联合通知2015年第7号关于通过网络提供和发布招标及选择承包商信息的详细规定

联合通知

规定通过网络提供和发布招标和选择承包商的信息的详细规定

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根据2013年11月26日第43/2013/QH13号国会《招标法》；

根据2014年6月18日第49/2014/QH13号国会《政府投资法》；

根据《电子交易法》第51号/2005/QH11，2005年11月29日；

根据2014年6月26日国务院令第63号《关于〈招标投标法〉实施中有关问题的细则》，该细则对选择承包商的部分条款进行了详细规定；

根据2007年2月15日第26/2007/NĐ-CP号政府法令，就电子交易法关于数字签名和数字签名验证服务的具体实施作出规定；

根据2013年11月13日第170/2013/NĐ-CP号政府法令，对2007年2月15日第26/2007/NĐ-CP号政府法令关于电子交易法中数字签名和数字签名验证服务的具体实施规定进行修改和补充；

根据二零一五年三月十七日第30/2015/NĐ-CP号政府法令关于实施《招标法》中有关选择投资者条款的具体规定；

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年12月23日第215/2013/NĐ-CP号政府法令，就财政部的职能、任务、权限和组织机构作出规定。

计划与投资部部长和财政部部长联合发布本通知，就通过网络提供和发布招标和选择承包商的信息作出详细规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知规定在国家招标网络系统、《招标报》上提供和发布招标信息，包括根据《招标法》第八条第一款规定的招标信息，但不包括根据2014年6月26日第63/2014/NĐ-CP号政府法令关于招标法中选择承包商的具体实施规定第七条第四款规定的涉及国家机密项目的招标信息。

2.本通知规定通过网络选择非咨询类服务、货物采购和建设安装项目承包商的方法，适用于广泛招标、有限招标和国内竞争性谈判，按照《招标法》第二十八条的规定采用一阶段一信封招标方式。

第二条 适用对象

1.与通过网络提供和发布招标和选择承包商的信息有关的组织和个人属于本通知第一条规定的调整范围。

2.不属于本通知第一条规定的调整范围内的招标活动的组织和个人可以选择在国家招标网络系统、《招标报》上提供和发布招标信息，或者选择通过网络选择承包商。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 国家招标系统 是由计划与投资部招标管理总局建立、管理和运营的电子信息系统的统称，网址为http://muasamcong.mpi.gov.vn，旨在统一管理招标信息并按规定执行网络招标，即《招标法》第四条第二十六款的规定。

2. 国家招标网络系统的运行组织 根据《招标法》第八十五条的规定是计划与投资部招标管理总局。如果该局下属单位被成立以履行国家招标网络系统的管理和运行职能，则该单位是国家招标网络系统的运行组织。

3. 在国家招标网络系统中提供数字签名验证服务的组织 是国家招标网络系统的运行组织或与国家招标网络系统兼容的公共数字签名验证服务提供组织。

4. 电子文档 是在国家招标网络系统上编制、发送、接收和存储的电子文档，包括：选择承包商计划、选择投资者计划；公私合作（PPP）项目信息、使用土地的投资项目清单；邀请关注公告、预审邀请公告、招标邀请公告、询价邀请公告；预审邀请文件、招标邀请文件、关注邀请文件、要求文件、报价要求；预审提交文件、投标提交文件、关注提交文件、建议提交文件、报价；开标记录、建议书开启记录、报价记录；投标评估报告、建议书评估报告、报价评估报告、审核报告（对于通过网络选择承包商的情况）；短名单；选择承包商结果、选择投资者结果和其他在招标和选择承包商过程中双方交换的电子文档。

5. 在国家招标网络系统中使用的数字证书 是根据本条第三款规定由数字签名验证服务提供组织签发的数字证书。有效的数字证书是指未过期、未暂停、未撤销或未收回的数字证书。

6. 交易历史 用户在国家招标网络系统上的记录是用户在国家招标网络系统上发送和接收数据交易的记录。

7使用指南 是在首页“使用指南”上的详细电子文档，供用户在国家招标网络系统上进行交易时参考。

条 4. 电子文本的有效性

1. 根据本通知第3条第4款的规定，由项目发起人、招标方、承包商和投资者以电子形式发行的电子文本被视为原件，并具有法律效力，作为评估、监督、审核、审计、检查、支付和拨款工作的依据，确保招标信息管理的一致性，符合《招标投标法》第四条第二十六款的规定。

2. 各组织和个人在选择承包商的过程中进行评估、监督、审核、审计、检查和支付工作时，不得要求提供纸质文本，除非这些组织和个人无法通过国家招标采购网络系统查询相应的电子文本，或者需要验证无法以电子形式发行的文本（如担保信函、类似合同、经审计的财务报告、销售许可证）的原件。

3. 发送到国家招标采购网络系统的电子文本只有在成功发送并被该系统接收且有反馈的情况下才视为有效。电子文本的发送和接收时间根据国家招标采购网络系统记录的时间确定，不能由国家招标采购网络系统的运营机构或其他任何组织和个人修改。

4. 国家招标采购网络系统必须在发送方发送电子文本到该系统后立即通知发送方发送状态（成功或不成功）。

5. 招标方、承包商、投资者以及国家招标采购网络系统的运营机构可以查阅其在国家招标采购网络系统上的交易历史记录（包括时间点、发送者、接收者、电子文本发送状态和其他相关信息）。交易历史记录用于解决关于电子文本发送和接收的争议（如有）。

条5. 信息技术基础设施条件

为了加入国家招标采购网络系统，招标方、承包商和投资者必须满足以下信息技术基础设施要求：

1. 互联网连接：

a) 连接到国家招标采购网络系统；

b) 打开端口：8070、8080、8081、8082、4502、4503、9000。

2. 计算机要求：

a) 操作系统：Windows；

b) 浏览器：Internet Explorer。

条 6. 加入国家招标采购网络系统的注册

1. 对于招标方

a) 登记流程：

招标方按照以下步骤完成加入国家招标采购网络系统的注册：

- 步骤1：点击国家招标采购网络系统主页上的“登记”按钮，完成在国家招标采购网络系统中的招标方资格注册，并直接提交或通过邮政方式将注册申请材料发送给国家招标采购网络系统的运营机构；

- 步骤2：检查注册批准状态；

- 步骤3：领取数字证书；

- 步骤4：注册数字证书使用人的信息。

b) 申请材料包括：

- 招标方注册表（由国家招标采购网络系统在第一步a款的信息申报过程中生成）；

- 招标方注册成立决定书或营业执照或企业登记证书的复印件；

- 招标方法定代表人身份证或护照的复印件；

c) 注册申请材料处理

自收到注册申请材料之日起两个工作日内，国家招标采购网络系统的运营机构应检查并核对电子注册表与招标方提交的书面注册材料的一致性。如果材料合格，招标方将被允许加入国家招标采购网络系统。如果材料不合格，国家招标采购网络系统的运营机构应在系统上通知原因，并指导招标方补充或修改材料，使其符合要求。

具体实施步骤详见 使用指南 国家招标采购网络系统主页及运营机构的支持。

d) 更改或补充已在国家招标采购网络系统中注册的信息，按照以下步骤操作：

- 步骤1：登录国家招标采购网络系统；

- 步骤2：更改或补充已注册的信息；

- 步骤3：向国家招标采购网络系统的运营机构提交更改或补充信息的请求及相关文件。

自收到更改或补充信息的请求及相关文件之日起两个工作日内，国家招标采购网络系统的运营机构应检查网络上的更改或补充信息与招标方提交的书面信息的一致性，并在信息准确的情况下批准更改或补充。如果网络上的更改或补充信息与书面信息不符，国家招标采购网络系统的运营机构应在系统上通知原因，并指导招标方进行相应修改。

2. 对于承包商和投资者

a) 登记流程：

承包商和投资者按照以下步骤完成加入国家招标采购网络系统的注册：

- 步骤1：点击国家招标采购网络系统主页上的“ 登记 ”按钮，完成在国家招标采购网络系统中的承包商资格注册，并直接提交或通过邮政方式将注册申请材料发送给国家招标采购网络系统的运营机构；

- 步骤2：按照本通知第三十一条第一款a项的规定支付加入国家招标采购网络系统的费用；

- 步骤3：检查注册批准状态；

- 步骤4：领取数字证书；

- 步骤5：注册数字证书使用人的信息。

b) 申请材料包括：

- 承包商注册表（由国家招标采购网络系统在第一步a款的信息申报过程中生成）。

- 复印中标通知书或营业执照或企业登记证书的承包商、投资者申请；

- 复印法定代表人的居民身份证或护照的承包商、投资者申请。

c) 注册申请材料处理

自收到注册申请材料之日起两个工作日内，系统运营组织应在国家招标采购网络系统中检查和核对承包商、投资者的注册申请表单与书面材料的一致性。如材料有效，则承包商、投资者可注册加入国家招标采购网络系统；如材料无效，系统运营组织需在国家招标采购网络系统上告知原因，并指导承包商、投资者补充或修改材料以符合要求。

d) 更改或补充已注册的信息：

- 步骤1：登录国家招标采购网络系统；

- 步骤2：更改或补充已注册的信息；

- 步骤3：向国家招标采购网络系统的运营机构提交更改或补充信息的请求及相关文件。

自收到更改或补充已注册信息的书面请求及相关文件之日起两个工作日内，系统运营组织应在国家招标采购网络系统中检查并核对更改或补充信息的一致性，并批准有效的更改或补充信息。如网上信息与书面信息不符，系统运营组织需在国家招标采购网络系统上告知，并指导承包商、投资者进行必要的修改。

具体步骤详见使用指南，该指南已在国家招标采购网络系统的官方网站上发布，并由系统运营组织提供支持。

3. 打印确认已注册参与国家招标采购网络系统的证明

招标方、承包商和投资者在完成注册后，可以直接通过国家招标采购网络系统自行打印已注册参与国家招标采购网络系统的确认证明。

具体打印步骤详见使用指南，该指南已在国家招标采购网络系统的官方网站上发布。

第七条 参加国家招标采购网络系统时的数字证书

1. 根据本通知第六条的规定，招标方、承包商和投资者在首次注册参加国家招标采购网络系统时将获得一个数字证书。

2. 根据实际情况，国家发展和改革委员会将详细指导如何在国家招标采购网络系统中使用公共数字签名认证服务组织提供的数字证书。

第八条 国家招标采购网络系统的数字证书管理

1. 数字证书的内容包括：

a) 提供数字签名认证服务的组织名称；

b) 使用数字证书的组织或个人名称；

c) 数字证书的有效期限信息；

d) 由数字签名认证服务组织规定的其他管理、使用、安全和保密信息。

2. 数字证书的有效期为一年，自颁发之日起计算。使用数字证书的组织和个人应根据本条第三款的规定自行延长数字证书的有效期。

3. 延长数字证书的有效期

a) 延长期限仅适用于未被撤销且未过期的数字证书，以及根据本通知第六条第一款和第二款规定颁发的数字证书；

b) 延长期限只能在数字证书有效期到期前30天内执行；

c) 每次延长后的数字证书有效期为一年，自延长之日起计算。

4. 注销数字证书。

a) 在以下情况下可以注销数字证书：

- 发现或怀疑数字证书丢失、损坏、被盗或非法复制；

- 负责管理数字证书以参与国家招标采购网络系统的人员不再在发证的组织或个人处工作或已调离；

- 组织或个人不再需要使用数字证书。

b) 只有在数字证书有效期内才能注销。

c) 组织或个人可根据本款第a项规定的情况自行注销其数字证书。

5. 更换存储数字证书的设备

a) 组织或个人负责保管自己的数字证书。任何因组织或个人错误导致的数字证书丢失、损坏或非法复制均不在系统运营组织的责任范围内；

b) 组织或个人可以复制数字证书并存储在硬盘、USB驱动器、智能卡或其他信息存储介质上。

6. 更改数字证书密码

组织或个人应按照在 使用指南 国家招标采购网络系统的官方网站上发布的步骤更改数字证书密码。

7. 注册额外的数字证书

a) 根据使用需求，组织或个人可以注册额外的数字证书以参与国家招标采购网络系统；

b) 只有已经参与国家招标采购网络系统的组织或个人才能注册额外的数字证书。

本条第三款、第四款、第五款、第六款、第七款的具体实施步骤详见 使用指南 国家招标采购网络系统主页及运营机构的支持。

第二章

招标信息的提供和发布

节 1

招标信息内容

条9. 投标信息的类型、期限和提供、发布责任以及在国家招标采购网络系统和《招标投标》报上发布的投标信息

1. 信息类型；提供、发布期限；负责提供、发布投标信息的组织和个人

2. 对于国际招标的项目或合同，感兴趣的通告、初步资格预审通告、招标通告、询价通告、短名单、选择中标候选人的结果、投资者的选择结果以及取消、延期、调整、更正已发布的任何信息（如有）必须用越南语和英语在国家招标投标网络系统和投标公告上发布。

除本款规定的提供信息的责任外，招标方还负责将国际初步资格预审通告（对于投资者的选择）发布在其广泛发行的英文网站或报纸上。

3. 如果招标方自行在国家招标投标网络系统上发布信息，则无需向投标公告提供信息。如果向投标公告提供信息，则招标方无需自行在国家招标投标网络系统上发布信息。

4. 对于已经注册参与国家招标投标网络系统的招标方，必须按照本通知第11条第1款的规定自行在国家招标投标网络系统上发布信息。投标公告不对通过书面形式由已注册参与国家招标投标网络系统的招标方提供的信息承担责任。

第十条 不合规信息

1. 在国家招标投标网络系统上发布招标投标信息时的不合规信息是指招标方自行在国家招标投标网络系统上发布的不符合招标投标法律规定的信息。

2. 当违反以下一项或多项要求时，视为在投标公告上发布招标投标信息时的不合规信息：

a) 信息登记表未遵循本通知附件II中规定的招标投标信息登记表模板。

b) 登记表中的内容不符合招标投标法律规定。

c) 由不具备提供招标投标信息权限的组织或个人根据国务院令第63号《关于修改〈招标投标法实施条例〉的决定》第7条第1款和国务院令第30号《关于修改〈招标投标法实施条例〉的决定》第4条第1款规定提供的信息。

节

招标投标信息发布流程

条 11. 国家招标系统信息发布流程

1. 对于选择承包商计划、选择投资者计划：

a) 第一步：招标方点击 登录 主页上的按钮，并输入招标方数字证书密码以登录国家招标系统；

b) 第二步：选择“ 选择承包商计划 ”或“ 选择投资者计划 ”在“选择投资者 ”中录入并保存项目和标段信息；

c) 第三步：发布选择承包商计划、选择投资者计划。

2. 对于邀请关注公告、预审邀请公告：

a) 第一步：按照本条第1款第一步执行；

b) 第二步：选择“咨询”录入并保存邀请关注公告信息，或者选择“ 货物”、“安装工程”、“非咨询”、“混合 ”相应领域标段，或者选择“选择投资者”录入并保存预审邀请公告信息；

c) 第三步：发布邀请关注公告、预审邀请公告。

为了增加投标的竞争性，招标方可以附上关注邀请文件、预审邀请文件，并与邀请关注公告、预审邀请公告同时发布。自招标方成功发布有效的邀请关注公告、预审邀请公告之日起三个工作日内，投标人可以从国家招标系统免费下载关注邀请文件、预审邀请文件。

3. 对于报价邀请公告、招标邀请公告：

a) 第一步：按照本条第1款第一步执行；

b) 第二步：选择“ “货物” 预约结果 “安装工程” 预约结果 “咨询” 预约结果 “非咨询” 预约结果 “混合” 相应领域的标段，或者选择“ 选择投资者 ”录入并保存报价邀请公告、招标邀请公告信息；

c) 第三步：发布报价邀请公告、招标邀请公告。

对于采用网络招标的标段，招标方必须附上要求文件、报价请求文件、招标邀请文件，并与报价邀请公告、招标邀请公告同时发布，使投标人可以在国家招标系统免费下载要求文件、报价请求文件、招标邀请文件。对于不采用网络招标的标段，为了增加投标的竞争性，招标方可以附上要求文件、报价请求文件、招标邀请文件，并与报价邀请公告、招标邀请公告同时发布。自招标方成功发布有效的报价邀请公告、招标邀请公告之日起三个工作日内，投标人可以从国家招标系统免费下载要求文件、报价请求文件、招标邀请文件。在这种情况下，参与投标的投标人必须在投标书被接受前向招标方支付等同于要求文件、招标邀请文件售价的费用。

对于取消、延长、调整、更正已发布的信息：

4. 取消公告：

a) 第一步：按照本条第1款第一步执行；

b) 第二步：选择需要取消的标段，将状态改为

“取消” 并保存信息； c) 第三步：发布取消公告。

b) 更改信息公告：

- 第二步：选择需要更改信息的标段，录入更改内容并保存信息；

b) 第二步：选择需要取消的标段，将状态改为

- 第三步：发布更改信息公告。

c) 延长、更正信息公告：

- 第二步：选择需要延长、更正信息的标段，进行延长/更正信息操作并保存信息；

b) 第二步：选择需要取消的标段，将状态改为

- 第三步：发布延长、更正信息公告。

5. 对于短名单：

相应领域的标段，或者选择“

a) 第一步：按照本条第1款第一步执行；

b) 第二步：选择“ “货物” 预约结果 “安装工程” 预约结果 “咨询” 预约结果 “非咨询” 预约结果 “混合” ”录入并保存已批准进入短名单的承包商、投资者名称； 选择投资者 c) 第三步：发布短名单。

6. 对于选择承包商、投资者的结果：

录入选择承包商、投资者的结果；

a) 第一步：按照本条第1款第一步执行；

b) 第二步：选择“ “货物” 预约结果 “安装工程” 预约结果 “咨询” 预约结果 “非咨询” 预约结果 “混合” ”录入并保存已批准进入短名单的承包商、投资者名称； 选择投资者 c) 第三步：发布选择承包商、投资者的结果。

7. 对于通过网络实施选择承包商时的开标结果。

按照本通知第二十一条和第二十七条的规定在网络开标。

8. 对于处理违反招标法律法规的信息、招标法规文本、外国中标承包商、投资者的信息，国家发展和改革委员会负责根据本通知附件一提供的模板，在国家招标系统上发布由相关组织和个人提供的信息。

9. 对于获得执业资格证书从事招标活动的个人、招标讲师、招标培训机构的信息，国家发展和改革委员会负责按照本通知第九条第一款第十四条、十五条、十六条的规定发布这些信息。

10. 对于使用官方发展援助资金（ODA）项目的标段：

录入需要发布的资助资金信息；

a) 第一步：按照本条第1款第一步执行；

b) 第二步：选择“c) 第三步：发布刚刚录入的信息。各款项的具体步骤按

执行。

各项第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十的具体实施步骤如下： 使用指南 国家招标采购网络系统主页及运营机构的支持。

条 12. 提供和发布招标信息的程序

根据本通知第11条规定，如果招标方尚未具备自行在国家招标网络系统上发布招标信息的条件，或者国家招标网络系统暂时停止服务，则在《招标公告》上提供和发布信息的程序如下：

- 步骤1：招标方应根据本通知附录II提供的表格完整填写相关信息。对于使用官方发展援助资金的项目中的标段，应使用由资助方规定的表格；若资助方未规定，则使用本通知附录II提供的表格。

- 步骤2：招标方将有效的信息登记表通过以下方式之一提交给《招标公告》：直接递交至《招标公告》；通过邮政寄送或通过互联网在线提交。

- 步骤3：招标方按照本通知第30条和第32条的规定支付信息发布费用。

第三章

网络选择承包商

节 1

总则

条 13. 在线选择承包商时的投标保证

1. 参与在线招标的承包商必须根据《招标投标法》第11条、第63号法令（2014年）第88条以及经批准的招标文件和采购要求的规定实施投标保证措施，包括形式为：银行汇票（适用于保证金形式）、金融机构或外国银行在中国合法设立的分支机构出具的保函，或通过与国家招标网络系统连接的银行进行在线投标保证。投标保证金额为标段价格的1%到1.5%。

2. 若采用银行保函作为投标保证，在已与国家招标网络系统连接的银行中，承包商需通过网络办理投标保证。对于尚未与国家招标网络系统连接的银行，承包商需扫描银行保函并将其附在在线提交的投标文件中。

3. 根据实际情况，国家招标网络系统的运营组织将公布与国家招标网络系统连接的银行名单。

条 14. 国家招标网络系统附件文件格式和大小的规定

1. 国家招标网络系统上的附件文件有效，需满足以下条件：

a) 文件格式：MS Word、MS Excel、PDF、CAD、图像格式、压缩文件；字体属于Unicode字符集。如需使用其他专业文件格式，则发送人有责任确保接收人能够打开和阅读该文件；

b) 招标方、承包商上传至国家招标网络系统的附件文件格式和大小须符合本条第2款规定的国家招标网络系统运营组织的要求。

2. 国家招标网络系统的运营组织根据实际技术条件，在国家招标网络系统上公开发布关于附件文件格式和大小的规定。

3. 在国家招标网络系统上附加文件时，招标方、承包商和投资者必须确保该文件不携带病毒、无损坏且未设置密码。

条15. 关于国家招标采购网络系统附件的错误

投标文件、建议书或报价单中的附件无法打开或读取时，招标人应通知投标人和国家招标采购网络系统的运营组织，并按照以下一种方式处理：

1. 如果附件缺少字体或缺少适当的软件以打开和阅读，招标人必须通过电话、传真、电子邮件或书面形式通知投标人，并要求投标人在收到通知之日起最多1个工作日内提供适当的字体或软件以打开和阅读该附件。超过期限后，如果投标人未提供，则招标人应制作笔录确认该电子文本的错误状态。此时，如果错误附件是投标文件、建议书或报价的基本组成部分，则投标人将被排除；如果错误附件不是投标文件、建议书或报价的基本组成部分，则招标人要求投标人在收到补充要求之日起1个工作日内提交可以打开和阅读的相应附件。

2. 如果投标人已发送适当的字体或软件以打开和阅读附件，但招标人仍无法打开或阅读该附件，则国家招标采购网络系统的运营组织必须在收到招标人的通知之日起3个工作日内进行检查并通知相关方。

3. 如果附件无法打开和阅读不属于本条第1款和第2款所述原因，但也是投标文件、建议书或报价的基本组成部分，则投标人将被排除；如果不是投标文件、建议书或报价的基本组成部分，则招标人要求投标人在收到补充要求之日起1个工作日内提交可以打开和阅读的相应附件。

条16. 国家招标采购网络系统发生不可控故障的技术处理

如果国家招标采购网络系统因不可控故障而暂停服务，国家招标采购网络系统的运营组织应按以下方式延长投标截止时间和开标时间：

1. 需要延长投标截止时间和开标时间的招标包是指在国家招标采购网络系统发生不可控故障期间适用网上选择供应商且投标截止时间和开标时间在此期间的招标包。

2. 延长投标截止时间和开标时间：

a) 如果国家招标采购网络系统在投标截止时间和开标时间暂停服务，则新的投标截止时间和开标时间将在国家招标采购网络系统恢复服务后的3小时后开始。

b) 如果新的投标截止时间和开标时间超出当天的工作时间，则投标截止时间和开标时间将延长至次日早上9点。

c) 如果投标截止时间和开标时间距离国家招标采购网络系统恢复服务的通知不超过3小时，则新的投标截止时间和开标时间将延长3小时。

3. 如果由于国家招标采购网络系统暂停服务需要延长投标截止时间，投标人无需延长投标文件、建议书或报价的有效期以及投标保证的有效期，只要这些有效期已经满足招标文件、需求文件或报价邀请书中规定的要求。

节

招标程序广泛限制在线

采用一个阶段一个密封包的方式

第17条 准备选择承包商

按照第63/2014号法令第12条、第13条的规定执行。

第18条 发布招标公告和发放招标文件

1. 招标方应按照本通知第11条第3款的规定执行。

a) 对于采购货物的招标包，招标方需要输入所需采购的货物清单；

b) 准备投标文件的最短时间是自国家招标系统首次发布招标文件之日起至少10天。

2. 招标文件是与招标公告同时发布的附件文件。如果附件文件内容与招标公告内容有差异，则以附件文件内容为准。

对于有限招标，招标方需根据本条第3款的规定输入简要名单。

3. 输入有限招标的简要名单

a) 根据批准的简要名单，招标方应在国家招标系统的承包商数据库中查询并录入参与有限招标的承包商名称。如果承包商不在数据库中，则招标方需要求承包商按照本通知第6条的规定在国家招标系统中注册；

b) 在完成简要名单中所有承包商名称的录入和保存后，招标方需将简要名单上传至国家招标系统。

4. 自招标方在国家招标系统上完成发布招标公告起，招标文件可在国家招标系统上免费获取。

a) 对于公开招标，任何个人或组织均可从国家招标系统下载招标文件；

b) 对于有限招标，只有简要名单中的承包商才能从国家招标系统下载招标文件。

5. 具体步骤如下 使用指南 在国家招标系统主页上发布。

第19条 修改和澄清招标文件

1. 如需修改招标文件，招标方应按照本通知第11条第4款b项的规定修改招标公告。新的招标文件文本必须附在修改后的招标公告中。在这种情况下，已按原招标公告提交投标文件的承包商需按新招标公告重新提交投标文件，具体按照本通知第20条第3款的规定。

2. 关于澄清招标文件的规定见第63/2014号法令第14条第2款c项。澄清招标文件的文本作为附件与之前的招标公告一起上传到国家招标系统。

3. 承包商需经常更新关于招标文件修改和澄清的信息，以确保准备符合要求的投标文件。

4. 具体步骤如下 使用指南 在国家招标系统主页上发布。

第20条 提交投标文件

1. 承包商在网络招标中仅对一个招标公告提交一次投标文件。如果是联合体投标，由联合体牵头单位（代表联合体）提交投标文件。对于有限招标，只有简要名单中的承包商才能提交投标文件。

2. 提交投标文件流程

a) 承包商选择想要参加的招标公告，并使用承包商数字证书密码登录国家招标系统；

b) 承包商在国家招标系统中输入信息并上传投标文件附件，包括：

- 国家招标系统上的投标申请表；

- 联合体协议（如有）；

- 按照本通知第13条规定的投标保证金；

- 投标文件的其他附件。

网络选择承包商时不适用折扣信函。附件文件须符合本通知第14条的规定；

c) 关于承包商资格、能力和经验、商品和服务目录的内容，承包商应按照国家发展改革委制定的详细编制招标文件的通知中的相应表格填写，无需附上相关文件和资料的扫描件；

d) 国家招标系统必须向承包商反馈投标文件是否成功提交，并记录以下关于承包商提交投标文件的信息：发送方、接收方、发送时间、发送状态、国家招标系统上的附件文件编号，作为解决争议的依据（如有）。

3. 再次提交投标文件

如果承包商在招标方按照本通知第19条第1款规定修改招标文件之前已经提交了投标文件，则该承包商需按照本条第2款所述程序再次提交投标文件。

4. 撤回投标文件

如果撤回投标文件，承包商需在截止日期前通过电子邮件、传真、直接递交或邮寄的方式之一将书面材料提交给招标方，具体方式按照招标文件规定。

5. 具体步骤如下 使用指南 在国家招标系统主页上发布。

条 21. 开标

1. 投标文件在投标截止时间前提交的，由招标人通过国家招标采购网络系统进行开标并公开，具体如下：

a) 招标人登录国家招标采购网络系统；

b) 根据招标公告编号选择需要开标的招标包；

c) 使用招标包的密钥解码投标文件和投标文件中的文件（不包括在投标截止时间前已向招标人提交撤回投标文件书面文件的投标人的投标文件）。

2. 开标记录

完成开标后，国家招标采购网络系统将发布开标记录，主要包括以下内容：

a) 项目的相关信息：

- 招标公告编号；

- 项目名称；

- 采购方名称；

- 选择供应商的方式；

- 合同类型；

- 完成开标的时间点；

- 参与投标的投标人总数。

b) 参与投标的投标人的相关信息：

- 投标人的企业代码或营业执照号码；

- 投标人名称；

- 投标价格；

- 投标文件的有效期；

- 投标保证金金额；

- 投标保证金的有效期；

- 履行合同的时间。

3. 具体步骤详见 使用指南 在国家招标系统主页上发布。

条 22. 评标、谈判、审核、批准中标结果、完善和签订合同

1. 招标公告；招标文件及其修改和澄清文件；短名单（限于有限招标）；投标文件及其投标函、网上开标记录是评估投标文件的法律依据。

a) 如果开标记录中的信息与投标文件附件中的信息有差异，则以开标记录中的信息为准，除非本款第b项另有规定；

b) 如果开标记录中关于投标保证金的信息与扫描件保函附件中的信息有差异，则以扫描件保函附件中的信息为准。

2. 评标、合同谈判、审核和批准中标结果应按照《招标投标法》和第63/2014/NĐ-CP号法令的规定执行。必要时，招标人可以要求投标人进一步澄清和补充文件，证明其合法资格、能力和经验。

3. 在根据第63/2014/NĐ-CP号法令第20条第6款批准中标结果后，招标人必须在国家招标采购网络系统上发布中标结果信息，主要包括以下内容：

a) 项目的相关信息：

- 招标公告编号；

- 项目名称；

- 采购方名称；

- 选择供应商的方式；

- 发布中标结果的时间；

b) 承包商中标信息：

- 投标人的企业代码或营业执照号码；

- 投标人名称；

- 投标价格；

- 技术得分（如有）；

- 评标价格（如有）；

- 中标价格；

- 中标理由；

c) 对于每个货物或设备种类，在采购货物的招标包中，招标人必须发布以下信息：

- 货物名称；

- 功率；

- 性能、技术参数；

- 出口国；

- 价格（或中标单价）。

4. 完善和签订合同应在遵守《招标投标法》和第63/2014/NĐ-CP号法令规定的前提下进行。

5. 具体步骤如下 使用指南 在国家招标系统主页上发布。

节 3

网络竞争性报价程序

条 23. 准备选择投标人

按照第63/2014/NĐ-CP号法令第58条第1款和第59条第1款a项的规定执行。

条 24. 发出报价邀请和发放采购文件、报价单

1. 招标方应按照本通知第11条第3款的规定执行。

a) 对于采购货物的招标包，招标方需要输入所需采购的货物清单；

b) 准备建议书的最短期限为自采购文件首次在国家招标采购网络系统上发布之日起五个工作日。准备报价的最短期限为自报价邀请首次在国家招标采购网络系统上发布之日起三个工作日。

2. 采购文件和报价单作为附件与报价邀请同时发布。如果附件内容与报价邀请内容有差异，则以附件内容为准。

3. 采购文件和报价单在国家招标采购网络系统上免费提供。任何感兴趣的组织和个人都可以在招标人在国家招标采购网络系统上完成发布报价邀请后下载采购文件和报价单。

4. 具体步骤如下 使用指南 在国家招标系统主页上发布。

条25. 修改、澄清申请文件

修改、澄清申请文件按照本通知第19条的规定执行。

条26. 提交投标书和报价

1. 投标人仅对一个招标公告提交一次投标书和报价，参与通过网络选择承包商。对于联合体，由联合体牵头方（代表联合体）提交投标书和报价。

2. 提交投标书和报价的程序

a) 投标人选择希望参加的招标公告，并输入投标人数字证书密码登录国家招标采购系统；

b) 投标人在国家招标采购系统中输入信息并上传投标书和报价文件，包括：

- 国家招标系统上的投标申请表；

- 联合体协议（如有）；

- 投标保证金（对于一般竞争性招标）按照本通知第13条的规定执行；

- 其他投标书和报价文件。

在通过网络选择承包商时，不适用折扣信函。所附文件必须符合本通知第14条的规定。

c) 关于承包商资格、能力和经验、商品和服务目录的内容，承包商应按照国家发展改革委制定的详细编制招标文件的通知中的相应表格填写，无需附上相关文件和资料的扫描件；

d) 国家招标采购系统必须向投标人反馈是否成功提交了投标书和报价，并记录以下关于投标人提交投标书和报价的信息：发送方、接收方、发送时间、发送状态以及在国家招标采购系统中的所附文件数量，作为解决争议的依据（如有）。

3. 再次提交投标书和报价

如果投标人在招标人修改申请文件或报价要求之前已经提交了投标书和报价，则该投标人需要按照本条第2款规定的程序重新提交投标书和报价。

4. 撤回投标书和报价

如果撤回投标书和报价，投标人在截止日期前可以通过以下方式之一将书面材料发送给招标人：电子邮件、传真、直接递交书面材料或邮寄，按照申请文件或报价要求中的规定进行。

5. 具体步骤如下 使用指南 在国家招标系统主页上发布。

条27. 开启投标书和报价

1. 在截止日期前提交的投标书和报价将由招标人开启并在国家招标采购系统上公开，具体如下：

a) 招标人登录国家招标采购网络系统；

b) 根据招标公告编号选择需要开启的招标包；

c) 使用招标包的密钥解码投标单和投标书及报价文件，但不包括在截止日期前已向招标人提交撤回投标书和报价书面材料的投标人的文件。

2. 开启投标书和报价的记录

完成开启投标书和报价后，国家招标采购系统发布开启投标书和报价的记录，主要包括以下内容：

a) 项目的相关信息：

- 招标公告编号；

- 项目名称；

- 采购方名称；

- 承包商选择形式（一般竞争性招标或简化的竞争性招标）；

- 合同类型；

- 开启投标书和报价完成的时间；

- 参与投标的投标人总数。

b) 参与投标的投标人的相关信息：

- 投标人的企业代码或营业执照号码；

- 投标人名称；

- 报价金额；

- 投标书和报价的有效期结束日期；

- 投标保证金金额（对于一般竞争性招标）；

- 投标保证金有效期结束日期（对于一般竞争性招标）；

- 履行合同的时间。

3. 具体步骤详见 使用指南 在国家招标系统主页上发布。

条 28. 评估投标申请书、报价单、谈判、审查、批准选定承包商的结果、完善和签订合同

1. 发出招标邀请；招标文件及其修改、澄清招标文件的文件、报价请求书；投标申请书、报价单及其投标单、开标记录、网上开标记录是评估投标申请书、报价单的法律依据。

a) 如果开标记录中的信息与投标申请书、报价单附件中的信息不一致，则以开标记录中的信息为准，除非本款第b项另有规定；

b) 如果投标保证函在开标记录中的信息与扫描件（扫描）的投标保证函附件信息不一致，则以扫描件（扫描）的投标保证函信息为准。

2. 投标申请书、报价单的评估、合同谈判、审查和批准招标结果应按照第63/2014/NĐ-CP号法令第58条和第59条的规定进行。必要时，招标方可以要求承包商澄清并补充文件，以证明其合法资格、能力和经验。

3. 在选定承包商的结果被批准后，招标方必须在其国家招标系统网络上发布选定承包商的信息，包括以下主要内容：

a) 项目的相关信息：

- 招标公告编号；

- 项目名称；

- 采购方名称；

- 承包商选择形式（一般竞争性招标或简化的竞争性招标）；

- 完成发布选定承包商结果的时间点。

b) 承包商中标信息：

- 投标人的企业代码或营业执照号码；

- 投标人名称；

- 报价金额；

- 中标价格；

- 技术得分（如有）；

- 评标价格（如有）；

- 选择承包商的理由（被选中的承包商名单及未被选中的承包商名单）；

c) 对于每个货物或设备种类，在采购货物的招标包中，招标人必须发布以下信息：

- 货物名称；

- 功率；

- 性能、技术参数；

- 出口国；

- 价格（或中标单价）。

4. 完善和签订合同应按照第63/2014/NĐ-CP号法令第58条第5款的规定执行。

5. 网络竞争性招标中的时间安排应按照第63/2014/NĐ-CP号法令第58条第6款和第59条第6款的规定执行。

6. 实施细节如下 使用指南 在国家招标系统主页上发布。

第四章 实施细则

招标信息发布费用的来源、管理和使用以及网络选择承包商的费用

和网络选择承包商的费用

节 1

收取、管理和使用招标信息发布费用的原则

和网络选择承包商的费用

条 29. 收支原则

1. 国家招标系统网络和《招标公告》运营组织有责任根据本通知的规定收取、管理并使用招标信息发布费用和网络选择承包商的费用，以确保国家招标系统网络和《招标公告》的正常运行符合规定。

2. 根据本通知第四章第二节的规定，收取的招标信息发布费用和网络选择承包商的费用应足以支付以下任务的费用：(i) 在国家招标系统网络和《招标公告》上提供和发布招标信息；(ii) 网络选择承包商。

3. 不得使用国家财政资金来执行本条第2款规定的任务。

节

收入来源

条 30. 招标信息发布费用

1. 在《招标公告》和国家招标系统网络上发布的招标信息应收取的费用包括：

a) 邀请关注公告、预审邀请公告；

b) 招标邀请公告、招标邀请公告；

c) 短名单。

2. 不在国家招标系统网络和《招标公告》上收取以下内容的信息发布费用：

a) 承包商和投资者的选择计划；

b) 承包商和投资者的选择结果；

c) 网络招标的开标结果；

d) 处理违反招标法律法规的信息；

đ) 招标法规规范性文件；

e) 公私合作伙伴（PPP）项目目录、使用土地的项目目录；

g) 在越南中标的外国承包商和投资者的信息；

h) 获得招标执业证书的个人信息；

i) 招标讲师信息；

k) 招标培训机构信息；

l) 取消、延长、调整和更正已发布信息的通知，如本条第1款第a、b、c项所述。

3. 在国家招标系统网络和《招标公告》上发布招标信息的收费标准应按照本通知附录III第1款的规定执行。

4. 支付对象

招标方应承担在国家招标系统网络和《招标公告》上发布招标信息的费用。

条 31. 实施通过网络选择承包商的费用

1. 必须承担通过网络选择承包商费用的内容包括：

a) 参与国家招标网络系统的费用

- 参与国家招标网络系统的费用包括一次性注册时缴纳的注册费用和每年第一季度缴纳的维护承包商、投资者在国家招标网络系统中的名称和数据的费用（除首次注册年外）；

- 对于在本通知生效前已完成注册参与国家招标网络系统的承包商、投资者，从2016年起支付其在国家招标网络系统中名称和数据的维护费用。

- 承包商、投资者在被提醒后仍未按规定期限缴纳维护费用，则其在国家招标网络系统的注册将被视为失效，此时，承包商、投资者将无法打印出已注册参与国家招标网络系统的确认书，该确认书规定在本通知第6条第3款。

b) 提交投标文件、建议书的费用

承包商对适用通过网络选择承包商的项目提交投标文件、建议书时，必须向国家招标网络系统运营组织支付提交投标文件、建议书的费用。

2. 费用标准

参与国家招标网络系统的费用、提交投标文件、建议书的费用按照本通知附录III第2款的规定执行。

3. 费用承担对象

承包商、投资者承担参与国家招标网络系统的费用以及提交投标文件、建议书的费用，如本条第1款所述。

条 32. 收取和缴纳费用的组织

1. 根据本通知规定，国家招标网络系统运营组织的账户是计划投资部招标管理总局在国库开设的存款账户，或者是由具有管理和运营国家招标网络系统职能的招标管理总局下属单位在商业银行开设的账户。

2. 关于发布招标信息的费用

a) 招标管理总局，计划投资部委托《招标报》负责收取发布招标信息的费用。所有收入，《招标报》应转入招标管理总局在国库开设的账户。

b) 招标邀请方应在发送信息提供表给《招标报》或自在网络招标系统上发布信息之日起两个工作日内支付发布招标信息的费用。

c) 发布招标信息的费用以越南盾计收；可直接在《招标报》缴纳现金，或通过在线支付、转账至招标管理总局在国库开设的账户。

d) 如有必要，《招标报》可以采用不经批准的委托收款方式收取发布招标信息的费用。

3. 关于通过网络选择承包商的费用

a) 承包商、投资者根据本通知第31条第1款a项、b项的规定支付参与国家招标网络系统的费用和提交投标文件、建议书的费用。

b) 通过网络选择承包商的实施费用以越南盾计收；可通过现金支付或在线支付、转账至国家招标网络系统运营组织的账户。

节 3

管理和使用发布招标信息的费用

和网络选择承包商的费用

条33. 经费内容

1. 支出履行国家财政义务。

2. 支付招标公告活动经费，金额为全部招标信息发布费用的100%。

3. 支付国家招标网络系统运行维护费用，包括：租用线路、电费；购买补充、更换、升级设备和软件版权；升级、修改应用软件；补充专业业务费用、办公物资。

4. 支付国家招标网络系统数据库存储和管理费用。

5. 支付解答疑问和支持使用国家招标网络系统的用户活动费用；提高直接参与支持用户工作和国家招标网络系统运行人员的专业能力培训费用。

6. 支付与接收、处理参加国家招标网络系统登记申请文件、通过网络选择承包商、在线支付应用及与其他信息技术系统集成相关的其他直接费用。

7. 支付定期或按技术、业务要求进行维护保养的费用。

8. 支付确保国家招标网络系统连续运行的备用系统租赁费用。

9. 支付与发布招标信息和通过网络选择承包商相关的其他直接费用。

10. 预备金。

预备金提取比例为本条第1至第9款计划支出总额的5%。预备金仅在调整支出项目后仍无法满足任务需求时使用，不得用于增加其他支出。

条34. 计划收支编制与审批

1. 编制与审批计划

每年根据国家招标网络系统上发布的招标信息计划、招标公告和通过网络选择承包商的组织计划，国家招标网络系统运营机构和招标公告机构编制通过网络选择承包商的收费计划和发布招标信息的费用计划；按照附件IV的内容编制与发布招标信息和通过网络选择承包商活动相关的支出计划，并汇总到招标管理总局的预算中，提交国家发展和改革委员会审批。

编制与发布招标信息和通过网络选择承包商活动相关的支出计划应符合现行财务标准、定额和制度。

2. 调整计划

在执行过程中，如出现新任务，招标管理总局可主动调整附件IV部分B节第1至第7目中的支出项目，并对调整负责，在当年批准的计划范围内实施。调整仅可在计划年度第四季度内进行。

3. 结算收支

每年，国家招标网络系统运营机构和招标公告机构需根据附件V的内容编制年度收入和支出结算报告，并汇总到招标管理总局的年度活动经费结算报告中，提交国家发展和改革委员会审批。

对于超出支出的收入差额或已批准但未完全使用的支出项目，可按规定转入下一年度使用。

第五章

关于提供和发布招标信息及通过网络选择承包商的责任

的规定

条35. 提供、发布招标信息的组织和个人的责任

1. 组织和个人在国家招标网络系统上实施提供、发布招标信息的行为，应承担解释和遵守第七十五条第2款第i项、第七十九条、第八十条《招标投标法》、第六十三条第7条、第三十条第4条《国务院令》、本通知第二条第1款的规定，并按照本通知第三十条和第三十二条的规定支付发布招标信息的费用。

2. 组织和个人在《招标公告》上实施提供、发布招标信息的行为时，应承担遵守第六十三条第7条、第三十条第4条《国务院令》、本通知第二条第1款的规定，并按照本通知第三十条和第三十二条的规定支付发布招标信息的费用。

3. 如果招标邀请书或采购需求文件在招标公告或《招标公告》上发布的日期后超过28天才发出，则招标方有责任重新发布之前已发布的招标公告或采购需求公告。

条36. 国家招标网络系统运营组织和《招标公告》在发布招标信息中的责任

1. 除《招标投标法》第八十五条规定的责任外，国家招标网络系统运营组织还承担以下责任：

a) 对国家招标网络系统的规划、建设、升级负责；

b) 在运行过程中解决出现的问题，以确保国家招标网络系统持续稳定、安全保密地运行并满足用户需求；

c) 编制使用指南，支持招标方、承包商、投资者注册、获取数字证书参与国家招标网络系统，并通过网络选择承包商。提供宣传、培训、指导服务，帮助招标方、承包商、投资者在国家招标网络系统上提供和发布招标信息，并开展与招标信息相关的服务；

d) 汇总运行国家招标网络系统所需的信息。保障系统设备的安全；

đ) 公布连接到国家招标网络系统以进行在线投标担保的银行名单，以及与国家招标网络系统兼容的公共数字签名服务提供商名单；

e) 存储已在国家招标网络系统上发布的所有信息；

2. 《招标公告》承担以下责任：

a) 接收并在《招标公告》和国家招标网络系统上根据第六十三条第2、3、4款、第三十条第2、3、4款《国务院令》的规定发布招标信息。如果发现不合规信息，在招标方将信息上传至国家招标网络系统后的两个工作日内或自收到信息登记表之日起两个工作日内，《招标公告》应通过电子邮件或电话通知招标方有关不合规信息的内容，以便招标方自行修正和完善后在国家招标网络系统上发布，或者再次提交给《招标公告》按规定发布；

b) 在《招标公告》和国家招标网络系统上公开国际招标项目使用的英文信息登记表模板；

3. 如果国家招标网络系统运营组织或《招标公告》在发布招标信息时出现错误，如延迟发布、内容错误或故意不发布导致招标方、承包商、投资者受损，则必须在国家招标网络系统和《招标公告》上进行更正和公开。此外，根据错误的程度，相关个人可能还会受到《劳动法》、《公务员法》、《事业单位工作人员管理条例》和其他相关法律法规的处理。

第六章

组织实施

条 37. 实施指引

1. 投标人信息注册流程

自2016年7月1日起，投标截止日期前两个工作日内，未在国家招标采购系统中完成信息注册的投标人和投资者不得参与第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条和第二十六条规定的招标项目的投标。

2. 网上选择供应商流程

a) 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、各省（直辖市）人民委员会、各经济集团、国有总公司以及除本款第b项规定外的政治社会团体，应指导其下属的项目发起方和招标方按照以下时间表实施网上选择供应商：

- 2016年，至少对20%的竞争性谈判项目和10%的小规模公开招标或有限招标项目进行网上选择供应商，但至少要有一个竞争性谈判或公开招标或有限招标项目；

- 2017年，至少对30%的竞争性谈判项目和15%的小规模公开招标或有限招标项目进行网上选择供应商；

- 自2018年起，至少对40%的竞争性谈判项目和30%的小规模公开招标或有限招标项目进行网上选择供应商；

b) 越南首都河内市人民委员会、越南电力集团和越南邮电集团（这些机构和单位已于2014年7月1日前开始试点网上招标）应指导其下属的项目发起方和招标方按照以下时间表实施网上招标：

- 2016年，至少对30%的竞争性谈判项目和20%的小规模公开招标或有限招标项目进行网上招标，但至少要有两个竞争性谈判或公开招标或有限招标项目；

- 2017年，至少对50%的竞争性谈判项目和30%的小规模公开招标或有限招标项目进行网上招标；

- 自2018年起，至少对50%的竞争性谈判项目和40%的小规模公开招标或有限招标项目进行网上招标；

c) 根据2016年至2018年的实际情况，国家计划投资部将评估网上招标的应用情况，并据此调整后续阶段的应用比例。

3. 每年假期期间，国家计划投资部应根据政府发布的假期安排，指导在国家招标采购系统和《招标采购报》上提供和发布招标信息。

条 38. 生效与执行

1. 本通知自2015年11月1日起生效。

2. 自本通知生效之日起，《关于为〈招标采购报〉提供招标信息的通知》（联署通知20/2010/TTLT-BKH-BTC，2010年9月21日由国家计划投资部和财政部联合发布）和《关于试点网上招标的通知》（通知17/2010/TT-BKH，2010年7月22日由国家计划投资部发布）失效。

3. 在执行过程中，如遇问题，各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机关、各级人民委员会、各国有经济集团、各国有总公司及相关组织和个人应及时向国家计划投资部和财政部反馈意见，以便及时审查和修正。/。