联合通知2016年第7号关于交通运输部、公安部和国防部在民用航空安全工作中信息交流与处理的配合

联合通知

关于 配合交换，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充和处理信息在确保
民用航空安全工作中的

根据2004年12月3日国家安全部法律；

根据2005年6月14日《国防法》；

根据《人民警察法》（2014年11月21日）

根据《越南民用航空法》（2006年6月29日）；《越南民用航空法》（2014年11月21日）的修正案；，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充第65/2020/QH14号和，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 补充若干条文了 根据《反恐法》

根据《消防法》（2001年7月12日）；《消防法》（2013年11月22日）的修正案；订抗恐了 防止和打击恐怖主义法》；

依据二〇〇一年七月十二日《消防法》；二〇一三年修正的，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充第65/2020/QH14号和，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 补充若干条文了 二〇一三年十一月二十二日《消防法》的条

根据国务院令第92号（2015年10月13日）关于民用航空安全的规定；

根据政府令了 国务院令第107号（2012年12月20日）关于职能、任务、规关于限和机构ｉ组织，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 交通运输部发布关于处理事故，

根据政府令了 国务院令第106号（2014年11月17日）关于职能、任务、权限和机ｉ组织，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 职责的公安部；

；无效政府规定国家银行职能、任务、权限和组织结构；ｉ组织，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 对毕业学员

交通运输部部长、公安部部长、国防部部长发布联合通知关于 配合交换，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充关于交换和处理信息以确保民用航空安全。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条本通知规定了交换和处理信息以确保民用航空安全的原则、责任、内容和方式。

第二条本通知适用于在交换和处理信息以确保民用航空安全方面工作的机构、组织和个人。

2.确保经常、迅速、及时的配合。

1. 交换和处理信息以确保民用航空安全旨在提高效率，增强专业机构的能力，在确保民用航空安全工作中发挥其角色、职能和任务。

2. 遵守宪法和法律，保障国家利益，机构、组织和公民的合法权利。按照分配的责任履行职能，尊重并创造条件使相关方的业务措施有效发挥作用，以确保国家安全、民用航空的安全和秩序；营造有利的商业环境，促进航空业的发展。

3. 交换、处理、开发和使用信息必须保密、及时、准确。信息的使用必须符合目的，并遵守有关保护国家秘密、国家安全和国防以及民用航空安全的法律规定。

条3. 术语解释

1. 民用航空安全是指结合使用各种措施、人力资源、设备来预防、发现、阻止和应对非法干预民用航空活动的行为，保护飞机、乘客、机组人员和地面人员的生命健康和财产安全，以及其他合法权益。

2. 确保民用航空安全的工作包括以下措施：

a) 根据国家安全、国防、公共安全和社会秩序维护的法律规定，进行安全和国防保护，维持社会治安；

b) 在机场、航空港及其设施、设备所在区域建立限制区，以保护飞机和该区域内的设施、设备；

c) 根据规定对飞机、交通工具、人员、行李、货物进出限制区和在限制区内活动进行安全检查、扫描和监督；如有威胁民用航空安全的迹象，则对飞机、交通工具、人员、行李、货物进行搜查；

d) 排除非法运输危险物品的可能性；在允许运输危险物品或潜在威胁民用航空安全的对象时采取特别预防措施；永久或临时禁止扰乱秩序或非法干预民用航空活动的旅客或人员的运输；

e) 监督民用航空安全，维持机场、航空港及航空设施、设备所在区域和飞机上的秩序和纪律；

f) 在飞机、航空港和机场区域内防止和打击恐怖主义；

g) 对航空员工进行内部安全管理；

h) 应对非法干预民用航空活动的行为。

条4. 信息交换内容

1. 正式信息、动态、评估、结论、处理违法行为的专业机关关于事件、案件、问题与民用航空安全和安保工作相关；严重违反民用航空安全的案件或必须紧急配合处理的案件。

2. 民用航空活动相关的政治安全形势和社会秩序情况，特别是民用机场和航空工程所在地的情况。

3. 国内和国际组织犯罪、恐怖主义、反动行为涉及民用航空安全的情况。

4. 有飞往、来自或经过越南的国家和地区的情势。

5. 敌对势力通过民用航空活动破坏越南的行为。

6. 新技术特点、各国航空业发展趋势。

7. 被押解人员通过航空运输的性质、危险程度、破坏能力以及在飞机上和机场期间的管理措施。

第二章

配合机制和方式

条5. 交通运输部及相关交通部门机构的责任

1. 交通运输部指导其下属机构和从事航空业务的企业按照本条第2、3、4、5和第6款规定的内容与公安部、国防部职能机关交换、处理有关航空安全的信息工作。

2. 越南民航局

a) 是交通运输部与国防部、公安部航空安全信息交换工作的总联络点，负责指导和协调民用航空领域航空安全信息交换工作的总体协调；

b) 组织立即通报、报警任何威胁民用航空安全的重大事件、恐怖袭击、非法干预等严重情况及发现的国家安全和社会治安相关信息；

c) 根据公安部、国防部业务单位的要求提供登机乘客信息、航空安全违法案件的进展和结果、威胁恐怖袭击和非法干预民用航空活动的案件信息；

d) 提供有关火灾爆炸情况的信息；有关航空设施中防火、灭火规定的漏洞、不足、违规行为的信息；有关新建、改建或改变用途的M类工程项目与消防工作相关的信息；有关航空救援工作的相关规定和计划的信息；

đ) 接收、交换、处理紧急情况下有关利用民用航空活动进行恐怖活动、破坏活动、绑架人质等具体图谋和表现的组织和个人活动的信息；

e) 每半年、每年向交通运输部报告与公安部和国防部航空安全信息交换、处理工作的配合情况；

g) 每季度定期向公安部（公安部办公厅）、国防部（作战局）提供航空安全和航空网络安全工作情况的信息；

h) 主持并指导各企业和从事航空业务的企业建立航空安全数据库。指导和监督航空安全数据库的使用。直接组织管理航空安全数据库系统；

3. 航空港监督站（代表越南各航空港监督站）

根据公安部、国防部相关业务单位的要求提供乘客、航班信息、航空安全违法案件的进展和结果；

4. 提供航空安全保障服务的企业

a) 每月定期提供有关航空安全和安保工作的信息和资料：有关限制区域和公共区域的安全保障信息；对乘客、机组人员和行李、货物、邮件、包裹的安全保障；对机上餐饮、备用物品、飞行服务、飞机燃料和其他登机物品的安全保障；根据公安部的通知分级向负责地区的公安机关和有航空港的地方县级公安机关提供消防工作情况；

b) 根据公安部、国防部有权机关的要求提供安全监控摄像头图像或限制区域的安全监控进展和结果、航空安全违法案件的处理情况；

c) 根据越南民航局授权实施航空安全数据库管理；

d) 航空港内的航空安全组织是代表提供航空安全保障服务企业执行本条第4款第a、b和c项责任的单位；

5. 航空公司

a) 根据公安部、国防部有权机关的要求提供乘客、机组人员、航班信息、航空安全违法案件的进展和结果；

b) 根据越南民航局的权限实施航空安全数据库管理；

6. 越南空中交通管理总公司

a) 提供航班、事件发展情况及航空安全违规案件处理结果的信息和资料，按照公安部、国防部有权限的机关的要求；

b) 根据越南民航局的授权，实施航空安全管理数据库的管理。

7. 在专机飞行和需要警卫对象的航班之前，提供航空安全保障服务的企业及其在机场的代表航空公司执行航班任务的航空安全检查力量必须向直接配合的警卫力量（警卫部队）通报与航空安全保障工作有关的信息。

第六条 公安部的责任

1. 公安部指导业务单位交换并处理与交通运输部职能机构、民用航空单位关于航空安全保障工作的相关信息，内容规定在本条第二款至第八款以及第九款中。

2. 公安部办公厅

a) 是公安部与交通运输部、国防部之间信息交流和处理工作的总协调部门。负责与越南民航局专业机构进行信息交流和处理工作的总体协调。

b) 接收并处理来自越南民航局、民用航空港监督局、受其管辖的民用航空企业提交的通知和要求核实信息的请求。

c) 接收并在紧急情况下交换和处理信息，涉及利用民用航空活动组织恐怖主义、破坏、劫持人质等行为的组织和个人的活动信息，在民用机场、航空港、飞机或民用航空设施上。

d) 每季度定期或根据需要（如有相关事件），向交通运输部、国防部负责合作工作的总协调部门提供航空安全保障工作情况的信息。

3. 国家安全总局

每季度定期或根据需要（如有相关事件），向公安部办公厅提供关于：与民用航空安全保障工作相关的国家政治安全形势；世界各国在组织航空安全力量模式方面的政策、经验；违反出入境规定的行为方式、伪造证件、护照、被盗证件、护照非法出境、入境、过境的手段；以及通过航空途径非法运输武器、爆炸物、辅助工具的情况。

4. 国家警察总局

每季度定期或根据需要（如有相关事件），向公安部办公厅提供关于：与民用航空安全保障工作相关的国内社会治安情况；利用航空犯罪的行为；跨国人口走私、非法出境的组织活动；伪造证件、护照的犯罪组织活动；通过航空途径非法生产、销售、运输、使用武器、爆炸物、辅助工具的情况；有迹象通过航空途径移居国外或国内通缉犯的情况；民用航空设施内消防安全漏洞、疏忽、违规行为和火灾情况。

5. 国家情报总局

每季度定期或根据需要（如有相关事件），向公安部办公厅提供关于敌对势力、流亡反动分子、国际恐怖分子、跨国犯罪分子针对民用航空活动的阴谋、方法和手段，以破坏、组织恐怖活动、贩卖人口、运输毒品。

6. 网络安全局

a) 每季度定期或根据需要（如有相关事件），向公安部办公厅提供关于确保重要信息系统和数据库安全的合作工作情况，发现弱点、漏洞、恶意软件入侵、数据盗窃、国家秘密信息泄露的情况；破坏航空指挥系统、管理系统和网络系统的活动。

b) 与本通知第五条第二款至第六款规定的航空领域职能单位合作交流网络安全情况，处理相关事项，并向公安部办公厅提供合作工作情况。

c) 与交通运输部、国防部合作，为航空领域的信息系统管理人员提供网络安全培训。

7. 警卫司令部

每季度定期或根据需要（如有相关事件），向公安部办公厅提供关于保障高级代表团通过航空途径移居国外或国内的安全工作情况。

8. 消防救援局

每季度定期或根据需要（如有相关事件），向公安部办公厅提供关于火灾、爆炸情况；民用航空设施内消防安全漏洞、疏忽、违规行为的信息。

9. 各省、自治区直辖市民用航空港、机场所在地公安局、消防救援局

a) 定期每季度或根据需要（如有相关事件），向公安部办公厅提供关于政治安全、预防和打击犯罪、维护社会治安与航空安全的情况及评估；对涉及航空安全的违规案件的处理结果，由公安机关受理并发生在有机场或航空港地区的。

b) 接收并处理来自越南民用航空局、航空地区管理局和负责地区的航空公司发出的紧急通报，并核实信息。

将所辖区域内违反航空安全和航空秩序案件的处理结果提供给航空地区管理局和相关的航空公司。

条 7. 国防部的责任

||| 指导国防部下属单位与交通运输部和公安部相关机构合作交流和处理航空安全信息。

2. 总参谋部：直接指导国防部与交通运输部、公安部按照本条第3、4、5款规定的内容进行航空安全信息交流合作工作。

3. 作战局—总参谋部：在总参谋部指导下，作为协调国防部与交通运输部和公安部相关机构间信息交流合作工作的牵头单位。

4. 第二总政部：根据总参谋部的指示，提供和评估国际和国内的政治安全形势；反动组织、恐怖组织活动以及影响航空安全保障的破坏行为的信息，通过作战局汇总报告总参谋部首长，并向交通运输部和公安部相关机构提供和交换信息。如遇突发情况影响航空安全，应及时报告国防指挥部，指挥协调交通运输部和公安部相关机构处理。

5. 空军防空-空降兵

a) 根据总参谋部的指示，通过作战局提供和评估有关影响航空安全保障的不明飞行物和障碍物的信息，汇总报告总参谋部首长，并向交通运输部和公安部相关机构提供和交换信息；及时向越南民用航空局通报非法干预我国领土上正在飞行的飞机的航程和位置。如遇突发情况影响航空安全，应及时报告国防指挥部，指挥协调交通运输部和公安部相关机构处理。

b) 指导驻扎在各机场和航空港的部队单位与航空地区管理局和机场公司经常交流所在区域的安全和秩序情况；驻守共同使用的机场目标的警戒和保护情况。定期审查并补充各方在共同使用机场之间保障航空安全协议的内容。

条8. 信息交换方式

1. 在下列情况下使用公文交换信息：

a) 第五条、第六条和第七条所规定的定期交换的信息和资料。

b) 遇到突发事件，当有事件威胁航空安全时，在通过在线信息系统或直接交流之外，还必须向越南民航局（交通运输部）、公安部办公厅和国防部作战局发送公文通报。

c) 当需要核实与航空安全保障有关的事件或情况，但不是紧急情况时。

2. 在联席会议、工作总结会议上发表讨论和报告。

3. 通过在线信息系统交换需要快速处理的信息或更新航空安全数据库的信息，并按照越南民航局的指导共同使用；在线信息系统中的信息交换应遵循本通知第九条的规定。

4. 通过热线电话或派遣工作人员直接交换信息。

条9. 在线信息系统

1. 在线信息系统包括：电话、互联网或计算机网络、连接内部的安全监控摄像头设备。通过在线信息系统交换的信息必须符合现行国家机密保护规定。

2. 电话：

a) 越南民航局（航空安全部门）、各民用机场管理机构（代表越南各民用机场）、航空公司、越南空中交通管理总公司、各民用机场的航空安保力量必须配备电话并实行24小时值班，以接收和处理航空安全信息；

b) 公安部和国防部相关业务单位使用现有的电话、传真系统组织24小时值班，以接收和处理航空安全信息。

3. 计算机在线网络：

a) 越南民航局负责指导国内航空单位建立航空安全数据库系统，用于存储和通过计算机网络交换信息；直接投资设立服务器，接收来自公安部和国防部业务部门的信息通报，更新至数据库系统，组织管理和利用数据库；与国防部作战局、公安部办公厅合作制定机制和技术手段，确保在发生恐怖袭击或严重非法干预民用航空活动时发出紧急警报。

b) 各单位：民用机场管理机构（代表各民用机场）、航空公司、越南空中交通管理总公司、各民用机场的航空安保力量必须配备计算机系统，以便将信息更新到数据库中，并根据越南民航局的权限进行数据库的利用和使用。

c) 公安部和国防部相关业务单位使用现有设备访问和利用航空安全数据库，根据越南民航局的权限。

4. 安全监控摄像头图像：

a) 各民用机场的航空安保力量必须投资并建立应急中心，包括所有监控屏幕和存储民用机场安全监控图像的设备，按规定的标准设置；组织利用监控图像以保障航空安全，并根据有权机关的要求向公安和军队业务单位提供监控图像。

b) 公安和军队业务单位如需使用民用机场的安全监控摄像头图像，须与民用机场管理机构和该机场的航空安保力量合作安装信号传输设备，并自行承担设备安装和维护费用。

条10. 信息处理

1. 越南民航局负责接收、汇总、评估根据本通知第6条和第7条提供的信息；分析、评估情况、事件及相关信息；根据实际情况更新航空安全数据库或发布通报，指挥航空安全力量采取适当的安全保障措施；将处理结果告知提供信息的单位。

2. 各民用航空港监督机构、机场航空安全力量、越南航空公司、越南空中交通管理总公司负责接收、汇总、评估根据本通知第6条和第7条提供的信息；分析、评估情况、事件及相关信息；根据实际情况更新航空安全数据库，向越南民航局报告或采取适当的加强安全保障措施；将处理结果告知提供信息的单位。

第三章

组织实施

第十二条 生效日期

本通知自2016年6月1日起生效。

条12. 配合实施责任

1. 交通运输部、公安部、国防部负责指导组织宣传、贯彻并实施本通知至其管辖范围内的各机关、单位，特别是直接从事航空安全保障合作工作的机关、单位。

2. 越南民航局（交通运输部）、公安部办公厅、国防部作战局是配合实施本通知的主要部门。

3. 每年，越南民航局（交通运输部）、公安部办公厅和国防部作战局联合组织检查、评估本通知在基层机关、单位的执行情况。在执行过程中如遇困难或问题，各机关、单位应及时报告交通运输部、公安部、国防部以获得及时指导。每三年一次，公安部、国防部、交通运输部组织中期总结会议，评估本通知的执行情况。/