城市总体规划管理规定。

三、对于城市详细规划方案：

（一）县级和乡级人民政府负责在其管辖行政区域内组织城市详细规划方案的公布和公开。

（二）城市详细规划方案的公布和公开内容包括：

- 土地使用总平面图；

- 城市基础设施和技术保护环境规划图；

- 城市详细规划管理规定。

4. 在执行批准的规划建设过程中，已启动或正在实施的投资建设项目需要及时、完整地更新并公布，以便组织和个人了解和监督执行。

第二节 规划建设信息提供

1. 规划建设信息提供按照《建筑法》第33条和第08/2005/NĐ-CP号法令第41条的规定进行。

2. 提供规划建设许可证：

（一）规划建设许可证是确定经批准的规划建设信息和数据的文件，当组织和个人有需求时提供。

（二）规划建设许可证的内容包括：土地使用规划信息、面积、地块坐标、红线和建设控制线、建筑密度、土地使用系数、最大高度、最小高度；关于建筑风格、基础设施和技术保护环境的信息及其他规定，许可证的有效期根据批准的详细规划确定。

（三）申请规划建设许可证的文件包括：申请规划建设许可证的申请书、位置示意图和由具有法人资格的机构制作的比例为1/500或1/200的土地测量图。

（四）审查和颁发规划建设许可证的时间不超过自收到有效文件之日起20天。

3. 对于尚未批准详细规划比例为1/500的地区，各级建设管理部门（城市规划部门）依据建设标准、城市建筑管理规定、比例为1/2000的详细规划或通过省级城市规划委员会，出具同意函代替颁发规划建设许可证。

城市规划同意函文件包括：申请城市规划同意函的申请书、位置示意图和由具有法人资格的机构制作的比例为1/500或1/200的土地测量图、说明和设计任务图、适当比例的初步设计方案包括平面图、立面图和剖面图。

审查和出具城市规划同意函的时间不超过自收到有效文件之日起20天。

编 第七编

组织实施

一、本通知取代2005年8月19日发布的第15/2005/TT-BXD号通知，该通知由住房和城乡建设部部长发布，关于制定、审核和批准城市规划的指导；

二、住房和城乡建设部的城市规划与建筑设计司、各省、直辖市住房和城乡建设局或城市规划与建筑设计局负责定期检查城市规划的制定情况和农村城镇的发展情况，按照已经批准的城市规划进行；

三、各地方各级城市规划管理部门负责每半年和每年以书面形式报告城市规划制定计划和执行情况，具体内容如下：

（一）县级城市规划管理部门负责向住房和城乡建设局或城市规划与建筑设计局及县级人民政府报告其管辖范围内的内容（县、市辖区、省辖市）；

（二）住房和城乡建设局或城市规划与建筑设计局负责向住房和城乡建设部和省级人民政府报告其管辖范围内的内容，按照住房和城乡建设部规定的报告格式。

四、本通知自发布之日起15日后生效。