通知第07/2016/TT-BKHCN号关于管理2016-2025阶段支持农业、林业和渔业领域科学技术进步应用促进农村、山区和少数民族地区经济社会发展的计划的细则

通知

规定管理 支持应用和转让科技进步促进经济社会发展计划

乡村、山区和少数民族地区||| 农业

二零一六至二零二五年阶段 二零一三年六月十八日

________________________

根据《法律》 |||科学技术 根据二零一三年二月二十六日第20/2013/号政府法令;

根据2014年1月27日第08/2014/NĐ-CP号政府法令，对《科学技术法》若干条款的具体规定和指导实施；

二零一五年总理关于批准 关于科技部职能、任务、权限和组织结构的规定;

执行 决定第 1747/QĐ-TTg号 13 月 10 二零一六至二零二五年阶段支持应用和转让科技进步促进乡村、山区和少数民族地区经济社会发展计划的决定； 根据科学技术各经济和技术司司长和法制司司长的建议；

第一条 本通知规定“二零一六至二零二五年阶段支持应用和转让科技进步促进乡村、山区和少数民族地区经济社会发展计划”（以下简称“计划”）的管理事宜，该计划已由二零一五年十月十三日第1747/QĐ-TTg号决定批准。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第二条 本通知适用于实施和参与计划的组织和个人；与计划有关的国家机关、组织和个人。

计划任务管理单位

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. （以下简称“任务管理单位”）是指受科技部部长指派负责对计划进行国家管理的单位，对部长负责组织实施和计划效果。 计划经费管理单位

2. （以下简称“经费管理单位”）是指受科技部部长指派直接管理并使用国家预算资金执行计划任务的单位。 主持项目组织

3. 是指直接承担并组织实施属于计划项目的组织。 应用技术支持组织

4. 是指为计划中的主持项目组织提供应用和技术转让服务的组织。 计划任务包括计划内的项目和经常性任务。

|||第三条 计划任务

属于计划的项目

1. 是指根据第三章第一条第一款第1747/QĐ-TTg号决定二零一五年十月十三日的规定，应用和转让技术的项目。 属于计划的经常性任务

2. 是指根据第三章第一条第二款a、b项和第三款第1747/QĐ-TTg号决定的规定，提高参与者能力的任务，建立数据库，执行计划传播任务以及服务于计划管理的任务。其中，根据第三章第一条第二款b、c项规定的任务应纳入本条第一款所述的项目中。 第四条 计划项目的分类

一、由科技部直接管理的项目（以下简称中央管理项目）是指规模大、预期成果可广泛应用于多个省、市的项目。

计划内的项目分为两类：

二、委托省级人民政府管理的项目（以下简称地方管理项目）是指不属于本条第一款的项目。

三、上述项目的分类由科技部部长根据科技部部长成立的确定计划项目目录咨询委员会的意见作出决定。

3. 各项目的分类由科学技术部部长根据其成立的咨询委员会对属于该计划的项目目录的意见作出决定。

条 5. 管理原则计划

1. 管理项目属于计划

a) 科学技术部统一管理所有属于计划的项目，并直接管理由中央管理的项目；

科学技术部负责确定获得支持的项目目录（包括由中央管理和委托地方管理的项目）；直接执行项目说明审查、批准、签订合同、检查、评估、调整在实施过程中的工作以及验收和批准由中央管理项目的实施结果。

b) 各省、直辖市人民政府管理委托地方管理的项目；

根据科学技术部委托管理的项目目录，科学技术厅协助各省、直辖市人民政府组织项目说明审查、批准、签订合同、检查、评估、调整在实施过程中的工作以及验收和批准受委托管理项目的实施结果；执行科学技术部与地方之间在管理项目上的协调管理工作。

2. 管理计划中的常规任务根据本通知第三条第二款规定的常规任务由经费管理单位组织实施。

3. 按照本通知第八条第一款规定和相关法律法规的要求公开与计划项目有关的信息。

条 6. 对于项目主要承担单位、项目负责人、技术支持组织、应用技术及项目实施时间的要求

1. 项目主要承担单位：

a) 是依法成立并运营的组织；

b) 具备确保项目实施的技术物质条件；有能力调动预算外资金和其他资源实施项目；

c) 直接实施项目，接受并受益于项目成果；

d) 具备组织生产链价值商品或为困难地区、少数民族地区人民生产生计商品的能力；

đ) 在实施项目的省、市有办公地点，特殊情况除外，经科学技术部审查同意；

e) 不属于不符合参与选拔、直接承担国家科技任务条件的情况，详见科学技术部2014年5月30日发布的第10号2014年第10号通知关于选拔、直接承担国家科技任务使用国家预算的规定。

2. 项目负责人需满足以下要求：

a) 属于项目主要承担单位的工作人员，专业符合，学历至少为大专及以上，且在大学及以上学历人员中至少有3年工作经验，在大专学历人员中至少有5年工作经验；

b) 不属于不符合参与选拔、直接承担国家科技任务条件的情况，详见科学技术部2014年5月30日发布的第10号2014年第10号通知关于选拔、直接承担国家科技任务使用国家预算的规定。

3. 技术支持组织：

a) 是依法成立并运营的组织；

b) 具备掌握应用技术的科研人员力量，具备技术转移能力；

c) 是技术的所有者或合法的技术转移权利持有者，或者是由使用国家预算的部级、省级、国家级科技任务产生的技术转移技术的主要承担单位。

4. 选择用于转移应用的技术应满足以下要求：

a) 针对解决项目实施地经济发展和社会进步的重要问题，确保生态环境保护要求；符合地区发展需求和实际情况以及计划目标；

b) 先进，新颖且比当地广泛使用的现有技术更有效；

c) 已有稳定的技术流程，适合项目实施地组织和个人的吸收能力；

d) 被农业和农村发展部认定为先进技术或从使用国家预算的部级、省级、国家级科技任务中产生并已通过验收评价达到合格标准或被科学技术部部长批准应用转移的技术。

5. 实施时间项目实施期限最长为36个月。对于种植多年生作物、造林、发展原料基地结合加工以及其他一些特殊对象，实施时间可以延长但不超过60个月。

条7. 项目的代码属于该计划

属于该计划的项目记录如下：

NTMN.TW(ĐP).XX-20YY，其中：

1. NTMN：是属于促进农村、山区和少数民族地区经济发展和社会进步的科学技术应用和转让计划项目的通用代码，阶段为2016-2025；

2. TW：是中央管理项目的代码；

3. ĐP：是地方管理项目的代码；

4. XX：是项目的序号代码；

5. YY：是项目开始实施年份最后两位数字。

条8. 计划的信息和成果保存

1. 关于属于该计划项目的相关信息（包括名称、目标、内容、预期产品、主要组织、科技应用支持组织、由中央或地方管理的项目、执行时间；计划项目执行结果摘要）将在经费管理单位的官方网站（http://www.miennui.most.gov.vn）或其他公共媒体上按照现行规定公开发布。

2. 关于计划任务执行结果的传播工作将根据《科学技术法》和《新闻法》的规定进行。提出项目订单和应用技术的地方、项目主要组织、技术支持组织有责任组织宣传推广，普及成果，以提高扩大计划执行成果的效果。

3. 主体组织应按照2014年6月11日科学技术部第14/2014/TT-BKHCN号通知关于收集、登记、保存和公布科技任务信息的规定，在国家科技信息局登记并保存计划任务的执行结果。

第二章

管理本计划的组织

条9. 计划管理机构

1. 科学技术部的主要单位协助部长管理该计划，包括任务管理单位和经费管理单位。参与管理计划的具体任务按照科学技术部的规定执行。

2. 省市科学技术局是帮助省市政府协调在地方组织实施计划，管理由地方管理的项目的内容和资金的牵头单位。

条 10. 科学技术部的责任

1. 根据总理的分工决定执行计划

a) 确定和批准符合计划目标和内容的项目清单；确定由中央管理的项目组和委托地方管理的项目组；

b) 组织直接分配由中央管理的项目；批准由中央管理的项目的具体内容、资金、主要组织、技术支持组织、执行时间以及计划的常规任务；

c) 批准从中央事业科学和技术预算中提供给由地方管理的项目的资金支持；

d) 汇总计划的资金预算，将其纳入年度事业科学和技术预算总额；分配计划的共同活动预算和由中央管理的项目的资金预算给经费管理单位；与财政部协调，平衡从中央事业科学和技术预算中提供的对由地方管理的项目的有目标的资金支持；

đ) 主持检查执行情况，并在执行过程中决定调整由中央管理的任务；与省级人民政府合作检查由地方管理的项目的执行情况；

e) 根据现行规定，批准由中央管理的项目使用中央事业科学和技术预算购买物资和设备的招标采购计划；

g) 审查由中央管理的项目和计划共同活动的资金决算；

h) 组织验收、批准由中央管理的项目的执行结果和处理资产；

i) 组织每年评估执行情况，中期评估五年执行情况和总结执行情况。

2. 根据本条第1款规定的任务，科学技术部规定任务管理单位、经费管理单位和其他相关单位的职责分工。

条 11. 省、直辖市人民政府的责任

1. 根据分工执行计划

a) 提出符合计划目标和内容的项目订单；将由中央管理的项目组和委托地方管理的项目组提交给科学技术部审批，按照本通知第十四条的规定；

b) 在科学技术部部长批准资金支持后，成立并组织省级科学技术委员会直接分配由地方管理的项目；

c) 审核并批准由地方管理的项目，包括名称、目标、产品、主要组织、技术支持组织和执行资金（已批准的中央预算支持资金、地方预算和执行项目的其他资金来源）；批准由中央管理的项目的对应地方预算资金（如有）；

d) 汇总从地方预算中用于在地方执行计划任务的资金预算，并将其纳入地方年度总预算；

đ) 主持检查和处理由地方管理的项目执行过程中出现的问题；与中央管理的项目执行过程中的问题进行合作检查和处理；

e) 根据现行规定，批准由地方管理的项目使用地方预算购买物资和设备的招标采购计划；

g) 审查项目决算经费，该项目由地方管理，并审查其他用于在地方实施该计划的支出；

h) 建立和组织地方中央管理项目的咨询评估验收委员会；正式验收委托地方管理的项目；批准项目执行结果并处理委托地方管理项目的资产；

制定支持机制并组织实施将属于该计划的项目成果推广到地方生产中；

指导将属于该计划的项目内容与其他地方经济发展项目相结合，动员各种资金来源与国家财政预算提供的资金一起确保项目实施的资金充足；

以书面形式向科学技术部报告每年的执行情况，中期五年总结以及地方实施计划的最终总结；

2. 科技局负责，协调相关单位协助省级人民政府、直辖市人民政府完成本条第1款规定的任务。

第十二条 主持组织的责任

1. 提出为项目提供技术支持的组织。

2. 指导并组织实施合同中的所有条款。确保基础设施、人力资源、资金（包括分配的预算资金和非预算资金）条件以实施项目。

3. 管理项目实施资金并按规定进行决算；对项目资金、物资、资产管理使用负责。

4. 按照招标采购法律法规及相关规定组织项目物资、设备采购。

5. 监督检查项目进展情况，每半年按规定报告进度；主持项目模型验收。

6. 将影响项目实施的问题以书面形式报告省科技局、市科技局、省级人民政府、市级人民政府，并提出解决方案建议。

7. 将影响项目实施的问题以书面形式报告省科技局、市科技局和科学技术部，并提出解决方案建议。

8. 通过项目管理单位（纸质版和不加密PDF电子版），向科学技术部提交关于地方管理项目实施总结的书面报告。

9. 按现行规定管理项目的财务、资产和产品。

10. 制定并组织实施项目成果推广计划。

第十三条 技术支持组织的责任

1. 根据实际情况，在项目实施地区应用适当的技术。

2. 确保技术转移和支持应用过程有效，并对技术转移结果负责。

3. 监督项目模型实施并派遣人员直接指导实施。

4. 在地方培训技术人员和关键技术人员。

5. 接受主持组织的任务执行情况监督和检查。

6. 与主持组织合作编制项目说明、模型验收文件和项目执行结果验收文件。

7. 全面参与项目执行情况的检查和评估会议。

第三章

项目组织建设与管理

第14条 提出、确定和批准项目目录

1. 根据计划的目标、内容，地方经济社会发展需求以及科学技术部的指导公文，地方组织可以直接或通过邮政向科学技术局提交项目建议书进行汇总。项目建议书包括：

a) 项目说明（表B1.1-TMDA）；

b) 主持组织的科技活动摘要（表B1.2-HĐTCCT）；

c) 项目负责人的科技简历（表B1.3-LLKHCN）；

d) 应用技术推广组织的活动摘要（表B1.4-HĐTCHTCN）；

e) 根据本通知第六条第四款的规定提供证明技术来源的文件。本款中的详细表格规定在本通知所附的附件I中。

2. 科学技术局通过咨询委员会或至少两名独立专家的意见来审查并提出项目目录，然后由省或市人民政府主席批准，并将属于该计划的委托项目目录提交给科学技术部（包括中央管理的项目和授权地方管理的项目）。

直接或通过邮政向科学技术部经费管理部门提交的委托项目建议书应包括以下原始文件：

a) 带有项目委托建议书的公文（表B1.5-ĐXĐHDA）；

b) 本条第一款规定的文件；

c) 省或市人民政府成立咨询委员会的决定及会议纪要；或者独立专家的意见。

本款中的详细表格规定在本通知所附的附件I中。

3. 根据计划的目标、内容以及省或市人民政府的提议，科学技术部按照以下步骤组织审查并批准项目委托目录：

a) 主管任务单位与相关单位合作，对计划中提出的项目目录进行审查，以确保信息和文件的完整性以及项目的必要性。主管任务单位将审查结果报告给科学技术部部长，以初步确定项目目录提交咨询委员会确认任务（表B1.6-DMSB，在本通知所附的附件I中）。

b) 主管任务单位向科学技术部部长提议成立项目任务确认咨询委员会。该委员会由五名成员组成，其中主管任务单位领导为主席，专业管理司领导为副主席，其余成员为：计划综合司领导、经费管理单位领导和一名项目所属专业的科技专家。科学技术部指派行政秘书协助准备材料并组织委员会会议。

c) 委员会分析和评估以下内容：

项目的紧迫性和与计划的符合性；跨区域重要性的项目提案分组和优先顺序；确定名称、目标和主要内容，预计主要产品；分析应用技术和转移技术的合理性；考虑并确定主持组织和支持应用技术的组织。

d) 咨询委员会确认任务的会议程序遵循表B1.7-QTLVHĐ的规定。委员根据表B1.8-PNXĐX的形式发表意见，并根据表B1.9-PĐGĐX的形式投票评估。委员会一致同意“实施”建议，前提是至少有四名委员投票支持“实施”。将中央管理和授权地方管理的项目分组；完成直接分配项目的委托目录。委员会的工作结果记录在表B1.10-BBHĐXĐNV的咨询委员会确认任务会议纪要中。上述表格的详细规定见本通知所附的附件I。

e) 科学技术部部长批准直接分配给主持组织和支持应用技术组织的委托目录。

自批准决定之日起五个工作日内，科学技术部通知主持组织完善文件，提交给科学技术部和科学技术局（对于授权地方管理的项目），以便直接分配。

第十五条 组织审查直接交项目申请

直接交项目的审查程序按照以下步骤进行：

一、根据批准的直接交项目采购目录决定，项目主办组织负责主持，并与技术应用支持组织合作完善申请材料并提交至科学技术部。

直接交项目审查所需材料包括：

（a）本通知第十四条第二款规定的文件；

（b）项目批准目录决定；

（c）对等承诺和财务能力说明（项目主办组织最近两年的财务报告；金融机构提供的贷款或担保贷款承诺；项目主办组织及其参与组织的法律承诺和出资确认文件）；

（d）合作组织的合作承诺书。

二、收到直接交项目申请材料后，在十个工作日内，经费管理单位负责与相关单位共同开启、检查并确认材料的有效性。开标结果应按本通知附件二中的B2.1-BBMHS表格形式记录。

三、任务管理单位负责与相关单位配合，向科学技术部部长提出成立科技项目直接交组织委员会（以下简称“直接交委员会”）和项目经费审核组（包括地方管理的委托项目）。地方管理的委托项目详细审批由省、市执行。

（a）中央管理的直接交项目委员会由七名成员组成，包括主席、副主席、两名反对派委员、一名科学秘书委员（由委员会选举产生）和其他委员。委员会结构为：至少四名是科技专家，其余成员来自与项目相关的行业管理部门。项目主办组织、技术支持组织以及项目负责人或参与者不得成为委员会成员。科学技术部指派行政秘书协助准备文件并组织会议。

委员会会议流程遵循本通知附件二中的B2.2-QTLVHĐ表、项目申请表B2.3-PNXDA、项目评估表B2.4-PĐGDA和直接交委员会会议记录B2.5-BBHĐXC的规定。上述表格的具体规定见本通知附件二。项目申请材料达到要求时，委员会平均分需达到65分以上。

（b）审核组的任务是对计划内的项目内容和资金进行详细审核。审核组由四名成员组成，其中：组长为任务管理单位领导；两名副组长分别为经费管理和专业管理单位领导；一名成员为直接交委员会主席、副主席或反对派委员。规划综合处、财务处和科技局领导被邀请参加审核组会议。

审核组工作遵循本通知附件二中的B2.6-QTLVTTĐ表；意见和评估按B2.7-PNXTĐ表进行；审核组会议记录按B2.8-BBTĐ表进行。上述表格的具体规定见本通知附件二。

四、基于直接交委员会的意见结论和审核组的工作结果，在三十天内，科学技术部部长发布中央管理项目的资金批准决定和地方管理委托项目的中央预算支持资金批准决定。

五、根据资金批准决定和直接交委员会会议记录，任务管理单位负责人受科学技术部部长委托签署中央管理项目的项目说明批准；科技局局长签署地方管理委托项目的项目说明批准。

第十六条 实施项目合同的签订

经费管理单位与科学技术厅（作为甲方）应与项目主持组织签订实施项目合同。实施项目的合同和解除合同应按照本通知附件三规定的B3.1-HDDA和B3.2-TLHDDA格式制定。

根据实施项目合同，项目主持组织应与项目应用技术支持组织签订技术支持应用合同。合同和解除合同应按照本通知附件一规定的B3.3-HDHTUD和B3.4-TLHDHTUD格式制定。

第十七条 在项目实施过程中检查、评估、调整和终止合同

一、对于由中央管理的项目

（一）在项目实施过程中检查、评估、调整和终止合同的程序和手续，应遵循根据科技部2015年第4号通知（2015年3月11日发布）关于在国家科学和技术任务执行过程中检查、评估、调整和终止合同的规定，在国家科学和技术任务使用国家预算资金的情况下适用。

（二）检查评估小组成员包括：经费管理单位的一名领导和一名专业人员，任务管理单位的一名领导和一名专业人员，主管部门的一名代表，科学技术厅的一名代表。其他成员根据科技部部长的要求确定。

项目主持组织负责与技术支持应用组织合作准备检查评估报告，按照本通知附件四规定的B4.1-BCDK格式；检查评估结果应形成记录，按照本通知附件四规定的B4.2-BBKTDK格式。

二、对于由地方管理的委托项目，地方科学技术厅应以书面形式向科技部报告检查、评估、调整和终止合同的结果。

第十八条 项目实施结果的评估、验收和确认

一、项目实施结果的评估、验收和确认程序如下：

（一）对模型进行评估验收，对地方进行评估验收，对中央进行正式评估验收，确认中央管理项目的实施结果；

（二）对模型进行评估验收，对地方进行正式评估验收，确认地方管理委托项目的实施结果。

二、模型评估验收

（一）项目主持组织应与科学技术厅共同组织实施模型评估验收；

（二）用于模型评估验收的文件包括：模型实施结果报告；项目应用技术流程；与模型实施有关的其他文件。模型实施结果报告必须包含以下内容：模型实施结果与项目说明书中已批准的模型内容和规模相比；模型实施的组织、管理和指导方法；模型维持、发展和推广的能力，并在模型建设地点实施；

（三）模型评估验收委员会的组成及模型评估验收程序由项目主持组织决定；

（四）模型评估验收结果应形成记录，按照本通知附件四规定的B4.3-BBNTHM格式。

三、地方项目评估验收

（一）项目负责人和项目主要实施机构应直接或通过邮政提交一份原始文件和一份电子文件（刻录在PDF光盘上，不加密）。提交文件的时间应在项目实施结束日期前至少提前10个工作日；

（二）地方项目评估验收文件包括：项目主持组织请求地方评估验收的公文；按照本通知附件四规定的B4.4-BCTK格式编制的项目总结报告；项目应用技术流程；项目说明和实施合同；按照本通知附件四规定的B4.1.BCĐK和B4.2.BBKTĐK格式编制的定期检查报告和记录；模型验收记录；中央管理项目的经费管理单位的经费使用情况确认记录；地方管理委托项目的科学技术厅的财务决算记录或经费使用情况确认记录；从地方财政和其他来源筹集和使用的配套资金报告（如有）；

（三）咨询委员会应根据合同内容评估验收项目实施结果。会议应在委员会成立之日起30天内举行。地方项目评估验收程序应遵循现行的地方科学和技术任务评估验收规定。

四、处理地方项目评估验收结果

项目被评为“合格”：对于地方管理的委托项目，科学技术厅应办理结果确认手续并将其决定发送给科技部；对于中央管理的项目，自地方验收之日起30个工作日内，项目主持组织应直接或通过邮政提交公文及相关文件，请求科技部进行正式验收。

项目被评为“不合格”：对于地方管理的委托项目，科学技术厅应根据地方规定处理结果；对于中央管理的项目，省级科学技术验收委员会应确定已完成的工作内容和未完成合同内容的原因，作为科技部依据规定审查和处理的依据。

四、中央正式项目评估验收

a) 项目验收评估文件包括：中央主持单位提出的正式验收评估申请公文；根据本条第3款规定的地方评估文件；地方验收委员会成立决定；按照B4.5-BBNTDP格式的地方验收记录；省级或市级验收评估委员会对意见采纳情况的说明报告；

b) 收到文件后，经费主管单位应与相关单位合作组织对项目实施结果进行验收评估；

c) 中央管理项目的正式验收评估委员会由七名成员组成，包括主席、副主席、两名反批评委员、科学秘书委员和其他委员，其中：三名成员是从科学技术部专家数据库中选取的科技专家，一名是经济或财务专家，三名是中央和地方相关国家管理部门代表。主持人、主持单位或技术应用支持单位人员、因违反科技活动行政法规而受处罚或正在被追究刑事责任或已判刑但未被赦免者、主持人或主要参与任务人员及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹以及有利益冲突证据的人不得参加委员会。科学技术部指派行政秘书协助准备材料并组织委员会会议；

d) 委员会会议应在委员会成立决定之日起三十日内召开。委员会工作方式和程序按附录IV随本通知发布的表B4.6-QTLVHĐ的规定执行。评估内容需符合合同要求及经批准的项目说明。评估结果分为四个等级：优秀、良好、合格、不合格。委员会成员的意见和评估表格详见附录IV随本通知发布的表B4.7-PNXNT、B4.8-PĐGNT，会议记录格式见表B4.9-BBHĐNT；

处理中央验收评估结果

对于被评为“不合格”的项目，验收委员会负责审查并确定按合同完成的内容和工作，作为科学技术部处理的依据；对于被评为“合格”及以上级别的项目，在委员会结束会议后的三十天内，项目主持人和主持单位应与技术支持单位合作，根据委员会的意见完善文件；

认可项目实施结果

项目实施结果认可文件包括：一份根据意见修改完善的文件集；项目实施结果登记证书复印件；按照附录IV随本通知发布的表B4.10-BCGT格式的委员会意见采纳报告；

文件应直接或通过邮政寄送至中央管理项目的经费主管单位；地方管理项目的文件应寄送至地方科学技术局，以办理合同结算和项目实施结果认可手续；

自收到所有规定文件之日起十个工作日内，科学技术部应对中央管理的项目发布项目实施结果认可决定；省级人民政府应对地方管理的项目发布项目实施结果认可决定，格式见附录IV随本通知发布的表B4.11-QĐCNKQ；

5. 对于必须终止合同和验收结果为“不合格”的项目，资金处理应遵循财政部和科学技术部联合发布的2015年第27号通知（2015年12月30日）关于使用国家预算资金执行科技任务的拨款规定；

第四章 实施细则

实施条款

条19. 组织实施

1. 本通知自2016年6月8日起生效；

2. 如本通知中的引用文件被修改、补充或替代，则按新文件规定执行。

3. 在执行过程中，如遇困难或问题，请向科学技术部反映，以便研究并作出相应修改和补充。/