联合通知2015年第7号关于地方人民政府专业职能部门的职能、任务、权限和组织结构，适用于省、自治区直辖市人民政府及其所属县、区、市、镇人民政府在建设领域的国家管理领域。

联合通知

关于职能、任务、权限和组织结构的指导 专门机关

抵制 第本指南适用于省级公共图书馆；与省级公共图书馆的成立、管理和活动有关的机关、组织和个人。 属于 T振动 第县、区人民政府

市、设区的市人民政府关于国家管理领域的事项 X此草案g

__________________________

依据国务院令第24号12014年4月4日发布的《国务院关于地方各级人民政府机构设置的规定》；

根据政府令了 2014年5月5日发布的《国务院关于地方各级人民政府工作部门机构设置的规定》；

根据政府令了 36/2012014年2月8日 14日第三条 实施制度和政策的原则2012年国务院发布的《国务院关于部委管理的国家局职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据无效字符，请提供有效文本进行翻译。 法令第了 62/2012014年6月25日12013年国务院发布的《国务院关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制的规定》； 法律 构编制的规定ｉ组织结构的住房城乡建设部；

依据国务院令第58号12014年6月16日第三条 实施制度和政策的原则日国务院发布的《国务院关于部委管理的国家局职能配置、内设机构和人员编制的规定》； 组织 根据二〇一二年二月九日政府第7/2012/NĐ-CP号法令关于被赋予实施专业监察职能机构及其活动的规定；

住房和城乡建设部部长与民政部部长发布本通知 ｉ指导地方人民政府（以下简称省级人民政府）和县、市、市辖区、设区的市人民政府（以下简称县级人民政府）关于国家管理领域的事项 第政府，县人民政府市、市辖区、设区的市人民政府（以下简称县级人民政府）了 关于国家管理领域的事项（以下简称县级人民政府） l领域的国家管理事务 l属于建设行业的领域 2. 税务分局印制的发票 国家管理

第一章

建设厅、规划与建筑厅

第一条 位置与职能

第一条 省级人民政府所属的住房和城乡建设厅是专门机关；负责为省级人民政府提供咨询并协助其进行建设行业的国家管理事务：城市规划和建筑；建设投资活动；城市发展；城市基础设施和技术园区、经济区、高科技园区（包括：城市供水、排水和技术园区、经济区、高科技园区；城市固体废物管理；城市照明；城市公园和绿化；非烈士陵园管理；城市交通基础设施，不包括城市交通基础设施的管理和维护；城市地下建设管理；城市公共基础设施使用管理；住宅；办公场所；房地产市场；建筑材料；在住房和城乡建设厅管理的领域内的公共服务；根据省级人民政府的分级授权和法律规定执行其他任务和权限。

特别是，位于首都和胡志明市的住房和城乡建设厅不负责为市政府提供咨询并协助其进行建设规划和建筑设计的国家管理事务。

第二条 首都和胡志明市的城市规划与建筑设计厅是专门机关；负责为市政府提供咨询并协助其进行建设规划和建筑设计的国家管理事务，并根据市政府的分级授权和法律规定执行其他任务和权限。

城市规划与建筑设计厅的成立和职能规定必须与民政部和住房和城乡建设部协商一致。

第三条 住房和城乡建设厅和城市规划与建筑设计厅具有法人资格，有自己的印章和账户；受省级人民政府的指导和管理，在组织、编制和人事方面；同时接受住房和城乡建设部的专业指导和检查。

第二条 职责和权限

第一款 向省级人民政府提交：

a) 草拟由省级人民政府负责的住房和城乡建设厅管理领域的决策、指示和其他规范性文件；

b) 草拟住房和城乡建设厅管理领域的长期规划、五年规划和年度计划、项目，这些规划和项目由省级人民政府分配；

c) 草拟住房和城乡建设厅管理领域的行政改革实施计划，确保符合省级人民政府总体行政改革计划的目标和内容；

d) 草拟具体规定住房和城乡建设厅下属单位领导职务条件和标准的规范性文件；草拟城市管理部门和经济基础设施管理部门领导职务条件和标准的规范性文件，经与相关行业主管部门协调一致后；

2. 向省级人民政府主席提交：

a) 草拟由省级人民政府主席负责的住房和城乡建设厅管理领域的决策、指示和其他规范性文件；

b) 草拟住房和城乡建设厅下属单位的设立、合并、拆分、重组或解散的决策。

第三，指导、监督并负责组织实施住房和城乡建设厅管理领域的法律法规、标准、发展规划、计划、项目等已批准的文件；宣传、普及和教育住房和城乡建设厅管理领域的法律法规；提供住房和城乡建设厅管理领域的信息。

第四，关于城市规划和建筑设计（包括：区域规划、城市规划、农村建设规划、特殊功能区规划；城市设计、空间管理、城市建筑和景观设计）：

a) 指导、监督并组织实施城市规划和建筑设计的标准和规定；审查和批准各种城市规划方案；

b) 组织制定和审查由省级人民政府批准和发布的城市规划和建筑设计管理规定；指导和配合县级人民政府制定和审查由县级人民政府批准和发布的城市规划和建筑设计管理规定；指导和监督城市规划和建筑设计管理规定的执行情况；

c) 组织制定和审查城市规划和城市建设项目方案，提交省级人民政府批准或由省级人民政府提交上级有权机关审查批准。

d) 指导项目投资方组织编制由省人民政府审批的建设规划方案；

đ) 指导县人民政府组织编制、审查和批准乡（镇）总体规划和农村建设规划，按照分级管理的规定；

e) 管理并组织实施已获批准的建设规划，包括：公布和公开建设规划；管理界址点、建筑控制线、建筑标高的档案；颁发规划许可证和建设规划证书；推荐建设项目地点和基础设施工程路线；提供有关规划和建筑设计的信息；

g) 指导和检查建筑师、城市规划师执业条件及参与二级和三级建设规划设计单位和个人能力条件的执行情况；关于规划创意竞赛；在省内进行设计方案竞赛和选择；

h) 建立和管理本省建设规划和建筑设计数据库；

5. 关于建设投资活动：

指导和监督建设投资活动中法律法规的执行，包括：编制、审查和批准建设投资项目；勘察、设计建设；颁发建筑工程施工许可证；施工、验收、保修和维护建筑工程；专业试验和检测；施工安全；建设投资成本管理；管理和许可从事建设活动的个人和组织的能力条件以及外国承包商的经营活动；

组织按分级规定对建设投资项目、设计和预算进行评审；指导和监督建设投资项目、设计和预算评审工作，按照法律规定；

指导和监督建设投资活动中承包商选择工作的执行，按照法律规定；

为省人民政府管理由其设立的建设项目管理机构提供建议；

组织实施本省建筑工程质量管理工作，按照法律规定；

组织实施建筑工程质量鉴定和事故鉴定工作，按照分级和分工规定；跟踪、汇总并向有权限的部门报告本省建筑工程事故情况，按照规定；

指导本省建筑工程投资成本的编制和管理工作；组织编制由省人民政府或市人民政府根据分级规定公布的各类定额、人工单价、机械和设备租赁价格、建筑材料价格、勘察费用、材料和构件试验费用、特殊项目的预算定额；向省人民政府提出建议，指导地方财政资金使用的建设项目应用或调整定额、单价、建筑指数和投资额度；

为省人民政府实施分级规定的建筑工程施工许可证的颁发、变更、延期和收回工作提供建议；

按照分级规定，颁发、变更和收回外国承包商在本省从事建设活动的经营许可证；

对参与本省建设活动的组织颁发二级和三级资质证书；检查个人和组织从事建设活动的能力条件的执行情况；组织对个人和组织从事建设活动的资格考试、颁发、重新颁发和收回证书；指导和监督本省建设活动各种资格证书的颁发、重新颁发、收回和管理；

建立、更新和发布本省主要从事建设活动的组织和个人能力信息数据库（包括在本省从事建设活动的外国承包商）；

指导、检查和评估本省建设施工中的安全生产、职业卫生和环境保护工作；检查本省建设施工中对有严格劳动安全要求的机械设备和物资的执行情况；与相关机构合作处理违反安全生产、职业卫生和环境保护的行为；按照法律规定指导解决建设施工中的技术安全问题；

监督、检查和评估本省建设投资活动的整体运行，属于市局管理权限；

6. 关于城市发展：

组织编制符合国家总体城市发展战略、国家城市发展计划、跨省区域、省级区域和经国务院总理批准的城市总体规划的城市发展类型规划；确定城市发展区域和发展计划；确定城市发展领域的指标；在省人民政府批准后组织实施这些规划、计划和项目。

b) 建立机制、政策和解决方案，以吸引和动员资源用于同步建设和发展城市，制定管理城市化进程的政策和解决方案，鼓励在城市发展领域提供公共服务；在获得省人民政府批准后组织实施；

c) 组织实施经有权机关批准并由省人民政府分配的任务的城市发展项目（如：城市升级计划；城市发展计划；应对气候变化的越南城市发展方案；国家绿色增长行动计划；改善城市环境、提高城市管理能力的项目；城市建设项目）；

d) 按照政府规定的标准每年对城市进行评估分类，并根据职能分工审核提出申请认定为五类城市的提案，提交省人民政府审批前征求住房和城乡建设部的意见；

指导和检查按照规划和计划批准的城市建设和发展的投资活动，组织执行城市投资发展的管理，按照法律规定和省人民政府的分工进行城市投资发展的管理，指导城市建筑秩序管理；

组织促进城市发展的投资活动，调动国内外资源用于城市系统建设和发展，按照省人民政府的分工进行；

监控、汇总、评估和报告省级城市的发展情况，建立和管理城市信息系统，提供有关城市发展的信息；

关于城市基础设施和技术园区、经济区、高科技园区，包括：城市供水、排水和工业区供水、排水；城市和工业区一般固体废物管理；城市照明和绿化；公墓管理（烈士公墓除外）；城市交通基础设施结构；城市地下建设管理；城市公共基础设施使用管理：

a) 关于城市供水、排水和工业区供水、排水：

制定城市供水、排水和污水处理系统的规划、指标和政策，报有审批权的机关批准；在批准后指导和检查执行情况；

组织编制、审查并征求住房和城乡建设部和其他相关机构意见，按相关规定向省人民政府报送城市供水、排水规划，报批；

向省人民政府报送关于城市供水、排水建设项目投资审批的审查或意见书，报批后指导和检查执行情况；

根据省人民政府的分工，开展促进投资、动员资源发展城市供水、排水的活动；指导和管理符合城市和工业园区特点及规模的供水、排水项目和管理模式的实施；指导城市和工业园区供水、排水系统的管理和维护；

b) 关于一般固体废物管理：

制定城市生活固体废物管理的投资激励规划、指标和政策，报有审批权的机关批准；在批准后指导和检查执行情况；

组织编制、审查并征求住房和城乡建设部和其他相关机构意见，按相关规定向有审批权的机关报送城市固体废物处理规划，报批后指导和检查规划的编制、实施和管理；

组织编制、审查并按相关规定向有审批权的机关报送城市固体废物处理设施建设规划，报批后指导和检查实施；

根据省人民政府的分工，开展促进投资、动员资源发展城市固体废物处理设施建设的活动；

向省人民政府报送关于城市固体废物处理设施建设项目的审查或意见书，报批后指导和检查执行情况；

c）关于城市照明和城市绿化：

制定城市照明和绿化发展规划、政策，报省人民政府批准；在批准后指导执行；

组织编制、审查城市照明规划，报省人民政府批准；对于需要征求意见的规划，建议住房和城乡建设部提出意见；在批准后指导和检查城市照明和绿化管理法规的遵守情况；

指导和检查城市绿化管理法规的遵守情况；根据省人民政府的分工，组织编制、审查城市绿化规划；

协助省人民政府实施城市树木砍伐、迁移许可，编制需保护、危险、禁止种植和限制种植的树木目录，按分级管理权限进行。

d) 关于公墓管理（不包括烈士陵园）：

制定规划、计划和鼓励投资建设公墓、火化设施的机制政策，报有审批权的机关批准；指导和检查执行有关规划和建设、管理、使用公墓的法律规定。

组织编制、审查并征求住房和城乡建设部及相关机构意见，将本省范围内的公墓规划报省人民政府批准，按照规定由省人民政府审批权限的规划进行处理；

组织促进投资活动，动员和开发资源参与公墓、火化设施建设、管理和使用的领域，按省人民政府分工进行；

将关于投资建设公墓、火化设施项目的审查文本或意见报送省人民政府，报批后由省人民政府审批权限的项目；指导和检查执行情况；

（d）关于城市交通基础设施：

组织编制、审查城市交通规划，报省人民政府批准，对于省人民政府审批权限的规划；建议住房和城乡建设部对需要征求意见的城市交通规划提出意见，按照法律规定；指导编制、审查、批准城市交通规划及其内容，并在城市总体规划中纳入城市交通规划；检查按照已获批准的城市总体规划和城市交通规划建设城市基础设施的情况；

（e）关于城市地下建设管理：

制定鼓励发展城市地下建设的规划、计划和机制政策，报有审批权的机关批准；指导和检查执行情况；

指导和检查地下空间建设规划的编制、审查、批准和实施管理工作；报有审批权的机关发布关于地下建设和利用管理的规定；指导和检查执行情况；建立和管理城市地下工程数据库；

（g）关于城市公用基础设施共同使用管理：

指导和检查与确定公用基础设施技术使用相关的城市规划的编制、审查、批准工作；

制定并报有审批权的机关发布关于城市公用基础设施使用管理的规定；指导和监督执行经批准后的法律规定的城市公用基础设施使用管理规定；

h) 指导编制和管理本部门管理范围内基础设施技术服务费用的工作；组织编制以供省人民政府公布或发布的本省范围内未包含在住房和城乡建设部公布的预算定额中的基础设施服务预算定额，或者已经存在但不符合具体技术和条件的预算定额；向省人民政府提出建议，指导应用或调整本省范围内基础设施服务预算定额和地方财政资金使用的预算费用；检查和监督执行情况；

i) 建立和管理基础设施数据：

编制关于基础设施发展状况的报告，包括：现状和发展建设情况；规划编制、审查、批准和发展的状况；本省范围内基础设施建设项目投资建设及实施项目的状况；管理与基础设施相关的服务价格；

8. 关于住房：

a) 研究制定并向省人民政府提交审议，报请省人民代表大会决定发布省级住房发展规划，包括一般住房发展规划和针对住房困难群体的社会目标住房规划；组织实施，在获得有权机关决定批准后；

主持并协调相关机构：

指导住房发展项目的编制、审查、批准工作，审查省人民政府同意或决定投资的住房发展项目；实施选择商业住房和社会住房项目的开发商，报省人民政府审议决定；

制定符合省具体情况的住房发展和管理机制政策，报省人民政府审议发布；督促、指导和检查执行情况，在省人民政府发布后；

c) 组织社会住房项目销售、租赁、租购价格评估工作，范围为全省；根据省人民政府分工，制定社会住房自建家庭和个人的价格框架、社会住房管理运营服务价格；

d) 制定年度和五年内由地方财政资金或社会化资金投资建设的社会住房发展计划，报省人民政府提交省人民代表大会审议批准；指导执行地方财政资金投资建设社会住房的资金管理使用规定。

条||| d) 向省人民政府提出建议，审查、调整和补充用于发展公共住房的预留土地，在省级总体规划、分区规划和详细城市规划中；向省人民政府提交审议并作出决定，收回已分配给开发商但未按批准进度实施或进展缓慢的商品房项目和发展新区项目的预留土地，以及在商品房项目和发展新区项目中预留但尚未使用的20%的土地，用于建设公共住房，并将其分配给有需求投资建设公共住房的开发商；

条||| e) 制定并提请省人民政府审批管理的公共住房发展计划（包括土地需求和建设资金）的规定，按照国务院总理发布的公共住房面积标准规定；

条||| g) 制定并提请省人民政府制定和公布适用于本地区购买、租赁或租购公共住房、政府所有住房的标准、对象和条件；发布政府所有住房的租金框架价格；发布适用于本地区实际情况的政府所有住房的租赁、租购和销售价格；组织执行中央和省级自管住房接收任务，统一管理和根据法律规定向承租人出售国家所有的住房；

条||| h) 参与根据国家规定的定价框架、原则和方法对本地区的各种房屋进行评估；

条||| i) 指导和检查住房建设标准的执行情况，指导公共住房分类、设计模板、典型设计、管理制度、使用制度、保修和维护制度的执行；

条||| k) 组织实施国家关于住房和公共住房发展的法律法规政策；根据法律规定，为社会群体提供住房支持；

条||| l) 定期或应要求汇总和评估本地区住房和公共住房的发展情况，向省人民政府和住房和城乡建设部报告，以供综合报告并上报国务院；

条||| m) 组织调查、统计和定期评估本地区国家所有的住房情况；建立和管理有关信息数据库并向本地区国家所有的住房提供信息；

条||| 9. 关于办公场所：

条||| a) 组织编制和审核行政机构、政治和社会组织及公立事业单位的办公场所系统发展规划，将所有权归国家的办公场所规划提交省人民政府主席审批；在省人民政府批准后，指导和检查其执行情况；

条||| b) 指导和检查办公场所建设标准的执行情况；指导公共办公场所分类、设计模板、典型设计、管理制度、使用制度、保修和维护制度的执行；

条||| c) 与财政局合作，根据法律规定，处理本地区国家所有的办公场所和办公地点的用途转换、买卖、租赁和租购事宜；

条||| d) 组织调查、统计和定期评估本地区国家所有的办公场所情况；建立和管理有关信息数据库并向本地区国家所有的办公场所提供信息；

10. 关于房地产市场：

条||| a) 制定并提请省人民政府发布房地产市场发展和管理机制和政策；提出措施以透明化本地区的房地产交易和经营活动；在省人民政府批准后组织实施；

条||| b) 根据法律规定，实施本地区的房地产市场调节和平稳政策；

条||| c) 指导执行关于城镇开发项目、住房开发项目、工业园区基础设施建设项目和其他房地产投资项目开发商资格条件的法律规定；指导有关可投入经营的房地产的规定；

条||| d) 组织审查新区开发项目、住房开发项目和工业园区基础设施项目的部分或全部转让申请，以便省人民政府提交国务院总理决定或由省人民政府在其权限范围内决定是否允许转让项目；指导检查本地区房地产交易、租赁和租购活动中的法律规定执行情况；

条||| d) 检查房地产经纪培训和房地产交易平台管理培训活动；负责本地区房地产经纪执业证书的颁发和管理；

条||| e) 监控和汇总情况，建立本地区房地产市场和房地产经营活动的信息系统；定期向住房和城乡建设部报告月度、季度、半年度和年度情况，住房和城乡建设部将根据国务院总理的指示进行报告；

11. 关于建筑材料：

条||| a) 组织编制和审核符合国家总体建筑材料发展规划和主要建筑材料发展规划的省级普通建筑材料勘查、开采、加工和使用规划；在省人民政府批准后，管理和组织实施该规划；

条||| b) 管理和组织实施省级已批准的普通建筑材料勘查、开采、加工和使用规划、水泥生产原料总体发展规划和主要建筑材料发展规划；按照法律规定，在本地区内执行。

c) 指导关于开采、加工建筑材料和水泥生产原料的技术；建筑材料生产技术；建筑材料产品质量的评估工作；

d) 组织按照政府分级和省人民政府分工对开采、加工建筑材料和水泥生产原料的投资项目进行评估；

指导、检查并组织实施在开采、加工建筑材料和水泥生产原料以及生产建筑材料活动中有关技术标准、安全卫生规定的执行情况；

按照省人民政府分工，指导本省范围内从事建筑材料经营活动的组织和个人遵守有关建筑材料经营的法律规定；

检查在本省范围内用于建设项目的建筑材料产品和货物的质量，确保其符合法律规定；

监督、汇总本省范围内组织和个人在开采、加工建筑材料和水泥生产原料以及生产建筑材料方面的投资和生产情况；

12. 指导、检查本局管理领域内公共服务组织的活动；管理和指导直属事业单位的自主经营、自负盈亏，并按法律规定执行；

13. 向省人民政府提出建议，管理本局负责的国有企业、集体经济组织和私营经济组织；指导、检查在本局管理领域内活动的非政府组织的行为，按法律规定执行；

14. 根据法律规定，在省人民政府分配或授权的情况下，开展国际合作，涉及本局管理的领域；

15. 制定并组织实施科学研究、应用科学技术进步成果、保护环境的计划；建立信息资料系统，为本局的国家行政管理和专业业务活动提供服务，按法律规定执行；

16. 对县级城市管理局、经济与基础设施局的专业业务进行指导；对违反建设行业法律法规的行为进行调查、检查，并根据权限处理或提交上级有权限机关处理；解决争议、投诉、举报，并在本局管理领域内实施反腐败、反对浪费措施，按法律规定或省人民政府分配的任务执行；

17. 定期每半年和每年，或根据需要向省人民政府、住房和城乡建设部和其他有权机关报告任务完成情况；执行住房和城乡建设部规定和省人民政府分配的城市建设统计综合报告制度；

18. 规定办公室、监察机构及直属事业单位的专业业务部门的职能、职责、权限和组织结构，符合本局的职能、职责、权限，遵循行业主管部门的通用指南和省人民政府的规定；

19. 管理编制、公务员和职员的组织架构、职位设置、职员职级结构和人数；执行工资制度和政策、激励措施、培训和发展、奖励和纪律处分，适用于受本局管理的公务员、职员和员工，按法律规定和省人民政府分配或委托的任务执行；

20. 管理分配的资金和财产，组织执行国家预算，按法律规定和省人民政府的分级管理执行；

21. 执行省人民政府分配或委托以及法律规定的城市建设管理领域的其他任务；

22. 按照省人民政府分配或委托以及法律规定，执行从第一条到第三条和第五条到第二十二条《联合通知》第一章第二条规定的任务和权限；

23. 胡志明市和河内市建设局的任务和权限从《联合通知》第一章第二条第一款至第三款和第五款至第二十二款规定；

24. 胡志明市和河内市规划建筑局的任务和权限从《联合通知》第一章第二条第一款至第四款和第十二款至第二十二款规定；

第三章 组织结构

1. 厅领导：

a) 建设局、规划建筑局设有局长一名，副局长不超过三名；

b) 局长是局的主要负责人，对省人民政府、省人民委员会主席和法律负责，全面负责局的工作；向省人民政府、省人民委员会主席和住房和城乡建设部部长报告工作；向人民代表大会报告，回答选民的意见和质询，按要求执行；

c) 副局长协助局长工作，对局长和法律负责，执行分配的任务；局长不在时，由局长指定一名副局长代理局长行使职权；

d) 局长的任命由省人民委员会主席根据住房和城乡建设部发布的专业资格标准和法律规定决定；对局长和副局长的免职、奖励、处罚及其他政策待遇，按法律规定执行；

đ) 局长根据省人民委员会发布的职位标准，任命和免去直属组织主要负责人及其副手的职务；

e) 副局长不得兼任具有法人资格的下属单位的负责人。

2. 参谋综合和专业业务组织：

a) 对于各省：

省住房和城乡建设厅的组织结构不超过8个单位，具体如下：

- 办公室（包括法制工作）；

- 监察；

- 规划与建筑设计科；

- 城市发展和基础设施技术科；

- 建设管理科；

- 经济与建筑材料科；

- 房屋管理和房地产市场科；

- 建设质量监督分局（可设置不超过2个科室和1个事业单位即建设质量监督中心）。

向省长建议成立的咨询和服务机构应符合各地方的特点，并确保涵盖所有管理范围内的领域。如果设立的单位少于上述命名单位的数量（少于8个单位），省级人民政府将决定调整各单位的名称和职能，以符合法律规定。

b) 对于中央直辖市：

中央直辖市级住房和城乡建设局的组织结构不超过10个单位，具体如下：

- 办公室；

- 监察；

- 规划与建筑设计科；

- 城市发展科；

- 基础设施技术科；

- 建设管理科；

- 建设许可科；

- 经济与建筑材料科；

- 房屋管理和房地产市场科；

- 建设质量监督分局（可设置不超过2个科室和1个事业单位即建设质量监督中心）。

特别是对于北京市和广州市的住房和城乡建设局，不设立规划与建筑设计科，而是设立计划综合科、人事组织科，并保持现有的法制科。

c) 对于城市规划与建筑设计局：北京市和广州市市长应指导制定关于组织结构的方案，与住房和城乡建设部、民政部协商一致后作出决定。

3. 直属住房和城乡建设局的事业单位：

a) 直属住房和城乡建设局或城市规划与建筑设计局的城市规划设计中心（或研究院）。特别地，北京市和广州市的城市规划设计研究院直属市政府；

b) 其他直属住房和城乡建设局或城市规划与建筑设计局的事业单位的成立、重组或解散，按照法律规定执行。

第四条 编制公务员和工作人员数量

a) 在住房和城乡建设局的决策和专业部门以及事业单位中，编制公务员和工作人员的数量根据职位与职责、活动范围确定，并在省级或中央直辖市级政府机关、事业单位的总编制内分配；

b) 根据职责、任务、组织结构、职位目录、公务员级别结构和专业技术人员职务结构，经有权机关批准，每年住房和城乡建设局和城市规划与建筑设计局应按法律规定编制公务员和事业单位工作人员的数量，以确保完成分配的任务。

章 II

城市管理科、经济与基础设施科

条 ||| 第五条 位置和职能

1. 城市管理科是区、县级市、市辖区人民政府的专业管理部门，负责就以下领域提供咨询并协助区、县级市、市辖区人民政府进行国家管理：建设规划、建筑；建设投资活动；城市发展；城市基础设施、工业园区、经济区、高科技园区（包括：城市和工业园区供水、排水；城市照明、绿化；城市地下建设管理；城市基础设施共同使用管理；住宅；办公场所；房地产市场；建筑材料）的管理，依照法律规定在区、县级市、市辖区范围内实施。

（城市管理科履行交通管理职能的实施由交通运输部和民政部指导）。

2. 经济与基础设施科是县人民政府的专业管理部门，负责就以下领域提供咨询并协助县人民政府进行国家管理：建设规划、建筑；建设投资活动；城市发展；城市基础设施、工业园区、经济区、高科技园区（包括：城市和工业园区供水、排水；城市照明、绿化；城市地下建设管理；城市基础设施共同使用管理；住宅；办公场所；房地产市场；建筑材料）的管理，依照法律规定在县范围内实施。

（经济与基础设施科履行其他行业如工业、手工业、商业、交通、科技管理职能的实施由相关部委和民政部指导）。

3. 城市管理科、经济与基础设施科有独立印章和账户；受县级人民政府关于组织、职位、公务员编制、公务员级别结构和工作的指导和管理，同时接受住房和城乡建设局和城市规划与建筑设计局（在设有城市规划与建筑设计局的城市）关于专业领域的指导、监督和检查。

条 6. 职责和权限 一、向县级人民政府报批决定、指示；长期规划、五年规划和年度计划；投资建设项目方案；国家行政管理改革任务的实施计划和措施；在县级范围内对建设行业的国家行政管理领域的法律法规执行情况进行监督。

二、指导并组织实施已由有权机关批准的建设行业国家行政管理领域的法规、机制和政策；宣传普及建设行业国家行政管理领域的法律法规信息；教育建设行业国家行政管理领域的法律法规知识。

三、为县级人民政府提供咨询，组织和实施有关投资建设活动管理和建筑材料管理的规定，并根据省级人民政府的分工和授权进行工作。

四、为县级人民政府提供咨询，按照法律规定和省级人民政府的分工和授权，办理建筑工程施工许可证的发放、延期、变更和收回事宜，并检查建筑工程是否符合许可证要求。

五、为县级人民政府提供咨询，制定城市发展规划；参与城市发展规划的编制和审查过程；参与制定县级范围内的五类城市认定项目。

六、为县级人民政府提供咨询，按照省级人民政府的分工，办理城市绿化树木砍伐和迁移许可。

七、为县级人民政府提供咨询，按照省级人民政府的分工，管理县级范围内的公墓。

八、按照法律规定，组织和实施县级人民政府管辖范围内的档案和文件的移交和保存工作。

九、组织编制、审查并向县级人民政府报批或组织编制以供县级人民政府报批上级有审批权机关审批的县级建设规划方案，按照法律规定进行。

十、组织编制、审查并向县级人民政府报批或组织编制以供县级人民政府报批上级有审批权机关审批的投资建设项目方案、设计和预算，按照法律规定和省级人民政府的分工进行。执行投资建设项目方案、设计和预算的审查工作，按照法律规定和省级人民政府的分工进行。

十一、组织编制、审查并向县级人民政府报批或组织编制以供县级人民政府报批上级有审批权机关审批的城市规划管理制度和城市建筑制度，按照县级人民政府的分工进行。

十二、指导并检查按照已获批准的城市规划管理制度和城市建筑制度进行的工程建设；组织公布和公开城市规划管理制度和城市建筑制度；提供城市规划和建筑的信息；按照分工管理县级范围内的建设边界和地基标高。

十三、指导并检查按照法律规定和省级人民政府的分工，在县级范围内新建、改造、维修、维护、管理、运营和使用基础设施工程。

十四、为县级人民政府提供咨询，组织和实施住房和社会设施的机制和政策；管理县级范围内的住房基金和社会设施使用权；组织和实施住房和社会设施以及房地产市场的定期调查统计和评估工作。

十五、管理县级范围内的集体经济和私营经济；指导行业协会和非政府组织在建设行业国家行政管理领域内的活动，按照法律规定进行。

十六、为县级人民政府提供咨询，指导乡级人民政府的专业技术人员关于建设行业的业务知识。

十七、组织应用科学技术进步；建立信息系统和数据，服务于国家行政管理和专业业务工作。

十八、检查和审计组织和个人在建设行业法律法规执行情况，向县级人民政府报告处理或向上级有处理权机关报告违法行为；解决争议、投诉和举报；执行建设行业的反腐败和节约规定，按照法律规定和县级人民政府的分工进行。

十九、定期每半年和每年，或在必要时，向县级人民政府、住房和城乡建设局（在设有城乡规划局的城市）、城乡规划局和其他法定机构报告所承担任务的执行情况。

二十、管理组织结构、职位设置、公务员编制和职级结构；执行工资制度、激励政策、奖励和纪律处分、培训和继续教育，针对受本部门管理的公务员，按照法律规定和县级人民政府的分工进行。

二十一、按照法律规定和县级人民政府的分工，管理本部门的财务和资产。

二十二、根据县级人民政府的分工、授权或委托，执行其他涉及建设行业国家行政管理领域的任务，按照法律规定进行。

1. 城市管理科、经济与基础设施科设科长，不超过3名副科长及其他工作人员。

条 7. 组织和编制

1. 城市管理科和经济与基础设施科设科长一名，副科长不超过三名及其他公务员。

a) 室主任对县级人民政府、县级人民政府主任负责，依法对其所辖室的全部活动承担责任；

b) 副主任协助主任指导部分工作，并对主任和依法对其被分配的任务承担责任。主任不在时，由主任委托的一名副主任负责管理室的活动；

在室领导（主任和副主任）中，必须至少有一人专门负责管理和指导建设行业的国家管理工作；

主任和副主任的任命由县级人民政府主席根据建设厅提出的并由省级人民政府发布的专业标准决定；对于主任和副主任的免职、奖励、纪律处分和其他政策待遇，按照法律规定执行。

2. 城市管理室、经济与基础设施室的公务员编制由县级人民政府主席在经有权机关批准的县级总公务员编制内决定。

第三章

组织实施

条 8. 责任实施

1. 省人民政府：

a) 指导辖区内建设行业组织系统的完善；

b) 根据本联合通知和相关法律法规的具体规定，明确建设局、规划与建筑局（在设有规划与建筑局的城市）的功能、职责、权限和组织结构；指导县级人民政府规定城市管理室、县级经济与基础设施室的功能、职责、权限和组织机构；

c) 根据岗位需求，安排建设局、规划与建筑局事业单位的公务员编制和工作人员数量；安排城市管理室、经济与基础设施室的人员配置；

d) 指导、监督、检查和审计各专业部门关于功能、职责、权限、组织机构和编制的规定的执行情况，这些部门属于省或县级人民政府管理的国家建设管理部门。

2. 省级人民政府主席：

a) 对实施本联合通知负责；

b) 规定建设局局长按省级人民政府发布的标准和职位名称进行任命和解聘直属单位的正副职；

c) 每年向省级人民代表大会常务委员会、内务部和建设部报告有关建设专业部门的组织和活动情况，按照规定进行。

条9. 生效日期

1. 本联合通知自2016年1月1日起生效。

2. 本联合通知取代2008年12月16日建设部和内务部联合发布的第20/2008/TTLT-BXD-BNV号通知，该通知指导省级和县级人民政府的专业部门以及乡级人民政府在建设领域国家管理方面的职能、职责、权限和组织结构。

3. 在执行过程中，如遇困难或需要补充、修改，省级人民政府应向建设部和内务部报告以审议和解决。/。