通知2018年第7号关于使用国家预算资金订购出版物的实施指导

信息和 通信部 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
数：07/2018/TT-BTTTT	北京，二零一八年五月十五日

通知

指导实施使用国家预算资金订购出版物

根据2013年11月21日政府第195/2013/NĐ-CP号关于详细规定《出版法》若干条款和措施的法令；

根据《价格法》（2012年6月20日）

根据2013年11月26日《招标投标法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2013年10月16日国务院令第130号《关于生产和提供公共产品和服务的决定》；

根据2013年11月14日第177/2013/NĐ-CP号政府法令关于《价格法》若干条款的具体规定和指引以及2016年11月11日第149/2016/NĐ-CP号政府法令对2013年11月14日第177/2013/NĐ-CP号政府法令若干条款的修改补充；

根据2013年11月21日第195/2013/NĐ-CP号政府法令关于《出版法》若干条款的具体规定和实施措施；

根据2014年6月26日第63/2014/NĐ-CP号政府法令关于《招标法》中选择承包商的具体规定；

根据2017年2月17日由政府发布的第17/2017/NĐ-CP号法令，规定工信部职能、任务、权限和组织结构；

根据2008年3月14日第39/2008/QĐ-TTg号总理决定关于制定使用国家预算资金的招标、订购和服务任务提供制度；

根据出版、印刷和发行局局长的建议，

信息与通信部部长发布本通知，指导使用国家预算资金的出版物订购工作。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知指导订购单位与出版社之间使用国家预算资金的出版物订购工作。

第二条 本通知适用于涉及使用国家预算资金订购出版物的相关机构、组织和单位。

第二条 订购出版物的标准

一 订购主题：

（一）理论和政治类出版物；

（二）服务于少年儿童；少数民族；边远地区；山区；边境；海岛；盲人；

（三）广泛传播以服务重要政治和社会任务（国家主权；国家安全和国防；法律法规宣传普及；经济发展；文化社会建设；农业农村发展；防灾减灾救灾服务社区）；

（四）服务于对外信息任务。

二 订购对象：根据各出版社宗旨、目的、职能和任务确定。

第三条 订购出版物的规格

一 对于黑白印刷书籍：

（一）书籍尺寸：14.5cm x 20.5cm；

（二）书籍用纸为定量60-70g/m²，白度84-90ISO；²（三）封面用四色涂层纸定量230-250g/m²，覆膜（对于软封面书籍）；

（四）封面用卡纸加涂层纸定量200-230g/m²，四色覆膜（对于硬封面书籍）。²二 对于多色印刷书籍：

（一）书籍尺寸：16cm x 24cm；²（二）书籍用纸为四色涂层哑光纸定量100-120g/m²；

（三）封面用四色涂层纸定量250-300g/m²。

三 对于摄影书籍：

（一）书籍尺寸：23cm x 25cm；²;

（二）书籍用纸为四色涂层哑光纸定量150g/m²；²二 对于多色印刷书籍：

（一）书籍尺寸：16cm x 24cm；²（二）书籍用纸为四色涂层哑光纸定量100-120g/m²；

（三）封面用卡纸加涂层纸定量200-230g/m²，四色覆膜。

四 对于地图：按照专业法律关于地图的规定执行。

第四条 订购出版物的实施方式²;

一 对于手稿（样本），采用订购方式；订购价格由订购单位根据具体工序成本决定，包括：²（一）建立主题；组织手稿（委托创作、收集、编辑或翻译成不同语言）；

（二）完成手稿（样本）的流程，包括：编辑、审阅；审核、校对（如有）；完善样本（包括封面如果出版物是书籍）。

二 对于印刷和发行出版物的工序，采用招标方式，依据订购单位批准的价格进行。

1. 对于草稿（样本），按照订购方式执行；订购价格由订购机构根据具体工序的成本确定，包括：

a) 立项；组织草稿（创作、搜集、编辑或翻译成不同语言）；

b) 执行完善草稿（样本）的流程，包括：编辑、审读；评审、校对（如有）；完成样本（包括封面如果出版物是书籍）。

2. 对于印刷和发行出版物的工序，按照法律规定的方式进行招标，基于订购机构批准的价格。

条 5. 收订订购出版物地址

1. 对于使用中央预算的订购出版物：

a) 各省、直辖市公共图书馆；

b) 专业图书馆；研究院、研究中心图书馆；

c) 大学、高等专科学校图书馆；省内县、乡民族寄宿学校图书馆；

d) 专业管理机构；政治社会团体；中央群团组织；

đ) 邮政文化站；

e) 在外越南外交机构；外国驻越外交机构。

2. 对于使用地方预算的订购出版物：

a) 省级图书馆、县级图书馆；省内学校图书馆；

b) 专业图书馆；省内大学、高等专科学校图书馆；

c) 地方行政机构业务书柜；

d) 地方政治社会团体；地方群团组织；

đ) 邮政文化站；

e) 各省、直辖市政府决定的其他地址。

3. 每个收订地址收到的出版物数量不超过每种出版物5本。

特别是各省、直辖市公共图书馆，每个收订地址收到的出版物数量不超过每种出版物10本。

条 6. 国家广播电视总局的责任

1. 根据每年和各阶段的政治任务要求，在计划年度前一年的2月15日前确定订购出版物的主题方向。

2. 审核使用中央预算的订购出版物主题目录、数量和收订地址，审核期限不超过自收到出版社（有主管部门意见）文本之日起15天。

3. 审查并评估使用中央预算的订购稿件（样本）价格方案，并向财政部提出建议，决定使用中央预算的订购稿件（样本）最高购买价格。

4. 在计划年度前一年的6月30日前，汇总使用中央预算的订购出版物目录及经费预算，提交财政部。

5. 主持与相关部门合作，检查使用中央预算的订购出版物目录、数量和收订地址的执行情况。

条 7. 各省、直辖市政府的责任

1. 各省、直辖市政府是使用地方预算订购出版物的委托机构。

2. 各省、直辖市政府决定出版社使用地方预算的订购稿件（样本）价格方案的呈报、审查，并根据法律规定的价格决定每份稿件（样本）的具体价格。

3. 监督检查使用地方预算订购出版物的执行情况。

条 8. 出版社主管部门的责任

1. 中央出版社主管部门是使用中央预算订购出版物的委托机构。

2. 指导制定和批准出版社每年的订购出版物计划。

3. 最迟在计划年度前一年的5月20日，中央出版社主管部门批准使用中央预算的订购出版物目录和经费预算。

4. 根据财政部规定的最高购买价格，出版社主管部门决定使用中央预算的订购稿件（样本）的具体价格。

5. 根据订购出版物的内容和服务对象，按照本通知第5条规定，主管部门决定订购出版物的数量和收订地址。

6. 签订合同；验收和结算订购出版物合同。

7. 监督检查订购稿件（样本）的接收；出版社印刷和发行环节的招标程序和结果。

条 9. 出版社的责任

1. 出版社是接受出版物委托的机构。

2. 根据主管部门的任务和国家管理机关的主题方向，制定年度委托出版物计划，包括：委托出版物目录（见附件1）；接收委托出版物地址目录（见附件2）；委托稿件（样本）价格方案（见附件3）；委托出版物经费预算汇总（见附件4）。

3. 最迟于计划年份前一年的5月30日前，出版社将经主管部门批准的委托出版物目录、委托稿件（样本）价格方案、委托出版物经费预算汇总报送至国家广播电视总局。

4. 按照出版法律规定进行出版登记，发布出版决定，提交出版物存档，并发布发行决定。

5. 接受委托稿件（样本），并按照招标法律规定组织印刷和发行环节的招标。

6. 按照委托出版物目录进行出版，并按已批准的数量和地址发送出版物。

如果出版社使用委托出版物的稿件（样本）进行印刷和发行以实现商业目的，则必须获得主管部门的同意，并按照规定分配相关费用。

条 10. 接收委托出版物机构、组织和单位的责任

1. 接收和管理委托出版物，按照机构、组织和单位资产管理的规定执行。

2. 有效利用委托出版物。

3. 对于省、直辖市公共图书馆，根据图书馆法律规定，向区、县、市或相应级别的图书馆流转委托出版物。

条 11. 调整委托出版物目录

1. 在以下情况下可以调整委托出版物目录：

a) 已批准的委托主题已经完成，但稿件未能实施；更改主题名称以符合内容，或者更改作者、译者（对于翻译书籍）；

b) 更改已批准的委托出版物印数；

c) 更改已批准的接收委托出版物地址。

2. 调整委托出版物目录仅适用于计划年的10月30日之前，并且必须由主管部门、国家广播电视总局（对于使用中央财政资金的委托出版物）；省级人民政府（对于使用地方财政资金的委托出版物）审查并作出决定。

条 12. 处理未按规定执行委托出版物的情况

1. 出版物未按已批准的目录执行，出版社必须退还委托费用。

2. 委托出版物未按数量执行：

a) 执行数量超过已批准的数量，出版社只能按已批准的数量接受付款；

b) 执行数量少于已批准的数量，出版社只能按实际数量接受付款。

3. 出版物未按已批准的数量和地址发送，出版社只能按已批准的数量和地址接受付款。

4. 未在第9条第3款规定的期限内提交委托出版物目录，则不执行委托。

条 13. 组织实施

1. 指定出版局负责以下任务：

a) 在计划年前一年的2月15日前，向出版社主管部门和出版社发出委托出版物主题方向的书面通知；

b) 审核使用中央财政资金的委托出版物目录、数量和接收地址；

c) 将使用中央财政资金的委托稿件（样本）价格方案和委托出版物经费预算汇总报国家广播电视总局财务司审核；

d) 根据国家广播电视总局财务司的审核结果，汇总使用中央财政资金的委托出版物目录和经费预算，报告国家广播电视总局审批，并报送财政部。

2. 指定国家广播电视总局财务司审核使用中央财政资金的委托稿件（样本）价格方案，审核期限不超过10个工作日，自收到出版局提交的书面申请之日起计算。

条14. 生效日期

本通知自2018年7月1日起施行。

条 15. 执行责任

1. 办公室主任、出版局局长、国家广播电视总局财务司司长、各出版社总经理及有关机构、组织和单位负责人对本通知的执行承担责任。

2. 对于使用其他政府资金的委托出版物，鼓励参照本通知的规定执行。

3. 在执行过程中，如遇问题或困难，请通过书面形式向国家广播电视总局（通过出版局）反映，以便审查和解决。/

发送单位： - 总理、副总理（存档）； - 中央党务办公室； - 全国人民代表大会常务委员会办公室； - 国家审计署； - 最高人民法院； - 最高人民法院； - 最高人民检察院； - 國家審計署； - 各部、相当于部级的机构、政府直属机构； - 各省、直辖市人大常委会、人民政府； - 各省、直辖市信息与传媒厅； - 司法部法规备案审查局； - 法院公报；政府门户网站； - 国家广播电视总局：局长、副局长、电子政务门户网站、总局各部门和单位； - 各出版社； - 存档：档案室、出版局、财务局（350）；

部长 张明俊

附件1

（随同本通知发布的通令编号为07/2018/TT-BTTTT，发布日期为2018年5月15日，由国家广播电视总局局长发布）

主管机构 出版社 出版社…… -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：……	……，年……月……日

20……年委托出版物目录

序号	出版物名称	作者或编辑	翻译者或编译者	翻译出版物原名	翻译语言 （从哪种语言翻译）	出版语言	类型 （注明创作体裁）	内容摘要、主题、课题	结构框架	页数	|||版本数量
1
2
3
...

主管部门意见 （签字、注明姓名、盖章）

出版社总经理 （签字、注明姓名、盖章）

条 | 附录二

（随同本通知发布的通令编号为07/2018/TT-BTTTT，发布日期为2018年5月15日，由国家广播电视总局局长发布）

出版社主管部门 出版社…… -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：……	……，年……月……日

敬启者：……

20……年委托出版物接收地址目录

实施《通资第/2018/TT-BTTTT号令》（2018年）信息和通信部关于使用国家预算资金订购出版物的规定，出版社……编制年度订购出版物接收地址目录。

建议……审议批准，以便出版社实施。

序号	单位名称	地址	出版物名称	数量	...
1
2
3
...
	总计

主管部门意见 （签字、注明姓名、盖章）

出版社总经理 （签字、注明姓名、盖章）

出版活动的国家管理部门意见
（签字、注明姓名、盖章）

附录3

（随同本通知发布的通令编号为07/2018/TT-BTTTT，发布日期为2018年5月15日，由国家广播电视总局局长发布）

主管机构 出版社 出版社…… -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：……	……，年……月……日

服务名称：

订购草稿（样本）20……年

1. 草稿费用

信息类别	费用项目内容	计量单位	上一年决算数	订购年建议方案	各费用项目的说明
I	国家订购指标
1	报告	标准电厂总装机容量
2	册数	卷
3	|||版本数量	文件
4	总页数（含封面），尺寸14.5cm×20.5cm （1本软封面=4页内页；1本硬封面=20至30页内页）
5	规格、质量 （具体注明：内页纸张定量、封面纸张（硬封面/软封面）；内页颜色数、封面颜色数）
II	草稿费	元/页
1	课题建设及草稿组织费	元/页
a	课题建设费				课题建设费：……元/页 （详细说明确定方法）
办	草稿组织费（委托创作、搜集、编辑或翻译成不同语言）				草稿组织费：……元/页 （详细说明确定方法）
2	完善草稿流程（样本）费用	元/页
a	编辑审读费				编辑审读费：……元/页 （附内部规定）
办	样本完善费（包括封面）				样本完善费（包括封面）：……元/页 （明确是按内部规定还是外包，并附内部支出规定或合同、报价单）
	费用……				（如有其他新增费用，补充费用名称及其确定依据）
	草稿总费用

2. 各费用项目确定方式的具体说明

- 直接费用：根据实际费用，经出版社总经理审批或按照出版社内部支出规定 （附内部支出规定、合同、报价单等）。

- 国家订购出版物分配费用不得超过平均分配比例 （商业书籍和订购书籍）。 具体如下：

信息类别	分配费用	占出版业务收入百分比	分配给国家订购出版物的比例
1	编辑流程执行费用	…..	.....
...	+ 原材料	…..	…...

主管部门意见 （签字、注明姓名、盖章）

出版社总经理 （签字、注明姓名、盖章）

收养交接记录

（随同本通知发布的通令编号为07/2018/TT-BTTTT，发布日期为2018年5月15日，由国家广播电视总局局长发布）

主管机构 出版社 出版社…… -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：……	……，年……月……日

20……年国家订购出版物经费预算汇总

序号	出版物名称	作者姓名	翻译者姓名 （如有）	结构框架 (cm)	总页数（含封面），尺寸14.5cm×20.5cm	印刷数量 (本))	草稿费 （元）	印刷费用 （元）	发行费用 （元）	总执行费用 （元）
1
2
3
...

主管部门意见 （签字、注明姓名、盖章）

出版社总经理 （签字、注明姓名、盖章）