通知联合第07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT号关于林地、租赁林地与土地使用权转让和租赁相关事项的指引

联合通知

关于林地、租赁林地与土地、林业用地的交付和租赁的若干内容的指导

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根据2003年11月26日的土地法；

根据二零零四年十二月三日《保护和发展森林法》；

根据二零零四年十月二十九日国务院令第181/2004/NĐ-CP关于实施土地法的决定；

根据2006年3月3日第23/2006/NĐ-CP号政府法令关于实施《森林保护和发展法》；

根据2009年10月19日第88/2009/NĐ-CP号政府法令关于颁发土地使用权证书、房屋所有权及与土地相连的其他财产所有权证书；

根据2008年1月3日第1/2008/NĐ-CP号政府法令关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定以及2009年9月10日第75/2009/NĐ-CP号政府法令对2008年1月3日第1/2008/NĐ-CP号政府法令关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定进行修改的第三条；

根据2008年3月4日第25/2008/NĐ-CP号政府法令关于自然资源和环境部职能、任务、权限和组织结构的规定以及2010年3月5日第19/2010/NĐ-CP号政府法令对2008年3月4日第25/2008/NĐ-CP号政府法令关于自然资源和环境部职能、任务、权限和组织结构的规定进行补充和修改的第二条第五款c、d、g、h和i项；

农业农村部和自然资源环境部联合就林地、租赁林地与土地、林业用地的交付和租赁的若干内容作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知就自然资源环境部门与林业部门（以下简称林业部门）在执行以下工作时的配合事项作出规定：

a) 初次交付林地、租赁林地与土地、林业用地；

b) 完善已交付土地、租赁土地用于林业或确认拥有林业用地并有林地使用权，但尚未建立林地交付、租赁档案并颁发土地使用权证书或土地使用权、房屋所有权及其他与土地相连的财产所有权证书（以下简称证书）的情况下的林地交付、租赁档案；

c) 完善已交付林地、租赁林地但尚未交付土地、租赁土地用于林业或尚未颁发证书的情况下的土地登记档案。

二、对于未有林地的土地交付、租赁以用于林业目的或确认使用自费种植林地的人的土地使用权，应按照土地法的规定执行土地交付、租赁和颁发证书。

第二条 适用对象

国家机关；组织；国内家庭户、个人；村、镇、坊、屯、寨、区、社（以下简称村民委员会）；在国外定居的越南人；外国组织和个人以及其他与林业用地管理、使用；森林管理和使用的相关对象，均须遵守土地法和森林保护与发展法的相关规定。

条3. 术语解释

一、林业规划用地是指已经或尚未有林地，经国家有权机关批准用于林业发展的用地，并按小班林地、林班和林分进行管理。对于分散的生产林地和防护林地，可以具体到林业地块。

二、林业用地是指现有天然林地或符合法律规定标准的造林地；正在围护恢复的林地；新种但尚未成林的林地；正在造林或已分配、租赁用于造林的林地以及特别用途林地内的空地或根据法律规定在其他林地内保护的空地。

条 4. 一些一般规定

一、在交付林地、租赁林地和交付林业用地、租赁林业用地时，所使用的地图应采用VN-2000坐标系，基本比例尺为1/10000或1/5000。

如果地方已有地籍图，则必须使用该地籍图来交付林地、租赁林地和交付林业用地、租赁林业用地。

如果地方尚无地籍图，则应使用现有最大比例尺地形图（包括比例尺大于1/5000或比例尺为1/25000的地形图）来交付林地、租赁林地和交付林业用地、租赁林业用地。如果现有地图未采用VN-2000坐标系，则在使用前需转换至VN-2000坐标系。

二、土地管理部门和土地使用者持有的涉及林业用地的土地使用权证书、土地登记档案和其他相关文件，必须记录本通知第三章第十条规定的有关林地的信息。证书上记载的林地信息应汇总自由有权林业部门提供的或经过审核并确认的林地交付、租赁档案。

三、对于在本通知生效之前，根据国家规定已交付、租赁或确认了林业用地使用权并交付、租赁了林地的面积，其林地交付、租赁档案、土地交付、租赁档案、土地登记档案和证书仍具有法律效力，无需按照本通知的规定重新办理手续。当被交付林地、租赁林地和交付、租赁土地或确认林业用地使用权的人需要更换证书时，将按照本通知的规定颁发新的证书。

第二章

林地交付、租赁与土地交付、租赁及颁发证书

林业用地交付、租赁及颁发证书

条5. 林地交付、租赁与土地交付、租赁及林权证颁发手续

1. 林地交付、租赁程序及林地交付、租赁档案的建立，按照政府于2006年3月3日颁布的第23/2006/NĐ-CP号法令关于执行《森林保护和发展法》的规定，以及农业和农村发展部于2007年4月25日发布的第38/2007/TT-BNN号通知关于组织、家庭户、个人、村社区林地交付、租赁、收回林地程序的规定（以下简称第38/2007/TT-BNN号通知）和本通知的第6条、第7条、第11条的规定执行。

土地交付、租赁、林权证颁发及林业用地档案建立，依照土地法律法规的规定和本通知的第6条、第8条的规定进行；其中，在办理土地交付、租赁手续时使用的文书模板，由本通知第11条规定的与林地交付、租赁相关的土地交付、租赁手续所用的文书模板替代。

2. 接收林地交付、租赁与土地交付、租赁及林权证申请档案的地点和处理时间，依照土地法律法规的规定执行。

3. 在办理林地交付、租赁与土地交付、租赁及林权证过程中，自然资源和环境部门与林业部门之间流转档案的时间，由省或直辖市人民政府主席规定。

条6. 自然资源和环境部门与林业部门在林地交付、租赁与土地交付、租赁或首次颁发林权证过程中的配合

1. 自然资源和环境部门在收到林地交付、租赁与土地交付、租赁申请档案或林权证颁发申请档案后，负责审查档案中关于土地交付、租赁、林权证颁发条件是否符合土地法律法规的规定，并同时将一份申请档案副本转交同级林业部门审查林地交付、租赁条件。

2. 林业部门在收到自然资源和环境部门转来的档案后，负责审查并以书面形式提出意见，然后将意见发送给自然资源和环境部门。

3. 自然资源和环境部门负责收集林地交付、租赁与土地交付、租赁申请档案或林权证颁发申请档案，并建立相关手续提交有权限的地方人民政府作出林地交付、租赁与土地交付、租赁及林权证颁发决定；更新和修正土地档案或土地数据库。

4. 有权限的地方人民政府根据自然资源和环境部门的建议发布林地交付、租赁与土地交付、租赁及林权证颁发决定。

条 7. 自然资源和环境部门与林业部门在移交林地、租赁林地手续方面的配合，对于已经分配或租赁了林地或者已经被确认拥有林地使用权但尚未完成林地移交或租赁手续的情况。

1. 自然资源和环境部门负责提供土地登记档案中的林地分配、租赁以及确认土地使用权的信息，以便林业部门完善林地移交、租赁手续。

2. 林业部门负责组织对林地信息的核查，包括林地用途、面积、来源、位置和界线等信息，这些信息既包括土地登记档案中的内容也包括实地情况。

如果实际林地信息与土地登记档案一致，则林业部门应按照本通知第三章第11条第2款的规定完成林地移交、租赁手续，并将相关材料提交给自然资源和环境部门以补充土地使用权证书和土地登记档案或土地数据库的信息。

如果实际林地信息与土地登记档案不一致，则根据差异程度，林业部门应通知自然资源和环境部门依照土地法律法规办理必要的更正土地登记档案、土地数据库、更正或收回并重新颁发土地使用权证书的手续；同时，林业部门应按照本通知第11条第2款的规定完成林地移交、租赁手续，并将相关材料再次提交给自然资源和环境部门。

条 8. 自然资源和环境部门与林业部门在完善林地移交、租赁手续方面的配合，对于已经完成了林地移交、租赁但尚未分配或租赁土地或尚未确认林地使用权的情况。

1. 林业部门负责提供林地移交、租赁档案的信息给同级自然资源和环境部门，以完善土地分配、租赁手续并颁发土地使用权证书。

2. 对于防护林管理机构和特种用途林管理机构：

a) 根据国家有权机关关于设立特种用途林区、防护林区及经有权机关批准的特种用途林区、防护林区规划的决定，自然资源和环境部门牵头，会同林业检查局审查林地分配申请，办理向省级人民政府申请林地分配和颁发土地使用权证书的手续。

在审查过程中，办理林地分配手续时必须考虑并补充实际的土地使用变动情况和审查时的实际土地使用状况，以供有权机关作出具体决定；

b) 省级人民政府决定向防护林管理机构和特种用途林管理机构分配林地并颁发土地使用权证书。

3. 对于国内组织、外国组织和个人、定居国外的越南人正在使用的林地：自然资源和环境部门负责检查林地分配、租赁申请和土地使用权证书申请，核实组织当前的土地管理和使用状况（依据组织的土地使用现状调查报告）；对照林地移交、租赁档案和经有权机关批准的详细土地使用规划；指导土地登记办公室将土地数据信息传递给税务机关，以确定土地财政义务；办理向省级人民政府申请林地分配或租赁和颁发土地使用权证书的手续，适用于符合林地移交、租赁档案和详细土地使用规划的使用面积。

4. 对于正在使用林地的家庭、个人和社区：自然资源和环境部门指导土地登记办公室检查土地使用权证书申请，核实土地使用现状并与林地移交、租赁档案进行对比；办理向县级人民政府申请颁发土地使用权证书的手续，适用于正在使用的土地面积。

5. 如果实际林地信息与林地移交、租赁档案不符，则根据差异程度，自然资源和环境部门应通知林业部门办理更正林地移交、租赁手续或重新办理林地移交、租赁手续的手续。

第三章

土地使用权证书和林地移交、租赁档案

条 9. 认证书

1. 土地使用权证书及其内容应遵循2009年10月21日由自然资源和环境部发布的第17/2009/TT-BTNMT号通知关于土地使用权证书、房屋所有权证书及其他附着物所有权证书的规定（以下简称第17/2009/TT-BTNMT号通知）和本通知的规定。

2. 自然资源和环境部门负责向同级林业部门提供一份土地使用权证书副本。

条 10. 记载证书上的信息

按照《国土资源部令第17号》的规定，记载商品林的信息；此外，在证书第二部分第1项“土地地块：”和第6项“备注：”中记载有关地块的信息以及不属于商品林的森林信息如下：

1. 在第1项“土地地块：”中记载地块地址和面积如下：

a) 地址：先记载地块编号、小班号、小班区号，再记载所在行政单位名称。

b) 面积：对于面积在10公顷以下的森林所有者，以平方米（m²）为单位记载；对于面积在10公顷以上的森林所有者，以公顷（ha）为单位记载，并保留两位小数。例如：10.34公顷。

特别是在地政档案和地政数据库中，仍然统一以平方米为单位记载林业用地面积。

2. 在第6项“备注：”中：

a) 对于国内组织、外国组织和个人、在国外定居的越南人管理、使用的非商品林，记载：“不确认森林所有权。有关森林的具体信息按照移交森林、租赁森林的文件编号...保存在省级林业检查机关。”

b) 对于家庭户、个人、村居民社区管理、使用的非商品林，记载：“不确认森林所有权。有关森林的具体信息按照移交森林、租赁森林的文件编号...保存在县级林业检查机关。”

条 11. 移交森林、租赁森林和分配土地、租赁土地的档案

1. 在移交森林、租赁森林与分配土地、租赁土地相结合的情况下，档案按照本通知附表格式编制，包括：

a) 家庭户、个人、村居民社区申请分配土地、移交森林或租赁土地、租赁森林的申请书（按附表01/GĐGR）；或者国内组织申请分配土地、移交森林或租赁土地、租赁森林的申请书（按附表02/GĐGR）；或者国外越南人、外国组织和个人申请租赁土地、租赁森林的申请书（按附表03/GĐGR）；

b) 家庭户、个人、村居民社区移交土地、森林的决定（按附表04/GĐGR）或租赁土地、森林的决定（按附表05/GĐGR）；或者国内组织移交土地、森林的决定（按附表06/GĐGR）；或者国内组织、外国组织、外国个人、国外越南人租赁土地、森林的决定（按附表07/GĐGR）；

c) 租赁土地、森林的合同（按附表08/GĐGR）；

d) 与分配的土地或租赁的土地相关的森林信息清单（按附表09/GĐGR）；

đ) 移交后土地和森林变动记录（按附表10/GĐGR）；

e) 实地交接土地、森林的记录；

2. 在已经分配土地、租赁土地或已经确认林业用地使用权并有森林的情况下完成移交森林、租赁森林的档案，按照农业和农村发展部发布的《国土资源部令第38号》规定的格式编制。

3. 第一条和第二条规定的移交森林、租赁森林和分配土地、租赁土地的档案应存放在土地登记办公室（作为地政档案的附件）和有权决定移交森林、租赁森林的人民政府林业检查机关。

第四章 实施细则

组织实施

条 12. 责任实施

主持并配合财政部和其他相关部门督促、检查、监督和处理在实施本条例过程中出现的问题。

a) 指导、监督、督促地方执行与分配土地、租赁土地结合的移交森林、租赁森林的规定；

b) 指导并汇总统计全国范围内森林管理和使用情况，确保与自然资源和环境部门实施的林业用地面积统计一致；

c) 向自然资源和环境部提供全国范围内的森林信息和移交森林、租赁森林的情况；

d) 指导宣传关于与分配土地、租赁土地结合的移交森林、租赁森林的工作；

đ) 组织指导建立、更新森林移交、租赁的数据系统、信息系统和档案，提供数据系统中的信息给自然资源和环境部；

2. 自然资源与环境部

a) 指导、监督、督促地方执行与移交森林、租赁森林结合的分配土地、租赁土地的规定；

b) 指导并汇总统计全国范围内林业用地管理和使用情况，确保与农业和农村发展部门实施的森林面积统计一致；

c) 向农业和农村发展部提供林业用地信息和分配土地、租赁土地、确认林业用地使用权的情况；

d) 组织指导建立、更新和保存地政档案和地政数据库，统一与森林移交、租赁档案，提供数据系统中的信息给农业和农村发展部；

3. 省级人民政府

a) 指导编制、批准和组织实施与分配土地、租赁土地结合的森林移交、租赁总体方案；根据土地法和森林保护和发展法的规定，组织实施全省范围内的森林和林业用地收回工作；

b) 指导自然资源和环境局、农业和农村发展局、县人民政府、乡、镇、街道办事处（以下简称乡级人民政府）配合执行与分配土地、租赁土地结合的森林移交、租赁工作，按照本通知的指引进行；

c) 指导各级职能机关配合调查处理土地纠纷和违法行为，涉及正在管理、使用林业用地的组织。

d) 决定林地的交付、租赁统一，与林地使用权的交付、租赁及发证相结合；

丁）指导职能机关、下级人民政府完善相关文件并决定已交付、已租赁或已确认使用权的土地的林地交付、租赁；决定已交付、已租赁林地的土地交付、租赁及发证；

e) 指导自然资源和环境部门提供土地登记档案、土地地图及相关资料给当地森林管理部门，以支持林地交付、租赁工作；

4. 县级人民政府

a) 指导制定县级范围内的林地交付、租赁总体方案，提交省级人民政府审批并组织实施；批准乡级人民政府的林地交付总体方案；

b) 指导实施林地交付、租赁与林地使用权交付、租赁及收回相统一的工作，按照土地管理法律法规和森林保护与发展法律法规的规定执行；

c) 决定林地的交付、租赁统一，与林地使用权的交付、租赁及发证相结合；

d) 指导职能机关完善相关文件并决定已交付、已租赁或已确认使用权的土地的林地交付、租赁；决定已交付、已租赁林地的土地交付、租赁及发证；

b) 建立并维持辖区内家庭信息和预防、制止家庭暴力的登记簿和报表；

a) 公开通报并充分提供关于林地交付、租赁和林地使用权交付、租赁的信息，以及使用者的权利和义务；

b) 审查掌握本行政区域内家庭户、个人、村集体对林地和林地使用权的管理和使用情况；配合上级专业机构审查掌握本行政区域内国内组织、外国组织和个人、海外越南人对林地和林地使用权的管理和使用情况；

c) 组织接收和处理申请发证、林地交付的文件；组织实地交接或收回林地；

d) 实施更新系统信息、档案管理数据库，管理本行政区域内的林地和林地使用权档案；

6. 各级林业检查机构

a) 为有权限的上级机构提供咨询，组织实施与林地使用权交付、租赁相结合的林地交付、租赁工作；

b) 执行与林地使用权交付、租赁相结合的林地交付、租赁工作；管理地方的林地交付、租赁档案；

c) 组织开展宣传工作，推广林地交付、租赁与林地使用权交付、租赁相结合的信息；

d) 与同级自然资源和环境部门合作，提供和交换必要的信息，以支持林地交付、租赁和林地使用权交付、租赁工作；确保林地档案中的信息与土地登记档案和证书一致；

丁）监督林地管理者在获得林地交付、租赁和发证后的管理和使用情况；

e) 组织建立、更新数据库和信息系统，并存储有关林地交付、租赁的数据；按现行规定汇总报告；

己）与自然资源和环境部门合作，协助同级人民政府检查、调查处理土地使用者违反林地使用权管理、保护和使用的违法行为和争议；

7. 各级自然资源和环境部门

a) 为有权限的上级机构提供咨询，组织实施与林地交付、租赁相结合的林地使用权交付、租赁工作；

b) 执行与林地交付、租赁相结合的林地使用权交付、租赁工作；管理地方的土地登记档案；

c) 组织开展宣传工作，推广林地交付、租赁与林地使用权交付、租赁相结合的信息；

d) 监督土地使用者在获得林地使用权交付、租赁和发证后的管理和使用情况；

丁）组织建立、更新数据库和信息系统，并存储有关林地使用权交付、租赁和发证的数据；按现行规定汇总报告；

e) 与同级林业检查部门合作，提供和交换有关林地交付、租赁与林地使用权交付、租赁的信息；确保土地登记档案和证书中的林地信息与林地交付、租赁档案一致；

己）与林业检查部门合作，协助同级人民政府检查、调查处理林地管理者违反林地管理、保护和使用的违法行为和争议；

条 13. 生效日期

1. 本通知自2011年3月25日起生效。

2. 在执行过程中如遇问题，各地方和各单位、个人应及时向农业和农村发展部及自然资源和环境部报告反映，共同研究解决。/。