通知2017年第7号关于国家财政经费支付工资和补贴的机要人员薪酬制度的指导意见

通知

关于对享受国家财政预算工资和补贴的机要组织工作人员工资制度的实施指导

实施享受国家财政预算工资和补贴的机要组织工作人员工资制度

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根据二零一七年四月三日政府第34/2017/号法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零四年十二月十四日第204/2004/NĐ-CP号政府法令（经二零零九年九月十五日第76/2009/NĐ-CP号、二零一二年三月七日第14/2012/NĐ-CP号、二零一三年二月十九日第17/2013/NĐ-CP号和二零一六年七月二十一日第117/2016/NĐ-CP号政府法令修正）关于干部、公务员和职员以及武装力量的工资制度的规定；

根据工资司司长的意见，

内务部部长发布本通知，以指导实施享受国家财政预算工资和补贴的机要组织工作人员的工资制度。

第一条 调整范围

本通知指导实施工资制度（包括：定级原则、工资表、晋级制度、各种补贴制度、因工作变动而调整定级、定级和晋级的审批权限）适用于机要组织工作人员及机要学员。

第二条 适用对象

第一条 对象：

享受国家财政预算编制工资的机要组织工作人员包括：

（一）属于军人或人民警察的机要工作人员；

（二）不属于军人或人民警察的机要工作人员；

（三）在机要组织中从事其他工作的人员；

（四）机要学员。

二、不适用对象：

（一）按照劳动合同从事机要组织某些工作的人员不按国家规定的工资等级和工资表定级；

（二）已经作出离职、复员、退役或退休决定的人员。

第三条 定级原则和工资制度的实施

一、对于属于军人或人民警察的机要工作人员，按照国防部部长、公安部部长的指导实施定级和工资制度，并享受本通知规定的机密密码保护责任补贴。

二、对于不属于军人或人民警察的机要工作人员和其他在机要组织中工作的人员：

（一）定级原则：

被招聘或任命到机要组织工作的人员，根据其对象和承担的工作内容进行定级，具体如下：

机要工作人员根据其担任的职务进行机要级别或机要专业技术工资定级，按照本通知规定执行。

在机要组织中从事其他工作的人员被任命为公务员或事业单位专业技术人员，则按照其公务员或事业单位专业技术人员的级别定级。

（二）工资制度实施原则：

机要工作人员转岗到机要组织中的其他工作时，从转岗之日起，根据新承担的工作重新定级。如果新岗位的工资系数加上领导职务补贴（如有）低于原岗位已享受的工资系数加上领导职务补贴（如有），则保留差额系数；该差额系数将随着每次晋升而相应减少。

根据任务要求，现任领导职务的机要工作人员调任到机要组织中较低级别的领导职务，可保留原领导职务补贴水平。如果新调任的工作规定按较低的级别或职务定级，则保持原工资水平（包括领导职务补贴，如有），并按照原级别或职务的规定执行晋升制度。

工资定级、工资补贴制度和晋升必须严格按照本通知和有关主管机关规定的对象、原则、条件和待遇执行。

条 4. 薪级表机要衔

1. 适用薪级表机要衔的对象：

a) 现任由任命的机要组织领导职务人员，从部、局和省、直辖市机要单位的机要处处长（或队队长）到政府机要局局长；

b) 由有权限的机关任命的专业参谋助理，其职务和职级标准属于以下领域：研究、管理密码科学和技术；密码业务；数字认证和信息安全；网络安全；民用密码管理；密码产品生产、组装、维修和供应；密码技术；密码解码；密码检测；组织、计划、财务、综合、监察、法制、密码科学和技术信息、国际合作等机要组织内的工作；

c) 密码专业讲师。

2. 机要衔薪级表规定如下十个等级：

3. 对于属于机要衔薪级表规定的职务，最高机要衔薪级如下：

根据2015年3月2日发布的第25号法令第16条第1款的规定，国防部长规定政府机要局相应职务。

4. 已经根据本条第3款规定达到最高机要衔薪级年限并符合标准但未被任命更高职务的机要工作人员，可以按照机要衔薪级表进行第一次和第二次调薪：

5. 对于已经完成第二次调薪后又被任命为更高职务的机要工作人员，应将其安排在更高一级的机要衔薪级，并保留第二次调薪与新机要衔薪级之间的差额系数，直到完成新机要衔薪级的第一次调薪或晋升更高机要衔。下一次晋升年限从任命新职务之日起计算。

条 5. 职称技术工资表机要

1. 适用职称技术工资表机要的对象：

除本通则第四条第一款规定的军衔机要工资表适用对象外，其余从事机要工作的人员适用按类别和行业、职业划分的职称技术工资表机要，如下：

a) 高级专业技术类别：

适用于要求至少具有高等专科学历的专业技术或符合以下行业、职业组别的其他相关专业：

第一组包括：密码编码；密码技术试验与应用；密码科学技术研究；密码科学技术信息；密码测试；教师（不包括本通则第四条第一款第c点规定的密码专业教师）；数字认证和信息安全；网络安全；民用密码管理；机要业务技术保障；机要技术物质基础和技术保障；生产资料、安装和维修密码设备及装置。

第二组：适用于要求至少具有高等专科学历的其他行业、职业。

b) 中级专业技术类别：

适用于要求至少具有中等专科学历的专业技术，按以下行业、职业组别划分：

第一组包括：密码编码；密码技术试验与应用；机要业务技术保障；机要技术物质基础和技术保障；生产资料、安装和维修密码设备及装置，检查机要专业资料。

第二组：适用于要求至少具有中等专科学历的其他行业、职业。

c) 初级专业技术类别：

适用于要求至少具有初级学历的专业技术，按以下行业、职业组别划分：

第一组包括：密码编码；密码技术实践与应用；生产资料、安装和维修密码设备及装置，特种车辆驾驶员，小车驾驶员；打字员，复印员，四级医士，药师；密码和机要信息保护。

第二组：适用于要求至少具有初级学历的其他行业、职业。

适用职称技术工资表机要的对象如果其教育程度高于规定的职业标准，则只能按照该职业标准定薪。

2. 职称技术工资表机要规定如下：

条 6. 机要工作人员的升级工资制度

1. 定期升级工资：

a) 对于享受军衔机要工资的人员，在满足以下条件时可升一级军衔机要工资：

在保持当前工资等级期间，由有权机关评定为完成任务良好及以上；未受到警告、记过、降职、撤职、降级处分。

当前持有的军衔机要工资等级低于本通则第四条第三款规定的相应职位最高军衔机要工资等级。

满足升军衔机要工资的时间条件如下：

从等级1系数工资4.20升至等级2系数工资4.60需2年；

从等级2系数工资4.60升至等级3系数工资5.00需3年；

从等级3系数工资5.00升至等级4系数工资5.40需3年；

从等级4系数工资5.40升至等级5系数工资6.00需4年；

从等级5系数工资6.00升至等级6系数工资6.60需4年；

从等级6系数工资6.60升至等级7系数工资7.30需4年；

从等级7系数工资7.30升至等级8系数工资8.00需4年；

从等级8系数工资8.00升至等级9系数工资8.60需4年；

从等级9系数工资8.60升至等级10系数工资9.20需4年。

若满足条件，达到升工资时间期限，但已达到现职最高军衔机要工资等级，若继续使用，则根据本通则第四条第四款的规定进行一次或二次加薪；每次加薪的时间与上述升军衔机要工资的时间相同。

b) 对于享受机要专业技术工资的人员，在满足以下条件时可升一级机要专业技术工资：

完成分配的任务，达到数量和质量的工作指标，并满足工作质量的要求。

至少在高级机要专业技术职位的第一等级工作满两年（24个月），中级机要专业技术职位的第一或第二等级或第二组的第一、第二和第三等级，初级机要专业技术职位的第一、第二和第三等级或第二组的第一、第二、第三和第四等级工作满三年（36个月），在此期间未受到警告、记过、降级、降职、撤职处分。

c) 关于定期升级工资计算和不计算的情况；延长定期升级工资审查的时间；因冤假错案被停职、拘留、逮捕后恢复定期升级工资制度的规定，按照本通则第二条第一款第b项和第c项，第三款和第四款以及2013年7月31日发布的《关于公务员、事业单位工作人员和劳动者定期升级工资制度和提前升级工资制度实施办法》（以下简称《通则08/2013/TT-BNV》）的规定执行。

2. 因在履行职责中取得显著成绩而提前升级工资的机要工作人员：

a) 对于在执行任务中取得显著成绩的机要工作人员，如果其尚未达到现职的最高工资档次，并且距离按规定晋升工资档次、首次或第二次调整工资还差1至12个月，则可以提前最多12个月晋升一个工资档次（或首次或第二次调整工资），比照机要官衔和机要专业技术人员按本条第一款规定的时间提前。

提前晋升工资的比例；计算属于提前晋升工资比例的人数；提前晋升工资的次数；因取得显著成绩而提前晋升工资的业绩标准和条件，按照通 tư第08/2013/TT-BNV号文第三条第二、三、四、五、六项的规定执行。

3. 对已收到退休通知的机要工作人员提前晋升工资：

尚未达到现职的最高工资档次（或已经达到了最高的机要官衔工资档次，尚未进行首次或第二次调整工资）并且已收到有权机关的退休通知的机要工作人员，在任职期间完成分配的任务，没有受到任何一种形式的纪律处分（包括警告、记过、撤职），在收到退休通知时，距离按规定晋升工资档次（包括首次或第二次调整工资）还差12个月以内，则可以提前最多12个月晋升一个工资档次或首次或第二次调整工资，比照本条第一款规定的时间。

4. 对于同时符合因执行任务取得显著成绩而提前晋升工资和收到退休通知后提前晋升工资条件的机要工作人员，可以选择本条第二款和第三款规定的两种提前晋升工资制度之一。

第七条 附加津贴制度

一、领导职务津贴：

a) 在国家机要局工作的人员被任命为机要组织中的领导职务，享受以下领导职务津贴：

各部、行业、地方机要组织中的领导职务津贴，根据国家机关、事业单位、人民军队和人民公安部门的组织结构，参照内务部通 tư第02/2005/TT-BNV号文附件《选举、任命职务津贴表》的规定执行。

b) 机要工作人员享受和停止享受领导职务津贴的原则、情况以及支付方式，按照内务部通 tư第02/2005/TT-BNV号文第二部分和第三部分第二款的规定执行，以及现行法律规定。

c) 按照公务员或事业编制人员岗位等级确定工资的其他机要工作人员，按照内务部通 tư第02/2005/TT-BNV号文的规定享受领导职务津贴。

二、工龄津贴：

a) 非军人、非警察的机要工作人员（包括享受机要官衔工资和机要专业技术工资的人员）享受工龄津贴如下：

连续工作满五年（六十个月）的机要工作人员，可享受相当于现工资水平加上职务津贴和超出框架年限津贴（如有）5%的工龄津贴；从第六年开始，每增加一年（十二个月），增加1%。

在其他行业（包括：军队、警察、海关、法院、检察院、审计、监察、民事执行、林业保护、党检查、教师、国家储备）的工作时间，按照有权机关的规定，与机要工作时间合并计算工龄津贴。

工龄津贴与每月工资同期发放，并用于计算社会保险和医疗保险的缴纳和领取。

三、责任工作津贴：

a) 机密密码保护责任津贴：

机密密码保护责任津贴分为三个级别：0.10、0.20和0.30，以适用于机要组织工作人员的基本工资为基础（包括人民军队和人民公安系统的机要组织工作人员）如下：

级别0.30适用于机要官衔工资、军官军衔、警察警衔、直接从事密码编码、研究、编写、生产、安装、维修、提供密码产品和密码资料、数字认证和信息安全、民用密码管理的人员；

级别0.20适用于讲师、教师、直接涉及机要业务的专业人员、机要组织和技术管理的工作人员；

级别0.10适用于机要组织中的其他工作人员。

系数0.10适用于在机要组织中从事其他工作的人员。

b) 对于未设立机要处、科、队的地方，从事机要工作的人员担任非领导职务的管理工作，其岗位责任津贴按基本工资标准的0.20倍发放。

c) 本款第a项和第b项规定的岗位责任津贴与每月工资同期发放，并不用于计算社会保险和社会医疗保险的缴纳及享受待遇。

4. 国防安全服务补贴：

a) 国防安全服务补贴分为两个档次，分别为现享受工资总额的50%和30%，加上领导职务补贴和超职级年限补贴（如有），适用于在机要组织中从事其他工作的人员，这些人员按照职位类别和级别领取国家财政直接支付的工资，具体如下：

50%档次适用于在生产资料单位、生产和组装密码机器及设备的单位工作的公务员和事业单位工作人员（包括编制内的劳动合同制人员）；

30%档次适用于除上述人员外，在机要组织工作的公务员和事业单位工作人员（包括编制内的劳动合同制人员）。

b) 根据本款第a项规定，国防安全服务补贴与每月工资同期发放，并不用于计算社会保险和社会医疗保险的缴纳及享受待遇。当公务员或事业单位工作人员从一个单位调到另一个单位，或者从一个行业调到另一个行业时，从享有50%国防安全服务补贴的地方调到享有30%国防安全服务补贴的地方（反之亦然），则自次月起按新地方的标准享受补贴。

5. 超职级年限补贴：

a) 对于机要专业技术人员：

机要专业技术人员，如果已在现任职务组的最高职级连续任职满36个月，并且符合本通知第6条第1款第b项规定的正常晋升工资标准，可以享受相当于现任职务组最高职级工资5%的超职级年限补贴；从第四年起，每年（满12个月）符合条件并达到超职级年限补贴标准的，可增加1%。

关于计入超职级年限补贴条件的时间段的规定；关于延长超职级年限补贴的考虑时间；关于因冤假错案被停职、拘留、逮捕、纪律处分等情况重新计算超职级年限补贴的规定；以及对于机要专业技术人员的超职级年限补贴发放方式，均参照人事部发布的《关于实施超职级年限补贴制度的通知》（以下简称《通知》）第II部分第1.2条、第1.3条、第1.4条第1款和第2款的规定执行。

对于中央机要局编制内高级专业技术职务人员的超职级年限补贴，由国防部长根据中央机要局局长的建议作出决定。其他情况按现行分级管理规定办理。

b) 对于在机要组织工作的公务员和事业单位工作人员：

在机要组织工作的公务员和事业单位工作人员，按照职位类别和级别领取国家财政直接支付的工资，其超职级年限补贴按照《通知》的规定执行。

6. 其他补贴制度：

除本通知规定的补贴制度外，从事机要工作的人员还可以根据有权机关的规定享受其他补贴制度。

条8. 对正在享受机要职务等级工资的人员，因任务需要变更工作时的工资套改

1. 转换工作岗位至属于机要专业技术人员工资序列的对象：

正在享受机要职务等级工资的机要工作人员转换到机要专业技术人员工资序列对象时，根据其从事机要工作的年限（包括作为人民解放军现役军官、文职干部或人民警察现役警官、文职干部的时间）进行套改如下：

套入所转机要专业技术岗位组的第一级，每满规定时间（见本通知第6条第1款b项）晋升一级。若未满晋升一级所需月数，则该月数计入下次晋升考虑。套改后如已套入该岗位组的最后一级，则可按有关规定享受超出级别的资深津贴。如果新工资系数加上超出级别的资深津贴（如有）低于原机要职务等级工资系数，则保留两者之间的差额；此差额将随着每次新的职务晋升而相应减少。

2. 转换工作岗位至属于其他机要组织内按级别、档次公务员或专业技术人员岗位序列工作的对象时，根据现行机要职务等级工资系数套入相应的公务员级别、档次或专业技术人员岗位序列工资系数，具体套改表如下：

a) 机要职务等级工资套改为专业技术岗位工资的套改表（公务员级别、专业技术人员岗位序列）：

b) 若已晋升一次，则套入上一级；若已晋升两次，则套入再上一级，在公务员级别或专业技术人员岗位序列中，相对于本表第4列中的套改级别。

c) 若未达到主任助理员及相当职务或高级助理员及相当职务的规定标准，则可被任命为与该公务员级别或专业技术人员岗位序列相对应的其他职务；所任命的公务员级别或专业技术人员岗位序列的工资系数是与本表第5列中的套改系数最接近但较低的一个。

在公务员级别或专业技术人员岗位序列中被任命后的下次晋升时间从本表第2列中的机要职务等级工资系数套改日开始计算，或者从第一次或第二次晋升之日起算。

机要职务等级工资系数（包括第一次或第二次晋升，如有）与公务员级别或专业技术人员岗位序列的工资系数和超出级别的资深津贴（如有）之间的差额被保留，并将在每次晋升或享受超出级别的资深津贴时相应减少。

条9. 对正在享受专业技术工资的机要人员，因任务需要变更工作的，进行工资档次调整

1. 若被任命担任本通知规定的属于机要衔工资档次的职务，则根据当前享受的专业技术机要工资系数，转换为相同或更高最近的机要衔工资系数；下次晋升工资的时间按以下方式计算：

a) 如果新确定的机要衔工资系数与当前享受的专业技术机要工资系数之间的差额等于或大于在变更工作前已确定的专业技术职务组内两个连续等级之间的差额，则下次晋升工资的时间从确定机要衔工资系数之日起算；如果小于在变更工作前已确定的专业技术职务组内两个连续等级之间的差额，则下次晋升工资的时间从保持专业技术机要工资系数之日起算；

b) 若按照上述规定确定的机要衔工资系数低于当前享受的专业技术机要工资系数加上超出框架年限补贴（如有）的总和，则保留该较低的差额系数；该差额系数将在每次晋升机要衔工资或第一次、第二次晋升时相应减少。

2. 若已经按照规划接受培训并达到较高专业技术职务所需的业务标准，并被任命到同一类别中的较高职务组（转组）或被任命到较高类别的专业技术职务（提级），则根据当前在原职务组享受的专业技术机要工资系数，转换为新任命职务组中相同或更高最近的工资系数。下次晋升工资的时间按照本条第1款的规定原则执行。

对于机要专业技术职务的转组、提级，由直接管理从事机要工作的人员的机关、单位负责人审查并建议有权限的部门作出决定。

3. 若被调任到组织机要中属于按职级、级别公务员或专业技术人员职务序列的其他工作，则按照以下方式转换为相应的职级、级别公务员或专业技术人员工资系数：

a) 根据任命的公务员职级、专业技术人员职务以及扣除当前专业技术机要职务工资与公务员、专业技术人员工资之间的差额系数后的现有工资系数，参照下表：

b) 根据上述扣除方法计算出的工资系数，转换为所任命的公务员职级、专业技术人员职务中相同或更高最近的等级，并保留现有工资系数与新确定工资系数之间的差额系数；该保留的差额系数将在每次晋升所任命的公务员职级、专业技术人员职务时相应减少。

c) 对于本款所述情况，下次晋升工资的时间按照本条第1款的规定原则执行。

条 10. 对于在机要组织从事其他工作的人员，因任务要求变更工作而调整工资档次

1. 在机要组织从事其他工作的人员，已经按照规划和工作任务的要求接受过机要专业技术及国家机关管理方面的培训，并被任命担任本通知规定的机要衔级或机要专业技术职务的，应根据其目前享受的公务员职级、事业单位岗位等级工资系数加上超出年限补贴（如有）转入相应的机要衔级工资系数或机要专业技术工资系数中最近的较高档次；下次晋升工资的时间按本通知第九条第一款的规定计算。

2. 如果根据上述规定确定的机要衔级工资系数或机要专业技术工资系数低于该人员目前享受的公务员职级、事业单位岗位等级工资系数加上超出年限补贴（如有），则保留较低部分的工资系数差额；当晋升机要衔级或第一次、第二次晋升机要专业技术工资时，该差额将相应减少。

3. 已经定级为高级专员并被任命担任机要衔级工资的人员，由内务部长根据具体情况决定是否给予适当的机要衔级工资。

4. 从机要工作转到其他单位工作的人员，其工资调整按照内务部的指导进行。

条 11. 对于享受机要衔级工资和机要专业技术工资的机要工作人员的工资定级和晋升权限

1. 属于政府机要局编制内的机要工作人员：

a) 工资定级和晋升至7.30及以上工资系数的决定由国防部长根据政府机要局局长的建议作出。

b) 工资定级和晋升至7.30以下工资系数的决定由政府机要局局长作出。

2. 属于中央机构、省、直辖市编制内的机要工作人员：

a) 工资定级和晋升至7.30及以上工资系数的决定由内务部长根据中央机构、省、直辖市的部长、局长或相当于部长级别的领导以及省、直辖市政府主席的建议作出。

b) 工资定级和晋升至7.30以下工资系数的决定由中央机构和省、直辖市政府主席在其权限范围内作出。

条 12. 机要学员的待遇

1. 对于正在享受军衔津贴并获得机密密码保护责任津贴0.10倍基本工资标准的机要学员军人和人民警察，在密码工程学院毕业后，根据国防部和公安部的规定，可以评定或晋升军衔。

2. 对于非军人和人民警察身份的机要学员：

a) 对于享受生活费津贴的机要学员：

生活费津贴标准等同于二等兵军衔津贴标准（相当于基本工资标准的0.40倍）。根据每年学习成绩达到要求且未违反纪律的情况，政府机要局局长可决定如下生活费津贴标准：

若留级，则按留级学年的标准享受生活费津贴。

自入学之日起，享受机密密码保护责任津贴0.10倍基本工资标准。

机要学员毕业后，根据其受聘的职位，按照该职位的规定定级工资，具体如下：

对于大专或大学毕业生，定级为所受聘职位组的高级机要专业技术一级。硕士毕业生定级为二级；博士毕业生定级为三级。

对于中专毕业生，定级为所受聘职位组的中级机要专业技术一级。

对于初级毕业生，定级为所受聘职位组的初级机要专业技术一级。

优秀毕业的机要学员，可定级为所受聘职位组的二级。

b) 机要学员初次定级和在职期间的定期晋升，由政府机要局局长决定。

c) 毕业后尚未安排工作的机要学员，暂不定级。等待分配工作期间继续享受生活费津贴，最长不超过12个月。作为机要学员享受生活费津贴的时间（包括等待分配工作期间的生活费津贴时间）计入社会保险、医疗保险的缴费和享受年限，以及机要服务年限。

3. 对于正在领取工资的机要学员：

正在领取工资的机要学员执行机要工作人员的工资制度和津贴，并继续享受机密密码保护责任津贴，与入学前相同。

4. 对于在非机要专业学校学习的学生，如果符合机要工作招聘条件，则必须按照政府机要局局长的规定完成机要专业知识和业务培训。毕业后，根据受聘的机要职位定级工资。

5. 对于非机要部门的公务员和事业单位工作人员，如被招聘从事机要工作，则须按照国家保密局的规定接受专门的机要业务培训。在校期间保持现有工资水平不变；毕业后按所任命的机要职务定级。

6. 国防部部长应根据公安部和财政部的意见，具体规定密级技术学院学员的待遇制度。

条 13. 生效日期

本通知自二〇一七年十二月一日生效。

2. 由人事部和财政部于2005年2月18日联合发布的第24/2005/TTLT-BNV-BTC号通知《关于从国家财政资金中领取工资和补贴的机要组织工作人员薪酬制度的实施办法》自本通知生效之日起失效。

3. 若本通知引用的文件被替换或修改补充，则按照替换或修改补充后的文件执行。

4. 党的各机关的机要组织系统由有权的党机关根据本通知的规定制定。

在执行过程中，如遇问题，请各部委、行业和地方向人事部反映，以便审查解决。