通知第07/2016/TT-BXD号关于调整建设工程合同价格的通知

通知

关于调整建设工程合同价格的指导意见

根据《建筑法》（2014年第50号，2014年6月18日通过）

根据《国务院关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（国发〔2013〕62号，2013年6月25日发布）

根据《国务院关于修改<建设工程合同管理办法>的决定》（国务院令第37号，2015年4月22日发布）

根据经济建设司司长的建议

住房与城乡建设部部长发布本通知，指导调整建设工程合同价格。

第一条 调整范围和适用对象

1. 本通知对调整建设工程合同价格进行指导，包括原则、可调价情况、程序、手续、内容及调整价格的方法。
2. 本通知适用于与建立和管理实施建设工程合同有关的组织和个人，涉及投资项目中的建设工程合同（包括BOT、BTO、BT和PPP项目中投资者与承包商之间的建设工程合同）：
   1. 国家机关、政治组织、政社组织、政社职业组织、社会职业组织、社会组织、人民武装力量单位、公立事业单位的投资建设项目。
   2. 国有企业的投资建设项目；
   3. 不属于上述第9条和第10条规定，但使用国家资金或国有企业的资金超过总投资额的30%，或者虽然低于30%但超过500亿元人民币的投资建设项目。

鼓励其他资金来源的投资建设项目相关组织和个人参照本通知的规定执行。

对于使用官方发展援助资金（简称ODA）的建设工程合同，如果国际条约中有不同于本通知规定的条款，则应按照该国际条约执行。

第二条 调整建设工程合同价格的原则

1. 调整价格仅适用于合同执行期间，包括根据协议延长的时间。
2. 经调整后的合同价格（包括合理超出原合同范围的新增工作量）不超过批准的工程包预算（包括该工程包的预备费），则由项目发起人有权决定调整；若超过批准的工程包预算，则需获得投资决策权人的事先批准才能调整。
3. 在签订补充合同附件时，各方必须明确新增和产生的工作量以及适用的价格。新增和产生的工作量必须在执行前得到各方的一致同意。
4. 对于超出合同预付款最低限额（见《国务院关于修改<建设工程合同管理办法>的决定》第十八条第五款）的部分，从预付款之日起不再调整合同价格；对于因承包商主观过错导致的工作量增加部分也不予调整。
5. 对于保险单位负责赔偿的内容，不按本通知的规定进行合同价格调整。
6. 合同价格的调整必须由双方协商并在合同中明确规定可调整价格的情况、程序、时间、范围、条件、方法和依据。调整价格的方法必须符合合同类型和合同工作的性质。双方协商的其他调整内容不得违反本通知和有关建设工程合同的法律法规。

条 3. 调整合同价格的情形

建设合同的价格仅在第143条第2款、第3款规定的《建筑法》（第50/2014/QH13号）2014年6月18日的情况下进行调整。具体如下：

1. 对于总价合同：仅对合理增加的工作量，减少的工作量以及不可抗力等情形下的合同价格进行调整，具体如下：
   1. 合理增加的工作量或减少的工作量：

• 对于咨询合同，是指超出咨询任务范围的额外工作量，或者合同中已约定但未执行的工作。
• 对于施工建设合同，是指超出合同附带设计范围的工作量；或者设计中未要求执行的工程、项目和工作。
• 对于设备供应合同，是指超出初始合同范围内设备清单的额外数量。
  2. 不可抗力情况如第二十五条第二款《第37/2015/NĐ-CP号法令》规定的情况，以及其他不可预见的情况（如施工过程中遇到溶洞、淤泥、古物、考古等），这些情况在签订合同时双方无法预见，并且已经得到投资决策人的批准。
     2. 对于固定单价合同：
        1. 补充合同中没有单价的合理工作量。
        2. 不可抗力和其他不可预见的情况如本条第一款b项规定的情况。
     3. 对于按时间计费的合同：
        1. 实际完成并验收的工作时间比合同中记录的时间增加或减少了超过20%。
        2. 补充合同中没有专家费用的合理专家人数。
        3. 当国家改变税收政策，导致专家工资水平直接影响合同价格变化，并且双方在合同中有此约定时。
     4. 对于可调单价合同：

a) 实际完成并验收的工作量比合同中记录的工作量增加了或减少了超过20%。

2. 补充合同中没有单价的合理工作量。
3. 调整全部或部分单价，对于双方在签订合同时已同意在一定时期后调整单价的工作。
4. 不可抗力和其他不可预见的情况如本条第一款b项规定的情况。

5. 对于综合价格合同：

包括本条第1款至第4款所述的调整合同价格的情形（每种价格合同对应相应的情形）。

条 4. 调整合同价格的程序和步骤

1. 对于本通知第三条所述的可以调整合同价格的情形（不包括第三条第四款c项规定的情形），双方必须签署补充协议作为调整合同价格的基础。
2. 投资方负责审批或提交审批由承包商编制的追加预算和新增预算（不包括第三条第四款c项规定的情形），作为签署补充协议的基础。承包商根据双方一致确认的追加和新增工作量，依据有关建设项目成本管理的法律规定和合同中的约定编制追加预算和新增预算。
3. 主承包商有责任按照各方之间签订的合同内容，在价格调整时相应地调整分包商的合同价格。

条 5. 调整总价合同的价格

1. 当产生超出合同范围的合理额外工作量或在合同中未规定单价的合理补充工作量时，合同各方应在实施前统一确定该工作的单价。新单价的确定依据合同中关于超出合同范围的工作量和合同中未规定单价的工作量的单价约定原则；新单价应根据住房和城乡建设部发布的关于编制和管理建设项目投资费用的通知以及合同中的约定确定。
2. 对于施工合同中包含不在已签署合同附带的设计文件中的工程、分项工程或工作：应用合同中的单价来调整减少合同价格。签订总价合同时，各方应附上单价表以方便调整，并且该单价表仅用于调整合同中未执行的工作量的价格。

3. 对于不可抗力等其他情况：修复不可抗力后果所需工作的单价应根据实际情况和住房和城乡建设部发布的关于确定和管理建设项目投资费用的通知确定。可以使用已签署合同中的单价；或者根据合同中关于新增工作量和超出合同范围的新增工作量的新单价约定原则确定新单价。

条 6. 调整固定单价合同的价格

1. 当合同中未规定单价的新增工作量出现时，合同各方应在实施前统一确定该工作的单价。单价的确定应根据住房和城乡建设部发布的关于确定和管理建设项目投资费用的通知以及合同中的约定。
2. 对于不可抗力等其他情况：按照本通知第5条第3款的规定执行。

条 7. 调整按时间合同的价格

1. 当实际完成并验收的时间比合同中记录的时间增加或减少超过20%，或当补充合同中未规定专家费的专家时，合同各方应根据合同中关于新专家费的约定原则确定新的专家费。新的专家费应根据合同规定和合同中的约定确定。
2. 当国家改变税收政策，影响到直接影响合同价格的专家工资水平，且合同中有相关约定时，各方应根据合同中的约定及相关规定调整专家费。

条 8. 调整可调单价合同的价格

1. 当实际完成并验收的工作量比合同中记录的工作量增加或减少超过20%，或当补充合同中未规定单价的合理工作量时，合同各方应根据合同中关于这些工作量的单价约定原则确定新的单价进行支付。新单价应根据住房和城乡建设部发布的关于确定和管理建设项目投资费用的通知以及合同中的约定确定。

2. 如果合同中各方同意，在一定期限后因通货膨胀调整某些工作的单价（全部或部分）。调整后的单价应根据本通知附件中规定的计算方法确定。
3. 对于不可抗力等其他情况：修复不可抗力后果所需工作的单价应根据实际情况和住房和城乡建设部发布的关于确定和管理建设项目投资费用的通知确定，或根据已签署合同中的约定使用单价，包括根据合同约定调整过的单价（如有）。

条 9. 调整价格适用于组合定价合同

根据合同的各个部分与每种合同价格类型相对应，各方应根据本通知第5条至第8条规定的调整价格内容来执行合同价格调整，以确保符合要求。

条 10. 调整合同价格的方法

根据合同性质和合同价格类型，各方可协商通过使用价格调整系数方法或直接补偿方法来调整合同价格。

合同价格调整方法的具体内容详见附录，附于本通知。

第十二条 组织实施

1. 对于在本通知生效前已签订并正在执行的建设合同，合同价格调整如下进行：

1. 对于在2015年6月15日（第37/2015/NĐ-CP号法令生效日期）之前已签订并正在执行的合同，按照已签署合同的内容以及2015年6月15日之前的建设合同规定进行价格调整。
2. 对于自2015年6月15日至本通知生效日期之间签订并正在执行的合同，按照已签署合同的内容及第37/2015/NĐ-CP号法令中的建设合同规定进行价格调整。
   2. 对于正在谈判但尚未签署的建设合同，需向投资决策人报告，由其审查并决定是否适用本通知的规定来调整合同价格。
   3. 对于不属于本条第1款、第2款规定范围的其他情况，应按照第37/2015/NĐ-CP号法令和本通知的规定进行合同价格调整。
   4. 各部部长、相当于部长级别的机关负责人、省和直辖市人民政府主席、各政治组织、政党和社会团体、职业和社会职业团体、国家总公司的董事会主席、经济集团及其相关组织和个人负责执行本通知。

条 12. 生效日期

本通知自2016年5月1日起生效，并取代2010年7月29日由住房和城乡建设部发布的关于建设合同价格调整方法的通知第08/2010/TT-BXD号。/