通知第07/2015/TT-BTTTT号关于电信连接的规定

通知

关于电信连接的规定g

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根据2009年11月23日通过的《电信法》；

根据2011年4月6日由政府发布的第25/2011/NĐ-CP号法令，详细规定和指导实施《电信法》的部分条款；

根据政府于2013年10月16日颁布的第132/2013/NĐ-CP号法令关于信息和通信部的功能、任务、权限和组织结构；

鉴于邮政总局局长的建议，

信息和通信部部长发布关于电信连接的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了公共电信网络、电信业务之间的电信连接（以下简称“连接”），包括：连接标准、质量、费用；谈判、签订、执行、解决连接争议；技术基础设施共享以支持连接。

第二条 适用对象

本通知适用于与公共电信网络之间、电信企业提供的电信服务的连接活动有关的国家管理机构、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 连接地点 是安装有交换、路由、控制、监控传输流量功能的电信设备的位置，该位置位于两个相互连接的电信网络之间。

2. 连接线路 是连接两个连接点的传输线路，具有在两个相互连接的电信网络之间传输流量的功能。连接容量是连接线路的容量。

3. 连接设备 是安装在连接点上的传输设备，具有在两个相互连接的电信网络之间传输流量的功能。

4. 连接点 是连接线路上的一个点，划分了两个参与连接的电信企业在经济和技术责任方面的界限。

5. 提供连接的企业 是被其他电信企业要求提供连接的电信企业。

6. 要求连接的企业 是要求其他电信企业提供连接的电信企业。

7. 连接协议 是电信企业之间为实现公共电信网络、电信业务之间的连接目的而签署的经济和技术协议。

第二章
关于连接的经济和技术规定

第四条 连接地点

1. 连接地点由参与连接的企业通过协商确定，选择任何可行的技术条件下的连接点：

a) 公共交换电话网（PSTN）总机：本地总机（host/tandem）、长途总机（Toll）、国际网关（international gateway）；

b) 公共陆地移动网（PLMN）总机：移动交换中心（MSC/SGSN）、移动网关交换中心（GMSC/GGSN）；

c) 后代网络交换、路由系统（NGN）；

d) 本地、长途、国际传输中心；

e) 参与连接的企业同意的其他连接点，但不得违反《电信法》第四十二条、第四十三条及本通知关于连接的规定。

2. 连接点的数量、成本和建立方式由参与连接的企业协商确定，但不得违反《电信法》第四十二条、第四十三条及本通知关于连接的规定。

3. 如果电信企业的连接地点协议违反了确保电信市场可持续发展、电信基础设施安全、信息安全以及电信服务用户合法权益的原则，电信局将要求相关企业重新协商。

4. 如果电信企业之间无法达成一致，电信局将决定各企业之间的连接地点。

条 5. 共用连接位置

1. 共用连接位置是指电信企业就连接位置、连接设备安装条件、辅助连接设备（电源、空调等）的安装条件在连接地点和具体连接点达成一致。

2. 共用连接点的形式：

a) 实际共用连接点：要求连接的企业负责初始传输线路建立费用；提供连接的企业安排连接设备及辅助连接设备（电源、空调等）的安装场地，并在连接地点提供其他必要条件（设备运行、维护等）。实际连接点由参与连接的企业协商确定，位于提供连接企业的交接箱（DDF、ODF或MDF）上；

在这种情况下，连接点将位于提供连接企业连接地点的交接箱（DDF、ODF或MDF）上，由参与连接的企业协商确定；

b) 虚拟共用连接点：参与连接的企业各自负责其连接设备的安装位置；协商建立连接线路，各方自行承担投资、安装、运行和维护连接设备的费用。在这种情况下，连接点将位于参与连接的企业协商确定的连接线上；

在这种情况下，连接点将位于参与连接的企业协商确定的连接线上；

3. 除非法律另有规定或参与连接的企业另有约定，统一在所有允许的情况下采用实际共用连接点的原则，以提高连接质量，降低成本并方便参与连接的企业；

条 6. 连接标准与质量

1. 连接设备接口、信号、时钟的标准：

a) 连接设备接口由参与连接的企业根据相关技术规范和工业和信息化部规定的强制性标准协商确定；

b) 除非电信企业之间另有约定，各参与连接的电信网络之间的信号系统统一使用七号信令系统，遵循相关技术规范和工业和信息化部规定的强制性标准；

c) 要求连接的企业可以从提供连接企业的基准时钟直接获取同步信号，或者通过提供连接企业在连接点提供的电信设备获取的时钟进行同步，遵循主从原则。同步时钟必须符合相关技术规范和工业和信息化部规定的强制性标准；

2. 连接质量：

a) 连接阻塞率按照本通知附件1规定的指标执行；

b) 连接利用率按照本通知附件2规定的指标执行；

c) 连接总容量按照本通知附件3规定的计算方法确定。

条7. 连接资费

1. 连接资费的制定基于成本，合理划分网络组成部分或直接相关的服务阶段的成本，并根据国家在不同时期对电信市场和电信服务的政策。

2. 根据实际情况，在每个时期，工业和信息化部发布各电信企业的连接资费或一组电信企业（主导市场的企业集团、其他企业集团等）的连接资费，依据各企业的连接成本或企业集团的平均连接成本。

3. 根据工业和信息化部的要求和规定，各电信企业有责任制定连接成本并提出连接资费建议，报告工业和信息化部审查和决定。

4. 参与连接的企业有责任建立技术和服务系统，用于记录和核对数据以支持连接资费的支付。

5. 根据每项服务和每家企业的实际经营情况，参与连接的企业就数据核对时间和连接资费支付时间达成协议。除非另有约定，各企业应按月进行数据核对和支付连接资费。

第三章
谈判、签订和执行连接协议

条8. 连接标准协议登记

2. 连接标准协议登记申请文件包括：

a) 按照法律规定，由企业法定代表人签字盖章的连接标准协议登记申请表，见本通知附件4；

b) 连接标准协议；

c) 与连接标准协议内容相关的经济和技术资料（如有）。

3. 连接标准协议必须至少包含本通知第13条第2款规定的各项内容。

1. 通信管理局负责审查并在收到完整且有效的登记申请文件后20个工作日内，书面通知企业是否批准连接标准协议（如未批准，须说明理由）。

2. 在以下情况下，通信管理局将不批准连接标准协议：

a) 连接标准协议违反本通知第4条、第5条、第6条、第7条关于经济和技术的规定，以及电信法律法规和其他相关法律法规的规定；

b) 连接标准协议的内容损害其他电信企业的合法权益或电信服务用户的利益。

3. 经通信管理局书面批准后，持有关键设施的电信企业有责任发布并公开连接标准协议，统一适用于所有要求连接的企业，不分彼此。

条 10. 补充、修改连接示范协议

当需要补充、修改由电信企业持有的基本设施的连接示范协议时，该企业应按照本通知第八条、第九条的规定重新登记连接示范协议。

条 11. 连接要求

提出连接要求的企业必须以书面形式向提供连接服务的企业提交连接要求。连接要求的内容至少应包括以下信息：

1. 进行连接协议谈判的时间和地点。

2. 连接网络类型和服务类型。

3. 网络上可行的连接位置。

4. 共享连接位置的方式。

5. 连接设备的技术标准和技术规范；接口；信号、计费等。

6. 接下来的12个月内的最低连接容量。

7. 连接质量指标（连接阻塞率、连接效率等）。

8. 数据核对方式、时间及连接费用支付方式。

9. 技术基础设施共享以支持连接。

10. 联系信息。

11. 其他相关信息（如有）。

条 12. 回复连接要求

自收到连接要求书面文件之日起七个工作日内，提供连接服务的企业有责任以书面形式回复提出连接要求的企业，说明是否同意进行连接协议谈判（明确谈判时间和地点）或不同意进行连接协议谈判（明确拒绝理由）。

条 13. 谈判并签署连接协议

1. 自提出连接要求的企业收到同意谈判连接协议的书面文件之日起七个工作日内，各方必须开始进行连接协议的谈判。

2. 连接协议谈判内容至少包括以下内容：

a) 连接要求和原则；

b) 连接流程和程序；

c) 连接网络类型和服务类型；

d) 网络上可行的连接位置；

đ) 共享连接位置的方式；

e) 连接容量；

g) 连接设备的技术标准和技术规范；接口；信号、计费等；

h) 连接质量指标（连接阻塞率、连接效率等）；

i) 数据核对方式、时间及连接费用支付方式；

k) 在服务、连接容量变更时的执行流程（增加、减少）；

l) 确保连接中基础设施安全和信息安全的解决方案；

m) 协同解决故障、恢复信息的流程；

n) 技术基础设施共享以支持连接；

o) 解决连接中的争议、赔偿和投诉；

p) 各方在执行连接中的权利和义务；

q) 联系信息。

4. 除非另有约定，在自开始谈判连接协议之日起三十个工作日内，各方必须完成谈判并签署连接协议。

条 14. 谈判和签订连接容量供应合同

1. 在签署连接协议后七个工作日内，基于已签署的连接协议，参与连接的企业必须进行谈判并签订连接容量供应合同，按照有关合同的规定。

2. 除非另有约定，在开始谈判连接容量供应合同之日起三十个工作日内，各方必须完成谈判并签订连接容量供应合同。

条 15. 实施连接

除非另有约定，在签订连接容量供应合同之日起十五个工作日内，参与连接的企业有责任组织全面、按时实施连接协议和已签署的连接容量供应合同的内容。

条 16. 变更连接容量

1. 当需要变更（增加或减少）连接容量以确保连接质量时，要求变更连接容量的企业有责任向相关电信企业书面提出请求。请求文件应至少包括以下内容：

a) 变更目的；

b) 证明需要变更连接容量的数据；

c) 需要变更的连接容量；

d) 执行时间。

2. 自收到变更连接容量请求文件之日起七个工作日内，收到请求的电信企业必须书面答复是否批准变更连接容量（说明不批准的理由）。

3. 除非另有约定，在各企业同意变更连接容量之日起十五个工作日内，各企业有责任根据各方之间的协议执行连接容量变更。

条 17. 连接实施报告

1. 每年定期在1月31日前或在有要求的情况下，电信企业有责任将上一年度的连接实施情况书面报告提交至通信管理局，使用附录5中规定的格式，并通过邮政或网络提交。

2. 电信企业对其报告内容的准确性和及时性负责。

3. 如有必要，当通信管理局有要求时，电信企业有责任：

a) 证明报告的真实性；

b) 派遣专家配合并提供通信管理局检查报告真实性所需的设备。

第四章 实施细则
技术基础设施共享以支持连接

条 18. 技术基础设施共享原则以支持连接

1. 技术基础设施共享以支持连接是指在连接企业之间共同使用部分网络、工程和电信设备，以降低成本并提高连接质量。

2. 为了确保有效、便捷、快速地实现连接，电信企业有责任共享以下技术基础设施：

a) 工程技术基础设施（管道、水池、沟渠、技术隧道、电缆悬挂杆、天线杆等）以建立连接线路；

b) 基站及其辅助设备（电源、空调、配线架、电缆槽等）在连接地点范围内。

3. 技术基础设施共享以支持连接是通过各方基于公平合理、无歧视的原则签订租赁技术基础设施以支持连接的合同来实现的，符合电信法规关于连接的规定。

4. 共享技术基础设施的电信企业有责任为其他电信企业提供便利：

a) 租赁本条第2款规定的技术基础设施，并确保其他必要的连接条件；

b) 在连接地点安装、运行、维护和修理设备。

5. 获得技术基础设施共享的电信企业有责任：

a) 遵守共享技术基础设施企业的安全保密规定；

b) 在实施连接设备的安装、运行、维护和修理计划前，提前告知共享技术基础设施的电信企业；

c) 根据各方之间的合同支付技术基础设施租赁费用。

条 19. 租赁技术基础设施服务连接的费用

1. 租赁技术基础设施服务连接的费用根据价格法律和电信法律的规定成本为基础制定。

2. 各电信企业就租赁技术基础设施服务连接的费用进行协商。

条 20. 签订租赁技术基础设施服务连接的合同

1. 除非另有约定，租赁技术基础设施服务连接的内容是容量连接提供合同的一部分。

2. 在租赁技术基础设施服务连接是一个单独合同的情况下，租赁技术基础设施服务连接合同的谈判和签订与容量连接提供合同同时进行。

第五章
连接中的争议解决

条 21. 电信连接中的争议内容

电信连接中的争议包括：

1. 关于连接协议的争议。

2. 关于提供连接容量的争议。

3. 关于共享技术基础设施服务连接的争议。

4. 实施电信连接过程中的其他争议。

条 22. 解决争议的程序

1. 要求解决争议的电信企业有责任直接或通过邮政寄送一份完整的文件到通信局。

2. 解决争议的申请文件至少应包括：

a) 按照本通知附件6规定的格式，由电信企业的法定代表人签字并盖章的解决争议请求书；

b) 相关证据和材料（如有）。

3. 通信局负责审查、收集相关信息和证据。争议双方有义务按照通信局的要求提供完整的信息和证据。

4. 自收到完整的解决争议申请文件之日起三十个工作日内，通信局负责组织相关方进行协商。协商结果应形成会议纪要，并由参与协商各方的法定代表人及通信局签字确认。

5. 如果通过协商，相关方能够达成一致意见，则按协商一致的意见执行。如果相关方未能达成一致意见，则自签署协商会议纪要之日起十五个工作日内，通信局作出解决争议的决定。

6. 在解决争议的过程中，通信局可以考虑并决定要求各方确保在争议发生前的状态下正确连接，或者提出其他解决方案以确保连接，在以下情况下：

a) 保障公共利益或电信网络的完整性；

b) 争议影响其他电信企业的运营；

c) 保障电信服务用户的权益，确保用户能够访问紧急联系号码；

d) 保障公用电信业务的运行；

e) 根据信息和通信部的规定的其他情况。

7. 争议双方必须立即执行通信局的解决争议决定，即使不同意该决定，也有权依法申诉或提起诉讼。

第六章
实施条款

条 23. 生效日期及组织实施

1. 本通知自2015年5月10日起生效。

2. 本通知取代总邮电总局1998年9月3日发布的第547/1998/QĐ-TCBĐ号决定关于临时规定各电信企业提供公共电信网连接事宜以及邮电部2006年4月26日发布的第12/2006/QĐ-BBCVT号决定关于公共电信网之间的连接实施规定。

3. 部办公厅主任、部监察长、通信局局长、部属各单位负责人；各电信企业总经理、各电信企业分公司经理及相关组织和个人对本通知的执行负有责任。

4. 在执行过程中，如遇问题应及时向信息和通信部反映，以便研究解决。/。