通知第07/2011/TT-BKHCN号关于管理2011-2015年阶段支持农业和山区经济社会发展科技应用和转让进步计划的指导意见

通知

关于管理2011-2015年阶段支持农业和山区经济社会发展科技应用与转让计划的指导

服务于2011-2015年阶段农业和山区经济社会发展的科技应用与转让计划

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根据二零零八年三月十四日国务院发布的第28/2008/NĐ-CP号法令《科学技术部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2010年10月1日总理第1831/QĐ-TTg号决定关于批准2011-2015年阶段支持农业和山区经济社会发展科技应用与转让计划的通知；

科学技术部部长就管理2011-2015年阶段支持农业和山区经济社会发展科技应用与转让计划作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知对根据2010年10月1日总理第1831/QĐ-TTg号决定批准的2011-2015年阶段支持农业和山区经济社会发展科技应用与转让计划（以下简称“计划”）进行管理提供指导。

第二条 计划包括以下项目：科技应用与转让、培训和信息宣传活动，旨在促进科技应用以服务于农业和山区经济社会发展，这些项目被集合起来以实现计划的目标和内容。

第三条 本通知适用于参与计划的越南组织和个人以及与计划相关的其他机构和组织。

第二条 项目分类及分级管理

第一款 计划中的项目分为两类：一类是中央管理的项目，另一类是地方受权管理的项目。

（一）中央管理的项目是指集中支持地方科技应用以解决以下问题的项目：

- 对经济社会发展具有重要意义，规模大，影响跨区域或一个经济重点区域的问题；

- 应用比地方现有技术水平更高的新技术，内容先进，需要多学科专家和多个科学技术组织的合作，特别是需要调动中央的科技力量来支持地方；

中央管理的项目由科学技术部直接指导实施。

（二）地方受权管理的项目是指支持地方解决以下问题的项目：

- 应用比地方现有技术水平更高的新技术，并符合地方组织和领导能力的问题；

- 发展并应用适合地方条件的技术创新。

这些项目由省级人民政府（以下简称“省级人民政府”）审批，并由省级科学技术局（以下简称“省级科学技术局”）协助省级人民政府指导实施。

第二款 项目的实施期限最长为36个月。对于种植多年生作物、造林、发展原料基地结合加工和其他特殊对象的项目，期限可以延长至不超过60个月，由科学技术部部长决定。

第三款 项目通过合同实施：

（一）对于中央管理的项目：农村山区计划办公室（以下简称“计划办公室”）和省级科学技术局作为甲方，与项目主持单位和负责人作为乙方签订合同。

（二）对于地方受权管理的项目：省级科学技术局作为甲方，与项目主持单位和负责人作为乙方签订合同。

条 3. 主管机关、主持机关、技术转让机关和项目负责人

1. 中央管理项目的主管机关是科学技术部，地方授权管理项目的主管机关是省、市人民政府。

2. 项目主持机关是一个具有法人资格的单位，并且是直接实施项目的单位，接受并享受项目的成果。

3. 技术转让机关是一个具有法人资格的组织，拥有需要转让的技术，并且拥有一支掌握所需技术的科技人员队伍，具备技术转让的经验。

4. 项目负责人是主持机关的工作人员，具备相关专业知识，并且至少具有大专以上学历。

条 4. 选择技术的条件

根据计划向项目转让的选择技术必须满足以下条件：

1. 在国内产生的技术已经过评估并被认可可以应用和转让，确保比当地现有技术更先进。

2. 从国外引进的技术必须证明其适应性和技术转让机关对该技术的掌控能力。

3. 技术应针对解决对地方经济发展和社会进步有重要意义的问题，并保证符合环境保护的要求。

4. 技术应有稳定的技术流程，适合各组织和个人在项目区域内的吸收能力。

条 5. 组织确定、选择和实施项目的机构

1. 每年根据计划编制进度和预算，省、市科学技术局依据计划的目标和内容以及地方条件，为省、市人民政府提供关于项目目标、内容、范围和规模的意见，以便将其纳入省、市年度科技计划。在与地方各部门讨论年度计划和预算后，项目将得到完善和补充，并提交给省、市科学技术委员会审议。

2. 根据省、市科学技术委员会的意见，省、市人民政府确定计划中的项目清单，建议科学技术部考虑资金支持。

3. 每年根据计划的目标和内容，并基于省、市人民政府的建议：

a) 科学技术部根据国家科学技术委员会的意见，选择确定中央管理项目的清单，并批准资金执行，安排项目进入计划并向主持机关和项目负责人下达任务；

b) 科学技术部选择确定地方管理项目的清单，审查内容并批准资金支持，通知各地执行。

4. 计划办公室与省、市科学技术局共同与主持机关和项目负责人签订中央管理项目的实施合同。省、市科学技术局与主持机关和项目负责人签订地方管理项目的实施合同。

5. 根据实施合同，主持机关和项目负责人进行与已选定的技术转让组织签订技术转让合同。

条 6. 项目的代码属于计划

属于计划的项目代码记录如下：

NTMN.DA.TW(ĐP).XX-20YY，其中：

1. NTMN：是计划支持应用和转让科学技术进步以服务于2011-2015年阶段农村和山区经济社会发展的通用标志；

2. DA：是属于该计划项目的标志；

3. TW：是由中央管理项目的标志；

4. ĐP：是由地方授权管理项目的标志；

5. XX：是项目的顺序编号标志；

6. YY：是项目开始实施年的标志。

例如：NTMN.DA.TW.01-2011或NTMN.DA.ĐP.01-2011。

第二章

管理本计划的组织

条 7. 计划的组织和人员

1. 计划设有由科技部部长成立并担任主任，一位科技部副部长担任常任副主任，并且计划指导委员会成员包括农业与农村发展部、财政部、民族委员会和中华全国农民联合会的领导代表。科技部是计划的常设机构。

2. 计划指导委员会设有办公室。计划办公室包括办公室主任、副主任和其他一些工作人员。办公室主任是兼职人员，而办公室副主任和其他工作人员则是专职人员。

3. 办公室主任和副主任由科技部部长任命。计划办公室内的其他工作人员由办公室主任招聘并签订劳动合同，在与人事组织部门协商一致后，经科技部领导批准。

4. 计划办公室设在科技部。计划办公室具有法人资格，有自己的公章和独立账户。

条 8. 科技部的责任和权限

1. 根据总理第1831号决定（2010年10月1日）关于批准2011-2015年阶段支持应用和转让科学技术进步以服务于农村和山区经济社会发展的计划，负责组织和指挥计划的实施。

2. 确定项目清单并决定批准项目清单、主要负责单位和项目负责人，对于由中央管理的项目，按照本通知第五条第三款的规定。

3. 成立国家级科学技术委员会，审查和评估由中央管理的项目的说明文件。

4. 审查计划任务的内容和预算；批准由中央管理的项目内容、预算、主要负责单位和技术转让单位；以及计划其他活动的内容和预算。

5. 审查由中央事业科学和技术预算资助的地方授权管理项目的资金支持水平。

6. 汇总计划预算，将其纳入年度事业科学和技术预算总额中；分配计划共同活动预算和由中央管理的项目预算给计划办公室；与财政部协调，平衡由中央事业科学和技术预算资助的地方授权管理项目的有目标资金支持，并解决与计划财务相关的问题。

7. 监督检查计划的运行情况；与省、市人民政府合作，监督检查计划内项目的执行情况。

8. 审核由中央管理的项目和计划共同活动的决算。

9. 批准由中央事业科学和技术预算资助的由中央管理的项目的采购物资和设备招标计划，按照现行规定。

10. 调整已经批准的由中央管理的项目的既定目标、内容、预算科目和进度，必要时暂停和取消合同，处理被暂停或取消的项目的财务问题。

11. 成立验收委员会，评估由中央管理的项目的完成结果。

12. 组织中期总结、评估结果和全面总结计划。

条9. 指导委员会的任务

1. 具体化决定第1831/QĐ-TTg号2010年10月1日政府总理关于计划目标和内容的规定，作为选择和安排计划内项目纳入年度计划实施的依据。

2. 制定计划实施计划，组织计划的共同活动。

3. 组织协调将计划范围内的科学技术活动与相关其他计划和项目相结合。

4. 指导主要负责机构和项目技术转让机构按照已批准的目标、内容、进度和预算组织实施项目。

5. 协助科学技术部督促、检查实施情况，评估、验收、总结项目。提出处理在实施过程中出现的问题的建议。

6. 向科学技术部提出对在项目执行过程中取得显著成绩的组织和个人给予奖励的建议，并对违反项目组织和管理规定的案件提出处理措施的建议。

条10. 办公室的任务

1. 起草并向指导委员会主任提交审批指导委员会工作计划，准备指导委员会会议的内容和必要条件。

2. 组织国家科技评审委员会评估项目说明文件，国家科技验收委员会评估由中央管理的项目的完成情况。

3. 按现行规定保存计划的档案和文件。

4. 编制计划年度共同活动经费预算；汇总计划经费预算；汇总计划年度决算经费报指导委员会、科学技术部汇总后送财政部；与科学技术部职能司协商并一致同意调整由中央管理的项目内容和经费。

5. 准备项目实施合同，并与省、市科学技术局签订由中央管理的项目实施合同（根据科学技术部部长授权）。

6. 根据合同向由中央管理的项目和其他属于计划的任务拨付实施经费。

7. 组织实施信息宣传、培训等活动，按决定第1831/QĐ-TTg号2010年10月1日政府总理的规定内容进行。

8. 定期每半年和每年编制计划执行情况报告，报送指导委员会和科学技术部。

9. 组织检查或根据需要定期或突击检查项目执行情况。

10. 编制中期总结报告、总结结果和效果评价报告，组织计划活动的中期总结和最终总结。

11. 主持并与相关单位合作评估项目结束后剩余资产的价值，报科学技术部和财政部决定中央管理项目的资产处理方案。

12. 主持并与省、市科学技术局办理中央管理项目的合同清算手续。

13. 向指导委员会提出建议，建议科学技术部对在项目执行过程中取得显著成绩的组织和个人给予奖励，并对违反中央管理项目组织和管理规定的案件提出处理措施的建议。

14. 统计计划活动成果，将计划项目的成果和资料移交给科学技术部和有关地方。

15. 执行指导委员会和科学技术部分配的其他任务。

条 11. 省、市人民政府的责任和权限。

1. 确定由中央管理的地方项目目录，并建议科学技术部审议选择。

2. 确定项目并批准由地方管理的委托项目的目录、主要负责机构和项目负责人。

3. 批准由地方管理的委托项目的具体内容、经费和科技转移机构；并向科学技术部建议对由地方管理的委托项目提供国家事业科学预算支持的金额；并将这些项目交由省、市科学技术局组织实施。

4. 根据现行规定，批准使用国家财政资金购买属于地方管理委托项目的物资和设备的采购计划。

5. 指导省、市科学技术局及相关部门建立支持机制，以维持和发展成果，扩大成果应用计划，并组织将成果应用于生产。

6. 为组织实施属于地方管理委托项目的组织和个人创造便利条件。

条 12. 科学技术局的任务

1. 协助省级人民政府、直辖市人民政府：

a) 组织确定由地方管理的委托项目的目录、主要负责机构和项目负责人、科技转移机构。

b) 建立省级或市级科学技术委员会，审查和评估拟在地方实施的项目的说明材料。

c) 汇总由中央管理的项目目录；对由地方管理的委托项目提出从中央事业科学和技术预算中获得支持的金额建议；并向科学技术部提出支持实施的建议。

2. 主持并与相关部门合作审定由地方管理的委托项目的配套资金。

3. 与项目办公室签订由中央管理的项目的实施合同，与项目主要负责机构和项目负责人签订合同。

4. 与项目主要负责机构和项目负责人签订由地方管理的委托项目的实施合同。

5. 定期每半年或每年主持或与项目办公室和其他相关单位合作检查和评估项目执行情况；向省、市人民政府和科学技术部提出处理项目执行过程中出现的问题的建议。

6. 每年根据评估结果确认由地方管理的委托项目的完成工作量；如果科学技术部要求，确认由中央管理的项目的完成工作量；汇总由地方管理的委托项目的预算和决算；向省、市人民政府提出调整由地方管理的委托项目的目标、内容和资金的建议。

7. 推动并指导编制年度报告和中期报告，总结项目执行结果。

8. 建立省级或市级科学技术委员会，评估由中央管理的项目和由地方管理的委托项目的执行结果。

9. 主持并与相关部门合作组织评估项目结束后的剩余资产价值，提交省、市人民政府决定处理由地方管理的委托项目的资产。

10. 解除由地方管理的委托项目的合同，并与项目办公室合作办理由中央管理的项目的合同解除手续。

11. 向省、市人民政府建议，建议科学技术部表彰在项目执行中有突出成绩的组织和个人，并提出处理违反项目组织和管理规定的措施。

12. 按规定保存项目的档案和文件。

13. 协助省、市人民政府按要求编制定期和临时关于地方项目执行情况的报告，并每年汇总报告提交科学技术部。

14. 与相关部门合作制定支持维持和发展成果、扩大成果应用计划的机制，并提交省、市人民政府发布。

15. 组织对在地方实施的项目活动进行中期和最终评估。

条13. 主持机关的任务

1. 指导并组织实施合同中所有承诺条款。确保基础设施、人力资源和资金条件，以支持项目负责人和技术转让机构实施项目。

2. 确保按照批准的说明提供项目资金，并按规定进行决算；对项目的资金、物资和资产的管理和使用负责，依据已批准的内容和预算。

3. 支持项目负责人和技术转让机构根据现行规定实施项目内容和管理项目资金。

4. 根据经有权部门批准的采购招标计划，组织按照《招标投标法》及相关现行规定进行物资和设备的采购招标。

5. 协同地方政府将项目内容与国家目标规划中的其他项目、其他经济发展和社会进步计划相结合，动员各种资金来源，与国家财政拨款一起确保项目资金充足。

6. 评估项目年度执行情况及工作量。

7. 向省、市科学技术局、省、市人民政府报告影响项目执行的问题，并就地方管理的项目提出建议和解决方案。

8. 向省、市科学技术局、省、市人民政府、计划指导委员会和科学技术部报告影响项目执行的问题，并就中央管理的项目提出建议和解决方案。

9. 协同省、市科学技术局组织验收模型，并组织省、市科技委员会对属于该计划的项目进行验收评价。

10. 制定计划并组织扩大该计划项目成果的应用。

条14. 项目负责人的任务

1. 主动实施已批准的规定内容和预算。

2. 履行合同中的承诺，自行评估已完成的工作量，并对项目的进度、结果和资金使用效果负责。

3. 按照规定定期和不定期向省、市科学技术局、计划办公室、计划指导委员会、省、市人民政府和科学技术部报告项目进展情况和资金使用情况，包括：

a) 每半年报告一次项目执行情况。

b) 每年报告已完成的工作量和项目年度决算，作为继续拨款的基础。

c) 按规定编制项目完成情况验收评估文件。

d) 报告项目决算。

4. 按规定移交项目成果和产品。

5. 接受科学技术部、省、市人民政府、计划指导委员会、主持项目的机关和其他有权限机关对项目执行情况的监督和检查。

条15. 处理产生的问题

1. 在执行过程中，如果发现以下情况之一，科学技术部和项目合同各方以及项目技术转让合同各方均有权提出调整、暂停或终止合同的建议：

a) 因外部条件如自然灾害、火灾、疫情等影响，导致项目负责人、主管机构和技术转让机构无法继续按合同执行。

b) 项目负责人、项目主管机构和技术转让机构未能提供合同中承诺的物质基础、人力资源、配套资金和其他必要条件以实施项目。

c) 项目负责人、项目主管机构和技术转让机构不具备组织管理和实施合同内容的能力。

d) 项目资金使用不当且未保证效果。

2. 对于由中央管理的项目，被暂停或终止合同的项目机构必须停止所有项目活动，并书面报告省级人民政府关于已开展的工作、使用的资金和购置的设备。根据每个项目的具体情况，省级人民政府应根据科技局的建议，向科学技术部提出处理意见。

3. 对于由地方管理的项目，被暂停或终止合同的项目单位必须停止所有项目活动，并书面报告市级科技局关于已开展的工作、使用的资金和购置的设备。根据每个项目的具体情况，市级科技局应向省级人民政府提出处理意见，并书面报告科学技术部。

第三章

资金和资产的管理

条16. 程序资金的管理

1. 程序和项目的资金必须按照批准的预算和现行财务管理规定，用于正当目的并确保效益。

2. 中央管理的项目在目标、内容和初始预算方面如有任何变更，须经科学技术部基于科技局和程序指导委员会的书面建议进行审查和批准。

3. 地方管理的项目在目标、内容和初始预算方面如有任何变更，须经省级人民政府基于科技局的书面建议进行审查和批准，并书面报告科学技术部。

条17. 程序资产的管理

1. 从国家财政拨款购买的项目资产属于国有资产。受国家委托采购、管理和使用的单位有责任遵守现行的国有资产管理规定。

2. 自正式评估验收项目成果之日起60日内，资产使用单位必须向有权决定资产处置方案的国家机关报告。

3. 程序财务和资产管理的具体内容由财政部和科学技术部联合发布的通知具体规定。

第四章 实施细则

实施条款

条 18. 组织实施

2. 财政部办公厅主任、财政金融司司长、财政部各相关单位负责人、越南环境保护基金、地方环境保护基金及相关组织和个人负责执行本通知。

2. 在执行过程中，如遇困难或障碍，请各机关、组织和个人向科学技术部反映，以便研究修改和完善相关规定。/。