通 tư số 07/2010/TT-BYT 关于强制性社会保险人员劳动能力鉴定的指导

通知

关于评定参加强制性社会保险劳动者劳动能力下降程度的指导

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根据2006年6月29日第71/2006/QH11号《社会保险法》；

根据2006年12月22日第152/2006/NĐ-CP号政府法令，关于《社会保险法》中强制性社会保险部分的若干条款的指导意见；

根据2007年4月19日第68/2007/NĐ-CP号政府法令，关于《社会保险法》中有关军人、公安人员和享受与军人、公安人员同等待遇的机要人员的强制性社会保险部分若干条款的具体规定和实施办法；

根据二零零七年十二月二十七日政府第188/2007/NĐ-CP号法令关于卫生部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

在劳动和社会事务部；司法部；越南总工会；越南社会保险局的意见一致后，

卫生部就评定参加强制性社会保险劳动者劳动能力下降程度作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对评定参加强制性社会保险劳动者劳动能力下降程度进行指导，包括建立档案、参加强制性社会保险的劳动者因工伤、职业病、提前退休规定以及参加强制性社会保险劳动者的亲属因劳动能力下降程度而进行医学鉴定的程序。

第二条 适用对象

一、参加强制性社会保险的人

（一）根据第152/2006/NĐ-CP号政府法令第二条规定的参加强制性社会保险的人。

（二）根据第68/2007/NĐ-CP号政府法令第二条第一款、第二款和第三款规定的参加强制性社会保险的人。

二、正在保留强制性社会保险缴费时间、一次性或定期领取工伤保险待遇的人。

上述第一款、第二款所列的所有对象统称为劳动者。

三、参加强制性社会保险劳动者的亲属

包括根据第二条第一款、第二款规定参加强制性社会保险的劳动者的亲属；已缴纳至少十五年的强制性社会保险但尚未领取一次性社会保险待遇而死亡的人；正在领取养老金、丧失劳动能力补助金的人；正在领取工伤保险、职业病补助金且劳动能力下降程度达到百分之六十一及以上的人；因工伤、职业病死亡的人，按照《社会保险法》第六十四条第一款和第一百三十九条第三款的规定。

四、参加强制性社会保险的雇主

（一）根据第152/2006/NĐ-CP号政府法令第三条规定的参加强制性社会保险的雇主。

（二）根据第68/2007/NĐ-CP号政府法令第二条第四款规定的参加强制性社会保险的雇主。

第三条 执行机构

一、社会保险机构：

（一） 越南社会保险；

（二） 各省、直辖市社会保险；

（三） 国防部社会保险、公安部社会保险、中央机要局社会保险。

第二十二条（二）、（三）点所指的社会保险机构（以下简称省级社会保险机构）。

二、医学鉴定委员会：

（一） 中央医学鉴定委员会；

（二） 中央医学鉴定委员会第一分会和中央医学鉴定委员会第二分会；国防部医学鉴定委员会包括：国防部医学鉴定委员会；国防部职业病医学鉴定委员会；国防部精神医学鉴定委员会。

第二十四条（一）、（二）点所指的医学鉴定委员会（以下简称中央医学鉴定委员会）。

（三） 各省、直辖市医学鉴定委员会；公安部医学鉴定委员会、交通运输部医学鉴定委员会和国防部各军区、军团、兵种、区域医学鉴定委员会（以下简称省级医学鉴定委员会）。

第4条. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 初次鉴定 是对初次发生工伤或初次发生职业病且未进行过鉴定的劳动者进行劳动能力下降程度的鉴定；正在参加社会保险或正在保留社会保险缴费时间以及领取参加强制性社会保险劳动者的定期抚恤金的亲属。

2. 再鉴定 （复发）是对已经发生工伤或职业病并已进行过鉴定，在经过治疗稳定后再次发生的劳动能力下降程度的鉴定。

3. 综合鉴定 是对同时发生工伤和职业病、多次发生工伤或多种职业病的劳动者的劳动能力下降程度进行综合鉴定。

4. 复议鉴定 （复审）是对本通知第二条、第三条、第四条所列对象在有被鉴定人提出异议或者个人、组织对医学鉴定委员会的决定提出异议时进行的劳动能力下降程度的重新鉴定。

第二章

鉴定档案

条5. 初次鉴定档案

1. 因工伤初次鉴定伤残

a) 按照本通知附件1规定的格式，由用人单位出具的介绍信；

b) 按现行规定格式制作的工伤事故调查记录。如交通事故被确认为工伤，则需附上交通事故记录副本；

c) 医疗机构（已对劳动者进行急救和治疗的）根据卫生部的规定出具的伤害证明副本。

d) 根据卫生部的规定出具的出院证明副本。如果劳动者未住院治疗，则必须提供因工伤伤害的检查和治疗文件。

在进行鉴定时，劳动者必须出示第1款第b、c、d点规定的原件，供鉴定委员会核对。

2. 因职业病初次鉴定

a) 由用人单位出具的介绍信；

b) 按现行规定的职业病患者档案。

3. 鉴定以提前退休制度为目的

a) 由用人单位出具的介绍信。如果劳动者正在保留社会保险缴费时间，省级社会保险机构应按本通知附件1的规定出具介绍信；

b) 按本通知附件2规定格式提出的鉴定申请书；

c) 按本通知附件3规定格式编制的劳动者档案摘要。

4. 鉴定以遗属抚恤金制度为目的

a) 鉴定申请书；

b) 省级社会保险机构出具的介绍信；

条6. 对于复发的伤残或职业病再次鉴定的档案

1. 工伤复发鉴定

a) 鉴定申请书；

b) 省级社会保险机构出具的介绍信；

c) 复发伤口治疗文件：按照卫生部规定出具的出院证明副本。如果劳动者未住院治疗，则必须提供因工伤复发伤害的门诊检查和治疗文件副本。

d) 前次医学鉴定记录；

在进行鉴定时，劳动者必须出示第1款第c、d点规定的原件，供鉴定委员会核对。

2. 职业病复发鉴定

a) 鉴定申请书；

b) 省级社会保险机构出具的介绍信；

c) 按规定的职业病患者档案；

d) 复发职业病治疗文件：按照卫生部规定出具的出院证明副本。如果劳动者未住院治疗，则必须提供因职业病复发的门诊检查和治疗文件副本；

e) 前次医学鉴定记录副本。

在进行鉴定时，劳动者必须出示第2款第d、e点规定的原件，供鉴定委员会核对。

条7. 综合鉴定档案

1. 鉴定申请书；

2. 省级社会保险机构出具的介绍信；

3. 前次医学鉴定记录原件（适用于已经进行过鉴定的情况）；

4. 对于初次因工伤进行综合鉴定的情况，档案应符合本通知第5条第1款的规定；

5. 对于初次因职业病进行综合鉴定的情况，档案应符合本通知第5条第2款的规定。

第八条 申诉鉴定的档案

一、当事人对鉴定结果的申诉书；或者个人或机关的申诉、举报书；或者用人单位或其他组织的公文；

二、由用人单位或省级社会保险行政部门转交至鉴定委员会的鉴定档案；

三、被申诉的鉴定委员会的鉴定档案（副本）；

四、被申诉的鉴定委员会的医疗鉴定记录（副本）；

在进行鉴定时，劳动者必须出示本条第三款和第四款规定的原件，以便鉴定委员会核对。

第九条 完整档案的责任

一、用人单位或省级社会保险行政部门或省级或中央鉴定委员会有责任要求劳动者或劳动者的亲属（对于丧葬抚恤制度下的体检情况）提交相关文件，按照本通知第五条、第六条、第七条、第八条的规定建立并完善档案，并将劳动者的档案或劳动者的亲属的档案转交给省级或中央鉴定委员会。

二、在收到合法的鉴定档案后，最迟应在十五个工作日内，用人单位或省级社会保险行政部门有责任将劳动者的鉴定档案转交给省级或中央鉴定委员会。

如果鉴定档案不合法，用人单位或省级社会保险行政部门有责任以书面形式答复劳动者或劳动者的亲属。

第三章

医学鉴定程序

第十条 医疗鉴定档案的接收

一、如果鉴定档案不合法，在十五个工作日内，省级或中央鉴定委员会有责任以书面形式告知申请鉴定的个人、机关或组织。

二、如果鉴定档案合法，在三十天内，省级或中央鉴定委员会有责任为劳动者进行医疗鉴定。

第十一条 医疗鉴定的时间限制

一、对于实施退休制度的鉴定情况，两次鉴定之间至少间隔六个月。

二、对于工伤事故或职业病重新鉴定的情况，从劳动者被鉴定委员会确定因工伤或职业病导致劳动能力下降之日起，至少两年（二十四个月）后才能提出重新鉴定。

三、对于符合综合鉴定条件的情况，在介绍信中，推荐单位应明确注明“进行综合鉴定”的要求。

四、对于申诉鉴定的情况，处理申诉的时间根据现行法律关于申诉的规定执行。

第十二条 医疗鉴定费用

医疗鉴定费用按照法律规定执行。

第十三条 医疗鉴定程序

一、初次鉴定

用人单位和劳动者有责任建立和完善鉴定档案，并将其转交给省级或中央鉴定委员会。对于正在保留社会保险缴费时间的劳动者或因丧失劳动能力而享受定期抚恤金的劳动者的亲属，省级社会保险行政部门有责任建立和完善体检鉴定档案，并将其转交给鉴定委员会。

二、复查鉴定、综合鉴定

a) 劳动者的职业病复发或工伤事故复发治疗稳定后，用人单位和劳动者本人有责任完善鉴定档案并提交给省级社会保险行政部门进行审查和解决。

b) 省级社会保险行政部门负责检查和完善档案，介绍劳动者到省级或中央鉴定委员会进行复查鉴定或综合鉴定。

- 对于首次为劳动者或其亲属（对于丧葬抚恤制度下的体检情况）、复查鉴定、综合鉴定的劳动者，由所在省、市的省级或中央鉴定委员会负责。

- 对于首次为公安、国防、交通运输部管理单位的劳动者或其亲属（对于丧葬抚恤制度下的体检情况）、复查鉴定、综合鉴定的劳动者，由公安、国防、交通运输部的鉴定委员会负责。

三、申诉鉴定

a) 劳动者个人；或者机关；或者用人单位；或者其他组织不同意鉴定委员会的结论，则向作出决定的鉴定委员会提交申诉书或公文。

b) 自收到申诉书或公文之日起十五个工作日内，鉴定委员会有责任处理申诉。如果申诉人对处理结果仍不满意，被申诉的鉴定委员会应在十五个工作日内按要求完善档案并转交上级鉴定委员会。

c) 申诉鉴定的事项

- 对省级鉴定委员会的鉴定结果申诉，由中央第一分会、中央第二分会或国防部鉴定委员会处理。

- 对中央第一分会、中央第二分会或国防部鉴定委员会的鉴定结果申诉，由中央鉴定委员会处理。

d) 如果劳动者在中央鉴定委员会进行申诉鉴定后仍有异议，医学鉴定院及相关社会保险机构应仔细研究并向劳动者解释。如果劳动者对中央鉴定委员会的申诉处理结果仍不满意，卫生部部长应成立最终复审鉴定委员会。

đ）在作出最终处理申诉的决定后，如果当事人仍然申诉，有权处理申诉的机关应按照法律规定处理申诉和控告。

4. 在建立鉴定档案的过程中，负责建立鉴定档案的机关或个人必须核对被鉴定人的身份证或其他合法个人证件与鉴定档案中的相关文件。

第十四条 劳动能力减损程度评定

一、劳动能力减损程度评定适用于以下情形：

（一）因工伤或疾病而享受退休待遇和遗属抚恤金的人，根据关于伤残标准和因病丧失劳动能力标准的规定表格进行评定。

（二）职业病患者，根据关于职业病导致丧失劳动能力标准的规定表格进行评定。

二、各对象的劳动能力减损程度评定方法由卫生部规定。

第四章 实施细则

实施条款

第十五条 生效日期

本通知自2010年5月19日起生效。

卫生部于2000年10月17日发布的第18/2000/TT-BYT号通知关于参加社会保险的劳动者医疗鉴定档案和程序的规定自本通知生效之日起失效。

条16. 过渡条款

根据政府第60/2025/NĐ-CP号决定每月领取丧失劳动能力补助金的人，如需进行劳动能力减损程度鉴定，应按照本通知第五条第三款规定的退休制度体检程序进行，所需材料包括：按本通知附件2格式填写的申请表；省级社会保险机构出具的介绍信（按本通知附件1格式）；首次医疗鉴定记录；有效治疗文件。

医疗鉴定委员会依据首次医疗鉴定记录和有效治疗文件，对这些对象进行医疗鉴定。

对这些对象的劳动能力减损程度评定应按照本通知第十四条的规定执行。

条17. 执行责任

一、国家卫生健康委员会医疗管理司、医学鉴定研究院负责指导并指导各省、直辖市卫生健康局，各部委的卫生健康部门，各级医疗鉴定委员会按照本通知的规定执行。

二、越南社会保险负责普及、指导并指挥各省、直辖市社会保险，各部委的社会保险按照本通知的规定执行。

在执行过程中如有困难或问题，各单位和地方应及时向国家卫生健康委员会（医疗管理司、医学鉴定研究院）反映，以获得指导、审查和解决。/。