通知第07/2015/TT-BCA号关于强制教育机构在押人员管理的规定

通知
规定强制教育所学员管理

根据二零一四年一月十日国务院令第02/2014/NĐ-CP号关于行政处罚措施送入收容教育所和强制教育所执行制度的规定（以下简称国务院令第02/2014/NĐ-CP号）；

根据2014年11月17日第106/2014/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于公安部总警监的建议，

公安部部长发布规定强制教育所学员管理的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了学员分类、升级、降级、在强制教育所内按类别管理学员；学员日常生活、学习、劳动、职业技能培训管理；学员在医院或强制教育所以外医疗机构治疗期间的管理。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 强制教育机构管理部门。

2. 强制教育所。

3. 正在接受行政处罚措施送入强制教育所执行的学员。

4. 与学员执行行政处罚措施送入强制教育所有关的组织和个人。

第三条 学员分类、管理原则

1. 遵守本通知及其它相关法律法规的规定。

2. 不得安排不同类别的学员或同一案件违法人员或有亲属关系（包括配偶及其直系亲属）在同一宿舍、队或小组中管理（除非强制教育所所长决定）。

第二章

学员分类、管理

第四条 学员分类

1. 学员分为三类：H1、H2、H3

a) H1类包括以下情况之一的学员：

- 曾经被判刑或被送入强制教育所、戒毒所（以前称为教育所、治疗所）或收容教育所；

- 已经被撤销犯罪记录或未被认定为送入强制教育所、戒毒所（以前称为教育所、治疗所）或收容教育所执行行政处罚措施；

- 在违法行为中为首或主谋；

- 执行强制教育所决定期间不承认错误，经常对抗或已有一度逃离强制教育所或根据国务院令第02/2014/NĐ-CP号第三十六条的规定受到两次以上纪律处分；

- H2类学员升级。

b) H2类包括以下情况之一的学员：

- 执行强制教育所决定的时间超过十八个月（除本条第一款a项规定的情况外）；

- H1类学员降级；H3类学员升级。

c) H3类包括以下情况之一的学员：

- 执行强制教育所决定的时间少于十八个月（除本条第一款a项规定的情况外）；

- H2类学员降级。

2. 自接收学员之日起十五日内，侦查队长须研究档案并向强制教育所所长报告，作出分类决定并按类别组织管理学员。在分类之前，学员集中管理。

条5. 提升级别、降低级别学员

1. 降低级别学员

a) 学员积极学习、劳动，已执行了期限的一半，并在此期间持续进步的，可以考虑降低级别；

b) 学员立功，提供信息帮助阻止违法行为，维护安全和秩序，逃离教育机构或其他特别突出的成绩，经教育机构负责人或有权机关决定奖励的，可以考虑立即降低级别。

2. 提升级别学员

学员有违法行为，破坏安全和秩序，勾结串通，试图逃离教育机构或因违反第36条第02/2014/NĐ-CP号法令而受到至少两次纪律处分的，应考虑提升级别。

3. 成立由教育机构负责人领导的评审提升和降低级别学员委员会，包括：

- 教育机构负责人担任主席；

- 负责侦查工作的副负责人担任副主席；

- 负责教育工作的副负责人、负责分区工作的副负责人、侦查队队长、教育队队长、档案队队长、监管警察队队长、机动警察队队长、分区长担任委员。

根据委员会会议结果，主席决定提升或降低学员级别。决定须存入学员档案。

4. 提升和降低学员级别的评审时间与教育机构第二季度和第四季度的评比活动同时进行，但本条第一款b项规定的情况除外。

条6. 按级别组织管理学员

1. 学员按队组织，每队不超过35名学员（H1级别），不超过45名学员（H2、H3级别）。

2. H1级别学员在I区管理；H2、H3级别学员在II区管理。I区的房间编号从I.1、I.2依次排列；II区的房间编号从II.1、II.2依次排列。每个房间门口必须张贴学员位置图，附上照片，注明姓名、出生年份、籍贯（或常住地）。学员位置图须经教育机构负责人批准。

3. 女学员必须安排在单独区域，用围墙隔开，有独立通道与男学员管理区域分开。

条7. 学员在生活、学习、劳动、培训时的管理

1. 学员按队安排生活、学习、劳动、培训。每队学员必须有教育机构工作人员监督。学员外出劳动时，每队必须至少有两名教育机构工作人员负责警戒和引导。

2. H1级别学员安排在教育机构内或有瞭望塔和围墙保护的工作场所劳动。

3. 负责管理、指导学员队伍的教育机构工作人员必须将劳动工具和培训设备分配给每位学员使用和管理。下班后必须清点并存入库房保管。库房必须设在学员管理区域之外。

4. 在非生活、学习、劳动、培训时间，学员应在教育机构的房间内管理。

第八条 在医院或医疗机构就医时的在押人员管理

一、在押人员患病超出强制教育机构治疗能力的，由医疗卫生人员负责，与侦查队队长、管教警察队队长、教育队队长、档案队队长、机动警卫队队长和强制教育机构分区负责人协商后，报告强制教育机构主任决定将该在押人员送至医院或医疗机构进行检查和治疗。

二、在押人员在医院或医疗机构接受检查和治疗期间，必须有强制教育机构工作人员全天24小时严格管理。如果在押人员需要在该医院或医疗机构住院治疗，则至少应有一名强制教育机构工作人员管理一名在押人员。

对于H1类在押人员以及患有严重疾病或重病需单独管理的在押人员，至少应有两名强制教育机构工作人员管理一名在押人员。

三、病情好转的情况下，负责管理该在押人员的强制教育机构工作人员应与医院或医疗机构协调，立即将其送回强制教育机构医务室继续按医院或医疗机构的治疗方案进行管理和治疗。

第九条 单独管理的在押人员

一、在押人员有下列情形之一的，应当被单独管理：

（一）一年内违反强制教育机构内部规定，根据第02/2014/NĐ-CP号法令第三十六条的规定受到纪律处分两次以上；

（二）表现出与其他在押人员或其他人勾结、串通，导致安全秩序混乱，逃离强制教育机构或将违禁品带入强制教育机构的行为；

（三）其他认为有必要隔离以避免不良影响，确保管理教育要求的情况。

二、单独管理的房间可容纳2至15名在押人员，按照公安部的设计模板建造。

三、单独管理期限为1至3个月。在单独管理期间，如果在押人员表现良好，可以提前移至普通管理房间；如果不进步，则可以多次延长，但不得超过执行决定的时间。

四、单独管理在押人员及提前将其移至普通管理房间的事宜，由侦查队队长负责，与教育队队长、档案队队长、管教警察队队长、机动警卫队队长和分区负责人协商后，报告强制教育机构主任决定。

五、在押人员被单独管理期间，侦查队、教育队、档案队、管教警察队队长和分区负责人有责任指派工作人员定期会见并教育该在押人员。

六、单独管理的在押人员应在侦查队建立跟踪档案。

第十条 调整在押人员

经常违反内部规定已被单独管理或虽已受教育但仍无进步的在押人员，侦查队队长应与教育队队长、档案队队长、管教警察队队长、机动警卫队队长和分区负责人协商后，报告强制教育机构主任将该在押人员从一个分区调到另一个分区。如认为有必要通过分化调整，将该在押人员调到其他强制教育机构才能确保该机构的安全秩序和业务管理要求，则强制教育机构主任应向刑事执行和司法支持总局局长报告，请求审查并决定将该在押人员调到其他强制教育机构。调整决定应发送给建立档案的机关、作出强制教育决定的人民法院和在押人员本人。

第三章

实施条款

第十二条 生效日期

本通知自2015年3月16日起生效，并取代公安部2005年1月5日发布的第03/2005/QĐ-BCA(V26)号决定关于在强制教育机构中对不同类型在押人员分类和组织管理的规定。

条 12. 组织实施

一、刑事执行和司法支持总局负责指导、督促和检查本通知的实施情况。

二、各总局长、部属单位负责人、省公安厅长、省消防救援总队总队长和中央直辖市消防救援总队总队长以及相关组织和个人负责实施本通知。

在实施过程中，如遇困难或问题，各单位和地方公安机关应及时报告公安部（通过刑事执行和司法支持总局）以便及时指导。