联合通知第07/2011/TTLT-BCA-BQP-BNG号关于执行驱逐出境刑罚的指导意见

联合通知

关于执行驱逐出境刑罚的指导

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根据2010年6月17日《刑事诉讼法》；

根据二零零九年九月十五日政府第77/2009/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零八年二月四日政府第15/2008/NĐ-CP号法令关于外交部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零八年九月十六日政府第104/2008/NĐ-CP号法令关于国防部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

为了统一实施刑事诉讼法关于执行驱逐出境刑罚的规定，公安部、国防部、外交部一致作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导执行驱逐出境刑罚的程序和手续；处理被判处驱逐出境者逃跑或患病或死亡的情况；处理接收被判处驱逐出境者死亡后的遗体、骸骨、骨灰事宜；保障执行驱逐出境刑罚的资金。

第二条 适用对象

本通知适用于根据法院判决、决定被判处驱逐出境的人（以下简称被驱逐者）以及与执行驱逐出境刑罚活动有关的机关、组织和个人。

第三条 执行驱逐出境刑罚的原则

1. 确保政治、法律、外交和国家人道政策的要求。

2. 执行驱逐出境刑罚必须确保安全，正确地执行对人的处罚，按照越南法律规定的时间、程序和权限，符合国际法和国际惯例。

3. 保障被驱逐者的权利和合法利益；严禁侵犯被驱逐者的生命、健康、人格和合法财产的行为。

第四条 执行驱逐出境刑罚的机关

1. 负责执行刑事判决的省级公安机关所在地人民法院或军事法院作出执行驱逐出境刑罚决定的机关负责主持，并与其他相关机关合作组织实施该决定。

2. 负责执行刑事判决的省级公安机关所在地有公安部监狱、国防部监狱或军区监狱的机关负责主持，并与其他相关机关合作组织实施对已服完有期徒刑并附加驱逐出境刑罚的人的执行。

第五条 保障执行刑罚的资金

保障执行驱逐出境刑罚的资金由省级公安机关和公安部刑事执行管理机关在年度预算中支付。将被驱逐者送出国所需的交通费用按《刑事诉讼法》第一百零二条的规定执行。

第二章

执行驱逐出境刑罚的程序和手续

第六条 通报执行驱逐出境刑罚

1. 自收到人民法院作出的执行驱逐出境刑罚决定之日起三个工作日内，或者自收到监狱长关于被判处附加驱逐出境刑罚的犯人服完有期徒刑的通知之日起三个工作日内，省级公安机关负责执行刑事判决的机关应以书面形式向外交部、外国驻越外交机构、领事机构、经授权行使领事职能的其他国家机构、被驱逐者所在国的驻越代表机构或其工作的国际组织代表机构、担保其进入越南的机关或组织通报。

2. 对于被判处附加驱逐出境刑罚的犯人获得特赦或免除服刑的情况，在收到特赦或免除服刑的决定后二十四小时内，监狱长应以书面形式向省级公安机关通报，以便立即向本条第一款规定的机关通报。

条7. 执行驱逐出境刑罚的案卷

1. 自收到法院执行判决决定之日起或自接收完成服刑人员之日起三个工作日内，省级公安机关刑事执行机构必须建立执行驱逐出境刑罚的案卷。

2. 执行驱逐出境刑罚的案卷（以下简称案卷）必须包括根据刑事诉讼法第98条第2款规定的文件和材料。根据刑事诉讼法第98条第2款第c项规定的其他刑罚或义务的证明书包括：服刑完毕证明书、特赦证明书、免除服刑证明书、减免罚款决定、终止或中止执行判决决定、由有权执行机关出具的执行结果或履行其他义务结果的证明书或确认书。

3. 当监狱长将已完成服刑人员、特赦人员或免除服刑附加刑为驱逐出境人员移交给省级公安机关刑事执行机构时，必须附上判决书、执行判决决定、服刑完毕证明书、特赦证明书、履行其他义务的证明文件（如有），以建立执行驱逐出境刑罚的案卷。

条8. 指定居住地点

1. 自建立案卷之日起三个工作日内，负责建立案卷的省级公安机关刑事执行机构负责人必须作出决定，指定被驱逐出境人员在等待离境期间的居住地点。指定的居住地点必须有明确地址，并确保便于管理和监督。不得使用拘留所、看守所或监狱中的拘留室来管理等待离境的被驱逐出境人员。

2. 如果被驱逐出境人员属于刑事诉讼法第99条第2款规定的情形之一，则负责建立案卷的省级公安机关刑事执行机构必须作出决定并组织将被驱逐出境人员送入公安部设立的居住设施（以下简称居住设施）。

3. 如果被驱逐出境人员或其亲属、合法代表要求在其他省、市的合法暂住地居住，则必须向负责建立案卷的省级公安机关刑事执行机构提交申请，由该机构审查并作出决定。申请必须详细列出申请人姓名、地址、与被驱逐出境人员的关系、居住地址、承诺遵守省级公安机关刑事执行机构的所有要求、遵守当地法律法规及地方政府的规定。申请必须翻译成中文，并由被驱逐出境人员所在国家的大使馆、领事馆或其他具有领事职能的机构以及该人工作的国际组织驻越南办事处和被驱逐出境人员所在地的乡级人民政府或相关机构、组织确认。

4. 自作出指定居住地点决定之日起两个工作日内，负责建立案卷的省级公安机关刑事执行机构必须通知作出执行判决决定的法院、同级检察院以及本通则第6条第1款规定的其他机构。

条 9. 驱逐出境人员的管理

1. 省级公安机关执行刑罚机构负责主持，并与被驱逐出境人员居住地的地方职能机关和地方政府配合，管理被驱逐出境人员。

2. 自作出送入羁押场所或指定其他省、市羁押地点之日起不超过3（三）个工作日，省级公安机关执行刑罚机构必须将附有判决书副本和执行决定副本的通知发送给羁押场所所在地的省级公安机关执行刑罚机构或者被驱逐出境人员居住地的省级公安机关执行刑罚机构，以便配合管理并主持按照刑事诉讼法第99条第4款和第100条的规定处理被驱逐出境人员逃跑或死亡的情况。

条 10. 处理应执行驱逐出境刑罚而逃跑的情况

1. 在等待出境期间，被驱逐出境人员逃跑的，羁押场所所在地的省级公安机关执行刑罚机构或者指定居住地的省级公安机关执行刑罚机构必须立即组织追捕，并通知作出执行决定的省级公安机关执行刑罚机构；如果追捕未果，则自被驱逐出境人员逃跑之日起7（七）日内，必须依法作出通缉决定。

2. 再次抓获逃跑的被驱逐出境人员或其自首时，抓获或接受自首的机关必须立即制作笔录，并通知作出执行决定的省级公安机关执行刑罚机构前来接收，将该人送入羁押场所，并通知作出通缉决定的机关撤销通缉令。

3. 被驱逐出境人员在押解到羁押场所或出境地点途中逃跑的，组织押解的省级公安机关执行刑罚机构负责组织追捕，作出通缉决定和撤销通缉令。

4. 作出执行决定的省级公安机关执行刑罚机构必须立即通知同级检察院、作出驱逐出境执行决定的法院、公安部刑事执行管理机关以及本通知第6条第1款规定的机关，关于被驱逐出境人员逃跑、再被捕获或自首的情况。

条 11. 处理应执行驱逐出境刑罚而生病或死亡的情况

1. 在羁押场所等待出境期间，被驱逐出境人员可以按照政府对执行驱逐出境刑罚人员、已服完刑期正在等待出境手续的外籍人员的规定进行体检和治疗。如被驱逐出境人员患重病需到国家医疗机构治疗，羁押场所或指定居住地必须立即通知羁押场所所在地或指定居住地的省级公安机关执行刑罚机构，以便通知本通知第6条第1款规定的机关。

2. 如被驱逐出境人员处于急救状态或患重病无法行动且有省级以上医院确认的情况下，管理被驱逐出境人员居住地的省级公安机关执行刑罚机构和羁押场所所在地的省级公安机关执行刑罚机构必须通知作出执行决定的省级公安机关执行刑罚机构，以书面形式或电报形式通知作出驱逐出境执行决定的法院和其他相关机关，延长离开越南领土期限。在完成确定死亡原因的程序并获得有权机关批准后，羁押场所所在地或指定居住地的省级公安机关执行刑罚机构负责安葬。如被驱逐出境人员在押解到羁押场所或出境地点途中死亡，组织押解的省级公安机关执行刑罚机构必须主持并与死亡地的省级公安机关执行刑罚机构、调查机关、有权检察机关合作，按照刑事诉讼法第99条第4款的规定处理。

3. 被驱逐出境人员在居住期间死亡的，羁押场所或指定居住地必须立即通知羁押场所所在地或指定居住地的省级公安机关执行刑罚机构、调查机关、有权检察机关，以确定死亡原因。自被驱逐出境人员死亡起24（二十四）小时内，死亡地的省级公安机关执行刑罚机构必须通知作出执行决定的省级公安机关执行刑罚机构，以书面形式或电报形式通知作出驱逐出境执行决定的法院和其他相关机关。在完成确定死亡原因的程序并获得有权机关批准后，羁押场所所在地或指定居住地的省级公安机关执行刑罚机构负责安葬。如被驱逐出境人员在押解到羁押场所或出境地点途中死亡，组织押解的省级公安机关执行刑罚机构必须主持并与死亡地的省级公安机关执行刑罚机构、调查机关、有权检察机关合作，按照刑事诉讼法第99条第4款的规定处理。

4. 被驱逐出境人员死亡的丧葬费用：

a) 在羁押场所死亡的被驱逐出境人员的丧葬费用，按照政府对执行驱逐出境刑罚人员在羁押场所居住期间的生活、住宿、医疗等费用的规定执行；

b) 在指定居住地死亡的被驱逐出境人员的丧葬费用，与在羁押场所死亡的被驱逐出境人员相同，除非其亲属或合法代表自行支付。

条12. 处理接收被驱逐人员的遗体、骸骨、骨灰

1. 被驱逐人员死亡，其亲属或合法代理人请求接收遗体安葬的，自被驱逐人员死亡之日起48（四十八）小时内，必须向立卷执行该判决的省公安机关刑事执行机关提交申请书，由其审查并作出决定。

2. 申请书应详细记载接收遗体人的姓名、地址、与被驱逐人员的关系、安葬地点、保证遵守治安秩序和环境卫生的承诺，并承担相关费用。申请书须经被驱逐人员国籍国的外交代表机构、领事机构或者其工作所在国际组织的代表机构确认，并翻译成中文。如果申请人是越南公民，则还须经其居住地乡级人民委员会确认。若在越南领土内安葬遗体，须经安葬地乡级人民委员会同意。

3. 自收到申请书之日起24（二十四）小时内，省公安机关刑事执行机关负责人必须决定是否准许接收遗体，并以书面形式通知申请人、作出执行判决的法院以及本通令第6条第1款规定的其他机关，当有证据表明接收遗体可能影响到治安秩序和环境卫生时，可以拒绝接收。

4. 自通知接收遗体之日起24（二十四）小时内，省公安机关刑事执行机关和申请人必须进行遗体、合法财产（如有）的交接，并制作记录，由交接双方及见证人签字；如超过此期限申请人仍未前来接收遗体，省公安机关刑事执行机关负责安排安葬事宜。

5. 接收被驱逐人员的骸骨或骨灰处理仅可在安葬后满3（三）年后实施。对于火化的情况，可在火化完成后即行处理。申请人须向安葬地省公安机关刑事执行机关提交申请书，由其审查并作出决定；申请内容须符合本条第2款的规定。自收到申请书之日起7（七）个工作日内，省公安机关刑事执行机关负责人必须决定是否准许接收骸骨或骨灰，并以书面形式通知申请人、作出执行判决的法院以及本通令第6条第1款规定的其他机关，当有证据表明接收骸骨或骨灰可能影响到治安秩序和环境卫生时，可以拒绝接收。

6. 被驱逐人员的遗体、骸骨、骨灰的保管和运输由申请人或被驱逐人员国籍国的外交代表机构、领事机构或者其工作所在国际组织的代表机构负责，并须按照医疗卫生处理规定、环境卫生规定、传染病预防控制规定、卫生检疫规定及其他越南法律规定执行。

条13. 出境许可

1. 公安厅刑事执行机关应在立卷执行刑罚的地点，检查被驱逐人员的护照或可替代护照的有效证件。如护照无签证或签证已失效，则应按相关规定向出入境管理机关申请出境签证。如遇紧急情况需在口岸办理签证，书面申请须至少提前12小时提交给口岸。

2. 如被驱逐人员无护照或有效替代证件，公安厅刑事执行机关应以书面形式通知外交部和公安部出入境管理机关，要求该人国籍国的大使馆、领事馆或其工作的国际组织代表机构提供必要的文件以便办理出境签证手续。若上述机构未予处理或无法满足需求，但因紧急情况需立即驱逐或已超过法律规定必须离境的时间限制，则公安厅刑事执行机关应向公安部出入境管理机关申请出境有效证件，并请求外交部书面通知该被驱逐者的国籍国处理接收及入境手续。如该国籍国拒绝接受或不允许入境，外交部负责协调公安部出入境管理机关和公安厅刑事执行机关通过外交途径解决或按照国际惯例实施驱逐。

3. 若被驱逐者还需执行其他判决或尚未完成罚款或其他民事义务，且这些义务属于法律规定暂缓出境的情况，立卷执行驱逐刑罚的公安厅刑事执行机关应及时报告作出执行判决的法院，延长离开越南领土期限；与外交部合作，通知并要求该被驱逐者国籍国的大使馆、领事馆或其他被授权行使领事职能的机构，以及该人工作的国际组织代表机构或担保其进入越南的组织机构，联系被驱逐者的家庭或工作单位协助支付罚款和其他民事义务；同时，通知有管辖权的民事执行机关进行执行程序或申请有管辖权的法院审查减免应缴国家财政的款项。当民事执行机关作出结案决定时，公安厅刑事执行机关将采取措施迫使被驱逐者离开越南领土。

条14. 实施驱逐出境

1. 省级公安机关刑事执行机构在立案执行判决时，确定出境时间，但不得超过法院判决中的期限或法律规定的时间。

2. 省级公安机关刑事执行机构在立案执行判决时，负责为被驱逐者购买出境交通工具票，如果被驱逐者自行承担费用或者由其国籍国的外交机构、领事机构，或者其工作的国际组织代表机构，或者担保其进入越南的机关、组织解决遣返费用。根据《刑事诉讼法》第102条的规定，使用财政资金支付飞机、汽车、火车、轮船票以使被驱逐者离开越南领土的情况，由公安部刑事管理机构决定使用财政资金并购买交通工具票。

3. 在出境前至少24（二十四）小时，省级公安机关刑事执行机构必须通知被驱逐者、有权管理出入境的机关、边防部队口岸管理局以及本通知第六条第一款规定的机关关于出境时间和地点以便协调实施驱逐。对于通过陆路驱逐回与越南有共同陆地边界国家的情况，不得在夜间进行，特殊情况除外。如果被驱逐者在省级公安机关刑事执行机构或住宿设施存放了合法的钱财，则在出境前至少24（二十四）小时，省级公安机关刑事执行机构或住宿设施必须归还给他们。归还钱财必须制作记录，并由交方、收方和见证人签字。

4. 省级公安机关刑事执行机构在立案执行判决时，负责组织押送被驱逐者到出境地点；与外交部、公安部出入境管理机关、边防部队口岸管理局合作办理强制被驱逐者离开越南领土的手续。在出境地点执行驱逐必须制作记录，并由被驱逐者、参与执行驱逐的各机关代表、被驱逐者的国籍国的外交机构或领事机构，或者其工作的国际组织代表机构签字。

5. 如果被驱逐者不自愿接受驱逐，拒绝离境出境越南，则省级公安机关刑事执行机构在立案执行判决时，负责押送被驱逐者到其国籍国的边境口岸；如果是航空押送出境，则省级公安机关刑事执行机构必须与航空公司运输部门通报并就押送过程中的安全措施达成一致，按照政府第81/2010/NĐ-CP号法令第二十七条关于民用航空安全的规定执行，并严格遵守越南作为成员的民用航空安全国际条约。

第三章

实施条款

第十五条 生效日期

本通知自2012年1月1日起生效。

条 16. 组织实施

公安部、国防部、外交部在其职能、任务和权限范围内负责组织实施和指导、检查本通知的执行情况。在执行过程中如遇问题，各机关、单位、地方应及时向公安部、国防部、外交部反映，以便及时指导。

在执行本通知过程中，如遇问题，各机关、单位、地方应及时向公安部、国防部、外交部反映，以便及时指导。/。