通知2012年第7号关于在越南建设活动中确定和管理聘请外国咨询费用的通知

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本指导意见规定在越南建设活动中聘请外国咨询提供服务费用的确定和管理，包括：制定建设规划（以下简称制定建设规划）、制定城市规划、建设勘察、制定建设项目投资计划、建设设计工程、管理建设项目投资工程、监督建设施工工程、选择建设承包商以及一些其他建设咨询服务。

第二条 对于越南是成员的国际条约有不同于本指导意见规定的，则按照该国际条约的规定执行。

第二条 适用对象

第一条 本指导意见适用于与在越南聘请外国咨询提供建设规划服务和在使用国家资金超过30%的投资建设项目中提供咨询服务有关的组织和个人。

第二条 鼓励与在越南聘请外国咨询提供建设规划服务和在使用国家资金少于30%的投资建设项目中提供咨询服务有关的组织和个人采用本指导意见。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

第一条 “外国咨询”是指根据外国法律规定成立的咨询机构，在越南设有常驻机构（或没有常驻机构）或外籍个人在越南提供的建设咨询服务。

第二条 “编制建设规划的机关”是指负责管理建设规划编制过程的机关。

条款四 确定和管理聘请外国咨询费用的原则

第一条 聘请外国咨询费用的确定应符合所需咨询工作的方式、特点和项目投资者、编制建设规划机关的费用管理要求。

第二条 聘请外国咨询费用必须准确、充分，并符合项目投资者、编制建设规划机关的资金使用能力或支付能力。

第三条 聘请外国咨询费用的确定应符合咨询工作的类型、咨询专家的专业水平、拟聘用国家和地区咨询专家的工资水平，同时确保项目的投资建设效率和建设规划方案的可行性。

第四条 确定聘请外国咨询专家费用应符合越南的规定和国际惯例。

第五条 聘请外国咨询费用的管理基于项目投资者或编制建设规划机关与外国咨询之间的协议，通过选择承包商的结果和咨询服务合同进行。

第六条 项目投资者、编制建设规划方案的机关对节约和有效使用聘请外国咨询费用负有责任。

第二章

确定聘请外国咨询费用

条5. 预算外资咨询费用在总投资和建设任务规划中

1. 在编制建设项目投资计划，制定建设任务规划时，项目业主和组织编制建设规划的机构必须确定（预先估算）聘请外国咨询机构的费用，基于所需聘请外国咨询机构执行的工作量和类型。

2. 根据建设项目具体情况或规划方案的具体情况，外资咨询费用可以按照以下一种方式估算：

a) 根据与建设项目或规划方案性质相似的、由外国咨询机构已在中国实施或正在实施的咨询服务费用。

b) 根据与中国性质相似的规划方案中，外国咨询机构已在中国实施或正在实施的建筑和设备成本（或建筑成本）单价每单位面积（或人口）的比例定额。

c) 外资咨询服务合同预算根据月人（或日人）预算编制方法确定，基于各类专家的结构、数量、专家薪酬和其他必要的服务费用。

d) 结合上述确定方法。

条6. 确定外资咨询费用作为选择外资咨询承包商的基础

1. 编制招标计划时确定外资咨询服务合同价格：

a) 外资咨询服务合同价格基于在建设项目总投资或规划任务中预先估算的外资咨询费用确定。

b) 若在招标时，项目业主或组织编制规划的机构需要更准确地确定外资咨询服务合同价格（按a点所述方法确定），则可根据招标文件中的具体条件及相关信息，项目业主或组织编制规划的机构可编制外资咨询服务合同预算并批准，以作为评估和选择外资咨询承包商的基础。

2. 确定外资咨询服务合同预算：

a) 对于直接指定的外资咨询服务合同，项目业主或组织编制规划的机构必须组织确定外资咨询服务合同预算。

b) 外资咨询服务合同预算根据月人（或日人）预算编制方法确定，基于各类专家的结构、数量、专家薪酬和其他必要的服务费用。

项目业主负责确定符合外资咨询服务要求和任务的专家结构和数量，并确保建设投资的有效性。若项目业主不具备相应能力，可聘请咨询机构进行。详细月人（或日人）预算编制方法见本通知附件。

3. 若外资咨询承包商是被选中的建筑设计竞赛方案或规划方案的作者，并被指定为继续执行建设项目或规划方案的咨询服务工作，则外资咨询承包商可以提出并编制月人（或日人）预算，供项目业主或组织编制规划的机构审核、审批。提出的预算不得超出被选中的建筑设计竞赛方案或规划方案中所提议的价格（如有）。

条7. 确定外聘咨询合同价格

1. 外聘咨询合同价格基于外聘咨询承包商的财务建议（执行咨询服务的实际费用提案），主投资方与规划编制机构与外聘咨询承包商之间的合同谈判结果以及已批准的招标包价格或预算。

2. 外聘咨询承包商根据招标文件和要求文件中的参考条款和其他规定、指南提出执行咨询服务的实际费用。如果外聘咨询承包商是由国内承包商和国外承包商组成的联合体，则实际费用还应根据分配给每个国内和国外承包商的具体工作量来确定。

3. 在因合理增加工作量而导致合同价格超过中标价格的过程中，主投资方和规划编制机构需进行审查并作出决定，但必须确保不超过已批准的招标包价格或预算。若超出已批准的招标包价格或预算但未导致总投资额增加，则主投资方和规划编制机构可直接作出决定而无需调整已批准的招标包价格或预算。若超出总投资额，则须向投资决策人（或由总理授权的代理人）报告，并报批规划编制批准机关（或负责编制属于总理审批权限的城市规划的机构）审查并按法律规定调整总投资额。

第三章

外聘咨询费用管理

条8. 当在总投资额和城市规划任务中预计外聘咨询费用时的管理

1. 主投资方和规划编制机构有责任在制定建设项目投资计划和城市规划任务时确定需要聘请的外聘咨询服务类型，作为确定外聘咨询费用的基础。

2. 外聘咨询费用必须在项目总投资额中预先估计，在城市规划任务中作为确定外聘咨询合同价格的基础，以制定招标计划、预算和资金管理，符合规定。对于聘请外聘咨询承包商准备建设项目的，外聘咨询费用由被指派准备项目的人员确定并在选择外聘咨询承包商准备建设项目的招标计划中记录。

3. 主投资方和规划编制机构有责任预估外聘咨询费用。如果主投资方和规划编制机构缺乏足够的经验和能力来预估外聘咨询费用，则应聘请具备相应条件和能力的咨询机构。该咨询机构对预估外聘咨询费用的结果负责，向主投资方和规划编制机构及法律法规负责。

条 9. 管理选择外国咨询承包商时的外国咨询费用

1. 投资方和编制建设规划的机构负责确定标的价格、预算，并组织审查和批准外国咨询承包商租赁费用的预算。如果投资方或编制建设规划的机构不具备足够的经验和能力，则应聘请具备相应条件的咨询机构来执行。承担确定或审查外国咨询费用的咨询机构应对投资方和编制建设规划的机构以及其工作结果负责。

2. 投资方和编制建设规划的机构负责在外国咨询承包商被允许按照月人（或日人）方式编制标预算的情况下，组织审查标预算。对于由总理决定的建设项目或规划项目，投资决策者（或被授权的人）批准标预算作为谈判和签订合同的基础；对于省级或直辖市的建设规划项目，标预算由省级或直辖市政府批准。

3. 在招标文件或咨询服务实施要求文件中，投资方和编制建设规划的机构必须明确规定外国咨询承包商需要提供的财务建议所需的具体要求和必要文件。

4. 投资方和编制建设规划的机构可以要求外国咨询承包商联合体或使用国内咨询分包商以降低咨询服务成本。国内咨询承包商有责任提供招标文件或服务实施要求中规定的用于检查和评估财务建议所需的文件。

条 10. 对于所雇用的外国咨询机构的费用管理

1. 外国咨询承包商（以及在联合体或为外国咨询承包商担任分包商的情况下，国内咨询承包商）有责任根据投资方和编制建设规划的机构在招标文件或服务实施要求中规定的要求，在投标文件或建议书中提供与其咨询工作（财务建议）相关的所有必要文件。

2. 承包商提供的文件必须真实、准确并完全符合投资方和编制规划项目的机构的要求。如有必要，投资方和编制建设规划的机构可以要求承包商提供补充文件，以澄清情况。

3. 外国咨询专家的月薪（或日薪、小时薪）应与该专家注册国籍所在区域或国家的咨询工资水平相符，并且与其专业水平和能力相匹配。咨询承包商有责任通过适当文件（审计确认文件、类似合同等）证明其提出的工资水平。

4. 外国专家在中国的其他费用应根据市场价格和相关中国政府的规定确定，并符合完成咨询任务所需的实际需求。

5. 国内咨询专家的月薪（或日薪、小时薪）（在联合体或为外国咨询承包商担任分包商的情况下），依据实际工资、社会福利费、管理费、利润和其他补贴，基于最近一年经审计的财务报告或税务、财政部门确认或正在执行的类似合同，但不低于在越南中标国际承包商的越南专家的工资水平或现行政府指导下的ODA项目使用的国内咨询专家的工资水平。

条11. 聘用外国独立顾问费用的管理

1. 项目业主和编制城乡规划的机构负责组织确定并批准聘用独立专家的预算费用，作为评估和选择聘用专家的基础。独立专家的预算费用根据月数-人数（或日数-人数）的方法确定，基于预计的工作时间、月薪（或日薪）以及与执行咨询工作相关的其他费用。

2. 外国独立咨询顾问有责任提供证明所提议薪酬的文件（审计确认文件、类似合同等）和其他相关文件给项目业主和编制城乡规划的机构，作为评估和选择独立咨询顾问执行咨询工作的基础。

3. 在项目业主和编制城乡规划的机构使用国内咨询机构，并允许该国内咨询机构使用外国咨询顾问参与咨询工作的情况下，外国咨询顾问的聘用费用应按照上述独立专家的预算费用确定。国内咨询机构的聘用费用按现行国家指导规定的月数-人数（或日数-人数）预算确定。

条12. 聘用国外咨询的合同价格管理

1. 根据需要聘请国外咨询的性质和内容，项目业主和编制城乡规划的机构可以根据现行国家指导和规定选择合适的合同类型和支付方式。

2. 与国外咨询承包商签订的合同必须明确规定付款条件、支付方式和支付文件。允许调整工作量和合同价格的情况应在与国外咨询承包商签订的合同中体现。

3. 项目业主和编制城乡规划的机构负责实施成本控制，以确保对国外咨询承包商、联合体承包商和国内分包商的付款符合合同规定，并监督国外咨询服务合同的执行过程，确保进度、工作量和服务质量符合已签署的合同。

第四章 实施细则

组织实施

条 13. 组织实施

1. 本通知自2012年12月15日起生效，并取代建设部于2007年11月2日发布的第09/2007/TT-BXD号通知《关于在越南建设活动中确定和管理聘用国外咨询费用的指导意见》。对于在本通知生效前已经或正在按照第09/2007/TT-BXD号通知执行的情况，则不强制执行本通知。

2. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、各省市政府主席、各国有总公司的董事会、各经济集团首长及相关单位负责人负责组织实施本通知。

3. 各单位和个人在执行过程中如遇困难，建议向住房和城乡建设部反映，以便研究解决。/。