通知2020年第7号关于详细规定第66/2019/NĐ-CP号政府法令有关湿地保护和可持续利用内容的第c项第1款的规定

通知

|||就第三十一条第一款第c项的内容作出详细规定|||二零一九年七月二十九日国务院令第66/2019/NĐ-CP号关于保护和可持续利用湿地的规定|||保护和可持续利用湿地

 

根据2008年11月13日《生物多样性法》；

|||根据二零一九年七月二十九日国务院令第66/2019/NĐ-CP号关于保护和可持续利用湿地的规定；

根据2017年4月4日由政府发布的第36/2017/NĐ-CP号法令，规定了自然资源和环境部的职能、任务、权限和组织结构；

|||根据环境总局局长和法规司司长的建议；

|||自然资源与环境部部长发布本通知，就国务院令第66/2019/NĐ-CP号关于保护和可持续利用湿地的规定中第三十一条第一款第c项的内容作出详细规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

|||本通知就国务院令第66/2019/NĐ-CP号关于保护和可持续利用湿地的规定中第三十一条第一款第c项的内容作出详细规定，包括：全国范围内的湿地分类、统计、清查；重要湿地监测；编制湿地报告；成立湿地保护区项目申请审查委员会；管理湿地保护区及位于保护区外的重要湿地。

第二条 适用对象

|||本通知适用于在越南领土范围内直接或间接涉及湿地保护和利用活动的组织、家庭户、个人、居住在国外的越南人以及外国组织和个人。

第二章

|||湿地分类、统计、清查，重要湿地监测，编制湿地报告

第三条 湿地分类

1. 湿地分类是指为湿地管理和保护、可持续利用而确定湿地类型的工作。

2. 根据水文、海文、地形、地貌、土壤条件、人类影响程度和海洋、陆地因素的影响，湿地分为以下三个组：

a) 海滨、海岛湿地是自然咸水、淡水海滨、海岛湿地（标记为I组）；

b) 内陆湿地是位于内陆或靠近海岸的自然淡水湿地（标记为II组）；

c) 人工湿地是由人类活动形成的人工湿地（标记为III组）。

3. 海滨、海岛湿地包括以下区域：

a) 从多年平均高潮位线向海延伸到多年平均最低潮位线（最低水位线）的区域；

b) 从多年平均最低潮位线向海延伸至距海平面6米深度的区域。

4. 不属于本条第三款规定的内陆湿地，其边界从多年平均高潮位线向内陆划定。

5. 根据地形、地貌、水文、海文、土壤、植被、生物因素、土地和水面现状，根据本条第二款规定的三个组，湿地被划分为26种湿地类型，详见本通知附件I。

条 4. 统计、清查湿地

1. 对于第三条规定第二款所列各组，湿地的统计和清查应按照土地管理法、自然资源法、海洋和海岛环境保护法的规定进行，具体如下：

a) 对于第三条第三款第一项和第四款规定的湿地区域，应按照土地管理法的规定进行统计和清查；

b) 对于第三条第三款第二项规定的湿地区域，应按照自然资源和海洋海岛环境保护法的规定进行统计和清查。

2. 省级人民政府（以下简称省级人民政府）组织在其管辖范围内开展湿地统计和清查，并将结果报送至自然资源部。

条 5. 监测重要湿地区域

1. 重要湿地区域的水文监测应按照水文监测规定执行。重要湿地区域的水质和沉积物质量监测应按照环境监测规定执行。

2. 生物多样性监测和威胁湿地的重要区域内容如下：

a) 生物多样性：监测特有物种、濒危物种、珍贵稀有物种的数量和种类；优先保护物种的数量；湿地鸟类和迁徙鸟类的数量；

b) 威胁：监测外来入侵物种的数量；在重要湿地区域内非法开采活动的数量；

c) 第九条第一款和第二款规定的监测内容应通过实地调查和考察的方法进行。最低监测频率为每年一次。

3. 重要湿地区域的面积、边界以及被监测的湿地类型应通过实地调查和考察的方法进行，最低监测频率为每年一次。

4. 第一条、第二条和第三条规定的监测结果应报送至省级环境保护专业机构。

条 6. 编制湿地报告

1. 省级人民政府应根据本通知附件二规定的提纲编制湿地报告。

2. 报告形式及提交方式：

a) 报告应采用以下两种形式之一：纸质报告，需由机关负责人签字并按规定盖章；电子文档报告，需由机关负责人电子签名并按规定盖章；

b) 报告可通过以下方式提交：直接提交；邮政服务；电子邮件系统；服务于自然资源部国家管理、指导和控制工作的系统。 以以下方式之一接收报告：直接提交；邮政服务；电子邮件系统；自然资源与环境部管理、指导和执行工作的系统。

3. 数据截止时间和报告提交期限：

a) 报告数据截止日期为报告期前一年的11月15日至报告期的11月14日；

b) 报告提交期限：每三年一次，省级人民政府负责在报告期的11月30日前向自然资源部提交其管辖范围内的湿地报告。

第三章

组织成立湿地自然保护区项目档案审查委员会

条7. 成立湿地保护区项目审查委员会

1. 自然资源部根据政府于2019年7月29日发布的第66/2019号法令关于保护和可持续利用湿地的规定，在第13条第1款第c项设立国家级湿地保护区项目跨部门审查委员会。

2. 省人民委员会主席根据政府于2019年7月29日发布的第66/2019号法令关于保护和可持续利用湿地的规定，在第14条第1款第b项设立省级湿地保护区项目审查委员会。

条8. 审查委员会会议召开条件

审查委员会会议在满足以下所有要求时进行：

1. 按照政府于2019年7月29日发布的第66/2019号法令关于保护和可持续利用湿地的规定，具备完整的国家级湿地保护区项目审查申请文件（见第13条第4款）和省级湿地保护区项目审查申请文件（见第14条第3款）。

2. 审查委员会主席出席；对于国家级湿地保护区项目审查委员会，省级人民委员会代表参加；对于省级湿地保护区项目审查委员会，县级人民委员会代表参加，并且审查委员会成员超过三分之二（2/3）的总数。

条9. 审查委员会工作原则

1. 审查委员会按照集体讨论、公开、表决和多数决定的原则工作。

2. 审查委员会成员的意见和审查委员会的意见体现在审查委员会会议记录中。

3. 审查委员会结论分为两个等级：达到要求是指至少有三分之二（2/3）的审查委员会成员评价为合格；有条件合格是指超过三分之一（1/3）的审查委员会成员评价为不合格。

4. 审查结果是审查委员会主席根据本条第3款规定的两个等级作出的结论。

如果湿地保护区项目审查结果未达到要求，负责建立项目的机构应根据审查委员会的结论完善项目文件并提交给组织审查的机构，以便审查委员会再次审议。

5. 审查委员会完成任务后自行解散。

条10. 审查委员会的责任和权限

1. 审查委员会主席的责任和权限：

a) 决定召集审查委员会会议；

b) 主持审查委员会会议；

c) 处理审查委员会会议中提出的各项意见；总结会议并对其结论承担责任；

d) 签署审查委员会会议记录并对会议记录内容的真实性负责，该记录格式见本通知附件三中的3.3表；

e) 履行本条第2款规定的审查委员会成员的责任和权限。

2. 审查委员会成员的责任和权限：

a) 审核研究、评估和完善湿地保护区项目文件的内容；

b) 参加审查委员会会议，如未能参加会议，则需在会议前至少提前一天向组织审查的机构提交对湿地保护区项目文件的意见；

c) 根据本通知附件三中的3.1表撰写湿地保护区项目文件的意见并在审查委员会会议上陈述；

d) 根据本通知附件三中的3.2表填写湿地保护区项目文件的审查表；

e) 在审查委员会会议上发表意见；如有不同意见，可保留意见；

f) 应组织审查机构的要求，对经过修改补充后的湿地保护区项目文件提出书面意见；

g) 根据审查委员会主席或组织审查机构的要求，参与与湿地保护区项目文件审查相关的活动；

h) 对组织审查机构负责，就湿地保护区项目文件的评价意见和审查过程中分配的工作内容承担责任；确保遵守有关保密的信息规定，并在完成任务后按组织审查机构的要求归还相关文件。

第四章 实施细则

管理湿地保护区外重要湿地的组织

条 11. 组织管理湿地保护区

1. 根据保护区的规模、面积、生物多样性价值、环境和土地使用权情况以及实际情况，有权设立保护区的机关根据法律规定决定湿地保护区的组织管理。

2. 湿地保护区的组织管理应确保符合条件以执行第15条第2款《关于保护和可持续利用湿地的第66/2019/NĐ-CP号法令》规定的职能和任务；实施经本通知附件IV规定格式批准的湿地保护区管理计划，并执行经本通知附件V规定格式批准的湿地保护区管理制度。

条 12. 组织管理位于保护区外的重要湿地区域

1. 省级环境保护专业机构协助省人民政府执行以下任务：

a) 根据《关于保护和可持续利用湿地的第66/2019/NĐ-CP号法令》第二十四条的规定，对辖区内的重要湿地区域进行国家管理，以保护和可持续利用；

b) 根据省人民政府的分工，执行《关于保护和可持续利用湿地的第66/2019/NĐ-CP号法令》第三十二条规定的任务。

2. 在保护区外开展活动的重要湿地区域的组织和个人有责任执行本通知第13条第2款规定的协调管理制度。

条 13. 对位于保护区外的重要湿地区域的协调管理制度

1. 省级环境保护专业机构制定位于保护区外的重要湿地区域的协调管理制度，并提交省人民政府主席审批。

2. 位于保护区外的重要湿地区域的协调管理制度的内容按照本通知附件VI规定格式制定并执行。

第五章

实施条款

条14. 生效日期

1. 本通知自2020年11月16日起生效。

2. 自然资源与环境部2004年8月23日发布的《关于实施第109/2003/NĐ-CP号法令的第18/2004/TT-BTNMT号通知》自本通知生效之日起失效。

条15. 组织实施

1. 环境总局负责组织指导和检查本通知的执行情况。

2. 各部、相当于部的机构、政府所属机构、省级人民政府及相关组织和个人负责执行本通知。/。